Sneltoets van het CBR over de noodmaatregel tijdelijk niet aanbieden van de tussentijdse toets bij het CBR

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202529 398Maatregelen verkeersveiligheidNr. 1145 BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR ENWATERSTAAT Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 10 januari 2025In het commissiedebat van 28 november jongstleden (Kamerstuk 29 398,nr. 1143) over het CBR heb ik toegezegd u voorafgaand aan het tweeminu-tendebat te informeren over de effecten op de reserveringstermijnen voorhet praktijkexamen voor rijbewijs B, als de tussentijdse toets een jaar nietwordt aangeboden. Het tweeminutendebat is op 14 januari aanstaandegepland. Het CBR heeft deze effecten in kaart gebracht met eenzogenaamde sneltoets (bijlage 1: Sneltoets tijdelijk niet aanbiedentussentijdse toets). Deze bied ik u hierbij aan, samen met de aanbiedings-brief van het CBR (bijlage 2). Ik stel naar aanleiding van de sneltoets deKamer voor om na het tweeminutendebat deze noodmaatregel zo spoedigmogelijk in te voeren om zo de wachttijden structureel terug te brengen.De reserveringstermijnen dalen gestaagTen gevolge van de corona-lockdowns heeft het CBR bijna vijf maandenhaar deuren moeten sluiten. In die periode werden in totaal 800.000theorie- en praktijkexamens gemist. Op het hoogtepunt leidde dit tot eengemiddelde reserveringstermijn van 22 weken voor rijbewijs B. Deachterstanden bij theorie-examens zijn inmiddels volledig weggewerkt.Voor de praktijkexamens rijbewijs B heeft het CBR de achterstand vooreen deel terug weten te brengen. Dat resulteert in gemiddelde reserve-ringstermijnen van 7–8 weken in december 2024, met regionaleuitschieters (voornamelijk in de Randstad) van 15–20 weken. Dit zijn dereserveringstermijnen zoals het CBR deze altijd heeft berekend en dieonder normale omstandigheden een goede reflectie zijn geweest van dedagelijkse beleving van rijscholen. De huidige markt, met veel vraag naarexamens, leidt tot veel fluctuaties in de reserveringstermijnen, omdat veelrijscholen nu ook ver vooruit examens boeken. Zo kan dat op dit momentleiden tot reserveringstermijnen die van dag tot dag kunnen variërentussen een paar weken tot 20 weken. De gemiddelden per locatie die hetCBR vervolgens communiceert worden hierdoor door veel rijscholen nietherkend. Daarom heeft het CBR toegezegd in de loop van januari de wijze kst-29398-1145ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 29 398, nr. 11451 van communicatie over reserveringstermijnen aan te passen, zodat dezebeter aansluit bij de beleving van kandidaten en rijscholen. Tot die tijdworden de gemiddelde reserveringstermijnen niet weergegeven op dewebsite van het CBR. Het CBR verwijst kandidaten naar de rijscholen dievia het reserveringssysteem de actuele wachttijd op een bepaalde locatiekunnen communiceren naar kandidaten. De nieuwe manier van communi-ceren wordt meegezonden met de kwartaalrapportage die in januari met uwordt gedeeld.Tijdelijk niet aanbieden van de tussentijdse toets versnelt dalingreserveringstermijnenTijdens het commissiedebat van 28 november jongstleden is het tijdelijkschrappen van de tussentijdse toets besproken als optie om de achter-standen wegens coronalockdowns sneller weg te werken. Het CBR neemtde tussentijdse toets jaarlijks ruim 100.000 keer af. Dit resulteert netto inzo’n 75.000 examenplaatsen. Dit wordt grotendeels veroorzaakt doordathet schrappen van de tussentijdse toets waarschijnlijk zorgt voor eenkleine daling van de slagingspercentages. Met het tijdelijk schrappen vande tussentijdse toets kan een groot deel van de achterstanden wordenweggewerkt en neemt de fluctuatie in reserveringstermijnen af. Degemiddelde reserveringstermijnen voor de auto fluctueerden eind 2024tussen de verschillende examenlocaties variërend van 1 tot 20 weken. Hetstreven is dat het CBR op 1 april 2026 voor alle examenlocaties conformde key performance indicator (kpi) van maximaal 7 weken presteert, als denoodmaatregel op 1 april 2025 wordt ingevoerd.Daarnaast kan de vrijgekomen capaciteit ook worden ingezet voor anderepraktijkexamens waar de wachttijden langer zijn zoals voor de motor (A),brommer (AM) en de auto met aanhanger (BE). Hier heeft de rijschool-branche het CBR om verzocht. Bij de berekeningen is de tussentijdse toetsals onderdeel van de Rijopleiding In Stappen (RIS) ongemoeid gelaten,ook op verzoek van de rijschoolbranche.Als de tussentijdse toets niet tijdelijk wordt geschrapt duurt het noglangere tijd voordat het «stuwmeer» aan examens voldoende isafgenomen en het CBR weer conform de kpi van maximaal 7 wekenpresteert. Een belangrijke reden hiervoor is de krapte op de arbeidsmarkt,waardoor het werven en opleiden van nieuwe examinatoren tijd kost.Hoewel het ministerie de meerwaarde van de tussentijdse toets ziet enwaardeert, is het tijdelijk niet aanbieden de enige oplossing om op relatiefkorte termijn de reserveringstermijnen weer binnen 7 weken te krijgen.Een alternatief voor het overal schrappen van de tussentijdse toets is omdeze alleen te schrappen op locaties waar de reserveringstermijnen langzijn. Dit is volgens het CBR niet uitvoerbaar op een relatief korte termijn.Alle examens staan in één systeem en schrappen op specifieke locatiesstuit op technische uitvoeringsproblemen. Ook geeft het CBR in desneltoets aan dat de effecten van het afschalen van de toets op specifiekeexamenlocaties onvoldoende effect heeft op de totale reserveringster-mijnen. Door het nemen van deze drastische maatregel – het op alleCBR-locaties tijdelijk schrappen van de tussentijdse toets – wordtmaximaal effect nagestreefd. Indien op een bepaalde locatie voldoendecapaciteit is en de reserveringstermijnen op orde zijn, wordt eerst gekekenof de overcapaciteit ingezet kan worden op andere locaties waar dereserveringstermijnen nog te lang zijn.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 29 398, nr. 11452 Afspraken over monitoren effecten tijdelijk niet aanbieden tussentijdsetoetsHet ministerie vraagt het CBR, in nauw overleg met de rijschoolbranche,de effecten van het tijdelijk niet aanbieden van de tussentijdse toetsnauwgezet te monitoren. Het CBR heeft in de sneltoets een evaluatie vande noodmaatregel na een half jaar opgenomen. Het ministerie vraagt hetCBR dit voor de zomer van 2025 te doen. Als blijkt dat de reserveringster-mijnen op bepaalde examenlocaties structureel weer op orde zijn, kan opdie locaties worden overwogen de tussentijdse toets weer aan te bieden.Het CBR wordt verzocht de voorwaarden waaronder de tussentijdse toetsweer kunnen worden aangeboden op examenlocaties meer expliciet temaken en ook op te nemen in de kwartaalrapportage over het vierdekwartaal van 2024, die met u wordt gedeeld.Rijschoolbranche denkt mee met manieren om de reserveringstermijnente verkortenDe Koepel Rijvaardigheid en Verkeerseducatie (KRV), BOVAG en ANWBvertegenwoordigen samen zo’n 20% van de rijschoolbranche en zijn voorhet ministerie de gesprekspartners vanuit de branche. Zij willen ookkortere reserveringstermijnen. Daarom juicht het ministerie het toe dat hetCBR en de KRV, BOVAG en ANWB constructief overleggen over dekwaliteitsslag in de rijschoolbranche. Het CBR biedt de rijschoolbranchehulp aan bij het verder ontwikkelen van een variant op de tussentijdsetoets, maar dan afgenomen door de rijschoolbranche. Een dergelijke toetskan bijdragen aan beter voorbereide kandidaten en mogelijk ook aanhogere slagingspercentages. Hogere slagingspercentages dragen alsvanzelfsprekend ook bij aan het structureel terugbrengen van dewachttijden. Een toets die door een collega-instructeur wordt afgenomenkan echter niet leiden tot een vrijstelling van bepaalde onderdelen van hetpraktijkexamen. Europese regelgeving laat dit niet toe. Hiermee doe ik detoezegging aan lid Heutink (fractie PVV) gestand.De KRV, BOVAG en ANWB zijn geen voorstander van het tijdelijkschrappen van de tussentijdse toets. Zij signaleren dat het tijdelijk nietaanbieden van de tussentijdse toets ook financiële impact kan hebbenvoor de rijschoolhouder.ConclusieAlles overwegend acht het Ministerie van IenW het opportuun om na hettweeminutendebat zo snel mogelijk de tussentijdse toets tijdelijk niet aante bieden gedurende maximaal één jaar. Het effect op de reserveringster-mijnen wordt gemonitord en gecommuniceerd op een voor de rijschool-branche, examenkandidaten, het ministerie en het CBR transparante enherkenbare manier. Halverwege 2025 evalueren het CBR, de rijschool-branche en het ministerie de effecten van het tijdelijk niet aanbieden. Zebekijken samen of het op locaties waar de reserveringstermijnen op ordezijn mogelijk is de tussentijdse toets weer op te starten. U wordt hierovergeïnformeerd met de CBR kwartaalrapportages over de examenafname.De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,B. MadlenerTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 29 398, nr. 11453