Aanpak illegale immigratie Europese Unie

6Aanpak illegale immigratie EuropeseUnieAan de orde is het VAO Aanpak illegale immigratie Euro-pese Unie (AO d.d. 04/06).De voorzitter:Ik heet de staatssecretaris van Veiligheid en Justitie vanharte welkom en geef de heer Van Hijum als eerste sprekerhet woord.De heer Van Hijum (CDA):Voorzitter. De staatssecretaris heeft de noodklok geluid overde instroom van asielzoekers en daarbij gewezen op proble-men aan de EU-buitengrens, met name het land Italië. Hetgaat om problemen met betrekking tot de grensbewaking,de registratie en de opvang. Hij heeft zelfs gezegd dat hetfailliet van het EU-asielbeleid dreigt als landen zich niet aanhun verplichtingen houden. Echter, zijn inzet op het Euro-pese toneel blijft wat mijn fractie betreft bij die woordenachter. Daarom wil ik de volgende motie indienen.MotieDe Kamer,gehoord de beraadslaging,constaterende dat de staatssecretaris het vermoeden heeftuitgesproken dat niet alle illegale vreemdelingen die in Italiëin het zicht van de Italiaanse overheid over de grens komenin het Eurodac-systeem worden geregistreerd;overwegende dat Italië zich aan Europese richtlijnen enverordeningen met betrekking tot grensbewaking, registratieen opvang moet houden;voorts overwegende dat tijdelijke herinvoering van binnen-lands grenstoezicht mogelijk is mede op basis van onder-zoek van de Europese Commissie naar aanhoudende ern-stige gebreken met betrekking tot het toezicht aan de bui-tengrens of terugkeerprocedures;verzoekt de regering om de Europese Commissie te verzoe-ken om een onderzoek te starten naar aanhoudende ernstigegebreken met betrekking tot het toezicht door de Italiaanseoverheid aan de buitengrens, conform artikel 15 van deverordening over het evaluatie- en toezichtmechanismevoor de controle op de toepassing van het Schengenacquis,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door het lid Van Hijum. Naar mijblijkt, wordt de indiening ervan voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 1824 (19637).De voorzitter:Dan geef ik het woord aan de heer Fritsma.De heer Fritsma (PVV):Voorzitter. Ik wil graag één motie indienen, waarvan deinhoud voor zich spreekt.MotieDe Kamer,gehoord de beraadslaging,overwegende dat de instroom van asielzoekers recentelijkvolkomen uit de hand is gelopen en dit jaar het aantal van65.000 kan bereiken;overwegende dat Nederland deze ongecontroleerdeinstroom niet aankan;verzoekt de regering om met onmiddellijke ingang degrenzen te sluiten en alle asielzoekers die naar Nederlandwillen komen actief tegen te houden,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door het lid Fritsma. Naar mijblijkt, wordt de indiening ervan voldoende ondersteund.Zij krijgt nr. 1825 (19637).Tot slot geef ik het woord aan de heer Voordewind, maarhij ziet daarvan af. Dan wachten we totdat alle moties zijngekopieerd. Ik denk dat de staatssecretaris daarna gelijkkan antwoorden.De heer Voordewind (ChristenUnie):Voorzitter. U kunt er niets aan doen, maar wij wachten nogop collega Voortman. Zij zou een motie indienen, ooknamens mij, maar ik zie haar even niet.De vergadering wordt enkele ogenblikken geschorst.De voorzitter:Mevrouw Voortman is gearriveerd. Ze krijgt nu het woord.Mevrouw Voortman (GroenLinks):Voorzitter. Ik zal mij beperken tot de motie.MotieDe Kamer,gehoord de beraadslaging,89-6-14 juni 2014TK 89Aanpak illegale immigratie Europese UnieTweede Kamer constaterende dat het aantal Syrische vluchtelingen dat inEuropa asiel aanvraagt de afgelopen tijd is gestegen enblijft groeien;overwegende dat door middel van invoering van een tijde-lijke beschermingsrichtlijn, buitengewone voorzieningengetroffen kunnen worden in geval van grote toestroom vanburgers van buiten de Europese Unie die niet naar hun landkunnen terugkeren, vanwege oorlog, geweld of schendingenvan de mensenrechten;overwegende dat deze richtlijn zorgt voor een zeker even-wicht tussen de inspanningen van de lidstaten voor deopvang en het dragen van de consequenties van de opvangvan vluchtelingen;verzoekt de regering, zich in EU-verband in te zetten om toteen evenredige verdeling te komen tussen lidstaten metbetrekking tot opvang van asielzoekers in de EU, viamogelijke middelen als bijvoorbeeld het instellen van detijdelijke beschermingsrichtlijn,en gaat over tot de orde van de dag.De voorzitter:Deze motie is voorgesteld door de leden Voortman enVoordewind. Naar mij blijkt, wordt de indiening ervan vol-doende ondersteund.Zij krijgt nr. 1826 (19637).De vergadering wordt enkele ogenblikken geschorst.Staatssecretaris Teeven:Voorzitter. We hebben een goed algemeen overleg gehadin twee termijnen: de eerste termijn heel uitgebreid enzojuist gedurende een uur de tweede termijn. We hebbengoed met elkaar van gedachten gewisseld en er is eenaantal problemen en misverstanden opgelost die tussende CDA-fractie en mij bestonden. Daar ben ik blij om, wanthet is altijd goed dat het kabinet en de CDA-fractie de mis-verstanden tussen elkaar kunnen oplossen. Dat is de winstvan dit algemeen overleg.Ik begin met de motie van de heer Van Hijum op stuknummer 1824. De motie heeft als strekking de regering teverzoeken, de Europese Commissie te verzoeken eenonderzoek te starten naar de aanhoudende ernstige gebre-ken met betrekking tot het toezicht door de Italiaanseoverheid op de buitengrenzen, conform artikel 15 van deVerordening over het evaluatie- en toezichtmechanismevoor de controle op de toepassing van het Schengenacquis.Ik moet die motie ontraden. Ik deel een aantal overwegingenin de motie. CDA-fractie en kabinet zijn het er niet overoneens dat Italië zich aan de Europese richtlijnen en veror-deningen met betrekking tot grensbewaking, registratie enopvang moet houden. Ik denk dat de Kamer het daarmeeüberhaupt niet oneens is. De tweede overweging is dat eraanhoudende ernstige gebreken zijn. Ik denk dat die situatiezich, kijkend naar de uitleg die de Commissie geeft, nietvoordoet.Maar veel belangrijker is dat het kabinet ervoor kiest, dedialoog aan te gaan met de Italiaanse regering. Dat doenwe in een aantal stappen, zoals we dat ook met de Bul-gaarse regering hebben gedaan toen er problemen warenaan de buitengrenzen. We zitten nu in de fase van persoon-lijk overleg en bijstandsaanbod als het gaat om registratieen documentatie aan de zuidgrens. Het kabinet zit op ditmoment nog niet in de fase om de Commissie te verzoeken,die procedure te starten waarom de heer Van Hijum vraagt.Het gaat niet zozeer over wat Italië moet doen, want daarzijn we het over eens, maar het gaat wel een beetje overhet tempo waarin de zaak escaleert. De CDA-fractie en ikkijken daar net wat anders tegenaan, iets wat we in hetalgemeen overleg hebben gewisseld. Om die reden moetik de motie ontraden. Ze is op dit moment contraproductief.Het zou best kunnen dat je daar uiteindelijk eindigt, maardeze stap gaat veel te snel, ook gezien het aanbod dat ikmijn Italiaanse collega heb gedaan voor bijstand bij bevei-liging en documentatie aan de buitengrenzen.De heer Van Hijum (CDA):Ik heb net ook al aangegeven dat de CDA-fractie helemaalniet tegen de ondersteuning is, maar dat het de staatssecre-taris zelf is die tekortkomingen bij de Italiaanse overheidheeft gesignaleerd als het gaat om het Eurodacsysteem.Hij heeft zelf ook gespeculeerd over het mogelijk herinvoe-ren van controles. Waarom zouden we dit instrument nouniet aangrijpen om te objectiveren of het probleem zichdaadwerkelijk voordoet? Dat is natuurlijk wat het onderzoekbehelst. Het is geen veroordeling, maar het vaststellen ofhet probleem zich voordoet. Op basis daarvan kun je danook echt stappen ondernemen. Ik begrijp niet zo goed waarde weerstand bij de staatssecretaris zit.Staatssecretaris Teeven:Ik geef aan dat dit een stap te snel gaat. Onderzoeken isprima, en dat kan ook op een andere wijze. Daar zijn wemee bezig en dat onderzoek is al gestart. De Italiaanseregering is daar al mee bezig. Morgen gaan we daarovervan gedachten wisselen in de Europese Raad. Op ditmoment zie ik echter geen aanleiding om een dergelijkmiddel in te zitten. Om die reden ontraad ik de motie.De heer Van Hijum (CDA):Afrondend blijf ik het een rare tegenstelling vinden dat ernog maar twee weken geleden gewaarschuwd werd voorhet failliet van het EU-asielbeleid, maar dat als je om eenonderzoek vraagt, dat een stap te ver gaat. Maar goed, datis mijn conclusie.Staatssecretaris Teeven:Ik wijs de heer Van Hijum op de situatie rond Bulgarije. Ooktoen werd gevraagd om eerder stappen te nemen, en daarheeft de dialoog goed gewerkt. Althans, die heeft tot verbe-teringen geleid. Waarom niet eerst de weg van de dialoogbenutten voordat we dit paardenmiddel van stal halen? Hetkan altijd nog; we zouden daar kunnen uitkomen, maar opdit moment is het niet noodzakelijk.In de motie van de heer Fritsma op stuk nr. 1825 wordtverzocht om met onmiddellijke ingang de grenzen te sluitenen alle asielzoekers die naar Nederland willen komen actieftegen te houden. Als iemand op het station in Amsterdamom asiel vraagt, betekent dit dat je hem bij Hazeldonk degrens over moet sturen. De motie ontraad ik, want ze vraagtaan de regering om in te gaan tegen de wetten die we zelf89-6-24 juni 2014TK 89Aanpak illegale immigratie Europese UnieTweede Kamer in het parlement met een meerderheid hebben aangeno-men. Ook vraagt ze om tegen Europese jurisprudentie enverdragen in te gaan. Volgens mij hebben we daar in hetalgemeen overleg uitgebreid over van gedachten gewisseld.De heer Fritsma heeft ook gezegd: zeg het Europees Verdragvoor de Rechten van de Mens en het Vluchtelingenverdragmaar op, want dan kan het allemaal wel. We hebben echterook nog wat nationale wetgeving die het op dit momentonmogelijk maakt. De heer Fritsma kent vanuit zijn ervaringde uitspraak van de Raad van State op dit punt natuurlijkook. Ik moet deze motie daarom ontraden.De heer Fritsma (PVV):Het argument dat de motie niet in lijn is met bestaandewetten, kan ik niet helemaal volgen. Immers, als linksepartijen zeuren om een generaal pardon, dan wordt deVreemdelingenwet meteen opzijgeschoven en wordt nietgezegd dat het niet kan ingevolge de wet. Als de staatsse-cretaris dus in het ene geval makkelijk wetten opzij kanvegen, kan hij dat nu ook doen. En de noodzaak om dat tedoen, is nu wel heel erg groot.Staatssecretaris Teeven:Weet u wat het is: grenzen sluiten en slagbomen neerlatenbij Zevenaar en Hazeldonk heeft ook grote economischeschade voor Nederland tot gevolg. Dat betekent ook dat wijiets doen wat de rest van Europa niet wil en wijzelf nietkunnen. Hier wordt een schijnoplossing voorgesteld. Vol-gens mij moet het kabinet werken aan echte oplossingenen niet aan schijnoplossingen, waar de heer Fritsma meekomt. Om die reden ontraad ik de motie.Dan kom ik bij de motie van mevrouw Voortman op stuknr. 1826, waarin wordt verzocht om een tijdelijke bescher-mingsrichtlijn in te stellen. Die is niet nodig. Ik denk dat hetanders ligt: je moet eerst een gelijk speelveld hebben endan kijken naar de verdeling; in die volgorde moet het. Datbetekent dus dat je eerst de buitengrenzen op orde moethebben. Met het huidige instrumentarium kunnen we vol-gens mij best doen wat mevrouw Voortman in een latermoment beoogt. Wat de evenredige verdeling betreft, wijsik er ook op dat Nederland een substantieel deel van deasielopvang voor zijn rekening neemt. De onderlinge ran-king laat zien dat een land als Italië gewoon minder aanasielopvang per 100.000 inwoners doet dan Nederland. Omtot een eerlijke en evenredige verdeling te komen, moet jedus langs een aantal lijnen opereren. Uit de cijfers vanEASO blijkt dat een aantal zuidelijke lidstaten wat dat betreftper 100.000 inwoners feitelijk minder doet dan een aantallanden in Noordwest-Europa. Het gaat stap voor stap. Jebegint dus met de buitengrenzen en daarna ga je naar deverdeling kijken, en niet andersom.Mevrouw Voortman (GroenLinks):Om die reden heb ik geopperd om in EU-verband in te zet-ten op een evenredige verdeling. De staatssecretaris geeftaan dat er landen zijn die minder doen, dus hij erkent dater geen sprake is van een evenredige verdeling. Ook hebik geopperd om via middelen zoals het instellen van eentijdelijke beschermingsrichtlijn — het kunnen dus ookandere middelen zijn — te komen tot een evenredige verde-ling.Staatssecretaris Teeven:Eerder hebben we hierover uitgebreid van gedachtengewisseld. Ik heb toen ook al een antwoord gegeven aanmevrouw Voortman. Ik heb aangegeven dat het kabinet ergeen meerwaarde in ziet en het langs een andere lijn wildoen. Om die reden ontraad ik de motie.Mevrouw Voortman (GroenLinks):Het is toch apart. De staatssecretaris zegt dat de verdelingniet evenredig is. Maar vervolgens wil hij daar niets aandoen. Dat is jammer.De beraadslaging wordt gesloten.De voorzitter:Over de ingediende moties zal dadelijk worden gestemd.De vergadering wordt van 15.26 uur tot 15.41 uur geschorst.89-6-34 juni 2014TK 89Aanpak illegale immigratie Europese UnieTweede Kamer