Verslag informele Raad Algemene Zaken van 11 mei 2026

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202621 501-02Raad Algemene Zaken en Raad BuitenlandseZakenNr. 3399 BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 18 mei 2026Hierbij bied ik u het verslag aan van de informele Raad Algemene Zakenvan 11 mei 2026.De Minister van Buitenlandse Zaken,T.B.W. Berendsen kst-21501-02-3399ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-02, nr. 33991 VERSLAG INFORMELE RAAD ALGEMENE ZAKEN VAN 11 MEI2026 Op 11 mei jl. vond de informele Raad Algemene Zaken (RAZ) plaats inNicosia, Cyprus. Op de agenda stonden het Meerjarig Financieel Kader(MFK), een sessie over EU-uitbreiding en een werklunch met het VK overForeign Information Manipulation and Interference (FIMI).Meerjarig Financieel Kader (MFK)De Raad wisselde van gedachten over het nieuwe MFK (2028–2034). Defocus van de discussie lag op de vraag in hoeverre het Commissievoorstelde EU in staat stelt snel en effectief op uiteenlopende crises te reageren.Lidstaten gingen onder meer in op de EU-faciliteit in pijler 1 van het MFK,welke is opgericht om flexibiliteit te borgen en met name is gericht op hetondersteunen van projecten met een transnationale dimensie en hetinspelen op crises. Lidstaten gingen ook in op de flexibiliteitsmarge van25% binnen de landenenveloppen van het Nationale en RegionalePartnerschapsplan. Nederland en gelijkgezinde landen benadrukten hetbelang van voldoende flexibiliteit zodat adequaat ingespeeld kan wordenop crises en onvoorziene omstandigheden. Nederland is geenvoorstander van gemeenschappelijke schuld voor nieuwe EU-instrumen-ten en sprak zich uit tegen de voorstellen van de Europese Commissievoor nieuwe leeninstrumenten Catalyst Europe en het crisismechanismein het volgend MFK. Een groep andere lidstaten pleitte daarentegen juistvoor gemeenschappelijke schuld en beperking van de flexibiliteit in hetCommissievoorstel, onder meer door omkering van het zogenaamdecascademechanisme of gelijktijdige toepassing van instrumentenwaardoor centrale EU-middelen eerder ingezet kunnen worden enflexibele middelen eerder uitgeput zullen zijn. Een groot deel van delidstaten noemden voorts het belang van goede betrokkenheid van deRaad bij eventuele besluitvorming van inzet van middelen bij crises. Enmarge van de iRAZ is een non-paper over versterkte rechtsstaat- enHandvestconditionaliteiten in het volgende MFK verspreid. Nederlandheeft dit non-paper ondertekend, samen met een aantal gelijkgestemdelidstaten. Het non-paper is als vertrouwelijke bijlage bij dit verslaggevoegd1.EU-uitbreidingDe Raad sprak in aanwezigheid van de (potentieel) kandidaat-lidstaten vande Westelijke Balkan, Oekraïne en Moldavië over uitbreiding van de Uniein het kader van huidige geopolitieke uitdagingen. Lidstaten wareneensgezind over de noodzaak om de architectuur van het uitbreidings-proces te behouden. Zij benadrukten het belang van een op verdienstengebaseerde aanpak en het vasthouden aan de centrale positie van derechtsstaat (Fundamentals) in het toetredingsproces en als essentiëlewaarborg voor de Unie. Enkele lidstaten benadrukten dat de geopolitiekeurgentie van uitbreiding zich dient te vertalen naar versnelling van hethervormingsproces in partnerlanden, maar niet het verlagen van onzestandaarden. Andere lidstaten, waaronder Nederland, wezen op een opmerites gedreven uitbreidingsproces waarbij het tempo van hervor-mingen leidend is. De stappen in de toetredingsonderhandelingen metMontenegro werden hierbij als positief voorbeeld aangehaald. Lidstatenspraken zich positief uit over de mogelijke aanstaande formele openingvan clusters met Oekraïne en Moldavië, te beginnen met Cluster 1(Fundamentals). Tevens was er eensgezindheid over dat geleidelijke1Ter vertrouwelijke inzage gelegd, alleen voor de leden, bij het Centraal Informatiepunt TweedeKamerTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-02, nr. 33992 integratie geen substituut mag worden voor volwaardig lidmaatschap. Devoorzitter en de Commissie concludeerden dat uitbreiding onder de juistevoorwaarden een strategische investering is in de veiligheid van de Unie.Nederland bepleitte dat juist de geopolitieke dimensie van uitbreiding hetbelang onderstreept van het behoud van de op verdiensten gebaseerdeaanpak. Daarnaast sprak Nederland steun uit voor het werk aan geleide-lijke integratie en samenwerking, onder meer op het terrein vanbuitenland- en veiligheidsbeleid en defensie. Daarnaast investeren we inverdere geleidelijke integratie, zonder afbreuk te doen aan de integriteitvan de interne markt en interne veiligheid van de EU.Werklunch FIMI met VK Minister voor de Grondwet en Betrek-kingen met de EUTijdens de een werklunch met de Britse Minister voor de Grondwet enBetrekkingen met de EU, Nick Thomas-Symonds, werden gedachtenuitgewisseld over hoe de EU en het VK om moeten gaan met ongewenstebuitenlandse beïnvloeding d.m.v. foreign information manipulation andinterference (FIMI). Aanwezige lidstaten en de Commissie wareneensgezind en benadrukten het belang van het tegengaan van FIMI metalle mogelijke instrumenten, zoals het nieuwe Centre for DemocraticResilience, het Rapid Alert System en het European Democracy Shield.Daarbij werd onderstreept dat samenwerking met het VK op dit vlakessentieel is, evenals samenwerking met landen rondom de EU(Moldavië, Armenië en op de Westelijke-Balkan) en het Mondiale Zuiden.Lidstaten waren het erover eens dat de EU de FIMI-toolbox verder moetuitbreiden. Daarbij benadrukten zij het belang van blijvende aandachtvoor de rol die AI hierin zal spelen, evenals de noodzaak om de passendewetgevende instrumenten daarop toe te passen. De lunch werd afgeslotenmet een uitgesproken hoop dat het VK in de toekomst vaker zal aansluitenbij informele sessies van de Raad Algemene Zaken.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-02, nr. 33993