Geannoteerde agenda Raad Algemene Zaken van 16 juni 2026

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202621 501-02Raad Algemene Zaken en Raad BuitenlandseZakenNr. 3427 BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 1 juni 2026Hierbij bied ik u de geannoteerde agenda aan voor de Raad AlgemeneZaken van 16 juni 2026.De Minister van Buitenlandse Zaken,T.B.W. Berendsen kst-21501-02-3427ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-02, nr. 34271 GEANNOTEERDE AGENDA RAAD ALGEMENE ZAKEN VAN16 JUNI 2026 De Raad Algemene Zaken (RAZ) vindt plaats in Luxemburg op dinsdag16 juni 2026. Naar verwachting zal de Raad spreken over de voorbereidingvoor de Europese Raad, drie verordeningen in het Meerjarig FinancieelKader (MFK), het Europees Semester, de One Europe, One MarketRoadmap, het wetgevend programma, en de Artikel 7-procedure vanHongarije. En marge van de Raad zal naar verwachting een Intergouverne-mentele Conferentie plaatsvinden met Montenegro om het ondervoorbehoud sluiten van hoofdstuk 28 over consumenten- en gezondheids-bescherming te markeren.Voorbereiding Europese RaadDe Raad zal de Europese Raad (ER) van 18 en 19 juni aanstaandevoorbereiden. Op de agenda van de ER staan momenteel de Russischeagressie tegen Oekraïne, de situatie in het Midden-Oosten, het MeerjarigFinancieel Kader (MFK), globale economische uitdagingen, Europeseveiligheid en defensie, migratie, illegale drugs en georganiseerdedrugscriminaliteit en het Europees semester. De inzet van het kabinet zalworden toegelicht in de geannoteerde agenda van de ER die u conforminformatievoorzieningsafspraken toekomt. Nederland zal conform de in degeannoteerde agenda geformuleerde inzet interveniëren tijdens de Raad.Meerjarig Financieel Kader – Gedeeltelijke algemene oriëntatiesDe Raad zal de voortgang bespreken van de onderhandelingen over drieverordeningen in het volgend MFK: het fonds voor Nationale en RegionalePartnerschapsplannen (NRPP), het Europees Concurrentievermogenfonds(ECF) en Europa in de wereld (GE). Het Cypriotische voorzitterschapstreeft ernaar om tijdens de RAZ in juni een zogeheten gedeeltelijkealgemene oriëntatie (PGA) te bereiken, op deze drie verordeningen. Hetdoel van deze PGA’s is het voorlopige standpunt van de Raad vaststellenmet betrekking tot bepaalde onderdelen van de wetgevingsvoorstellenvan de Commissie en om het formele onderhandelingsproces tussen deCommissie, de Raad en het Europees Parlement (EP) te versnellen en tevergemakkelijken. De voorgestelde PGA’s zien met name op de technisch-inhoudelijke vormgeving van de programma’s. De onderhandelingen overde financiële en budgettaire aspecten en de meest politieke punten vindenin de ER plaats via de negotiating box. De Raad besluit over de drieverordeningen op basis van gekwalificeerde meerderheid, terwijl debesluitvorming over de MFK-verordening en het EMB met unanimiteitplaatsvindt. De ER neemt te zijner tijd de negotiating box aan metconsensus. Omdat dit slechts een PGA betreft wordt er bij deze aanko-mende Raad ook nog niet gestemd. Tijdens de aankomende RAZ vindtdus geen besluitvorming plaats over de overkoepelende elementen vanhet MFK, waaronder de financiële elementen.Het kabinet kan zich vinden in het streven van het Cypriotisch voorzitter-schap om een PGA te bereiken voor het NRPP, ECF en GE en neemt eenpositieve grondhouding aan. De laatste versies van de compromistekstenzijn grotendeels in lijn met de kabinetsinzet die op 22 mei jl. aan de Kameris verzonden. Middels de PGA’s wordt een belangrijk deel van devoorgestelde modernisering en nieuwe architectuur bestendigd, in lijnmet de inzet van het kabinet. Het kabinet heeft ook nog aandachtspuntenin de verordeningen, onder andere op verdere versterking van rechtsstaat,waarvoor het kabinet in de Raad steun probeert te vergaren. Op hetmoment van schrijven zijn de onderhandelingen over de verschillendeverordeningen nog gaande. Zodra de finale teksten voor deTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-02, nr. 34272 RAZ-bespreking gereed zijn, zal het kabinet de balans opmaken en haardefinitieve positie innemen. Alhoewel lidstaten hun formele positie nogmoeten bepalen, acht het kabinet de kans aannemelijk dat er in de Raadvoldoende steun is voor het bereiken van de PGA’s. Via de beantwoordingvan het schriftelijk overleg RAZ zal uw Kamer over de laatste stand vanzaken worden geïnformeerd.Europees SemesterOp 16 juni zal in de Raad een eerste bespreking plaatsvinden van hetzogenaamde lentepakket met de Commissievoorstellen voor landenspeci-fieke aanbevelingen dat de Commissie op 3 juni publiceert. Het kabinethecht waarde aan het Europees Semester en de landenspecifiekeaanbevelingen, omdat de Raad de lidstaten hiermee wijst op belangrijkemogelijkheden om hun financieel-economische beleid te versterken en zoook het functioneren en stabiliteit van de Europese Monetaire Unie (EMU)te versterken. Een uitgebreide toelichting bij en kabinetsappreciatie vanhet lentepakket volgt met de nazending op de geannoteerde agenda vande Eurogroep en Ecofinraad van 11 en 12 juni.One Europe, One MarketEn marge van de informele ER op 23 en 24 april jl. ondertekenden depresident van Cyprus namens de Raad, de voorzitter van de EuropeseCommissie en de voorzitter van het EP de One Europe, One MarketRoadmap. De Roadmap bevat concrete deadlines en acties ter versterkingvan het Europees concurrentievermogen. Het document richt zich op vijfpijlers: (1) het vereenvoudigen van regels; (2) een meer geïntegreerdeinterne markt, onder meer door het aanpakken van de tien meestschadelijke belemmeringen; (3) het versterken van het Europese handels-beleid; (4) het verlagen van energieprijzen en het stimuleren vandecarbonisatie; (5) en het versnellen van de digitale en AI- transformatie.Het kabinet steunt de Roadmap en verwelkomt het gezamenlijkecommitment van de Raad, Commissie en het EP waarmee het aanpakkenvan ongerechtvaardigde belemmeringen hoog op de agenda blijft. Hetkabinet zal in dit kader blijvend aandacht vragen voor goede en transpa-rante handhaving en voor het voorkomen van onnodige nieuwe belem-meringen op alle beleidsterreinen.WetgevingsprogrammaDe Raad zal spreken over de uitvoering van het wetgevingsprogramma.Tijdens de ER van 18 en 19 december jl. is de gezamenlijke verklaring vande Raad, het EP en de Commissie1 ondertekend door de voorzitters van dedrie instellingen. Deze verklaring voor wetgevende prioriteiten 2026concentreert zich op zes gebieden, waaronder Defensie en veiligheid,simplificatie en de bescherming van democratie en waarden. Daarnaast iser een lijst met prioritaire voorstellen bijgevoegd. In een tijd van geopoli-tieke instabiliteit, moet de EU slagvaardig, welvarend en veilig blijven.Nederland ziet daarbij prioriteiten zoals het versterken van de concurren-tiekracht; een modern, betaalbaar en eerlijk MFK; investeringen indefensie en veiligheid; het verminderen van migratiedruk en stimulatievan terugkeer. Ook zal Nederland aandacht vragen voor de problematiekvan ruimtelijke ordening en versimpeling van regelgeving.1https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-16737-2025-INIT/nl/pdfTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-02, nr. 34273 Artikel 7-procedure HongarijeDe Raad zal opnieuw de artikel 7-procedure procedure bespreken dietegen Hongarije in 2018 is gestart. De artikel 7-procedure tegen Hongarijeis gericht op de aanhoudende zorgen over onder meer de onafhanke-lijkheid van de rechterlijke macht, corruptie en belangenverstrengeling,ruimte voor het maatschappelijk middenveld, gelijke rechten voorminderheden, academische vrijheid en mediavrijheid, privacy engegevensbescherming.Tijdens de Raad van 26 mei jl. gaf Hongarije al een toelichting op demaatregelen waar de nieuwe Hongaarse regering aan werkt om deEuropese waarden te beschermen en de rechtsstaat te herstellen. Naarverwachting zal Hongarije tijdens deze Raad de voortgang van deze enandere maatregelen toelichten en zullen de Commissie en de lidstatendaarop reageren.Er bestaan serieuze zorgen over de rechtsstaat in Hongarije. Daarover isuw Kamer onder meer geïnformeerd in de kabinetsappreciatie van29 augustus jl. over het horizontale deel van het rechtsstaatrapport 2025.2De uitslag van de Hongaarse verkiezingen is een hoopgevende ontwik-keling. Het markeert een nieuwe richting voor Hongarije binnen de EU. Opbasis van de eerste stappen is het kabinet positief over de tot nu toegetoonde inzet. Het kabinet kijkt positief uit naar de samenwerking met deregering onder leiding van premier Magyar. Om de relatie tussenHongarije en Nederland opnieuw vorm te geven zal de Minister vanBuitenlandse Zaken op 1 juni ook Boedapest bezoeken om met de nieuwecollega’s en maatschappelijke organisaties gesprekken te voeren.Tegelijkertijd is het kabinet van mening dat eerst alle benodigde hervor-mingen doorgevoerd moeten worden voordat de artikel 7-procedure kanworden afgerond.Conform de motie-Van Lanschot3 is het voor het kabinet van belang datHongarije de rechtsstaat duurzaam herstelt, zich opnieuw aansluit bij deEuropese waarden en het Gemeenschappelijk buitenlands- en veiligheids-beleid. Dit betekent onder meer steun aan Oekraïne en sancties tegenRusland en het doorvoeren van hervormingen om te voldoen aan devoorwaarden voor Europese financiering. In een gezamenlijke Benelux-interventie zal deze lijn dan ook worden uitgedragen en zal aandachtworden gevraagd voor de verschillende thema’s waarover nog steedszorgen bestaan.EU-toetredingsproces Montenegro: onder voorbehoud sluiten vaneen hoofdstukDe Commissie heeft voorgesteld om in de toetredingsonderhandelingenmet Montenegro hoofdstuk 28 over consumenten- en gezondheidsbe-scherming onder voorbehoud te sluiten. Dit hoofdstuk omvat onderandere het EU-acquis over productveiligheid en consumentenbe-scherming, grensoverschrijdende gezondheidsdreigingen, en overlichaamsmateriaal, zoals toezicht op bloed en organen.Het kabinet weegt de bredere (rechtsstaats-)situatie in Montenegrozodanig dat het een kritisch-constructieve grondhouding heeft ten aanzienvan voorstellen van de Commissie voor het onder voorbehoud sluiten vanindividuele hoofdstukken. Het kabinet kan deze steunen, mits Montenegroblijvend investeert in versterking van de administratieve en personele2Kamerstuk 21 501–02, nr. 32233Motie van Lanschot c.s., Kamerstuk 21 501–02, nr. 3383Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-02, nr. 34274 capaciteit, en aan de beleidsinhoudelijke closing benchmarks voorindividuele hoofdstukken is voldaan.4 De benchmarks voor hoofdstuk 28zien op het omzetten van regels over consumentenrechten, overdraagbareziekten en lichaamsmateriaal in wetgeving en het realiseren vanvoldoende capaciteit voor de uitvoering en handhaving van het acquis.Nederland heeft tijdens de behandeling van de Draft Common Position inBrussel opgeroepen tot deugdelijke implementatie van hervormingen ennauwe, blijvende monitoring door de Commissie van resterende stappen,in het bijzonder de uitvoering van het Montenegrijns actieplan gericht opadministratieve en personele capaciteit voor consumentenbeschermingen productveiligheid. Het kabinet steunt het onder voorbehoud sluiten vandit hoofdstuk, nu de Commissie dit bevestigt. Naar verwachting zal er inde Raad unanieme steun zijn voor deze stap. Afhankelijk van instemmingvan EU-lidstaten zal en marge van de RAZ van 16 juni een Intergouverne-mentele Conferentie worden georganiseerd om deze stap te markeren.De Commissie heeft ook voorgesteld om hoofdstuk 2 over vrij verkeer vanwerknemers onder voorbehoud te sluiten. De behandeling van dit voorstelis nog gaande in de Raad. In het geval afronding van de behandeling ookhier in zicht komt voorafgaand aan de RAZ, zal dit worden gecommuni-ceerd aan uw Kamer.4Kamerstuk 23 987, nr. 398Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-02, nr. 34275