Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202536 600 IIIVaststelling van de begrotingsstaat van hetMinisterie van Algemene Zaken (IIIA), debegrotingsstaat van het Kabinet van de Koning(IIIB) en de begrotingsstaat van de Commissievan Toezicht op de Inlichtingen- enVeiligheidsdiensten (IIIC) voor het jaar 2025Nr. 4 VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN ENANTWOORDENVastgesteld 4 oktober 2024 De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken, belast met het voorbe-reidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft de eer verslag uit tebrengen in de vorm van een lijst van vragen met de daarop gegevenantwoorden.De vragen zijn op 24 september 2024 voorgelegd aan de Minister-President, Minister van Algemene Zaken. Bij brief van 2 oktober 2024 zijnze door de Minister-President, Minister van Algemene Zaken beantwoord.Met de vaststelling van het verslag acht de commissie de openbarebehandeling van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.De voorzitter van de commissie,De VreeAdjunct-griffier van de commissie,Morrin kst-36600-III-4ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 600 III, nr. 41 Vraag 1Wat is de reden dat de leden van het nieuwe kabinet hun openbareagenda’s niet volgens de richtlijnen publiceren?Antwoord op vraag 1Recent onderzoek van de Open State Foundation stelt dat de openbareagenda’s sinds de start van het nieuwe kabinet beter kunnen wordenbijgehouden.Ik erken dat het proces van aanlevering en publicatie van de agenda-activiteiten in zijn algemeenheid voor verbetering vatbaar is. Het belangvan het nauwkeurig bijhouden van de afspraken is daarom wederomonder de aandacht gebracht, zowel binnen het kabinet als binnen deVoorlichtingsraad (het overleg van de directeuren Communicatie).Departementen zijn zelf verantwoordelijk voor het aanleveren van deinformatie in de openbare agenda. Voor specifieke informatie omtrent hetbijhouden van de departementale openbare agenda’s, moet ik u dan ookdoorverwijzen naar de individuele departementen.Vraag 2Op welke wijze heeft de Minister-President tot nu toe het belang van hetnauwkeurig opvolgen van de richtlijnen voor het publiceren van deopenbare agenda’s onder de aandacht gebracht van de leden van hetkabinet?Antwoord op vraag 2Het belang van het goed bijhouden van de openbare agenda is tijdens hetstartberaad (1 juli 2024) van het nieuwe kabinet onder de aandacht vanalle bewindslieden gebracht. In de ministerraad van 27 september is hetbelang van het ordentelijk bijhouden van de agenda wederom aangekaart.Vraag 3Was het vaststellen van het regeerprogramma een besluit van deministerraad? Zo ja, kunnen alle onderliggende juridische adviezen die tengrondslag liggen aan het regeerprogramma met de Kamer wordengedeeld – conform de Beleidslijn actieve openbaarmaking nota’s? Zo nee,waarom kan dit niet?Antwoord op vraag 3De onderliggende beslisnota is inmiddels gedeeld met de Tweede Kamer.Bij het Ministerie van Algemene Zaken zijn verder geen onderliggendejuridische adviezen opgesteld. De lijn is dat het kabinet achterliggendestukken in de regel actief verstrekt direct nadat het een definitief besluitheeft genomen over de onderhavige aangelegenheid. Eerdereverstrekking gaat ten koste van zorgvuldige besluitvorming en degrondwettelijke taak en opdracht van de ministerraad inzake de eenheidvan beleid (art 45 Grondwet). Dergelijke stukken geven immers onvermij-delijk een gefragmenteerd en onvolledig beeld, omdat de besluitvormingnog niet is afgerond. Zodra besluitvorming is afgerond op de zelfstandigeonderdelen van het regeerprogramma, zullen uiteraard wel de onderlig-gende beslisnota en desgevraagd andere relevante adviezen wordengedeeld.Vraag 4Zijn er zaken waar de premier uit hoofde van vorige functies of op eenandere manier kennis van heeft met betrekking tot huidige leden vanTweede/Eerste Kamerleden, die niet algemeen bekend zijn en waardoordeze potentieel zouden kunnen zijn chantabel zijn?Antwoord op vraag 4Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 600 III, nr. 42 De Tweede Kamer gaat zelf over de vraag of er sprake is van belemme-ringen voor het lidmaatschap van de Tweede Kamer. Het kabinet doetnooit uitspraken over informatie van de veiligheidsdiensten.Vraag 5Kunt u toelichten hoeveel medewerkers van het Ministerie van AlgemeneZaken met staatsgeheimen werken?Vraag 6Kunt u toelichten hoeveel medewerkers van respectievelijk de kerndepar-tementen van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en Defensie metstaatsgeheimen werken?Antwoord op vragen 5 en 6De mate waarin medewerkers met staatsgeheimen werken kan sterkverschillen, waardoor niet eenduidig te zeggen is hoeveel medewerkersmet staatsgeheimen werken. Zo zijn er medewerkers die dagelijks metstaatsgeheime informatie afkomstig van de inlichtingendiensten werken.Daarnaast zijn er medewerkers die incidenteel staatsgeheime stukkenlezen, zoals inlichtingenberichten. En er zijn medewerkers die bijvoorbeeldten behoeve van hun functie op verzoek en incidenteel kennis kunnennemen van ministerraadsnotulen.Vraag 7Kunt u de Kamer juridische adviezen/memo’s opgesteld door ambtenarenvan Algemene Zaken met betrekking tot 110/111 Vreemdelingenwetalsnog met de Kamer delen?Antwoord op vraag 7Er zijn geen zelfstandige juridische adviezen of memo’s opgesteld metbetrekking tot 110/111 van de Vreemdelingenwet bij Algemene Zaken.Vraag 8Kunt u toelichten of uw tweede politiek assistent onder «externe inhuur»(in de zin van het hoofdlijnenakkoord) valt en zo ja waarom hiervoorgekozen is?Antwoord op vraag 8Ja. De reden is dat er sprake is van tijdelijke dienstverlening.Vraag 9Wat zijn de regels over het verlenen van ambtelijke bijstand aankandidaat-bewindspersonen, voordat zij door de Koning beëdigd zijn?Antwoord op vraag 9Er is geen sprake van ambtelijke bijstand aan kandidaat-bewindspersonenals zodanig.Vraag 10Wat is de verklaring voor de forse stijging (meer dan verdubbeling) vanhet budget van de Rijksvoorlichtingsdienst in 2026?Antwoord op vraag 10De stijging van het cijfer vanaf 2026 heeft te maken met de systematiekrond inkoop van nieuwsbronnen en vakliteratuur ten behoeve van het Rijken is geen weergave van de daadwerkelijke situatie vanaf 2026. Tenbehoeve van de inkoop van diensten rond nieuwsbronnen en vakliteratuurzijn voor de periode 2021–2025 gelden overgeboekt naar het Ministerievan Financiën, dat gezamenlijk voor het Rijk inkoopt en raamovereen-komsten afsluit met marktpartijen (uit hoofde van categoriemanagement).Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 600 III, nr. 43 De gelden voor de periode 2026–2030 moeten nog worden overgeboektvan het Ministerie van Algemene Zaken/de Rijksvoorlichtingsdienst naarhet Ministerie van Financiën. Vanaf 2026 staan deze gelden daarom noggereserveerd op de begroting van de Rijksvoorlichtingsdienst. Ditverklaart waarom het cijfer voor 2026 nu meer dan dubbel zo hoog is alsin 2025. Op dit moment vinden de gesprekken plaats over de komendeperiode 2026–2030, die naar verwachting tot een overboeking van geldenzullen leiden in de loop van 2025. Naar verwachting zal na dezeoverboeking het cijfer van 2026 niet of nauwelijks stijgen ten opzichte van2025.Vraag 11Hoe denkt het Ministerie van Algemene Zaken het ziekteverzuim van7 procent in slotwet 2023 naar beneden te brengen vaan 2,6 procent in dejaren 2024 en 2025?Antwoord op vraag 11Het ziekteverzuim van 7% is niet het percentage van Algemene Zaken over2023, maar betreft het ziekteverzuim van een onderdeel van AlgemeneZaken.In de jaarrapportage Bedrijfsvoering Rijk 2023 is het voortschrijdendjaargemiddelde voor het Ministerie van Algemene Zaken 5,1% en hierin isdaling te zien t.o.v. 2022 toen het jaargemiddelde 5,8% was. Deze dalendetrend lijkt zich in 2024 voort te zetten.Het Ministerie van Algemene Zaken monitort de ontwikkeling van hetziekteverzuim meerdere keren per jaar. Alle leidinggevenden hebben eene-learning «Van verzuim naar inzetbaarheid» ontvangen met daaraangekoppeld een gesprek met Bedrijfszorg.Binnen de onderdelen van Algemene Zaken worden SMT’s (SociaalMedisch Team) gehouden en er zijn verzuim- en preventiespreekuren.Deze aanpak draagt bij aan het naar beneden brengen van ziekteverzuim,dat beïnvloedbaar is.Vraag 12Waarom is een daling van het budget van de Commissie van Toezicht opde Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (CTIVD) voorzien de komendejaren, terwijl juist een intensivering van het toezicht op de inlichtingen- enveiligheidsdiensten is beloofd en gelet op de discussie over dehuisvesting en randvoorwaarden die nu niet op orde zijn? Waarom heeftde taakstelling geen betrekking op de inlichtingendiensten maar wél ophaar toezichthouder?Antwoord op vraag 12Uit hoofde van het Hoofdlijnenakkoord deelt de CTIVD mee in deapparaatstaakstelling die is opgelegd aan de ministeries. Dit verklaart dedaling van het budget in de tijd. Daar waar andere organisaties in hetHoofdlijnenakkoord zijn uitgezonderd van de taakstellingen als de HogeColleges, uitvoeringsorganisaties en de onderdelen van de rijksdienst diewerken aan de Navo-doelstellingen, de NCTV, AIVD, MIVD en de TIB, geldtdit niet voor de CTIVD. Er vindt een intensivering van de inspanningenplaats van de inlichtingendiensten AIVD en MIVD waarvoor ook extragelden beschikbaar komen uit de enveloppe Nationale Veiligheid.Vraag 13Zijn de huisvesting en personele bezetting van de CTIVD en Toetsings-commissie Inzet Bevoegdheden (TIB) voldoende geregeld zodanig dat zij100 procent kunnen voldoen aan hun wettelijke taken?Vraag 14Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 600 III, nr. 44 Ondervinden de CTIVD en TIB belemmeringen in hun huisvesting?Antwoord op de vragen 13 en 14De TIB is per 18 september jl. verhuisd naar een tijdelijke huisvestingtotdat zij, samen met het personeel van het Ministerie van AlgemeneZaken, naar de huisvesting bij het Ministerie van Economische Zaken/Landbouw,Visserij, Voedselzekerheid en Natuur verhuizen, volgenshuidige planning april/mei 2025. Deze tijdelijke oplossing voldoet aan deeisen die worden gesteld aan de huisvesting en de TIB kan hiermeevoldoen aan haar wettelijke taken. Ook de personele bezetting van de TIBis op orde.U bent over de huisvesting van de CTIVD geinformeerd per brief van4 september j.l. (Kamerstukken 36 263, nr. 44). Voor de CTIVD geldt dat zijmet de inwerkingtreding van de Tijdelijke wet onderzoeken AIVD en MIVDnaar landen met een offensief cyberprogramma, bulkdatasets en overigespecifieke voorzieningen (hierna: Tijdelijke wet) per 1 juli jl. extratoezichtstaken heeft gekregen. Voor de uitvoering van deze taken wordt deCTIVD uitgebreid met 10 fte.Het is gebleken dat de huidige huisvesting van de CTIVD aan de Oranje-straat niet voldoende ruimte biedt om deze extra mensen volledig tekunnen huisvesten. Het kabinet is daarom op zoek naar een oplossing. Deoplossing die is voorzien bestaat uit een tijdelijke en een permanenteoplossing. De CTIVD zal per januari 2025 tot 1 juli 2026 tijdelijk wordengehuisvest totdat zij per 1 juli 2026 op de permanente huisvesting op deTurfmarkt terecht kan. Op enkele zaken van facilitaire aard na is dezeoplossing rond.De CTIVD heeft in reactie op deze brief van de Minister-Presidentaangegeven de werving van personeel stop te hebben gezet vanwege hethuisvestingsvraagstuk en derhalve slechts zeer beperkt uitvoering tekunnen geven aan de Tijdelijke wet. Hierover zijn de betrokken partijen ingesprek gegaan en dat heeft geresulteerd in maatwerkafspraken.Voor wat betreft de personele bezetting van de CTIVD geldt dat de CTIVDheeft aangegeven weer te gaan werven als het huisvestingsvraagstukdefinitief akkoord is bevonden. De AIVD heeft toegezegd de veiligheidson-derzoeken van dit nieuw te werven personeel met voorrang op te pakken.Alle betrokken partijen blijven zich gezamenlijk inspannen om dezeafspraken omtrent de tijdelijke en definitieve huisvesting, uit te voeren.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 600 III, nr. 45