Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden

Brontekst

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202636 850 VIIWijziging van de begrotingsstaten van hetMinisterie van Binnenlandse Zaken enKoninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2025(wijziging samenhangende met de Najaarsnota)Nr. 4 VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN ENANTWOORDENVastgesteld 16 december 2025 De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken belast met het voorbe-reidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft de eer verslag uit tebrengen in de vorm van een lijst van vragen met de daarop gegevenantwoorden.De vragen zijn op 8 december 2025 voorgelegd aan de Minister vanBinnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Bij brief van 12 december 2025zijn ze door de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelatiesbeantwoord.Met de vaststelling van het verslag acht de commissie de openbarebehandeling van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.De fungerend voorzitter van de commissie,Van EijkDe griffier van de commissie,Honsbeek kst-36850-VII-4ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 850 VII, nr. 41 Vragen en antwoordenVRAAG 1:Vraag:Kan in een tabel worden aangeven op welke budgetten de afgelopen driejaar onderuitputting heeft plaatsgevonden?Antwoord:Onderuitputting is de term die wordt gebruikt om de niet uitgegevenmiddelen in een bepaald begrotingsjaar aan te duiden. Hier kunnenverschillende uiteenlopende oorzaken aan ten grondslag liggen, zoalsvertraging in de besluitvorming, late autorisatie van de (suppletoire)begrotingen door de Staten-Generaal, gerechtelijke uitspraken of eengebrek aan capaciteit in de uitvoering. Sinds 2023 worden de grootsteposten met onderuitputting per begrotingshoofdstuk jaarlijks opgenomenen toegelicht in de departementale jaarverslagen, zo ook voor deonderuitputting op begrotingshoofdstuk VII (BZK):2023 – Jaarverslag BZK 2023 (Kamerstuk 36 560 VII, nr. 1 – p. 376 – 381)2024 – Jaarverslag BZK 2024 (Kamerstuk 36 740 VII, nr. 1 – p. 40 – 41)2025 – Voor het begrotingsjaar 2025 is er bij de Najaarsnota (Kamerstuk 36850 nr. 1, p. 7 – 8) € 451 mln. naar beneden bijgesteld, waarvan € 30 mln.voor publieke schulden en € 421 mln. voor het dossier Groningen, waarbijde uitsplitsing van dit laatstgenoemde bedrag is opgenomen als beant-woording op vraag 8. De daadwerkelijke onderuitputting voor hetbegrotingsjaar 2025 zal worden toegelicht in het jaarverslag BZK 2025 datop woensdag 20 mei 2026 wordt gepubliceerd.Bij het bovenstaande dienen voor de volledigheid twee opmerkingen teworden gemaakt:1.Voor de begrotingsjaren 2023 en 2024 geldt dat de beleidsartikelenvan het huidige begrotingshoofdstuk XXII (VRO) nog op begrotings-hoofdstuk VII (BZK) werden verantwoord. In de overzichten van deonderuitputting waarnaar wordt verwezen staan daarom ookbeleidsonderwerpen van het Ministerie van VRO opgenomen.2.Specifiek voor het dossier Groningen geldt dat de onderuitputtingvoor de begrotingsjaren 2023 en 2024 is toegelicht in het jaarverslagEZK (2023: Kamerstuk 560 XIII, nr. 1, p. 273 / 2024: Kamerstuk 740 XIII,nr. 1, p. 47).VRAAG 2:Vraag:Kan worden aangeven welke uitgaven de afgelopen jaren zijn gedaanvoor de organisatie van burgerfora? Welke uitgaven staan er voor dekomende jaren gepland?Antwoord:BZK heeft in het kader van het Nationaal Burgerberaad Klimaat in 2024een onderzoeksopdracht verstrekt met een looptijd tot en met 2026 voorin totaal € 0,19 mln. In het voorjaar van 2025 ontving IenW van BZK eenbijdrage van € 0,05 mln. voor de Kinderklimaattop.In het kader van burgerfora op decentraal niveau verstrekte BZK deafgelopen jaren € 0,05 mln. subsidie voor een pilot en een evaluatiekaderburgerfora.In de komende jaren worden door BZK geen uitgaven voor burgerforavoorzien.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 850 VII, nr. 42 VRAAG 3:Vraag:Kan een volledige lijst worden gegeven van alle uitgaven die in 2025 zijngedaan uit het begrotingsartikel Slavernijverleden: fonds en herdenkings-comité?Antwoord:Zoals zichtbaar in de ontwerpbegroting, 1e suppletoire begroting,september suppletoire begroting en deze 2e suppletoire begroting zijn ermiddelen beschikbaar voor bewustwording, erkenning en doorwerkingvan het slavernijverleden. In 2025 zijn dit middelen voor de subsidiere-geling maatschappelijke initiatieven (Europees Nederland), subsidie voorhet herdenkingscomité en subsidie voor het onderzoeksprogramma. Inhet jaarverslag BZK 2025 dat op woensdag 20 mei 2026 wordt gepubli-ceerd, worden de realisatiecijfers van deze regelingen inzichtelijk enverder toegelicht.VRAAG 4:Vraag:Hoeveel zit er op dit moment nog aan middelen in het artikel Slavernijver-leden: fonds en herdenkingscomité? Hoeveel daarvan is vrij en hoeveel isgebonden?Antwoord:Zoals zichtbaar in deze 2e suppletoire begroting is er circa € 11 mln.beschikbaar in 2025 op het artikel Slavernijverleden: fonds en herden-kingscomité. Hiervan is 0% vrij te besteden.VRAAG 5:Vraag:Hoeveel aan gelden zit er nog in de begroting voor het oprichten van eenconstitutioneel hof en waar?Antwoord:Op de BZK begroting staan vanaf 2028 geen gelden meer voor hetoprichten van een constitutioneel hof. In het amendement Sneller c.s.(Kamerstuk 36725 VI, nr. 39) is cumulatief € 75 mln. in 2026 beschikbaargesteld voor het gevangeniswezen. Er is 25 mln. euro per jaar van degereserveerde middelen voor de oprichting van een constitutioneel hofvoor de jaren 2028–2030 overgeboekt naar de JenV begroting ter dekkingvan het amendement Sneller. Bij MJN 2026 zijn ook structureel vanaf 2031(onder andere) de middelen die bestemd waren voor het oprichten vaneen constitutioneel hof overgeboekt naar de begroting van JenV voor hetgevangeniswezen. In de jaren 2026 en 2027 is per jaar 1 mln. beschikbaarvoor de voorbereidende werkzaamheden voor de oprichting van eenconstitutioneel hof.VRAAG 6:Vraag:Wat zijn de uitvoeringskosten voor het Bureau van de Nationaal Coördi-nator tegen Discriminatie en Racisme (NCDR)?Antwoord:De uitvoeringskosten voor het Bureau van de NCDR zijn circa € 3,5 mln. in2025. Dit betreft zowel de financiering van het bureau zelf als de kostendie verbonden zijn aan de activiteiten die de NCDR ontplooit.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 850 VII, nr. 43 VRAAG 7:Vraag:Welke bevolkingsgroepen worden volgens de NCDR het meest gediscrimi-neerd in 2025?Antwoord:Volgens de NCDR is er geen informatie beschikbaar om iets te kunnenzeggen over welke groepen het meest gediscrimineerd worden. Elke vormvan discriminatie is abject en in strijd met de wet. Over 2025 is helemaalnog niets te zeggen, die cijfers zijn pas in het voorjaar van 2026beschikbaar. Voor de meest recente cijfers over gemelde discriminatieverwijzen we naar het rapport Discriminatiecijfers in 2024.VRAAG 8:Vraag:Kan in een tabel uitgesplitst worden waar de 421 miljoen euro onderuit-putting precies vandaan komt?Antwoord:De budgetten voor de herstelopgave in Groningen worden met circa 421miljoen euro naar beneden bijgesteld. Dit komt voornamelijk doorgedragseffecten in de keuze voor schadeafhandeling door de bewoners enhet nog uitwerken van beleidskaders door het IMG. Hierdoor vindenuitgaven later plaats dan eerder verwacht, waardoor de uitgaven omlaagzijn bijgesteld. Onderstaande tabel geeft weer op welke posten binnenartikel 15 een afboeking heeft plaatsgevonden bij de Najaarsnota 2025.Tabel 1Totaal€ – 420,7 mln.Fysieke schade€ – 118,4 mln.Duurzaam herstel (IMG)€ – 116,8 mln.Waardedaling€ – 87,4 mln.Bijdrage aan agentschappen€ – 31,0 mln.Duurzaam herstel (NCG opdrachten)€ – 13,0 mln.Vastgelopen situaties (IMG)€ – 2,6 mln.Versterkingsoperatie,€ – 38,5 mln.waarvan:Lichtere versterking€ – 10,0 mln.Big5€ – 21,0 mln.Maatwerk Versterking€ – 7,5 mln.Duurzaam herstel (NCG schadevergoeding)€ – 0,5 mln.Verduurzamen bij versterken€ – 12,5 mln. VRAAG 9:Vraag:Hoeveel minder is er aan fysieke schade, waardedaling en herstelwoningen uitgekeerd dan begroot?Antwoord:Op basis van realisatiegegevens van het IMG wordt het budget voor deregeling fysieke schade naar beneden bijgesteld met € 118,4 mln. Ditwordt onder andere veroorzaakt door gedragseffecten in de keuze voorschadeafhandeling door bewoners. Dit zit met name in lagere aanvragenvoor zowel de Vaste Eenmalige Schadevergoeding als de Aanvullendevaste vergoeding.De maatregel Duurzaam herstel is erop gericht om de kans op terugke-rende schade te verkleinen door de constructie van een woning teTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 850 VII, nr. 44 verbeteren of herstellen. In 2025 worden minder woningen duurzaamhersteld dan eerder verwacht en daarom wordt dit budget met € 130,3mln. naar beneden bijgesteld. De totale verwachte kosten van duurzaamherstel zijn gelijk gebleven.Op basis van realisatiegegevens van het IMG wordt het budget voor deregeling waardedaling naar beneden bijgesteld met € 87,4 mln. Dit wordtonder andere veroorzaakt doordat bewoners minder aanvragen doen voordeze regeling dan verwacht.VRAAG 10:Vraag:Hoeveel woningen zijn er in 2025 hersteld in Groningen?Antwoord:Zie het antwoord op vraag 11.VRAAG 11:Vraag:Hoeveel minder woningen zijn er in 2025 in Groningen hersteld, verduur-zaamd en versterkt dan beoogd?Antwoord:Het schadeherstel gebeurt aanvraag gestuurd, immers de hoeveelheidschademeldingen is vooraf niet bekend. Het IMG rapporteert wekelijksover de voortgang op het online dashboard. In het jaarverslag BZK 2025dat op woensdag 20 mei 2026 wordt gepubliceerd, zal het IMG de totalenvoor 2025 opnemen.Er zijn in 2025 niet minder woningen versterkt dan beoogd. De NCGrapporteert per tertaal over de voortgang van de versterkingsoperatie. Toten met augustus heeft de NCG circa 1.600 adressen laten voldoen aan deveiligheidsnorm. Bij 800 woningen bleek na beoordeling dat er geenversterkingsmaatregelen nodig zijn. Bij 800 woningen zijn versterkings-maatregelen getroffen. Dit is in lijn met de planning en de Staatssecretarisvan BZK verwacht dat de NCG haar jaardoel haalt. Met het jaarverslag vande NCG zal de Staatssecretaris van BZK uw Kamer informeren over detotale realisatie in 2025. Voor verduurzaming worden geen doelen gesteld,omdat dit een keuze is van bewoners.VRAAG 12:Vraag:In welk jaar is de hersteloperatie waarschijnlijk afgerond gezien devertraging die afgelopen jaar is opgelopen?Antwoord:De Staatssecretaris van BZK verwacht dat de versterkingsoperatie tussen2030 en 2032 wordt afgerond, in lijn met de actualisatie van de diepte-analyse van 26 maart 2025 (Kamerstuk 33 529 nr. 1282). Sinds de eerstediepteanalyse van 10 september 2024 stuurt de Staatssecretaris van BZKop bandbreedtes voor het afronden van de versterkingsoperatie in plaatsvan een absolute datum (Kamerstuk 33 529 nr. 1246). Dat is een realisti-schere planning waarin ook rekenschap wordt gegeven van de verschil-lende factoren die van invloed zijn op het verloop van de versterkings-opgave, zoals bouwcapaciteit, personele capaciteit en de geleverdekwaliteit door ingenieursbureaus. De Staatssecretaris van BZK herijkt ditbeeld jaarlijks met actualisaties van de diepteanalyse.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 850 VII, nr. 45 De regelingen van het IMG voor schadeafhandeling zijn beschikbaar zolang als die geacht worden toegevoegde waarde te hebben voorbewoners en ondernemers.VRAAG 13:Vraag:Kan nader worden toegelicht wat de oorzaak is van de vertraging van dehersteloperatie?Antwoord:Er is in 2025 geen sprake van vertraging bij de versterkingsoperatie. Deonderuitputting bij de schadeafhandeling komt onder andere doorgedragseffecten in de keuze voor schadeafhandeling door bewoners. Ditzit met name in lagere aanvragen voor zowel de Vaste EenmaligeSchadevergoeding als de Aanvullende vaste vergoeding.VRAAG 14:Vraag:Klopt het dat het gebrek aan langjarige planning voor aannemersbijdraagt aan de vertraging die wordt opgelopen in de hersteloperatie?Antwoord:Zie het antwoord op vraag 16.VRAAG 15:Vraag:Wat is de reden dat de openbare agenda’s van bewindspersonen deafgelopen periode zo onregelmatig en onvolledig worden bijgehouden?Antwoord:Alle bewindspersonen dienen op basis van de Uitvoeringsrichtlijnopenbare agenda’s bewindspersonen hun agenda’s openbaar te maken.Bewindslieden kunnen hun agenda zowel vóóraf als achteraf publiceren.Zij maken hierin hun eigen afweging. Voor het achteraf publiceren van deagenda of het achteraf publiceren van een specifieke afspraak(werkbezoek of gesprek bijvoorbeeld) kunnen verschillende redenen zijn.Zo kan de veiligheid van de bewindspersoon of de gesprekspartner(s)reden zijn om een activiteit niet vooraf te plaatsen. Bij publicatie achterafmoet de agenda uiterlijk binnen twee weken worden aangeleverd bijRedactie rijksoverheid.nl. Dit proces loopt goed, hoewel er zeker nogruimte is voor verbeteringen. De Minister van BZK heeft in zijn brief van24 september jl. diverse maatregelen voor verbetering aangekondigd, dieinmiddels ook in gang zijn gezet. De verwachting is dat hiermee deopenbare agenda’s vollediger en eenduidiger worden ingevuld.VRAAG 16:Vraag:Zou langjarige planning voor aannemers bijdragen aan het versneldversterken van woningen in Groningen?Antwoord:Nee, de NCG heeft langjarige planningen. Wel is gebrek aan voldoendeaannemerscapaciteit een risico. Echter, om dit risico te mitigeren en deplannen onderling af te stemmen deelt de NCG hun meerjarigeplanningen regelmatig met aannemers. Een van de knelpunten bij ditrisico is de naleving van de meerjarige planningen op adresniveau. DeTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 850 VII, nr. 46 planningen van NCG kunnen tussentijds worden beïnvloed door verschil-lende factoren, waardoor de NCG haar planningen mogelijk opadresniveau moet aanpassen. De Staatssecretaris van BZK heeft met deNCG afspraken gemaakt over betrouwbaardere planningen in 2026 enverwacht hiermee dit knelpunt te verkleinen (Kamerstuk 33 529, nr. 1346).In de tussentijd blijft NCG de huidige planningen afstemmen metaannemers om vertraging zo veel mogelijk te voorkomen.VRAAG 17:Vraag:Hoeveel ambtsberichten heeft de AIVD in 2024 en 2025 gedeeld metinstanties?Antwoord:In 2024 heeft de AIVD 73 ambtsberichten uitgebracht (Kamerstuk 30 977,nr. 174. De cijfers voor 2025 zullen worden meegenomen in het openbaarjaarverslag 2025 van de AIVD.VRAAG 18:Vraag:Hoeveel van de middelen die de veiligheidsdiensten krijgen wordtgespendeerd aan publieksvoorlichting, zoals het maken van rapporten?Antwoord:De begroting van de inlichtingen- en veiligheidsdiensten is staatsgeheim.De Tweede Kamer wordt hierover via de geëigende kanalen overgeïnformeerd.In algemene zin geldt dat de inlichtingen- en veiligheidsdiensten eenunieke rol spelen in het versterken van de weerbaarheid van Nederland.Publieksvoorlichting is hiervan een essentieel onderdeel. Binnen dediensten zijn hiervoor geen aparte budgetten, maar is openbare communi-catie het verlengde van het inlichtingen- en exploitatieproces. Naast dereguliere publicaties – zoals het openbaar jaarverslag – kunnen dediensten in het belang van hun taakuitvoering openbare publicatiesmaken. Hierin wordt een algemeen beeld gegeven van de aandachtsge-bieden van de diensten. Open publicaties zijn bedoeld om context tegeven aan bijvoorbeeld overheidsinstanties, lokaal bestuur, politiek,wetenschap en media.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 850 VII, nr. 47

Versie e8848fb13db80bba11db80ff7a77a29cd407ff4e0f9d3655c5df005af987ab94 · Officiële bron.