Vervolgonderzoek 'Jeugddetentie in Caribisch Nederland'

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202524 587Justitiële InrichtingenNr. 1019 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIE ENVEILIGHEID Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 4 februari 2025Met deze brief bied ik uw Kamer het rapport «Jeugddetentie in CaribischNederland. Een vervolgonderzoek naar de opvolging van aanbevelingenvan de Raad voor de rechtshandhaving en the European Committee forthe Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment orPunishment (CPT)» van de Raad voor de rechtshandhaving (hierna: deRaad) aan. Tevens bevat deze brief mijn beleidsreactie op hetinspectierapport.Het CPT bezocht in mei 2014 de Justitiële Inrichting Caribisch Nederland(hierna: JICN) en bracht daarover in 2015 een rapport uit.1 Het CPTformuleerde een aantal aanbevelingen, onder andere met betrekking totde detentie van jeugdigen en jongvolwassenen op de eilanden Bonaire,Sint Eustatius en Saba. De Raad heeft sindsdien de monitoring van dezeCPT-aanbevelingen op zich genomen. Uit een reviewonderzoek van deRaad bij de JICN in 2017 bleken aanbevelingen nog niet te zijnopgevolgd.2In het hierbij aangeboden onderzoek is de Raad nagegaan in hoeverre enop welke wijze invulling is gegeven aan de aanbevelingen die het CPT in2015 heeft gedaan ten aanzien van de detentie van jeugdigen in CaribischNederland en terugkomen in het reviewonderzoek uit 2017. Het gaat omde volgende drie aanbevelingen.1.Zorg voor een adequaat programma met onder meer opleidings-mogelijkheden, persoonlijke en sociale ontwikkeling en beroepsoplei-dingen voor jeugdige en jongvolwassen gedetineerden.1Report to the Government of the Netherlands on the visit to the Caribbean part of the Kingdomof the Netherlands carried out by the European Committee for the Prevention of Torture andInhuman or Degrading Treatment. Straatsburg, 25 augustus 2015.2Review onderzoek Justitiële Inrichting Caribisch Nederland, een quick scan van de opvolgingvan aanbevelingen, Raad voor de rechtshandhaving, maart 2017. kst-24587-1019ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 24 587, nr. 10191 2.Zorg ervoor, dat jeugdige gedetineerden niet samen met (jong)volwas-senen worden gedetineerd.3.Zorg voor wetgeving die detentie van jeugdigen in speciale inrichtin-gen voorschrijft.OnderzoeksbevindingenDe Raad concludeert dat de drie onderzochte aanbevelingen zijnopgevolgd. Binnen de JICN is ten eerste sprake van een adequaatprogramma voor jeugdige- en jongvolwassen gedetineerden. Ten tweedeheeft de JICN met de invoering van het jeugdstrafrecht een aparte unitvoor jeugddetentie ingericht. Jeugdige gedetineerden worden niet samenmet (jong)volwassenen gedetineerd. Er is een uitzondering bij jongvol-wassenen die veroordeeld zijn onder het jeugdstrafrecht en tijdens detenuitvoerlegging van de straf ouder zijn dan 18 jaar. Zij vallen onder dedoelgroep van het jeugddetentie-regime. Gelet op de lokale context en hetgegeven dat de JICN niet als justitiële jeugdinrichting is aangewezen maarbinnen de JICN wel een speciale jeugdafdeling is gerealiseerd, is de Raadvan oordeel dat dit acceptabel is en dat de JICN met haar aanpak oogheeft voor de kwetsbare positie van jeugdigen in detentie. Ten derdeconstateert de Raad dat met de invoering van het jeugdstrafrecht in 2020wetgeving is gerealiseerd die detentie van jeugdigen in speciale inrich-tingen voorschrijft. Het betreft een zelfstandig en afgesloten regime,binnen de JICN als «totaalinrichting».Het geheel overziend is de Raad positief over de manier waarop de JICNop dit moment voorziet in de detentie van jeugdigen en jongvolwassenenen over wat in dit kader is bereikt.BeleidsreactieIk bedank de Raad voor dit rapport. Terecht beschouwt de Raad deinvoering van het jeugdstrafrecht BES3 in augustus 2020 als een mijlpaal.Daarbij is het strafrecht BES immers uitgebreid met bijzondere bepalingenvoor jeugdigen. Met het Uitvoeringsbesluit is voorzien in de aanwijzingvan een afdeling van de JICN waar jeugddetentie ten uitvoer kan wordengelegd. De Raad constateert dat de JICN sindsdien grote inspanningenheeft geleverd om zorgvuldig invulling te geven aan het detentieregimevoor jeugd.Ik ben dan ook verheugd te lezen dat de Raad concludeert dat deaanbevelingen zijn opgevolgd.De Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid,I. Coenradie3Bonaire, Sint Eustatius en Saba.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 24 587, nr. 10192