Reactie op verzoek commissie over de brief inzake ‘problemen met uitvoering nieuw topsportbeleid op scholen’

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202530 234Toekomstig sportbeleidNr. 397 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUREN WETENSCHAP Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 3 december 2024Hierbij stuur ik u de reactie op het verzoek van de commissie naaraanleiding van de door u ontvangen brief van 15 oktober 2024 inzake«problemen met uitvoering nieuw topsportbeleid op scholen». In debetreffende brief gaat de briefschrijver in op enkele zorgen overproblemen met het topsportbeleid op het voortgezet onderwijs. Op 29 juni2023 is de gewijzigde beleidsregel verstrekking licentie Topsporttalent-school VO 2020 (hierna: de beleidsregel) vastgesteld. Hieronder ga ik in ophet topsportbeleid op het voortgezet onderwijs zoals dat is opgenomen inde gewijzigde beleidsregel en de in de brief beschreven zorgen enproblemen.Het topsportbeleid op het voortgezet onderwijsDe beleidsregel heeft tot doel om sporttalenten met een officiële statusvan NOC*NSF op een Topsporttalentschool in staat te stellen topsport enonderwijs zo optimaal mogelijk te combineren. Scholen kunnen eenaanvraag indienen voor een licentie Topsporttalentschool om zo topsport-talentleerlingen de mogelijkheid te geven om af te wijken van dewettelijke eisen uit de WVO 2020 en het Uitvoeringbesluit WVO 2020.1 Debeleidsregel is sinds 2014 van kracht en is sindsdien waar nodigaangepast.In 2020 is geconstateerd dat een groot aantal topsporttalentleerlingen omdiverse redenen, zoals reisafstand of gebrek aan beschikbaar onderwijs-niveau op een nabijgelegen Topsporttalentschool, niet naar een Topsport-talentschool kunnen gaan. Om deze leerlingen toch gebruik te kunnenlaten maken van de faciliteiten die een Topsporttalentschool zou bieden, isin 2020 een motie van het voormalig Kamerlid Rudmer Heerema1Topsporttalentleerlingen zijn leerlingen waarvan is vastgesteld dat zij worden beschouwd alstalent of topsporter met een officiële talent-, of topsportstatus van het NOC*NSF of eenbeloftestatus van de KNVB. kst-30234-397ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 30 234, nr. 3971 aangenomen.2 Er is toen besloten om voor reguliere scholen de regelingniet uit te breiden, maar dit middels individuele beschikking te regelen.Individuele reguliere scholen konden daartoe vanaf 1 januari 2021 eenaanvraag indienen. In 2023 is vervolgens besloten om toch de beleids-regel uit te breiden. Op deze manier is het voor de reguliere scholenhelder dat zij hier aanspraak op kunnen maken en is er meer duidelijkheidover de voorwaarden waaronder dit kan.Scholen kunnen een aanvraag indienen bij het Ministerie van OCW voorleerlingen met een officiële talent-, of topsportstatus van het NOC*NSF ofeen beloftestatus van de KNVB. Als de aanvraag wordt goedgekeurd, kande leerling ontheffing krijgen van een aantal onderdelen van hetonderwijsprogramma en, in uitzonderlijke gevallen, een gespreid examenafleggen. De volgende voorwaarden gelden:–De topsporttalentleerling staat ingeschreven op de betreffende school;–De topsporttalentleerling woont op meer dan 25 kilometer reisafstandvan een Topsporttalentschool;–De kwaliteit van het onderwijs van de schoolsoort waar de leerlingstaat ingeschreven is niet als zeer zwak of onvoldoende beoordeelddoor de Inspectie van het Onderwijs;–Bij de aanvraag moet een positief advies van het ExpertisecentrumVoortgezet Onderwijs en Topsport zijn bijgevoegd.Deze mogelijkheden en voorwaarden zijn in artikel 16 van de beleidsregeluitgewerkt. De door uw commissie ontvangen brief gaat over diemogelijkheden en voorwaarden.De beleidsregel geeft stichting Expertisecentrum Voortgezet Onderwijs enTopsport (EVOT) een adviserende taak, aangezien EVOT expertise heeft ophet gebied van de combinatie topsport en onderwijs. EVOT adviseert overde manier waarop de school een optimale combinatie tussen sport enonderwijs kan aanbieden. Daarnaast is bij het Expertisecentrum bekend ofde leerling inderdaad een topsporttalentstatus heeft. Het Ministerie vanOCW beoordeelt of ook voldaan wordt aan de overige voorwaarden.Vervolgens informeert het ministerie de school binnen 26 weken over hetbesluit op de aanvraag.De in de brief genoemde problemenIn de door uw commissie ontvangen brief noemt de afzender een aantalproblemen die er toe zouden kunnen leiden dat een topsporttalentleerlingte laat hoort of er toestemming is om af te wijken van het onderwijspro-gramma of de exameneisen, waardoor de leerling niet kan voldoen aan deeisen die de betreffende topsport stelt. In de brief wordt een aantalvoorwaarden en procedures verwoord die niet helemaal overeen komenmet de beleidsregel of de praktijk. Ik zal hieronder de in de brief gesteldevragen beantwoorden.• Bent u bekend met deze problematiek in de uitvoering?Nee, het is mij niet bekend dat er problemen zijn in de uitvoering. Scholendienen een aanvraag in waaruit blijkt of ze aan de voorwaarden voldoen.Het ministerie verwerkt die aanvragen zo snel mogelijk en informeert descholen hier vervolgens over. In de tussentijd probeert de school debetreffende topsporttalentleerlingen zo goed mogelijk te ondersteunen. Erwordt in praktijk nooit gebruik gemaakt van de termijn van 26 weken.2Kamerstuk 35 300 VIII, nr. 82.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 30 234, nr. 3972 • Waarom mag deze organisatie 26 weken doen over een besluit terwijl deoverheid max 6 weken heeft?Er is geen sprake van een termijn van 26 weken voor de adviserende taakdie bij EVOT belegd is. In de beleidsregel is een beoordelingstermijn van26 weken opgenomen, conform de in de WVO 2020 opgenomentermijnen. Die termijn wordt in praktijk nooit volledig benut. De besluitenop de aanvragen zijn in de afgelopen jaren ongeveer binnen vier à achtweken verstuurd.• Wat is de oorzaak en welke oplossingen zijn er om dit probleem perdirect op te lossen?Omdat het in de brief genoemde probleem niet gebaseerd is op dedaadwerkelijke voorwaarden en mogelijkheden die in de beleidsregel zijnopgenomen, kan ik hiervoor geen oorzaak en oplossing aandragen. Mijnministerie heeft contact gehad met de schrijver van de brief. In eentelefoongesprek zijn de voorwaarden en termijnen uit de beleidsregeltoegelicht en is gesproken over de situatie van de briefschrijver.Met bovenstaande toelichting op het topsportbeleid op het voortgezetonderwijs hoop ik u voldoende te hebben geïnformeerd. Op dit momentloopt ook nog een evaluatie naar het in de beleidsregel opgenomen beleiden de uitvoering daarvan. Over de uitkomsten van deze evaluatie wordt uin het eerste kwartaal van 2025 geïnformeerd.De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,M.L.J. PaulTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 30 234, nr. 3973