Kabinetsreactie op de bevindingen van de Interbestuurlijke Taakgroep Gemeenten

31700VIIVaststellingvandebegrotingsstatenvanhetMinisterievanBinnenlandseZakenenKoninkrijksrelaties(VII)voorhetjaar2009Nr.40BRIEFVANDEMINISTERVANBINNENLANDSEZAKENENKONINKRIJKSRELATIESAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,14november2008IInleidingDeInterbestuurlijkeTaakgroepGemeenten(Taakgroepd’Hondt)isinnovember2007ingesteld(Kamerstuk31200B,nr.10).DeopdrachtaandeTaakgroepwasomdeimplementatievandecentralisatievoorstellenvanhetbestuursakkoordtebevorderenenteconcretiseren.DeTaakgroepheeftinzijnrapport«Vertrouwenenverantwoorden,voorstellenvoordecentralisatieenbestuurskracht»aandezeopdrachtinvullinggegevendoorenerzijdsnategaanhoehetstaatmetdeuitvoeringvandedecentra-lisatieafsprakenuithetBestuursakkoordmetgemeentenvan4juni2007enanderzijdsdoorinaanvullingdaaropeenaantalnieuwedecentralisatie-voorstellentedoen.Daarbijgoldvoordetaakgroepalsuitgangspuntdatdegemeentevoordeinwonersvanditlanddemeestnabijeoverheidis.Degemeentegeeftdeoverheidalsgeheeleengezicht.VolgensdeTaakgroepisdegemeentedebestuurslaagdiehetbestinstaatisomdeleefomgevingvanmensenvormtegevenendaarbijintespelenopdelokalesituatieendemense-lijkemaattehanteren.Inditlichtmoetendedecentralisatievoorstellenbezienworden.TegelijkertijdmarkeertdeTaakgroephetbelangvandegemeentelijkebestuurskrachtendeverantwoordelijkheidvangemeentenomhierzelfgoedmeeaandeslagtegaanentransparantertezijnindeverantwoordingoverhunprestaties.IndevolgendehoofdstukkenreageerthetkabinetopdeverschillendevoorstellenvandeTaakgroep,maareerstwordtingegaanopderesultatendiealvoordeinstellingvandeTaakgroepgeboektzijnophetterreinvandecentralisatie,wantdeTaakgroepbegintnietopnul.UitdebeleidsdoorlichtingvanhetOverhedenoverleg(KamerstukkenII,2007/08,30985,nr.2)diehetkabinethetafgelopenvoorjaarnaardeTweedeKamerheeftgestuurd,blijktaldatereenlangegeschiedenisisvanbestuursakkoordentussendeverschillendeoverheidslagen.HetgaatTweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1248000809tkkst31700VII-40ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2008TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.401 teveromindezereactiehieruitgebreidopintegaan.Welgaathetkabinetkortinopeenaantalrecenteresultaten,tewetenderecentebestuursakkoorden,dewijzigingvandeFinanciëleverhoudingswetenhetwerkvandeCommissieOosting.IIVisieopderolvangemeenten,rijkenanderepartijenDedriebestuurslageninNederlandzijngelijkwaardig.Welisereenhiërarchievanregels.Eenwetinformelezingaatboveneenalgemeneplaatselijkeverordening.Degelijkwaardigheidvandedriebestuurslagenwilnietzeggendatzijgelijkaanelkaarzijn.Degemeenteisdeoverheiddiehetmeestnabijdeburgerstaat.Zijvormtdegemeenschapwaarindeburgerwoontenisoverhetalgemeenheteersteaanspreekpuntvoordeburgerinzijncommunicatiemetdeoverheid.Ookvormendegemeentendebestuurslaagdieveelmaatschappelijkeproblemenalseersteoppakt.HetRijkvervulteenbelangrijkerolbijoverkoepelendenationalebelangen,bijvoorbeelddatvaneengoedeinfrastructuurofeenevenwichtigesoci-aaleconomischeontwikkeling.Dezebelangengaanbovendebelangenvangemeentenuitenbijhetbehartigenervanmoetafwentelingvantakenvandeenegemeenteopdeanderegemeentewordenvoorkomen.DateengemeenteveelmaatschappelijkeproblemenalseersteoppaktbetekentnietdathetRijkofdeprovinciegeenverantwoordelijkheidvoordieproblemenheeft,ofdatgemeentenhuntaakalleenaankunnen.IndebriefStedenbeleidvanaf2010geeftdeministervoorWonen,WijkenenIntegratieaandathetkabinetdegemeentenopverschillendemanierenwilondersteunen.OnderandereookwanneerhetRijkeenprobleemsignaleertdatopgemeentelijkniveaunognietwordtopgepakt.HetRijkofdeprovinciekandaartoehetinitiatiefnemen.Hetuitgangspuntishierbij«decentraalwatkan,centraalwatmoet»,zoalsisverwoordindeCodeinterbestuurlijkeverhoudingenuitnovember2004.HetRijkwilgemeentenopdriemanierenbeterpositionerenomdemaat-schappelijkeproblemenwaarvoorzijstaangoedaantekunnen:1)hetverderdecentraliserenvanverantwoordelijkhedenenhetvergro-tenvandebeleidsruimtevangemeente;2)hettoedelenvanvoldoendemiddelen(bevoegdheden,geldeninfor-matie)omdeverantwoordelijkhedentekunnendragen;3)hetverminderenvandebestuurlijkedrukteendeinterbestuurlijkeadministratievelastenomzogemeentenbeleidsruimtetegevenomzelfproblemenoptelossen.Hierbijhoortookterughoudendheidenbewustekeuzesbijhetopvragenvanverantwoordingsenbeleidsin-formatie.HetrapportvandeTaakgroepd’Hondthelptbijhetverderpositionerenvangemeentenmaarhetiszekergeenstartpuntdaarvoor.AlindebestuursakkoordenvanhetRijkmetgemeentenenprovincieswordenveelverantwoordelijkhedenenmiddelennaargemeentenovergeheveld.Ookvoordatdebestuursakkoordenvan2007en2008werdengeslotenhaddendegemeenten,vooreengrootaantalonderwerpen,deinstru-mentenomhunroltekunnenvervullen.VoorbeeldenhiervanzijndeWetmaatschappelijkeondersteuning(WMO)endeWetwerkenbijstand(WWB).Deuitvoeringvandezeverantwoordelijkhedenheeft,naastuitvoe-ringsaspecten,eenversterkendewerkingopdegemeentealspubliekrech-telijkegemeenschap.HetrapportvandeTaakgroepbevateennuttigeanalysealshetgaatomdeverantwoordelijkhedenendedaarbijbenodigdemiddelenvangemeentenomhunrolgoedtekunneninvullenbijeenterugtredendeTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.402 rijksoverheid.Hetonderstreeptookdenoodzaakvoorgemeentenom,bijdeinvullingvanhunrol,aandachttebestedenaandeverbeteringvanhuneigenbestuurskrachtenbestuurlijketransparantie.Inditlichtheefthetkabinetzichvoorgenomeneenkabinetsbrededecentralisatiekaderteontwikkelen,waardoordecentralisatievoorstellenvanuiteenzelfdelogicakunnenwordenbeoordeeld.Daarbijstreefthetnaareenheldereen,voorzoweldedecentraleoverhedenalsdedepartementen,werkbarebeleids-lijnbijhettoedelenvantaken.Deopbouwvandekabinetsreactieisalsvolgt.Inhetvolgendehoofdstukbeschrijfthetkabinetwatalingangisgezetenbereiktophetterreinvandeinterbestuurlijkeverhoudingen.DaarnavolgteenhoofdstukoverdeaanbevelingenvandeTaakgroeprondgemeentelijkebestuurskracht.TotslotvolgteenhoofdstukoverdeaanbevelingenvandeTaakgroepronddecentralisatie.IIIWatheefthetkabinetalinganggezet?III.1.Bestuursakkoorden2007en2008ConformhetadviesvandeRaadvanStateinzijneersteperiodiekebeschouwingnaardeinterbestuurlijkeverhoudingen(Spelregelsvoordeinterbestuurlijkeverhoudingen,november2006),heeftditkabinetervoorgekozenomapartebestuursakkoordentesluitenmetgemeentenenprovincies.DevoorgaandeakkoordenalsBestuursAkkoordNieuweStijlendeCodeinterbestuurlijkeverhoudingenwerdendoorRijk,gemeentenenprovinciesgezamenlijkgesloten.DeCodeinterbestuurlijkeverhou-dingenbeperktezichtotafsprakenoverdeomgangsvormenenbestuur-lijkeonderwerpen.DeRaadadviseerdeeengemeenschappelijkeagendateformuleren,waardoorduidelijkheidoverhettevoerenbeleidwordtgeschapen.Dezetransparantiezoumogelijkespanningentussendeoverheidslagenweghalen.Hetkabinetzieteenhersteldonderlingvertrouwentussendeoverheids-lagennuhetisgeluktdergelijkebestuursakkoordenmetgemeentenenprovinciestesluiten.InhetBestuursakkoordmetgemeentenzijnnaastafsprakenoverbestuurlijkeenfinanciëleonderwerpen,alsinterbestuurlijktoezichtendienstverlening,ookafsprakengemaaktover:•veiligheid;•jeugdengezin;•wonen,wijkenenintegratie;•participatie,armoedebeleidenschuldhulpverlening;•maatschappelijkeondersteuning.Bijveiligheidkomterbijvoorbeeldeengezamenlijkevisieopdeporte-feuillevooropenbareordevandeburgemeesterenstrevengemeentenenhetRijkersamennaardecriminaliteitmet25%teverminderen.RondjeugdisafgesprokendatdeCentravoorjeugdengezinwordeninge-voerd,dateenaantalregelingenvoorjeugdbeleidwordtgebundeld,maarookdatdejeugdzorgketenmedio2009naderwordtbezien.Verderisinhetbestuursakkoordvanelkespecifiekeuitkeringaangegevenofdezeblijftbestaan,wordtovergeheveldnaarhetGemeentefonds,wordtgebundeld,ofverdwijnt.HiermeewordtinvullinggegevenaandeafspraakuithetCoalitieakkoordomhetaantalspecifiekeuitkeringentehalveren.Indatverbandheeftderecenteafkoopvanspecifiekeuitke-ringen,inmetnamehetWWIdomein,eveneenseenbijdragegeleverdaanhetterugbrengenvanhetaantalspecifiekeuitkeringen.Dewinstvoorgemeentenisdat,bijoverhevelingvanspecifiekeuitkeringennaarhetGemeentefondsofbijbundeling,ervan,hunbeleids-enfinanciëlevrijheidTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.403 wordtvergroot.HetRijkstuurtdanmeerophoofdlijnen.Ookdeinter-bestuurlijkeadministratievelastenvangemeentenwordendoorhetbestuursakkoordverminderd.Gemeentenhebbenimmersminderspeci-fiekeuitkeringenwaaroverzijzichmoetenverantwoorden.III.2.Financiële-verhoudingswetOp1augustus2008isdegewijzigdeFinanciële-verhoudingswetinwerkinggetreden.Metdezewijzigingzijndedecentralisatie-uitkeringendeverzameluitkeringgeïntroduceerd.Ookisdaarmeehetuitgangspuntvansingleinformationensingleaudit(sisa)wettelijkvastgelegd.Dedecentralisatie-uitkeringiseenaanvullinginhetGemeentefonds.Daarmeewordt,naastdealgemeneuitkeringendeintegratie-uitkering,eenderdeinstrumentgeïntroduceerdomgeldviahetGemeentefondsaangemeentenovertedragen.Dealgemeneuitkeringpastvandezedriehetmeestebijhetkaraktervanbeleids-enbestedingsvrijheidvangemeenten,aangeziendaarmeegeldwordtverdeeldopbasisvanobjectieveverdeel-maatstaven,zoalshetaantalinwonersendebelastingcapaciteit.Deintegratie-uitkeringisbedoeldvoormiddelendievanwegebijvoorbeelddeeisenvanartikel8FVWnietdirectindealgemeneuitkeringkunnenvloeien,maardiedatwelbinneneenvaststaandetermijnkunnendoen.Inaanvullinghieropmaaktdedecentralisatie-uitkeringhetmogelijkomgeldvooreennietbepaaldetermijn,ofopbasisvanspecifiekeverdeelmaatsta-ven,viahetGFaangemeententeverstrekken.Middelenkunnenvooronbeperktetijdviadedecentralisatie-uitkeringaangemeentenwordentoegedeeld.Periodiekwordtbekekenofoverhevelingnaardealgemeneuitkeringopportuunis.Doordedecentralisatie-uitkeringzalhetaantalspecifiekeuitkeringenflinkdalenenwordthetaantalrijksregelsendebestuurslastbeperkt,omdatfinancieelverantwoordenaanhetRijkdannietaandeordeis.Bijeendecentralisatie-uitkeringbinnenhetgemeentefondsblijftdebehoeftebestaanommetgemeentenprestatieafsprakentemakenoverdetebereikendoelen,metinachtnemingvandekabinetsdoelstellingomdeinterbestuurlijkelastenmet25%terugtebrengen.Tenslottezalersprakemoetenzijnvaneendaarbijpassendeverantwoording.VooralledriedeuitkeringengeldtdatgemeentenzichnietnaarhetRijkhoeventeverantwoordenoverdeaanwendingvandedaarintoegedeeldemiddelen.Degerichtetoedelingaangemeentenbijeendecentralisatie-uitkeringbetekentdusnietdatgemeentenverplichtzijnhetgeldaandatdoeltebesteden.Welsluitendepartementenvaakconvenantenmetgemeentenoverambitieniveausomdemiddelendanviaeendecentra-lisatie-uitkeringteverdelen.Hetkabinetbeschouwtditalseenpositieveontwikkeling,omdatdesturingvanuithetRijkmetgeldenwetgevingwordtvervangendoorhetgezamenlijkformulerenvandoelen.Deverhou-dingentussendebestuurlagenwordenhierdoormeervolwassen.Bijstu-ringismogelijkinhetjaart+1indienertezeervandegezamenlijkgefor-muleerdedoelstellingenwordtafgeweken.Hiervankanechterpassprakezijnnadaterbestuurlijkoverlegheeftplaatsgevondenoverderedenvandeafwijking.Deverzameluitkeringiseenspecifiekeuitkeringmeteenbreeddoel.Specifiekeuitkeringenvanminderdan€10miljoenlopenviadeverzameluitkering.Gemeentenmoetenzichwelverantwoordenoverdeaanwendingvandezemiddelen,maaralleenophetgeaggregeerdeniveauvandeoverkoepelendedoelstellingenuitdebetreffendebegrotingvanhetdepartementendusnietoverelkeafzonderlijkegeldstroomdieerinisopgenomen.Deverantwoordingbeperktzichdaarbijtotderecht-TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.404 matigheidvanhetbestedebedrag.Hetaantalvoorschriftenperverzamel-uitkeringisdaarmeegeminimaliseerdenderijksuitvoeringisuitefficiencyoverwe-gingenondergebrachtbijéénministerie(hetministerievanBinnenlandseZakenenKoninkrijksrelaties).Metdeintroductievandedecentralisatie-enverzameluitkeringzijndemogelijkhedenvanhetRijkommiddelenmetbestedingsvrijheidbijgemeententekrijgenverruimd.HetgebruikvanspecifiekeuitkeringenishierdooringeperktwatbijdraagtaanderealisatievandeafspraakdiedaaroverisgemaaktinhetCoalitieakkoord.Daarnaastwordendeadminis-tratievelastenvoorzoweldegemeentenalshetRijkhiermeeverlichtomdathetaantalfinanciëleverantwoordingenaanhetRijkwordtterugge-bracht.Dewettelijkevastleggingvansisaiseenbelangrijkestapindeverminde-ringvaninterbestuurlijkeadministratievelastenvoorgemeenten.Inplaatsvaneenafzonderlijkeverantwoordingmetaccountantscontroleoverelkespecifiekeuitkering,looptdeverantwoordingnuviadegemeentelijkejaarrekening.Overdezejaarrekeningwordtéénaccountantsverklaringverstrektoverdegetrouwheidvandehierinopgenomeninformatie.Methetwetsvoorstelwordtooksisatussenmedeoverhedengeïntroduceerd.OokvooralleanderefinancieringsrelatiestussenoverhedendanmethetRijkzaldeverantwoordingviadejaarrekeninglopen.ZoalsindeMemorievanToelichtingbijhetwetsvoorsteltotwijzigingvandeFinanciële-verhoudingswet(KamerstukkenII,2007–2008,31327,nr.3)isgemeld,isdeverwachtingdatviasisadeadministratievelastenvanspecifiekeuitkeringenbijmedeoverhedenenhetRijkmet10%tot20%zullenafnemen.IndeFinanciëleverhoudingswetisoverigensbepaalddatvoorlopigsisanietvantoepassingisopdeonderwijsbekostiging.lll.3.Commissie-VanAartsenDeTaakgroepgaatervanuitdathetkabinetnogmeteenapartereactieophetrapportvandeCommissie-VanAartsenkomt.InoverlegmetdeVNGheefthetkabinetbeslotenditniettedoen.Methetsluitenvanhetbestuurs-akkoordgemeentenendezereactievanhetkabinetophetrapportvandeTaakgroep,denkthetkabinetvoldoendegereageerdtehebbenopookhetrapportvandeCommissie-VanAartsen.Hetlokalebelastinggebiedisdoorditkabinetopeenaantalpuntengewij-zigdzoals:•hetafschaffenvandemicro-normwaarvoorindeplaatsdemacro-normisgekomen,•hetbaserenvandeOZB-heffingopeenpercentagevandewaarde.Opverzoekvandekamerwordtookdeafschaffingvanhetprecariovooronder-enbovengrondseinfrastructuurvanalgemenenutsbedrijveninwetgevinggebracht.Hetkabinetzalindeloopvan2009dekamernaderinformerenoverhetlokalebelastinggebied.IVReactieopvoorstellenrondbestuurskrachtIV.1.DifferentiatietussengemeentenArtikel109vandeGemeentewetgeeftdemogelijkheidombijofkrachtensdewetonderscheidtemakentussengemeenten.Vandezemogelijkheidtotdifferentiatietussengemeentenwordtthansalgebruikgemaakt.Hetkabinethechteraanalleendifferentiatietoetepassenindedaartoegeëi-gendegevallen.Indeuitvoeringvantakenkunnensowiesoverschillenvoorkomen.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.405 IV.2.GemeentelijkebestuurskrachtHetkabinetisheteensmetdeTaakgroepdatgemeenteneeneigenverantwoordelijkheidhebbenomhunbestuurskrachtgoedteregelenendekwaliteitvanhetgemeentelijkbeleidteverhogen.Gemeentenhebbendaarvoorgoedeinstrumentennodig.HetkabinetjuichthettoedatdeBuitengewoneAlgemeneLedenvergaderingvandeVNGop26septemberjl.heeftingestemdmetdeoprichtingvanhetKwaliteitsinstituutNeder-landsegemeenten(KING)in2009.KINGiseeninitiatiefvangemeentenenmoethendemogelijkheidbiedenomvanelkaartelerendoorkansenteherkennenenvalkuilentevermijden.VanuithetministerievanBZKzaldenieuweprogrammadirectieKrachtigBestuursamenmetgemeenten,provinciesendepartementenwerkenaandeverdereontwikkelingvanhetbestaandeinstrumentarium.Eenandermiddelomdegemeentelijkebestuurskrachttevergrotenisintergemeentelijkesamenwerking.Hiervooriseengrootaantalvormenbeschikbaar,zoalsdesharedservicecentra,eengemeenschappelijkeambtelijkedienstvolgenshetmodelSamenEnTochApart(SETA),hetuitbestedenvanvoorzieningenendienstenaaneencentrumgemeenteensamenwerkingopgrondvandewetgemeenschappelijkeregelingen(wgr).Bijaldezeoptiesstaatvooropdathetgemeentebestuuraanspreek-baarblijftopdeuitvoeringvanzijntakenzodatdemocratischecontroleophetbestuurisverzekerd.Vooreenaantalopgaven,zekerophetruimtelijk-economischdomein,ishetvanbelangdatbovenlokaalgoedwordtsamengewerkt.InhetbestuursakkoordRijk-provinciesisderegisserenderolvanprovinciesingevuldophetterreinvanhetruimtelijkeconomischdomein-encultuurbeleid.HetministerievanBZKzalsamenmetervaringsdeskundigenuitdeprak-tijkeensamenwerkingshandboekopstellen,waarindevoor-ennadelenopdekorteenlangetermijnvandeverschillendevormenvaninterge-meentelijkesamenwerkinginbeeldwordengebracht.Daarmeekunnengemeentendesgewensthunvoordeeldoen.Gemeentelijkeherindelingiséénvandemogelijkhedenomdebestuurskrachtvaneengemeenteteversterken,maaralleenvanonderopenwanneerersprakeisvanvoldoendelokaaldraagvlakdaarvoor.Debelangenvannietbijdefusiebetrokkengemeentenzullenookwordenmeegewogen.DitisconformhetBeleidskadergemeentelijkeherindeling(KamerstukkenII2002/03,28750,nr.1)endeafsprakenvanhetcoalitieakkoord.Inhetcoalitieakkoordisafgesprokendatherindelingvangemeentenalleenplaatsvindtindiendaarvoorvoldoendelokaledraagvlakbestaat.Deverantwoordelijkheidvoordelokaletoetsingvanhetdraagvlakberustbijhetprovinciebestuur.Dewetgevertoetstdevoorstelleninprincipeuitsluitendophetgevolgdeproces.Ditkabinetzalnietmeewerkenaaneengrootschaligevanbovenafopgelegdeherindelingsoperatiewaarvoorgeendraagvlakisopdecentraalniveau.Hetsamenwerkingshandboekzalinverschillendedelenverschij-nen.Heteerstedeelzaloverherindelinggaan.Hetconceptvandegastheergemeente,waardeTaakgroepookoverspreekt,zalineenanderdeelwordenbehandeld.DeTaakgroepheeftverderaanbevolendeherindelingsbijdrageinhetGemeentefondsteverhogen.Hetkabinetheeftbeslotenditadviesovertenemendoordeherindelingsbijdrageinhetvervolgopbasisvantweeraadsperiodesteverstrekken.DeaanbevelingvandeTaakgroepovervierjaarlijksebestuurskracht-onderzoekenenonderlingevisitatiesvindthetkabinetwaardevol,maarhetkabinetvindtditeengemeentelijkeverantwoordelijkheid.Hetminis-terievanBinnenlandseZakenenKoninkrijksrelatieswilgemeentenopTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.406 dezepuntenwelfaciliterenalsdaarbehoefteaanis,maarzalhengeenverplichtingenopleggen.DeTaakgroepbeveeltaandeWgr-plustecontinueren.In2009/2010wordtdeWgr-plusgeëvalueerd.BijdezeevaluatiezalinditperspectiefwordenbezienofenwaardeWgr-plusinstandmoetblijven.Deopzetvandezeevaluatiekomtinoverlegmetdebetrokkenoverhedentotstand.DeevaluatievandeWgr-plusendeBDUverkeerenvervoerwordenopelkaarafgestemd.InditkaderwordtbeslotenoverhetbudgetvoordeBDUverkeerenvervoervandeWgr-plusregio’s.IV.3.TransparantieDeVNGengemeentenzettenactiefinophetversterkenvandehorizon-taleverantwoordingvangemeenten.Eengoedwerkendehorizontaleverantwoordingdraagtbijaandeversterkingvandebestuurkrachtvangemeentenenhelptgemeentenominvullingtegevenaanhunverant-woordelijkheden.Transparantievangegevensenbenchmarkingviabijvoorbeeldwww.waarstaatjegemeente.nl,kanvolgenshetkabineteenbelangrijkinstrumentzijnvoorhorizontaleverantwoordingaandegemeenteraden,burgers,bedrijvenenmaatschappelijkeorganisaties.DeVNGheeftzichvoorgenomenomdeinvullingvandewebsiteteverbre-den,deelnameeraantestimulerenendegegevenskwalitatiefteverbe-teren.HetkabinetzalwaarmogelijkdeVNGfaciliteren,maarvindteenwettelijkverplichtedeelnameaanwww.waarstaatjegemeente.nlnietnodig,omdatdeVNGtijdenszijnBijzonderealgemeneledenvergaderingheeftbeslotendathetgebruikvanditinstrumentverplichtis.Ditpastbijhetuitgangspuntdathetvormgevenvantransparantieenhorizontaleverantwoordingovergeleverdeprestatiesprimaireenverantwoordelijk-heidisvandegemeentenzelf.Hetkabinetjuichthetdanooktoedatgemeentenhunverantwoordelijkheidhebbengenomenengaatervanuitdatgemeentenbinnentweejaarallemaalgebruikmakenvanwww.waar-staatjegemeente.nl.Natweejaarzalhetkabinetevaluerenhoegemeenteninvullinghebbengegevenaandezesite.NaasthorizontaleverantwoordinghechthetkabinetookgrotewaardeaantransparantieengoedesamenwerkingtussenRijkengemeenten.Dedecentraleoverhedenzijnbelangrijkepartnersbijhetrealiserenvanhoofdpuntenvanrijksbeleidenbijhetoplossenvanmaatschappelijkeurgentethema’smeteenlandelijkeuitstraling.IV.4.InterbestuurlijkeinformatieHetkabinethechtaanterughoudendheidtenaanzienvandedoorhetRijkgevraagdeinterbestuurlijkeinformatie.Ditpastbijhetuitgangspuntvandecentralisatieensturenophoofdlijnen.Anderzijdsvergtdecentralisatiebepaaldechecksandbalancestussendebestuurslageninonzegedecen-traliseerdeeenheidsstaat.Zoheeftderijksoverheidtijdigsignalennodigalsdedecentralisatie,bijvoorbeeldalsgevolgvanactueleontwikkelingen,eenbijstellingvergt,maarookomsuccessenteverbredennaaranderebeleidsterreinen.Hetkabinetheeftalduseeninformatiebehoefteomhetrijksbeleidtenaanzienvandebeleidsterreinentekunnenevaluerenenontwikkelen.DaartoeontwikkelthetRijkeenInterBestuurlijkInformatie-systeem(IBI).Hetstrevenisomvoordezomervan2009eenkabinetsvisieopdeverti-caleinformatiebehoefteinclusiefimplementatieplantepresenteren.Hetuitgangspuntishierbijdatersprakeisvaneenduidelijkemeerwaarde.Meervoudiggebruikvangegevensofinformatiedoormeerderebelang-hebbenden,zoalsdepartementen,onderzoeksbureaus,Europaen/ofgemeentenstaatdaarbijvoorop.Bronnenvoordezegegevenseninfor-TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.407 matiezijnzoveelmogelijklandelijkebronnen,zoalsverzamelddoorhetCBS,hetCPBenreedsbeschikbarehorizontalegegevensbijgemeenten,bijvoorbeeldviawww.waarstaatjegemeente.nl.HetkabinetwilopmerkendatmetIBIdelastenvoorgemeentenpersaldozullenverminderendoorbundelingvaninformatievragenenconcentratieophoofdlijnen.DeverminderdeinformatiebehoeftevanhetRijkblijktuitdeonlangsgewijzigdeFinanciële-verhoudingswet,ziehiervoorhoofdstukllI.Opgrondvandezewetisdeversimpeldeverantwoording-encontrolesyste-matiekvoorspecifiekeuitkeringen(sisa)wettelijkverplicht.Vooreenflinkaantalspecifiekeuitkeringengeldtsisaoverigensaltweejaar.IV.5.ZominmogelijkbestuurslagenperbeleidsterreinOpeenaantalterreinenwordtdoorhetkabinetgewerktaanhetvermin-derenvanhetaantalbetrokkenbestuurslagen.Bijvoorbeeldbijhetinter-bestuurlijktoezicht,zoalsbeschreveninhetkabinetsstandpuntophetrapportvandeCommissieOosting.InhetvoorjaarheeftuhetstandpuntvanhetkabinetophetrapportvandezeCommissieontvangen(Kamer-stukkenII,2007/08,31200,nr.61).InditstandpuntonderschrijfthetkabinetophoofdlijnendeaanbevelingenvandeCommissieOosting.Concreetheefthetkabinetbeslotentoteenaanzienlijkeverminderingvanhetspecifieketoezicht;inbeginselkanwordenvolstaanmethetgeneriekeinstrumentarium.Hettoezichtopgemeentenkomtbijdeprovinciesteliggendiehiervoorgebruikmakenvandegeneriekeinstrumenten.Ookmoetermeerruimtezijnvoorhorizontaleverantwoordingomzohetverticaletoezichttekunnenverminderen.Omdatveelvandeaangekon-digdemaatregeleneenwetswijzigingvereisen,isvooreind2009eenvoortgangsrapportageaangekondigd.Hetkabinetwilinditstandpunthiernietopvooruitlopen.Hetspreektvoorzichdathetkabinetnogachterdeactiesuithetkabinetsstandpuntstaat.IV.6.AfrondendDecentralisatiebiedtgemeentendekansommaatwerkteleverendoorintespelenopdelokalebehoeftenvanburgers,ondernemers,maatschap-pelijkeorganisatieseninstellingen.Bestuurlijkkrachtigegemeentenzijnvoorhetkabineteenvoorwaardeomtakentedecentraliseren.HetKabinetzalmetkrachtbevorderendatdedecentralisatieafsprakenuitdebestuurs-akkoordenmetdegemeentenenprovincieswordengeïmplementeerd.Daarnaastzalhetkabinetookdeartikelen116en117vandeGemeen-tewetbijdecentralisatievoornemensblijvenbetrekken.DatisbevestigdindeCodeInterbestuurlijkeVerhoudingentussenhetRijk,hetIPOendeVNG.Inartikel116,eerstelidvandeGemeentewetishetuitgangspuntvastgelegddatdebeleidsvrijheidvanhetgemeentebestuurwordtbevor-derd.Inartikel117,tweedelid,vandeGemeentewetisvastgelegddatalleenalsblijktdatgemeenteneenbepaaldetaaknietdoelmatigendoel-treffendkunnenbehartigen,hetRijk(endeprovinciealsdebetreffendetaakdeprovincialehuishoudingbetreft)zichermeemagbemoeien.DaarbijgeldtweleenmotivatieplichtvoorhetRijkeneventueeldeprovincie.HierbijhoortooktewordenvermelddatbijbeleidsvoornemensvanhetRijk,dieconsequentieshebbenvoordecentraleoverheden,inbeeldwordtgebrachtwelkefinanciëlegevolgenhetbeleidheeft(artikel2vandeFinanciëleVerhoudingswet).Endaarwaargemeenteninmedebewindwordengeroepenisookart.108derdelidvanbelang,omdathierinisneergelegddatdekostendiegemeentenmakenbijhetuitvoerenvanmedebewinddoorhetRijkaanhenvergoedmoetenworden.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.408 VConcretedecentralisatievoorstellenInhetbestuursakkoordtussenRijkengemeenteniseengrootaantaldecentralisatieafsprakengemaakt.DaarbovenheeftdeTaakgroepeenserievoorstellengedaanvoormogelijkverdergaandedecentralisaties.Vooreengrootdeelkanhetkabinetdezevoorstellenonderschrijven.HieronderwordendedecentralisatievoorstellenvandeTaakgroepbehan-deld.VerderheeftdeTaakgroepeenstandvanzakengegevenopdeuitvoeringvandeafsprakenuithetbestuursakkoordmetgemeentenwaaruitblijktdatdegemaakteafsprakengoedopgepaktworden.FysiekedomeinV.1.InvesteringsbudgetStedelijkeVernieuwing(ISV)HetkabinetismetdeTaakgroepvanmeningdatgemeenteneencrucialerolspeleninhetstedelijkbeleid.DitblijktondermeeruitdecentraleroldiegemeentennuhebbenbijdeuitvoeringvanhetInvesteringsbudgetStede-lijkeVernieuwing(ISV)endewijkenaanpak.InhetbestuursakkoordmetprovinciesisafgesprokendathetISVper2010gedecentraliseerdzouworden.Inmiddelsisduidelijkgewordendatdittechnischniethaalbaaris.2010zaleenovergangsjaarzijn,waarbijzoveelmogelijkopdevoorge-nomendecentralisatievooruitzalwordengelopen.NaarverwachtingzullendeISV-middelenper1januari2011voorderechtstreeksontvan-gendegemeentenviaeendecentralisatie-uitkeringwordenovergeheveldnaarhetGemeentefondsenvoorniet-rechtstreeksontvangendegemeen-tenviaeendecentralisatie-uitkeringnaarhetProvinciefonds.HetISV-beleidskaderzalwordenherzienzodatvoordenieuweISV-periode–dusinclusiefhetjaar2010–afsprakenophoofdlijnenwordengemaakt.Deoudesituatiewaarinstedenuitvoeringsplannenmaaktenmetditoverantwoordingkomthiermeetevervallen.DeG-31kunnenzohuncentralerolbijhetstedelijkbeleidverderversterken.Inditkaderzalookdewenselijkheidvaneenzorgplichtwordenbezien.V.2.BesluitLocatiegebondenSubsidies(BLS)DeTaakgroepadviseertdeafbakeningtussenprovinciesenWGR-plusregio’stehandhavenvoorhetBesluitlocatiegebondensubsidies(BLS)endebundelingmetISVteonderzoeken.Deaanbevelingoverdeafbakeningneemthetkabinetover.EeneerstestapindeverbindingtussenBLSenISVwordtgezetviahetProvinciefonds.AlshetBLSinzijnhuidigevormwordtvoortgezet,wilhetkabinetdeBLSvoorwatbetrefthetprovincialedeelper2010decentraliserennaarhetProvinciefondsviaeendecentra-lisatie-uitkering.DitmetinachtnemingvanhetgeeninhetBestuurs-akkoordrijk–provinciesisopgenomen.OmdathetProvinciefondsookISV-middelenbevatkunnenprovinciesdanzelf,waarmogelijkengewenst,eenkoppelingaanbrengen.V.3.BDUSociaal,IntegratieenVeiligheid(SIV)DeTaakgroepbeveeltaandemiddelenuitdeBrededoeluitkeringSociaal,IntegratieenVeiligheidovertehevelennaarhetGemeentefonds,tenzijeralandereafsprakenzijngemaakt.Ditgeldtbijvoorbeeldvoordemiddelenvoorinburgeringenvolwasseneneducatiedieinhetparticipatiebudgetopgaan.Hetkabinetneemtdezeaanbevelingoverdoordezemiddelenovertehevelennaaréénofmeerderedecentralisatie-uitkeringen,voorzoverdemiddelendoorlopen.Hierbijdienendeverworvenhedenvanhetgrotestedenbeleid(eensamenhangendemeerjarigeaanpak,ruimtevoormaatwerkenprestatieafsprakentussengemeenteenRijk)teblijvengewaarborgd.Hieropis,indebriefoverhettoekomstigestedenbeleid,TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.409 naderingegaan.Hetgaatomdemiddelenvoormaatschappelijkeopvang,verslavingsbeleid,openbaregeestelijkegezondheidszorg,vrouwen-opvangenhettegengaanvanhuiselijkgeweld,tegengaanvanvoortijdigschoolverlaten,voor-envroegschoolseeducatie,VanMontfransgelden(veiligheid),leefbaarheidsgeldenen«hetvoorkomencrimineleloopbaanallochtonejongeren.Demiddelenvoor«gezondindestad»zullenindeverzameluitkeringvanhetministerievanVWSopgenomenwordenvoorzoverzijeenlangeredoorlooptijdhebben,vanwegehetrelatiefbeperktebedragdathiermeegemoeidis(€5miljoen).Zoalseerderalisopgemerkt,ishetookbijeendecentralisatie-uitkeringmogelijkombestuurlijkeafsprakenmetgemeententemaken,hoewelhiergeenfinanciëleverantwoordingaangekoppeldkanworden.Nieuweprestatieafsprakenmoetenweleenbijdrageleverenaandekabinets-doelstellingomdeinterbestuurlijkelastenmet25%terugtebrengen.Aandezeafsprakenvoegthetkabinettoedat,indienerbijbehorenderegelingenzijndiebetrekkinghebbenopgemeentendienietbehorenbijdeG-31,dezeregelingen,ondervoorwaarden,ookwordenovergeheveldnaarhetGemeentefonds.Ditgeldtbijvoorbeeldvoordecentrumgemeen-tenmaatschappelijkeopvangenvrouwenopvangdiegeenonderdeeluitmakenvanhetgrotestedenbeleid.Ditpastbijdevoorgesteldedecentralisatiebewegingvanhetkabinet.Decentralisatievoorkomtdateropnieuwverkokeringontstaat.HetGSB-beleidisimmersingesteldomjuistdeverkokeringtegentegaan.DeBDUSIVlooptnogdoortotheteindevan2009.Per2010zullenboven-staandemiddelenviaéénofmeerdecentralisatie-uitkeringenaangemeen-tenwordenverstrekt.Voortsverdwijntper1-1-2009degrondslagpsycho-sociaaluitdeAWBZvoordefunctiespersoonlijkeverzorgingenondersteunendebegeleidingindagdelen.Hiervoorwordengemeentengecompenseerd,omdatdeverwachtingisdathierdooreengroterberoepgedaanzalwordenopdoordegemeentegefinancierdevoorzieningen.HetimplementatieteamWMOzalgemeentenondersteunenbijenadvi-serenoverdeuitvoeringvandezenieuwetaak.V.4.BDUEconomieDeBDUeconomiekomtna2009tevervallendoorheteindvandefinan-cieringvandezepijleruithetFES.Stedenblijvenechteralstrekkersvanderegionaleeconomiedevolleaandachtvanhetkabinethouden.DestedelijkeeconomiewordtondersteunddoorderegionaleaanpakmetPiekenindeDelta,EFROenbedrijventerreinen.Ookkomengeneriekeinstrumenten,zoalsdeinnovatievouchers,BGV-zones,subsidiesvoordeveiligheidvankleinebedrijvenenmicrofinancieringdestedentengoede.Eenaantalthema’svandezeBDUwordtna2009opregionaalniveauopgepakt,zoalseenbeteresamenwerkingvanhetberoepsonderwijsenhetbedrijfslevenenhetfaciliterenvaninnovatie.OverdebehoefteramingenplanningvanbedrijventerreinenstrevendeministersvanEZenVROMnaarafsprakenmetdeprovincies.DeTaskForce(her)ontwikkelingbedrijventerreinenheeftop9september2008adviesoverditpuntuitgebracht.Hetkabinetzalindecember2008zijnstandpunthieroverbepalen.TenslottezettenWWIenEZ–medeinhetkadervanhetactieplanKracht-wijken–inopversterkingvanwijkeconomie,waaronderhetbevorderenvanondernemerschap.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.4010 V.5.WijkaanpakHetkabinetwilhetbeeldwegnemendatdewijkaanpakeenplannen-enprojectencarrouselis,zoalsdeTaakgroepsuggereert.Dewijkaanpakbetrefteennieuwewerkwijze,gerichtopdeaanpakvanhardnekkigeproblemenenlegthetaccentop«leren».Hetvoortouwindewijken-aanpakligtbijdegemeenten.Hetkabinetwaardeertdeaanbevelingomopeenaantalindicatorenafsprakentemakenmetgemeentenbijdewijk-aanpak,maarvindtditgeenwerkbareconstructie.Derichtingisjuist(namelijkzoweinigmogelijkindicatoren),maarerisnunoggeenzichtophetspecifiekeaantalindicatoren.V.6.NotaRuimteDeTaakgroepadviseertdemiddelenvandenotaRuimteviaeendecentra-lisatie-uitkeringaangemeententeverstrekken.Hetkabinetvindtdezeaanbevelingsympathiek,maarkannunognietbesluitendittevolgen.DemiddelenwaardeTaakgroepopdoelt,komennamelijkbijnavollediguithetFondsEconomischeStructuurversterking(FES).ErisdoorhetkabinetadviesgevraagdaandeAlgemeneRekenkamerofhetmogelijkismiddelenuithetFESviaeendecentralisatie-uitkeringteverstrekkenaangemeentenofprovincies.IndiendeAlgemeneRekenkamerconcludeertdatditnietmogelijkis,zalhetkabinetzichberadenopalternatieven,waarbijdedoelstellinguithetCoalitieakkoordomhetaantalspecifiekeuitkeringentehalverennietingevaarmagkomen.V.7.MonumentenHetafgelopenjaarzijn5werkgroepenbeziggeweestomideeënuittewerkenoverhoeeenmodernmonumentenstelselvormkankrijgen.Deeindadviezenvandezewerkgroepenzijninmiddelsuitgebracht.Hetminis-terievanOCWzetdezeadviezenomineenconceptbeleidsbrief.DeministervanOCWzaldezebriefbegin2009naardeTweedeKamerzenden.V.8.SpoorsedoorsnijdingenDeaanbevelingvandeTaakgroepomderegelingspoorsedoorsnijdingenovertehevelennaareendecentralisatie-uitkeringinhetGemeentefondswordtovergenomen.Hetkabinetzaldittoepassenopdetweedetranchevandezeregeling.V.9.ExterneveiligheidDevoorstellenvandeTaakgroepvoordeexterneveiligheidbeschouwthetkabinetinhetlichtvanhetmetdeprovinciesgeslotenbestuurs-akkoord.Inditakkoordisafgesprokendatdeverantwoordelijkheidvoordezeregeling,metingangvan2011,naardeprovinciesgaat.ProvinciesmakennaoverlegmetdeVNGprestatieafsprakenmetgemeentenoverprofessionaliseringendeversterkingvandeexterneveiligheidstaken.MomenteelwordtinoverlegtussenIPO,VNGenrijksoverheidgewerktaandeuitwerkingvanheteerdergenoemdebestuursakkoorddatmetdeprovinciesisgesloten.Uitgangspuntdaarbijisdatnaeenperiodevan3–5jaardebetreffendegeldenvoorexterneveiligheidnaardeverschillendefondsenkunnenwordengedecentraliseerd.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.4011 SocialedomeinV.10.MaatschappelijkeondersteuningDeTaakgroepbeveeltaandatgemeenteneenmeercentralerolmoetenvervullenbijhetaanbiedenvanvoorzieningenenactiviteitenaankwets-baregroepenenmensenmetbeperkingen.DeTaakgroepconcretiseertditdooraantebevelenvandeWMOeenechteparticipatiewettemaken.DitkandooreenaantaltakenvanuitdeAWBZovertehevelennaardeWMO.Inreactiehierophetvolgende.ErwordengeentakenvanuitdeAWBZovergeheveldnaardeWMO.Op13junijl.isdekabinetsreactieophetSER-adviesoverdetoekomstvandeAWBZverschenen.Hierinstaatdatdehuidigedriefuncties(ondersteunendebegeleiding,activerendebege-leidingenbehandeling)wordensamengevoegdtottweenieuwefuncties(begeleidingenbehandeling).Binnendenieuwefunctiebegeleidingkomtalleendedoelstellingzelfredzaamheidterug.Datbetekentdatdedoelstel-lingparticipatiebijdebegeleidingverdwijnt.Bovendienwordthetmaxi-maleaantalurenwaaropeenburgeropgrondvandeAWBZberoepkandoenbeperkt.Doordezemaatregelenkandevraagnaarbestaandevoorzieningenvanaanpalendedomeinen(WMO,jeugdzorgenonderwijs)toenemen.Hetkabinetheeftdaaromeenbedraggereserveerdvooreventueleuitzonde-ringen,vooralbinnendeAWBZenvooronbetwistbareaansprakenopanderedomeinenalsgevolgvandepakketmaatregelAWBZ.DaarbijgaathetomdieaansprakenindeAWBZdiemogelijkerwijsoverlappenmetbestaandeaansprakeninanderedomeinenénindienhetberoepdatdaar-dooropanderedomeinenontstaatomzorginhoudelijkeredenennoodza-kelijkwordtgeachtentotdepubliekeverantwoordelijkheidwordtgere-kend.Ongewenstgebruikvananderedomeinendientdaarbijtewordenvoorkomen.Bijvoorjaarsnota2009wordtbeslotenoverdeverdelingvanhetbeschikbarebedragoverdedomeinen.HetkabinetneemtdeaanbevelingvandeTaakgroepomtrentdemiddelenvoormaatschappelijkopvang,vrouwenopvangenverslavingsbeleidover.Datwilzeggendatdezemiddelenondervoorwaardenviaeendecentra-lisatie-uitkeringaandecentrumgemeentenverstrektzullenworden.Hetkabinetregeltdaarbijdelandelijketoegankelijkheidvandezevoorzie-ningenenderegionaleverantwoordelijkheidvande43centrum-gemeenten.Opdeterreinenvanmaatschappelijkeopvang,deOpenbareGeestelijkegezondheidszorg(OGGz)enhetverslavingsbeleidwordendemeerjarigeprestatieafspraken,diezijngebaseerdophetStedelijkKompasmaatschappelijkeopvang,voortgezet.DeWetmaatschappelijkeonder-steuningisdewettelijkebasisvoordezedecentralisatie-uitkeringenvoorcentrumgemeenten,maatschappelijkeopvangenvrouwenopvang.V.11.JeugdStriktgenomendoetdeTaakgroepgeenaanbevelingenoverhetjeugd-beleid,maarsignaleerthijalleeneenaantalgevoelensinhetveld.Inhetbestuursakkoordmetgemeentenisgeconstateerddatdeafstemmingtussendeprovinciesengemeentenophetterreinvandejeugdzorgenhetjeugdbeleid(waaronderpreventie)nogonvoldoendeis.Gemeentenmakenmetprovincies/grootstedelijkeregio’safsprakenoverdewijzewaaropeengoedesamenwerkingenafstemming(goedeaansluitingvandeketens)wordtgeborgd.Hetkabinetwilermeevolstaanteverwijzennaardeevaluatievandesamenwerkingsafsprakenronddejeugdzorgin2009.DaarnaastwilhetkabinetverwijzennaardebriefvandeministervoorJeugdenGezinwaarinhijdeTweedeKameronlangsheeftgeïnfor-meerdoverdetoezeggingvanhetkabinetbijdealgemenepolitiekeTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.4012 beschouwingenopwelkewijzemetnameaandegrotestedenmeerarmslagkanwordengegevenommiddelenontschotintezettenopterreinenalsjeugd,onderwijs,zorgenwelzijn.Indebriefzijnvoorstellenopgenomenovereendecentralisatie-uitkeringvoorjeugdenondersteu-ningvanlokalesamenwerkingsafsprakenomjongerenengezinnenmetmeerdereproblemenadequatehulptebieden.Dezetrajectenvormeneenbelangrijkebouwsteenvoorhetopmakenvandebalansoverdewerkingvanhetstelselvanzorgvoorjeugdigen.AnderebouwstenenzijndeaanstaandeevaluatievandeWetopdejeugdzorgendepilotsdieinhetkadervanhetbestuursakkoordmetdegemeentenzijngestart.Inhetnajaarvan2009zaldeministervoorJeugdenGezindezeevaluatieaandeTweedeKameraanbieden,vergezeldvaneenvisieopdewerkingvandejeugdketenendestappendie,aanvullendopwathetkabinetthansonder-neemt,nodigzijnomhetstelseloptimaaltelatenwerken.V.12.ParticipatieHetkabinetneemtdeaanbevelingenvandeTaakgroepd’Hondtrondhetparticipatiebudgetover.Hetbudgetistechnischzoingerichtdat–wanneerhetwenselijkwordtgevonden-ervrijeenvoudignieuwegeld-stromenkunnenwordentoegevoegd.Maarditisnunognietaandeorde.Denadrukligtnuopeengoedeinvoeringvanhetparticipatiebudgetzoalshetnuvoorligt,ofteweldefinanciëleontschottingtussenhetwerkdeelvandeWetWerkenBijstand,deWetinburgeringendeWeteducatieenberoepsonderwijs.Indevormgevingvanhetparticipatiebudgetzitdeambitieomzospoedigmogelijkvolledigontschottewerken.Hetgrootstedeelisbijstartontschot.Hetisooknietdebedoelingvanhetkabinetlaterwelweerschottenteintroduceren.Mogelijkisernogweleenoormerkingvooreducatie.Dezeoormerkingzalverdwijnennadathierbestuurlijkeafsprakenovergemaaktzijn.WelzijngemeentenvooralsnogverplichteenbedragbijRegionaleOpleidingsCentra(ROC’s)tebesteden.DeredenhiervoorisdathetkabineteerstdeintroductievandemarktwerkingbijdeinburgeringwilevaluerenalvorensdegedwongenwinkelneringbijROC’svanvolwasseneneducatieafteschaffen.Losvandefinanciëleontschottingzalhetkabinetin2009bekijkenhoederesterendebepalingenindemateriewettensamenhangen.Mochtblijkendatindemateriewettenbepalingenstaandiedebeleidsvrijheidvoorgemeentenbeperkendanwellastigmaken,zalbekekenwordenhoedieweggenomenkunnenworden.HetkabinetneemthetadviesvandeTaakgroepoverdegoedeuitrolvanLocatiesvoorWerkenInkomenover.Officieelgaandezelocatiesper1-1-09vanstartenin2010zaldevolgendeevaluatievandewerkingvandeSUWI-ketenvanstartgaan.Naarverwachtingwordtin2011deevaluatieafgerond.V.13.VeiligondernemenDeTaakgroepadviseertomdeStimuleringsregelingvoorCriminaliteits-preventieKleinBedrijf(SCKB)viahetgemeentefondsvormtegeven.Inoverlegmetverschillendepartijenisbeslotenomeenlandelijkeregelingintevoerendiezoveelmogelijkisaangepastaandelokaleofregionalesituatie.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.4013 VITotslotHetkabinetdanktdeTaakgroepvoorhetwerkdathijgedaanheeft.Uitzijnreactieblijktdathetkabinetookserieuswerkwilmakenvandeaanbeve-lingendiedeTaakgroepdoet.Hetkabinetisvanmeningdatwanneerdeuitdereactievoortvloeiendetakengoedwordenuitgevoerd,deinterbestuurlijkeverhoudingenzullenverbeterenendegemeentenbeterinstaatzijnomdemaatschappelijkeproblemenwaarmeezijgeconfronteerdwordengoedaantepakken.Uitbovenstaandereactieblijktaldathetkabinetgemeentendaarbijnietindekoulaatstaan.Wanneeraanvullendemaatregelennodigzullenblijkentezijnomdegemeententeondersteunen,zalhetkabinetdezenemen.MedenamensdestaatssecretarisvanBinnenlandseZakenenKoninkrijks-relaties,DeministervanBinnenlandseZakenenKoninkrijksrelaties,G.terHorstTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.4014