Verslag

31855WijzigingvandeWetopdejeugdzorginverbandmetdeintroductievaneenverwijsindexomvroegtijdigeenonderlingafgestemdeverleningvanhulp,zorgofbijsturingtenbehoevevanjeugdigendiebepaalderisico’slopentebevorderen(verwijsindexrisico’sjeugdigen)Nr.5VERSLAGVastgesteld10april2009DealgemenecommissievoorJeugdenGezin1,belastmethetvoorberei-dendonderzoekvanvoorliggendwetsvoorstel,heeftdeeeralsvolgtverslaguittebrengenvanhaarbevindingen.Onderhetvoorbehouddatdeinhetverslagopgenomenvragenenopmerkingenafdoendedoorderegeringwordenbeantwoordachtdecommissiedeopenbarebehandelingvanhetwetsvoorstelvoldoendevoorbereid.Inhoudsopgaveblz.1.Inleiding12.Contextvandeverwijsindex43.Ontwikkelingvandeverwijsindex:betrokkenactoren54.Beschermingpersoonsgegevens75.Doelgroepvandeverwijsindex116.Werkingvandeverwijsindex127.Meldenaandeverwijsindex168.Kadervoormelden169.Beveiliging1810.Beheer1811.Administratievelasten1912.AdviesCollegebeschermingpersoonsgegevens1913.Externeconsultatie1914.Evaluatie20–Artikelsgewijs201.InleidingDeledenvandeCDA-fractiehebbenmetbelangstellingkennisgenomenvanhetwetvoorstelWijzigingvandeWetopdejeugdzorginverbandmetdeintroductievaneenverwijsindexomvroegtijdigeenonderlingafge-stemdeverleningvanhulp,zorgofbijsturingtenbehoevevanjeugdigendiebepaalderisico’slopentebevorderen(verwijsindexrisico’sjeugdigen),kortomdeVIR.OperatieJongleerdeonsdatdesamenwerkingindejeugdketenonvoldoendeopordewas.Daardoorkrijgenjeugdigenonvol-doendeoftelaathulpofzorgwaardoorhunontwikkelingingevaarkan1Samenstelling:Leden:VanderVlies(SGP),Cqörüz(CDA),Tichelaar(PvdA),Gerkens(SP),ondervoor-zitter,Sterk(CDA),VanMiltenburg(VVD),VanDijken(PvdA),DezentjéHamming-Bluemink(VVD),AastedMadsen-vanStiphout(CDA),Kos¸erKaya(D66),Jonker(CDA),Teeven(VVD),Wolbert(PvdA),Voordewind(CU),Zijlstra(VVD),Bouchibti(PvdA),Langkamp(SP),Ouwehand(PvdD),Agema(PVV),Leijten(SP),Dibi(GL),Heijnen(PvdA),voorzitter,VanToorenburg(CDA),Uitslag(CDA)enVacature(SP).Plv.leden:Vacature(SGP),Omtzigt(CDA),Heerts(PvdA),Kant(SP),Blanksma-vandenHeuvel(CDA),VanderBurg(VVD),Eijsink(PvdA),Vacature(VVD),Biskop(CDA),VanderHam(D66),DePater-vanderMeer(CDA),Verdonk(Verdonk),Bouwmeester(PvdA),Wiegman-vanMeppelenScheppink(CU),Schippers(VVD),Timmer(PvdA),Gesthuizen(SP),Vacature(PvdD),Bosma(PVV),DeWit(SP),Vacature(GL),Arib(PvdA),DeVries(CDA),VanDijk(CDA)enKarabulut(SP).TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1298580809tkkst31855-5ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2009TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31855,nr.51 komen.Deverwijsindexiseentechnischhulpmiddelomdesamenwer-kingenvoortijdigeonderkenningvanrisico’steverbeteren.Tegelijkertijdrealiserendezeledenzichdatgeenenkelrisicovoorhonderdprocentkanwordenvoorkomen.Signaleringblijftmensenwerkenmenselijkhandelenisfeilbaar.Nietteminhebbenzijervertrouwenindatdoormiddelvandeverwijsindexrisico’seerderkunnenwordengesignaleerdendesamen-werkingdaardoorzalverbeteren.Genoemdeledenvoelenzichindezemeningookgesteunddoorderesultatenvandeproeftuin.Dezeresultatentoondenaandatuitde50000meldingen8000matcheskwamen.Daarvanbleekdatdeprofessionals85%relevantvondenvoorhunhandelen.Kanderegeringuiteenzettenwelkeorganisatiesbetrokkenwarenbijdeproef-tuin?WarendaarbijookdepolitieenhetOpenbaarMinisterie(OM)betrokken?Isdeinschattingvanderegeringdatdoordeaanscherpingvanhetmeldkaderhetpercentagerelevantemeldingennogtoekannemen?Kanderegeringnogmaalsargumenterenwaaromeenwettelijkeveranke-ringvandezeVIRnoodzakelijkis?DeproeftuinenhebbenzondereenwettelijkebasisindeVIRookgefunctioneerd.Daaromvragendezeledenwatnupreciesdetoegevoegdewaardeisvandezewetopdatgenewatnuookalmogelijkis.Iserookindegemeentelijkebasisadministratiepersoonsgegevens(GBA)tezienofeenjongeregesignaleerdstaatindeVIR?Voorwieisdatzichtbaarenopwelkemanier,zovragendeledenvandeCDA-fractie.DeledenvandePvdA-fractiehebbenmetbelangstellingkennisge-nomenvanhetwetsvoorstel.Wachtlijstenenhetlangselkaarheenwerkenvanhulpverlenerszijndegroteproblemenwaarmeedejeugdzorgtemakenheeft.Omdewachtlijstenoptelosseniserveelgelduitge-trokkenenzijnerafsprakengemaaktmetdeprovinciesendegrootstede-lijkeregio’s.Omhetlangselkaarheenwerkentegentegaanlopenereenaantalprojecten.Naastontschottingenontkokering(motieBouchibtiG4,kamerstuk31700XVII,nr.17)ishetdaaromookvangrootbelangdathulpverlenersopdehoogtezijnvanelkaarsaanwezigheidineengezin.Deverwijsindexrisico’sjeugdigenkanduseenbelangrijkebijdrageleverenaanhetsamenbrengenvanprofessionalsenhetsignalerenvanrisico’sbijbepaaldejongeren.Ookbijverhuizingverdwijnteenkindnietmeeruitzichtvandehulpverlening.DeledenvanPvdA-fractiehebbenmetbetrek-kingtotdewetendeuitvoeringnogenkelevragen.DeledenvandeSP-fractiehebbenmetbelangstellingkennisgenomenvanhetwetsvoorstelWijzigingvandeWetopdejeugdzorginverbandmetdeintroductievaneenverwijsindexomvroegtijdigeenonderlingafgestemdeverleningvanhulp,zorgofbijsturingtenbehoevevanjeug-digendiebepaalderisico’slopentebevorderen(verwijsindexrisico’sjeugdigen).Zijziendeverwijsindexalseenhulpmiddelvoorhulpverlenersvanverschillendeinstantiesombetersamentewerkenennietmeerdandat.Genoemdeledenhebbennogwelenkelevragenenopmerkingenmetbetrekkingtotvoorliggendwetsvoorstel.DeledenvandeSP-fractievindenhetpositiefdatrisicojongerenmetdekomstvandeverwijsindexmogelijkeerderinbeeldzijn.Metdeverwijs-indexwordtsnellerduidelijkhoeveelhulpverlenerserineengezinwerk-zaamzijn,zichzorgenmakenenkunnenmededankzijdeVIReerderonderlingafstemmen.Hierdoorwordtvolgensdezeledendekansverkleinddaterhulpverlenersineengezinhulpverlenen,zonderdatzijditvanelkaarweten.Dezeledenzijnvanmeningdatdeverwijsindexeengoedeeerstestapisopwegnaarbeteresamenwerking.Zijmerkenhierbijwelopdatermeernodigisomtevoorkomendatjongerenindejeugdhulpverleningtussenwalenschipvallen,zoalshetaanpakkenvandeverkokering.ZijverzoekenderegeringnogeenskortuiteentezettenwelkematregelenernaastdeTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31855,nr.52 verwijsindexgenomenwordenomtotverbeteringvandesamenwerkingindejeugdhulpverleningtekomen.Voortsmissendezeledeninhetwetsvoorsteldeanalysehoeveeljeug-digenextrainbeeldzullenkomendoorhetgebruikvandeverwijsindex.Zijverwachtendatvroegtijdigesignaleringvanrisico’s,zoalsdeverwijs-indexbeoogt,zalleidentoteentoenamevanhetaantaljongerendateenberoepzaldoenopdejeugdzorg.Zijverzoekenderegeringuiteentezettenwelketoenamezijverwachtenalsgevolgvanhetgebruikvandeverwijsindex.Ishiernaaronderzoekgedaanindeproeftuinendiereedswerkenmetdeverwijsindex?DeledenvandeVVD-fractiehebbenmetbelangstellingkennisgenomenvanhetwetsvoorstelWijzigingvandeWetopdejeugdzorginverbandmetdeintroductievaneenverwijsindexomvroegtijdigeenonderlingafgestemdeverleningvanhulp,zorgofbijsturingtenbehoevevanjeug-digendiebepaalderisico’slopentebevorderen(verwijsindexrisico’sjeugdigen).Zijachtenhetvangrootbelangdatdeoverheidzichconcen-treertopdiejeugdigendieproblemenhebbenofeendusdanigrisicolopendatzeeengrotekanshebbenomindeproblementekomen.Genoemdeledenonderkennendathetinveelgevallenmoeilijkisomerachtertekomenomwelkejongerenhetdanpreciesgaat.Eénvandeproblemenisdatinstantiesvaaknietvanelkaarwetendatzebeidenmetdezelfdejeugdigebezigzijn.DeledenvandeVVD-fractiezienindathetvooreeneffectievehulpverleningerglastigisalsprofessionalsnietwetendatermeerdereproblemenrondomeenjeugdigespelen.Inditopzichtzijndezeledendanookvanmeningdatdeverwijsindexeenbelangrijkebijdragekanleverenaaneenbeteresamenwerkingtussenprofessionals.ZijwillenerwelmetnadrukopwijzendatdeVIRnietalsmiddelmoetdienenomallerisicosituatiesinhetlevenvaneenjongereaftedekken.DemeldingendiebijhetVIRgedaanwordenmoetzichconcentrerenopsituatiesbijjeugdigendiewezenlijkalsrisicovolkunnenwordenaange-merkt.Dezeledenhebbennogeenaantalvragennaaraanleidingvanhetwetsvoorstel.DeledenvandeChristenUnie-fractiehebbenmetbelangstellingkennisgenomenvanhetwetvoorstelWijzigingvandeWetopdejeugd-zorginverbandmetdeintroductievaneenverwijsindexomvroegtijdigeenonderlingafgestemdeverleningvanhulp,zorgofbijsturingtenbehoevevanjeugdigendiebepaalderisico’slopentebevorderen(verwijs-indexrisico’sjeugdigen.Zijherkennenhetprobleemvandesomsgebrek-kigeafstemmingtussenhulpverlenersdiezichopjeugdigenrichten.Ditprobleemkaneensuccesvolleinterventieindewegstaan.Uitdeinmid-delsopgedaneervaringenindeproeftuinenenvanuitdeOperatieJongisgeblekendatdeverwijsindexvroegtijdigsignalerenenafstemmenbevor-dertendaarmeehetaanpakkenvanontwikkelingsrisico’sbijjongerenverbetert.Hetisdaarbijvoordezeledenvangrootbelangdatetniciteitnietzalwordengeregistreerdindeverwijsindex.Zijhebbengrotebezwa-rentegenhetmakenvanonderscheidopbasisvanetniciteitenziengeentoegevoegdewaardeinhetregistrerenvanetniciteitbijhetvroegtijdigsignalerenvanproblemenbijjongeren.Hetismoeilijkvoorstelbaardathetuitwisselenvaninformatieoverdejongeretussenbetrokkenhulpver-lenersnietopindividueelniveaukangeschieden.DeledenvandeD66-fractiehebbenmetbelangstellingkennisgenomenvanhetwetsvoorstelWijzigingvandeWetopdejeugdzorginverbandmetdeintroductievaneenverwijsindexomvroegtijdigeenonderlingafgestemdeverleningvanhulp,zorgofbijsturingtenbehoevevanjeug-digendiebepaalderisico’slopentebevorderen(verwijsindexrisico’sjongeren).Zijstaannietonwelwillendtegenoverhetideevaneenverwijs-indexvoorrisicojeugd,maarzijnvanmeningdatkinderenenoudersnietTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31855,nr.53 onnodigeenstempelmogenkrijgenopgedrukt.Bovendienmoetdeover-heiddebeschermingvandepersoonsgegevensvankinderenenouderskunnengaranderen.DerhalvewillendeledenvandeD66-fractiegraagenkelevragenstelleninverbandmetdeverwerkingvanpersoonsgege-vens,demeldingsbevoegdheidenderechtenvandebetrokkene,enderelatievandeVIRmetanderedossiers.Inzijnalgemeenheidvragendezeledenofoudersvandejeugdigetoeganghebbentotdeverwijsindexvoorhunkind.DeledenvandefractievanD66zijnvanmeningdatouders/wettelijkeverzorgersinzichtmoetenhebbenindemeldingenoverhunkindzodatzijookhunverantwoordelijkheidalsouderkunnennemen.DeledenvandeSGP-fractiehebbenmetbelangstellingkennisgenomenvanhetwetsvoorstel.Zijdelendeambitieomsamenwerkingbinnendehulpverleningteversterken,maarvragenwelaandachtvoorderisico’sdieeengeorganiseerdeendigitalebundelingvanrisico’smetzichmeekanbrengen.DeledenvandeSGP-fractievragenderegeringnaderintegaanophetcommentaarvandeRaadvanStatedathetinrichtenvaneenVerwijsindexkanbijdragenaanhetversterkenvandekenmerkenvaneenmaatschappijdiesteedsminderrisico’sverdraagt.Zijvragenofderege-ringerkentdat,ondanksdepositieveintenties,deambitievanvolledig-heidnegatieveeffectenkanhebben.Dezeledenvragenhoederegeringdezenegatieveeffectenwilbestrijden.DeledenvandeSGP-fractievragenofderegeringdeovertuigingdeeltdatvroegesignaleringvanrisico’snietalleenmaarvoordelenkent.Zijvrageneenreactieopdeconstateringdateencombinatievanrisico’stijdensbijvoorbeelddekinderjareninveelgevallenindenatuurlijkeontwikkelingvaneenkindkanverdwijnenenniettotproblemenhoeftteleiden.Dezeledenvragenofdeverwijsindexindergelijkegevallennieteenprikkelkanzijnomwelactieteondernementerwijldatwellichtnietnodigis.2.ContextvandeverwijsindexDeledenvandeCDA-fractievindenhetvanbelangdatdeVIRindecontextstaatvananderflankerendbeleidzoalsdeCentravoorJeugdenGezin(CJG)enhetElektronischKinddossier(EKD).Kanderegeringingaanopdesamenhangtussendezeonderdelen.WaaromisernietgekozenvooreenintegratievanhetEKDendeVIR.Numoeten(sommige)professionalswerkenmettweesystemen.DeledenvandeCDA-fractielezenmetinstemmingdatookdeprofessio-nalsuitdegezondheidszorgmeldingsbevoegdzijn,waaronderhuisartsenendespoedeisendehulpartsen.Hoeverhoudendedriesystemen(EPD,EKDenVIR)waardezehulpverlenersmeetemakenhebben,zichtotelkaar?Wordtmethetinstellenvandeverwijsindexniethetrisicogelopenophetontbrekenvanmeldingen,omdatdezebijvoorbeeldinhetElektro-nischpatiëntendossier(EPD)ofEKDterechtkomen,maarnietindeverwijsindex?Zijndesystemenafdoendeopelkaaraangeslotenofafge-stemdomdezesituatiestevoorkomen?Zijningevalvanhetniet-meldenhulpverlenersopenigerleiwijzeaansprakelijktestellen?WordtgebruikgemaaktvandeexpertisedieisopgedaanbijhetinstellenvanhetEPD,zovragendeledenvandeCDA-fractie.DesystematiekvandeverwijsindexiseenheleanderedandievanhetEPD,waarbijgebruikgemaaktwordtvaneenlandelijkschakelpunt.Isditlaatsteookoverwogenvoordeverwijsindex,bijvoorbeeldvoordegegevensvandelogging?Wordtbijdeverwijsindexgebruikgemaaktvanapplicatiesvanverschil-lendeICT-leveranciers?Zijndezevoldoendecompatibelgebleken?Zijndeprivacy-aspectenvoldoendegeborgd,aangeziengebruikwordtgemaaktvaneeninternetwebsite?Isbijdebeoordelingvandeprivacyookgekekennaarhack-enkraakmogelijkheden,enhoekunnendezevoorkomenworden?TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31855,nr.54 Watisderelatietussendeuitrolvaneenlandelijk«pro-kid»systeemendeVIR.Iseruitwisselingmogelijktussenbeidesystemenofopeenanderewijzesamenhangmogelijk?Zebeogenimmershetzelfde:vroegtij-digesignaleringvanrisico’s.Kanderegeringuiteenzettenwatprecieswordtbedoeldmethetonder-brengenvandeVIRbijdetoekomstigeCentravoorJeugdenGezin(CJG)?Indememorievantoelichtingzijnerverbindingengelegdnaardenetwerkstructuren,aldusdeledenvandePvdA-fractie.Eenverbindingmethetveiligheidshuisisnietterugtevinden.Genoemdeledenvindenhetbelangrijkdatdezeverbindingenerwelkomen.Hetisbelangrijkdaterinformatieovergedragenwordtendatergoedeverbindingenkomentussenhetpreventieveenhetrepressievedomein.Kanwordentoegelichthoedeverbindingtussenhetpreventieveenhetrepressievedomeineruitkomttezien?Kanderegeringaangevenhoederelatiemethetdeveilig-heidshuizeneruitkomttezien?DeVIRmoetinsamenhangwordengezienmetonderanderedecentravoorjeugdengezin.DeledenvandeVVD-fractievindenderelatietussendeCJG’sendeVIRniethelder.WatbedoeltderegeringmethetonderbrengenvandeVIRbijdeCJG’s?Hoemoetendezeledenditzichconcreetvoorstellen?OpditmomentkannognietwordenbeoordeeldhoedebepalingenindewetswijzigingrondomdeVIRzichverhoudentotdebepalingendiezijnvastgelegdinhetwijzigingsvoorstelmetbetrekkingtotdeCJG.DitlaatstevoorstelligtnamelijknogbijdeRaadvanState.Kanderegeringhieroverduidelijkheidgeven?WatispreciesdesamenhangmethetEKD?Ditblijktnietduidelijkuitdememorievantoelichting.WelkerisicosignalenvanuitdeEKDJGZkunnenerwordengemeldaandeVIR?HoeisgewaarborgddatdeinformatieuithetEKDnietzomaarwordtuitgewisseldmetbijvoorbeeldiemandvanBureauJeugdzorg(BJZ)?KaninformatieuitdedatasetvanhetEKDvooreenJGZverpleegkundigealsbasisdienenvooreenmeldingaandeVIR?WatisdeverbindingensamenhangtussendeVIRenhetveiligheidshuis?DeledenvandeChristenUnie-fractiewijzenophetontbrekenvaneenverwijzingofverbindingmethetveiligheidshuisbijnetwerkstructuren.Iseenverbindingofverwijzingnaarhetveiligheidshuisoverwogen?DeledenvandeD66-fractiehebbenenkelevragentenaanzienvanderelatievandeverwijsindextotanderedossiers.ZovragenzijhoedeverwijsindexzichverhoudttothetEKD?Wordengegevensvandeverwijs-indexeveneensopgenomeninhetEKD?Deverwijsindexkenteenbewaartermijnvanmaximaalzevenjaar.Dezeledenvragenof,inhetgevalvanopnamevanmeldingenuitdeverwijsindexinhetEKD,dezeooknazevenjaaruithetEKDwordenverwijderd,ofnadatdeleeftijdvan23jaarisbereikt.Tevensvragenzijhoedeverwijsindexzichverhoudttotderichtlijn«Vroegsignaleringpsychosocialeproblemen»,waarvanderesultatenmogelijkinhetEKDwordenvermeld?Isdeschoolartsmeldings-bevoegdemetbetrekkingtotdeVerwijsindex?VoortsvragendeledenvandeD66-fractiehoetoekomstigeuitbreidingenennadereinvullingenvandeverwijsindexzalverlopen.KanderegeringuiteenzettenhoeveeltijddeKamerkrijgtomdealgemenemaatregelenvanbestuur(amvb’s)tetoetsendiehiervoornodigzijn?3.Ontwikkelingvandeverwijsindex:betrokkenactorenHetisbelangrijkhelderdeverantwoordelijkheidvoordeverschillendeaspectenvanhetsysteemvastteleggen,aldusdeledenvandeCDA-fractie.DeregeringisdeverantwoordelijkevoorhetstrategischTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31855,nr.55 beheerenvoorhetfunctioneleentechnischbeheer.Inhetkaderdaarvanwordtindememorievantoelichtinggesprokenovereenbeheerderdie,onderverantwoordelijkheidvandeministervoorJeugdenGezinhettechnischeenfunctionelebeheerzaluitvoerenineenbeheerorganisatie.Graagkrijgendezeledeneentoelichtingopditpunt.Watwordtpreciesverstaanondereenbeheerorganisatie?Isdezeinmiddelsopgericht?Opgemeentelijkniveaumoetereengemeentelijkeconvenantbeheerderwordenaangewezendiehetconvenanttussenbetrokkenactorenbewaakt.Watisnuprecieszijntaak?Welkemiddelenstaanhemterbeschikkingalsbijvoorbeeldinstantiesnietmeewillenwerken?Isditdezelfdepersoondieverderopindememorievantoelichtingdegemeentelijkeregievoerderwordtgenoemd(onderwerkingvandeverwijsindex)?HethuidigekabinetheeftmetdeVerenigingvanNederlandseGemeenten(VNG)hetbestuursakkoord«Samenaandeslag»afgesloten,aldusdeledenvandePvdA-fractie.Indatakkoordisafgesprokendaterin2009eenlandelijkedekkingvandeverwijsindexzalzijnendaterafsprakengemaaktzijnoverdefinanciëlemiddelenvoordeinvoeringvandeverwijsindex.Gaatdezetermijnnoggehaaldworden?IndienditniethetgevaliswatzijndeachterliggendeoorzakenvanhetniethalenvandezetermijnenwanneerisdeVIRwellandelijkoperationeel?Watisdestandvanzakenmetbetrekkingtotdefinanciën?Inwetsvoorstelbevordertdegemeentenhetgebruikvandeverwijsindex(artikel2g).OphetNHG-Congresvan12december2008gafhetNeder-landsHuisartsenGenootschapaandatzijonvoldoendebetrokkenzijnbijdeontwikkelingvandeverwijsindexrisicojongeren.DeledenvandePvdA-fractiewillenwetenopwelkewijzedegemeentededeelnamevaninstellingendiebuitenhetlokaledomeinvallen,zoalsbijvoorbeelddehuisartsen,dejeugd-GGZendescholengaatbevorderen?Welkerolzietderegeringvoorzichzelfbijhetstimulerenvandedeelnamevandeinstel-lingendiebuitenhetlokaledomeinvallen?Hoezijndezeinstellingenbetrokkengeweestbijdetotstandkomingvandezewet.Hoestaandeprofessionalsdievoordezeinstellingentegenoverhetmelden?Ishieronderzoeknaargedaanenzoja,watzijndeuitkomstenvanditonderzoek/dezeonderzoeken?Zonee,wordternogonderzoekgedaannaardemeld-bereidheidonderdediverseprofessionalsdievoorinstellingenwerkendiebuitenhetlokaledomeinvandegemeentenvallen?Wordendeinstel-lingendiebuitenhetlokaledomeinvallentijdigbetrokkenbijdeverschil-lendeamvb’senhetmodelconvenant?Wordtergoedevoorlichtinggegevenoverditwetsvoorstel,deprivacyaspectenenderegionaleinitia-tieven?DeledenvandeSP-fractievragenderegeringofdeambitiedaterin2009eenlandelijkedekkingzalzijnvandeverwijsindexgehaaldzalwordenenofdeverwijsindexookper2009landelijkwerkendzalzijn.Zonee,waaromwordtdezeambitienietgehaaldenperwanneermoetditdanwelhetgevalzijn?Zijmerkenopdatdefinanciëleonderbouwingontbreektenvragenhetwetsvoorstelalsnogfinancieelteonderbouwen.Omtekomentoteenlandelijkedekkingvandeverwijsindexwordtdoorderegeringvoorgesteldomgemeententeverplichtendeaansluitingvanmeldingsbevoegdenopdeverwijsindexteorganiserenendaarvooralhetnodigebinnendegemeentetedoen.Dezeledenvragenwelkeconsequen-tieshetheeftvoorgemeentenalszijditnietgoedorganiseren.Wiebepaaltwelkeinstantieseraangeslotenwordenopdeverwijsindex?Kaneengemeenteweigerenomeenjeugdzorginstantieaantesluitenopdeverwijsindex?Zoja,opwelkegronden?Hoekaneengemeentebewerk-stelligendateeninstellingdiebuitenhetdomeinvandegemeentevaltwordtaangeslotenopdeverwijsindex?Voortsvragengenoemdeledenderegeringofhetookmogelijkisdathulpverleningsinstanties,diezichnietrichtenopbegeleidingenbehandelingvandejeugdigemaaropdeTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31855,nr.56 behandelingvandeouder,kunnenmeldenindeverwijsindex?Kandebehandelendeinstellingvanbijvoorbeeldeenoudermetpsychiatrischeproblemenookmeldenindeverwijsindex?Opwelkewijzewordendelokaleverwijsindexen,waarinsommigegemeentenreedsmeegewerktwordt,aangeslotenopdelandelijkeverwijsindex?DeledenvandeVVD-fractiepleitenervooromdezorgcoördinatieendegemeentelijkeregiebijeenbestaandeinstellingondertebrengenenditnietalseennieuwetakoptezetten.Ditombureaucratietevoorkomen.Kanderegeringzorgdragendatgemeentenhierzichaanhouden?DeledenvanD66-fractievragenaandehandvanwelkecriteriaeenmeldingindeverwijsindexwordtgetoetst?Wordteenmeldinginhetsysteemdooreenmeldingsbevoegdedoorderdenbeoordeeld?Diernaastwordtnaarmeningvandezeledenonvoldoendeingegaanopderechtenenplichtenvaneenmeldingsbevoegdeofprofessional.Deregeringgeeftaandatmetdiversepartijennoggesprokenwordtoverhunpreciezerolbijdeverwijsindex(pagina7«rolvandemeldingsbevoegde»).Overwelkepartijengaathethierenwelkerolbeoogdderegeringvoordezepartijen?Watzijndeconsequentiesvooreenmeldingsbevoegdewanneerhijéénkeereenonjuisteinschattingheeftgemaaktbijmeldinginhetsysteem?Watzijndeconsequentiesvooreenmeldingsbevoegdewanneerdezemeerderemaleneenonterechtemeldingdoetindeverwijsindex?Inhetconceptwetsvoorstelkomtnaarvorendathetaandeprofessionalisomtebeslissenofersprakeisvaneenmeldingswaardigesituatie;deprofes-sionaldienthierbijeenberedeneerdredelijkvermoedentehebben.Genoemdeledenvragenopwelkewijzeditberedeneerdredelijkvermoe-denwordtgetoetst,enoferbinnendeeerdergenoemdebreedgeformu-leerdenormenzonietteveelruimtevoorinterpretatiedoordeprofes-sionalbestaat.4.BeschermingpersoonsgegevensDeledenvandeCDA-fractieachtenhetvangrootbelangdatdeverwer-kingvandepersoonsgegevensdieditsysteemmetzichmeebrengtopeenzorgvuldigeenjuridischhoudbarewijzegebeurt.Hetisdaarbijgoedeenevenwichttehebbentussenenerzijdshetbelangvandegrondrechtenvandejeugdigenenanderzijdsdebeperkingvandepersoonlijkelevens-sfeer.Indememorievantoelichtingstaatgeschrevendatdepolitienietrecht-streeksjeugdigenaandeVIRmeldt,maarditviaBureauJeugdzorgdoet.Tevensmeldtdememorievantoelichtingdaterbijondermeerhetdomeinpolitieeenmeldingsbevoegdeaangewezendientteworden.KaneenpolitieagentopditmomentgeenmeldingdoenaanBJZ?Isdaarvooreenwettelijkegrondslagnodig?Kanderegeringingaanopdevraagwaaromhetnietwenselijkisdatdepolitiedirectkanmelden?Immersvoordesnelheidvandemeldingenhetdaarmeesamenhangenderisicokanditbelangrijkzijn.EerderheeftdeministervoorJeugdenGezinindiverseoverleggenaangegevendatdeVIRookmogelijkhedenzoumoetenbiedenomgege-vensvangezinnenaanelkaartekoppelen.Wijmisseneengezins-functionaliteit.Indewetendememorievantoelichtingisdaarovernietsterugtevinden.HoepastditbinnendeinzetvandeministervoorJeugdenGezinop«eengezin,eenplan»?Juistvoordatdoelkanhetrelevantzijnvooreenhulpverlenertewetendatdemoederziekisofeenbroerinbehandelingisbijjeugdzorg.JuistdaardoorkandeVIRookeenbelang-rijkemeerwaardekrijgen.Waaromzegtderegeringdaaroverindememorievantoelichtinghelemaalniets?Graageenuitgebreidetoelich-tingopditpunt.Biedtdewetzoalsdienuvoorligtvoldoendemogelijk-hedenomdatlatertoetevoegen?KanderegeringuiteenzettenwatnuTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31855,nr.57 precieseenberedeneerd«redelijkvermoeden»is?Isdegemeentelijkregievoerdereenambtenaarofeenprofessionalenwaarom,zovragendezeleden.DebetrokkenjeugdigemoetopgrondvandeWetbeschermingpersoons-gegevens(Wbp)geïnformeerdwordenindieneenhulpverlenereenmeldingdoetindeVIR.Hetisonduidelijkvoordeledenhoeditindepraktijkzijnuitwerkingkrijgt.Wieisernupreciesvoorverantwoordelijkdatdejeugdigehiervanopdehoogtewordtgesteld?Wordtalleendejeugdigeopdehoogtegesteldofookzijnouders?Krijgtdejeugdigeeenbriefthuis?Staatdaarinwieermeldingheeftgedaanenomwelkereden?Wordtookbekendgemaaktwelkemogelijkhedendejeugdigeheeftombezwaartemaken,zovragengenoemdeleden.Hetfeitdateenprofessionalmagmeldenwilnietzeggendatdeprofes-sionalookgaatmelden,zostellendeledenvandePvdA-fractie.Datwetenweuitdepraktijkbijdeaanpakvankindermishandeling.Oppagina19vandememorievantoelichtingmotiveertderegeringzijnkeuzevooreenmeldingsbevoegdheidboveneenmeldplichtdoortestellendatdevertrouwensrelatiemetdecliëntbijeenmeldingsbevoegdheidcentraalblijftstaan.KanderegeringuiteenzettenwaaropdeverwachtingdateenmeldingsbevoegdheidbijdeVIRwelvolstaatisgebaseerd?DeRaadvanStatevreesthettegenovergestelde,zijwaarschuwtdaterteveelmeldin-genzullenkomenomdathetdoenvaneenmeldingeenmanierisomtevoorkomendatdeprofessionallaterbetichtwordtvannalatigheid.Metbetrekkingtothetmeldenvankindermishandelingkomtereenverplichtemeldcode.WaaromlaatderegeringnietookmetbetrekkingtotdeVIReenverplichtelandelijkemeldcodedoordeberoepsgroepontwikkelen?Bijdeverwijsindexheeftderegeringervoorgekozenomdepolitieslechtsindirecttelatenmelden.Depolitiedoeteenmeldingaanbureaujeugd-zorgenBJZbepaaldofereenmeldingindeverwijsindexwordtgedaan.Demeldingwordtwelherleidbaargemaakt.Alsernadezemeldingeenvolgendemeldingkomtdankrijgtdeopvolgendmelderwelhetsignaaldatdepolitieerbijbetrokkenwasmaarnietdecontactgegevensvandepolitiediehetrisicosignaleerden.UithetadviesvandeRaadvanStateenhetnaderrapportlijkttevolgendatdekeuzeomdepolitieslechtsindirecttelatenmeldengemaaktisomdatdeRaadvanStatedaartoegeadviseerdheeft.Kanderegeringuiteenzettenwelkeargumentenzijhebbenvoordekeuzetotindirectmelden?Deprocedurevanhetindirectmeldenisimmersomslachtig,tijdrovendenvooralookbureaucratisch.Inhetlijstjevanpotentiëlemeldersontbreektdeburgemeester,kandezekeuzewordentoegelicht?Juistnuereenwetsvoorstelinvoorbereidingiswaarindeburgemeestermeerbevoegdheidkrijgtmetbetrekkingtothetaanvragenvaneenondertoezichtstellinglijkthetmeldenvaneengesigna-leerdrisicoeenlogischvervolgtezijn.Dejongerewaaroverdemeldingplaatstvindtbevindzichineenkwets-barepositie.Indememorievantoelichting(pagina26)wordtgestelddatdebetrokkenenhetrechthebbenopinzage.Ookhebbendebetrokkeneneenrechtopcorrectie,eenrechtopbezwaarenberoep,eenrechtopverzetenhetrechtopinformatie.Debetrokkenenmoetenopdehoogtegesteldwordenvanhetfeitdatereenmeldingisgedaan.Vandezeinformatieplichtkanwordenafgewekenalshetinhetbelangvandejongereisdatdejongereen/ofdiensoudersnognietopdehoogtegesteldwordenvanhetfeitdatereenmeldingoverdejeugdigeinkwestiegedaanis.Indememorievantoelichtingwordtgeentermijnverbondenaanhetachterhoudenvaninformatie.Kanderegeringuiteen-zettenhoelangdergelijkeinformatiedebetrokkenjongereen/ofzijnoudersmaximaalonthoudenkanworden?DeledenvandeSP-fractievragenhoeoudersenjeugdigenvoorafkunnenwetenonderwelkeomstandighedenenvoorwaardenpersoons-TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31855,nr.58 gegevensmogenwordenverwerktenduseenmeldinggedaankanwordenindeverwijsindex.Zijvragenderegeringhoezijhenhierovervoorafgaatvoorlichten.Bijeenmeldingindeverwijsindexishetdebedoelingdathetbelangvandebetrokkeneafgewogenwordttegenhetbelangvanvroegtijdigesigna-leringvanrisico’sdiejeugdigeninhunontwikkelingnaarvolwassenheidbelemmeren.DeledenvandeSP-fractievragenderegeringwelkecriteriaerzijndiedezebelangentegenelkaarafwegeneneenmeldingindeverwijsindexrechtvaardigen.Ishetjuisttestellendatzowelaandejeug-digealsaandeoudersgemeldwordtdatereenmeldingwordtgedaanindeverwijsindex?Wordengezagsdragendeinstantiesenverzorgers(bijvoorbeeldpleegouders)ookopdehoogtegesteldvandezemelding?Opwelkemaniergebeurtdit?Hoeenbijwiekunnenoudersen/ofjeugdigebezwaaraantekenenalszijvindendatgegevensvandejeugdigeonterechtzijnopgenomenindeverwijsindex.Hoezietdebezwaarprocedureerconcreetuit?VoordeledenvandeSP-fractieishetbelangrijkdatjeugdigenenoudersvoldoen-deinzichthebbeninbeslissingendiedejeugdhulpverlening,welofnietinsamenspraakmetdeouderen/ofjeugdige,maakt,ookdebeslissingofeenjeugdigegemeldwordtindeverwijsindex.Inditwetsvoorstelwordtdemogelijkheidvoorgesteldomaftekunnenwijkenvandeinformatie-plicht.Hoelangkanhiervanwordenafgeweken?Wanneerkrijgendejeugdigeen/ofoudersweltehorendatdejeugdigestaatgemeldindeverwijsindex?Wanneerdesituatiezichvoordoetdaterafgewekenmoetwordenvandeinformatieplicht,ishetdannietwenselijkeromtemeldenbijhetadviesenmeldpuntKindermishandeling(AMK),endaarnapastemeldenindeverwijsindex?WaaromisgekozenvoordeoptieommeldingenvandepolitieindeverwijsindexviaBJZtelatenlopen?Betekentditdatdepolitienooitrecht-streekszelfmeldingkandoenindeverwijsindex?DoetBJZteallentijdemeldingindeverwijsindexvaneenmeldingvandepolitieofalleenindiensprakeisvaneenaanmeldingenhulpverleningstrajectbijBJZ?DeledenvandeSP-fractievragenofhetmetditwetsvoorstelmogelijkwordtgemaaktombijzonderepersoonsgegevens,zoalsopgesomdinartikel16vandeWbp,indeverwijsindexoptenemenofdathiervooropnieuweenwetswijzigingnodigis.HoeomvathetuiteindelijkedoelvandeVIRdedoelstellingenvanalle26meldingsbevoegden,zovragendeledenvandeVVD-fractie.Hetdoelvandeverwijsindexisdatdejeugdigedezorg,hulpofbijsturingkrijgtdiehijnodigheeftomzichteontwikkelentotvolwassene,enwelopeenzovroegmogelijkmomentzodatkanwordenvoorkomendatkleineproble-mengroteproblemenworden.Hetgaatdusnadrukkelijkompreventie.HetCollegebeschermingpersoonsgegevens(Cbp)hadalkritiekopdezedoelomschrijvingomdathetmeldingskadernietvoldoendetransparanteneenduidigiswaardoorhetrisicobestaatdathetverstrekkenvangegevensvaneenjeugdigeopwillekeurigegrondengebeurt.Inmiddelsishetbegrip«bijsturing»nadergedefinieerdalszijnde«corrigerendeinterven-tiesinhetlevenvaneenjeugdigeombelemmeringenindiensontwikke-lingnaarvolwassenheidtevoorkomen».DeledenvandeVVD-fractiedelendekritiekvandeRaadvanStatedatdezenaderedefinitiehetrisicovanhetverstrekkenvangegevensopwillekeurigegrondennietweg-neemt.Kanderegeringuiteenzettenhoedenaderedefinitievanhetbegrip«bijsturing»preciesbijdraagtaanhetvoorkomenvangegevens-verstrekkingopwillekeurigegronden?VolgenshetVerdragvandeRaadvanEuropamoethetdoelwelbepaald,uitdrukkelijkomschrevenengerechtvaardigdzijn.Kanderegeringuiteen-zettenhoedehuidigedoelomschrijvingvoldoetaandeeisenvanditverdrag?TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31855,nr.59 Volgensderegeringishetzogenaamdehalfopensysteemvanmeldings-criteriaverlatenenmageralleengemeldwordenopbasisvandeindewetopgenomencriteria.Kanderegeringuitleggenwatdithalfopensysteempreciesinhoudtenwatprecieshetverschilismetdeindewetopgenomencriteria?Eénvandewettelijkecriteriaisdatersprakemoetzijnvaneenrisicoenvanéénofmeerindewetomschrevenbedreigingenindeontwikkelingvaneenjeugdige.Kandenaderuiteenwordengezetwanneerersprakeisvaneenrisicoenomwelkebedreigingenhetpreciesgaat?Hetdoelvandeverwijsindexisvolgensartikel2dvroegtijdigeenonder-lingeafstemmingtussenmeldingsbevoegdentotstandtelatenkomen,ombelemmeringenindeontwikkelingnaarvolwassenheidtevoorkomen,tebeperkenofwegtenemen.Meldingsbevoegdenkunnenpassendehulp,zorgofbijsturingverlenen.DeledenvandeChristenUnie-fractievragenofdereikwijdtevandezedefinitieniettegrootis,medenaaraanleidingvanopmerkingenvanhetCbp.Iseenverwijzingnaardegenoemderisico’sinartikel2jnodig?Leidteentebrededefinitieniettotdeconsequentiedatsommigeinstantiesallecliëntenmoetenmelden,bijvoorbeeldvanwegehetfeitdatzijeenbeperkinghebben?DeRaadvanStateuitdekritiekdateenvermeldingindeverwijsindexkanleidentothetzienvandebetreffendejongerealseenpotentieelgevaar.Hetisbelangrijkdatoudersofdejeugdigeinhetverweerkunnenkomentegeneenmelding.Hoekaninditverbandwordenomgegaanmethetspanningsveldtussendeinbreukopdepersoonlijkelevenssfeerdooreenmeldingenhetbelangvandeontwikkelingvandejongere?DeledenvandeChristenUnie-fractielezendathetcollegevanburge-meesterenwethouderseengemeentelijkeregievoerderaanwijzen,diedecoördinatievanmeldingenenactiesindeverwijsindexvolgt.Zijlezendathetnietnoodzakelijkisdatderegievoerderonafhankelijkis,maardatderegierolookkanwordenbelegdbijdejeugdgezondheidszorg.Hoezietderegeringhetspanningsveldtussendeonafhankelijkheidendeprofessio-nelebetrokkenheidvaneenregievoerder?Binneneenbijdeverwijsindexbetrokkeninstantiekaneencoördinatorwordenaangewezen,omeffectiefgebruikvandeverwijsindextebewerk-stelligen,zolezendezeleden.Hoewordtdeprivacyvanbetrokkenengewaarborgd,geziendetaakomcontactgegevensensignalenindeverwijsindextebeheren?Watisdeverhoudingtussendegemeentelijkeregievoerderendecoördinatorenbinneninstanties?Watisdeverhoudingtussendezetweeactorenbijdetaakvanhetbeherenvansignalenindeverwijsindex?Inenkeleregio’swordteentweetrapssysteemingevoerd,waarbijhetinvoerenvancliëntenenhetsignalerenvanrisico’sbijjeugdigenwordtgescheiden.Genoemdeledenvragenderegeringofditeenwenselijketoepassingvindt.Daarnaastvragenzijofditsysteemmogelijkisbinnendevoorliggendewet.InbreukopdebelangenvandebetrokkenejeugdigealsgevolgvaneenmeldingindeVIRmagnietonevenredigzijntothetmetdeverwerkingvanpersoonsgegevenstedienendoel.Hetkadervoorhetdoenvaneenmeldingisechtergestelddooreenaantaldermatebreedgeformuleerdenormen,datdeledenvandeD66-fractievragenhoeditzichverhoudttothetdoelvandeverwijsindex.DaarnaastvragendezeledenofdoordezebreedgesteldeformuleringdeeffectiviteitvandesignaalfunctievandeVIRnietafneemt?Inhoeverrekandezebredeformuleringertoeleidendatjeugdigendienietthuishorenindeverwijsindex,hiertochinterechtkomen?Daarnaastwillenzijophelderingoverwatdeconsequentiesineendergelijkgevalzijnvoordebetrokkenjeugdigeendeoudersofvoogdvandeindeverwijsindexopgenomenjeugdige?Gezienbovenstaandevragen,verzoekengenoemdeledenomophelderingoverderedenTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31855,nr.510 waaromvoordezebreedgeformuleerdenormen,opgesomdinartikel2jvanhetvoorstel,gekozenis.VoortsvragenzijinhetkadervandeWetbeschermingpersoonsgegevenshoederegeringaankijkttegenhetopzijleggenvanhettoestemmings-vereistevandebetrokkenemetbetrekkingtotopnameindeverwijsindex.Ishiervoldoenderechtsgrondvoor?Hetdoelvandeverwijsindexissignaleringvanjeugdigenmeternstigeproblemen,zodathulpverlenersnietlangselkaarheenwerken.Kunnenhulpverlenersdirectelkaarsmeldingenlezenindeverwijsindexofkunnenzij,zoalsinhetEpd,alleenzienofanderehulpverlenersaleerdereenmeldingoverdezejeugdigehebbengemaakt?DeledenvandeD66-fractievragenhoederegeringaankijkttegenhetzogenaamdetweetrapssysteem,datineenaantalstedenwordtingevoerd,waarbijeerstallejeugdigecliëntenvandebetrokkeninstellingenindeverwijsindexwordenopgenomen,envervol-gensmogelijkerwijssignaleringplaatsvindt?Dezeledenzijnvanmeningdatjeugdigenhierdoorhetrisicolopentenonrechteeenprobleemetiketopgeplakttekrijgen.Debeheersorganisatiespeelteenbelangrijkerolindebeschermingvandepersoonsgegevens.Vooralsnogisonduidelijkhoedezeorganisatieeruitzalzien.Kanwordentoegelichtwelkeorganisatiedezegegevensgaatbeherenenwelkepositiedezeorganisatiezalkrijgen?DeledenvandeSGP-fractievrageneennaderetoelichtingophetgegevendatiemanddieinzichtheeft«dat»eenjeugdigebijeenbepaaldeinstantiebekendisinzekerealietszegtoverhet«wat»enhoehetvoorge-steldesysteemvoldoendebeschermingbiedttegendezevormvanmoge-lijkongerechtvaardigdeinbreukopprivacy.Hoewordtinhetwetsvoorstelrechtgedaanaanhetonderscheidtussendeveiligheidenhetwelzijnvanjeugdigen?Dezeledenvragenhoevernaarhetoordeelvanderegeringdetaakendebevoegdheidvandeoverheidreikttenaanzienvandezeonderscheidencategorieën.Zijvragenofdejuridischeonderbouwingvoldoendegespecificeerdendraagkrachtigisnuvooralinalgemenetermengesprokenwordtoverdeontwikkelingenhetwelzijnvankinde-ren.Kanderegeringdevoorgesteldecriteriainditlichtnogmaalstebezien?DeledenvandeSGP-fractievragenofalleinhetwetsvoorstelgenoemdeontwikkelingsrisico’svoldoendezwaarzijnomtekunnenvoldoenaanhetcriteriumvannoodzakelijkheid.Zijvragenofdeabstracte,breedgedeeldeenmoeilijkaftewijzenwensdatproblemenindeontwikkelingvanjongerenzoveelmogelijkmoetenwordenbestredenafdoendeisomtebeantwoordenaanhetstrengecriteriumvaneendringendemaatschappe-lijkebehoefte.Zijvragenofvoorhetvoldoenaandenoodzakelijkheidineendemocratischesamenlevingnietvereistmoetwordendathetlevenendeveiligheidvanjongerenzeerwezenlijkbedreigdwordt.Zijvragenofhetinhoofdstukvijfgenoemdevoorbeeldvanoudersdienietreagerenopuitnodigingenvanhetconsultatiebureauhieraanbijvoorbeeldvoldoet.DeledenvandeSGP-fractievragenofhetuiterstemomentwaaropeenjeugdigemoetwordenvertelddathijisopgenomenindeverwijsindexniettelaatis,aangezienopdatmomentvaakallerleiprocesseningangzijngezetwaardoordemiddelentotbezwaarminderkrachtigzijn.5.DoelgroepvandeverwijsindexDeregeringkiestvoordedoelgroepvanjeugdigentot23jaar,zolezendeledenvandeCDA-fractie.Deonderbouwingindememorievantoelich-tingvolgtuitdeconstateringdatookdeinspectiesdiebetrokkenzijnbijdejeugdketendezegrenshanteren.OokbinnendeWetopdeJeugdzorgvallenjongerentussende18en23jaarinspecifiekegevallenonderhetbereikvandezewet.IndeWetInschakelingJeugdigenisdedoelgroepechterverbreednaardeleeftijdvan27jaar.Onderartikel2jonderdeelf,wordtgewezenophetrisicovanhetnietgemotiveerdzijnomdoorlegaleTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31855,nr.511 arbeidinzijnlevensonderhoudtevoorzienalsredenvoormogelijkemelding.Graageenreactievanderegeringopditpunt.DeRaadvanStateconstateertdateendefinitievanhetbegriprisico-jongerenontbreekt.Kanderegeringaangevenwathijconcreetonderrisicojongerenverstaat,zovragendeledenvandePvdA-fractie.Welkedoelgroepenwelkerisico’sheeftderegeringvoorogen?6.WerkingvandeverwijsindexAlsertweeofmeermeldingenwordengedaan,danontvangendemelderseene-mail-notificatie-signaal,zolezendeledenvandeCDA-fractie.Alsersprakeisvaneenhoogrisico,hoeiserdandeverze-keringdathulpverlenerstijdigditsignaalzien.Metanderewoorden:alsdehulpverlenerslechtdriedagenperweekwerkt,watisdandeverzeke-ringdatertochtijdigwordtingegrepen?Wordthetvoordemelderookzichtbaaralsanderemeldershete-mailberichthebbengeopendzodatzijzekerheidhebbendathetsignaalookisgezien?Ishetmogelijkdaterookvalsemeldingenwordengedaan?Hoekandaar-tegenwordenopgetredendoorhetslachtofferenanderehulpverleners?Watgebeurtermeteenonterechtemelding?Zijnerberoepofbezwaar-mogelijkheden,zovragendeleden.DeledenvandeCDA-fractiezijnblijdatderegeringgehoorheeftgegevenaandevraagomsignalenlangeretijdvasttehouden.Hetisimmersgoedmogelijkdatoudesignalenopeenlatertermijnopnieuwrelevantworden.DeIB-groependeVNGhebbengepleitvooreenveellangerearchivering.Kanderegeringtoelichtenwaaromhiervoornietisgekozen?Welke(juri-dische)belemmeringenliggenerhiervoor?Zijnervoorbeeldenvananderesystemenwaarbinnenvergelijkbareinformatielangerwordtbewaard?Zijnhieroverookvoorbeeldenuithetbuitenlandbekend?Erwordteenonderscheidgemaakttusseneenactiefeneenhistorischarchief.Hetnutendenoodzaakisvoordezeledennietgeheelduidelijk.Kanwordentoegelichtwaaromerisgekozenvoordezesplitsing?Waaromisergekozenvooreenactiefarchiefmeteenbewaartermijnvan2jaar?Waaromheeftderegeringernietvoorgekozenomeenarchieftemakenvoorzevenjaar?Hoegaatdeverplaatsingnaarhethistorischarchief?Hoegaathethistorischarchieffunctioneren?Wiebepaaltofeensignaaluithethistorischarchiefverdwijnt?Blijvensignalenstaanookalshetprobleemisopgelost?Deafspraakoverdesamenwerkingwordenvastgelegdineensamenwer-kingsconvenant.Watmoeterpreciesinditconvenantwordenvastgelegd,zovragendeledenvandeCDA-fractie.Isheteenwettelijkverplichtingvoorgemeentenomditvastteleggen?Watgebeurteralsbepaaldeinstantiesweigerenmeetewerken,zoalsbijvoorbeelddepolitie?Kandegemeentemedewerkingafdwingen?Welkemogelijkhedenzijnhiervoor,zovragendeleden.KunnenerlokaleverschillenontstaanbijwelkebetrokkeninstantiestoegangkrijgentotdeVIR?Waaromisernietgekozenvooreen«blauw-druk»,zoalsookisgedaanbijhetCJG.Isereenminimumvereistegesteldaanhetaantalenbetreffendeorganisa-tiesdatmeemoetdoen,zovragendeleden.IndememorievantoelichtinggeeftderegeringaandaterindezeVIRgeenregistratieopetniciteitplaatszalvinden.Deledenbetreurendat.DestijdsisdeverwijsindexAntillianen(VIA)immersontstaanomdatgemeententemakenhaddenmetbuitenproportioneleproblemenvanAntilliaansejongerenzoalseenoververtegenwoordigingindecriminali-teitenveeltienerzwangerschappen.Hetfeitdatzijnietstaaningeschre-veninhetGemeentelijkeBasisadministratie(GBA)maaktehetmoeilijkdezejongereninbeeldtekrijgenentehoudenenzotevoorkomendatzijvandewalinhetschipgaan.MaarookbijandereproblemenspeeltTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31855,nr.512 herkomsteenrolbijbepaaldeproblemen.DatgeldtondermeervoorgenitalemutilatiewaarvanbekendisdatditmetnameinlandeninNoord-oostAfrikavoorkomt.Registratievanlandenvanherkomstkandushelpenbijhetinschattenvanrisico’s.DaaromhechtendeledenvandeCDA-fractienogsteedszeeraandezeregistratieengaanervanuitdatditdanookplaatszalgaankrijgenoptermijnindezeVIRdieimmershetvroegtijdigopsporenvanrisico’stotdoelheeft.Indebriefvan19decem-ber2008vandeministervoorWonen,WijkenenIntegratieoverdeVerwijsindexAntillianen/verwijsindexrisicojongerenstaatuitgewerktopwelkemaniervoordegroepjongerendiegeenBSNhebbenereenandernummerwordtaangemaaktnamelijkhetVerwijsindexServiceNummer.Waaromishieroverindememorievantoelichtingnietsterugtevinden?HetisimmerseenbelangrijkaspectalshetgaatoverdevraaghoewejongereninbeeldkrijgenzonderBSN.Graagkrijgendezeledeneenuitge-breidetoelichting.DeledenvandePvdA-fractieconstaterendathetsuccesvandeverwijs-indexafhankelijkisvandeinzetvanprofessionals.Alszijnietmeldendanisdeverwijsindexonbetrouwbaar.Onderhetkopje«Rolvandemeldings-bevoegden»wordtgestelddaterinhetwetsvoorsteluitdrukkelijknietisgekozenvooreenmeldplichtmaarvooreenmeldrecht.Indetoelichtingbijhetbegrip«meldrecht»staatdatditmeldrechtnietvrijblijvendis.Ishetwaardateenprofessional,bijvoorbeeldeenhuisartsofeenverloskun-dige,diehetheleconceptVIRonwenselijkvindt,nietwilwerkenennietvanplanisomooiteenrisicotemeldendaartoedoordezewetooknietgedwongenkanworden?Kanderegeringinditverbanduiteenzettenwatprecieswordtbedoeldmet«nietvrijblijvend»(pagina6)?Indewetwordtuitgegaanvanhetindividuvandejeugdige,zostellendeledenvandePvdA-fractie.Inartikel2jwordtonderallegronden,metuitzonderingvanartikel2jonderdeelk,uitgegaanvandeJeugdige.Alserechtermeerderekindereninééngezinwonendangeldtvaakdatdeproblemendiezichineengezinvoordoennietalleenditenekindtotslachtofferhebben.Alsschoolbijvoorbeeldmeldtdathetoudstekindviesopschoolkomtenvaakblauweplekkenheeftdankunnenerookredenenzijnomjezorgentemakenoverdeanderekindereninhetgezin.DeVIRlijktzichtebeperkentothetenekindwaarbijgemeld,kloptdit?Blijvendeanderekinderenbuitenbeeldomdatergewerktwordtmethetburgerser-vicenummerofwordterookgewerktmeteenfamiliekoppeling?Hetisvangrootbelangdatdecoördinatievanzorgbinnendegemeentengoedgeregeldis.ZondereengoederegieoplokaalniveauzullendeeffectenvandeVIRgrotendeelstenietgedaanworden.Alshulpverlenerseenrisicosignalerenenditrisicomeldendanishetwenselijkdatdezemeldingenopgepaktworden.Alservervolgensniksmeegebeurddanzalhetanimoomteblijvenmeldenafnemen.Nahetmeldenmoeteriemandzijndiederegieinhandenneemtenervoorzorgtdatderisicojongerehulpkrijgtalsditnodigis.DeRaadvanStatewaarschuwthulpverlenersdehandelingvanhetmeldenalsheteindevanhunplichtkunnenzien.Ditisonwenselijk.Ooknahetmeldenmoeteriemandderegievoerenendezorgcoördineren.Hoofdstuk6vandezewetheeftbetrekkingopderegierolvandegemeen-tenmetbetrekkingtotdecoördinatievanzorg.Indememorievantoelich-tinggeeftderegeringaaninditwetsvoorstelnoggeenblauwdruktewillengevenmetbetrekkingtotderegierol.InhetwetvoorstelinzakedeCentravoorJeugdenGezinzaleenbepalingmetbetrekkingtotderegiorolvandegemeentenwordenopgenomen.Metdegemeenteniserafgesprokendaterin2009landelijkedekkingvoordeVIRis.DeledenvandePvdA-fractiewillenwetenwanneerhetwetsvoorstelinzakedeCentravoorJeugdengezinvermoedelijkinwerkingzaltreden.OokwillenzijTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31855,nr.513 wetenwiederegeringverantwoordelijkhoudtvoorhetvoerenvanregieindetussenliggendeperiode.VoorhetisvoorhetslagenvandeVIRisvangrootbelangdatereenstevigeregiegevoerdwordtendatdezorgnademeldingengecoördi-neerdblijftverlopen.IndememorievantoelichtingwordtaangegevendatinhetwetvoorstelinzakedeCentravoorJeugdenGezineenregelingkomtwaarinderegierolvastgelegdwordt.Kanderegeringuiteenzettenhoedezeregelingerophoofdlijnenuitkomttezien?Hoehangtditwetvoorsteloverdeverwijsindexsamenmetanderetrajecten.MeldenbijvoorbeeldalleindividueleledenalshulpverlenerafzonderlijkofvolstaatéénmeldingvanhetZorg-enAdviesteams(ZAT).Hoevaakmeldtbijvoor-beeldeenhuisartsdathijkindermishandelingconstateert.EénkeerbijhetAMKofzowelbijhetAMKalsindeverwijsindex?Genoemdeledenwillengraageentoelichtingopdesamenhangmetdeanderetrajecten.DeledenvandeSP-fractielezenindememorievantoelichtingdatalsprofessionalsnietmelden,datdandeverwijsindexnietwerkt.Daaromvragenzijoferprofessionalsen/ofinstellingenzijndiehebbenaange-gevennietmeetewillenwerkenaanhetmeldenindeverwijsindex.Zoja,hoegrootisdezegroepenomwelkeinstantiesgaathet?Opwelkegrondengevenzijtekennenniettewillenmelden?Achtderegeringhetnoodzakelijkdatdezeinstantiesenprofessionalswelmelden?Deregeringwordtinoverweginggegevenomindeweteenlijstoptenemenvaninstantiesdiegeachtwordenmetdeverwijsindextegaanwerken.Watgaatderegeringdoenomervoortezorgendatalleprofessionalsopdezelfdegrondeneenmeldingdoenindeverwijsindex?MetbetrekkingtotdewerkingvandeverwijsindexvragendeledenvandeSP-fractiewiedee-mailnotificatiekrijgtophetmomentdateenhulpver-lenernietmeerwerkzaamisbijdebetreffendehulpverleningsinstantie.Hoewordtdezemeldingopgepaktindienhetdossieralisafgeslotenbijdeinstellingwaardemeldingbinnenkomt?Voortsvragendezeledenoferinhetsamenwerkingsconvenantdatdoorgemeentenwordtopgesteldookmeldingscriteriawordenopgenomen.Zoja,zijnhierlandelijkecriteriavoordiegemeenteninhunconvenantenopnemenofkunnendezecriteriapergemeenteverschillen?DeledenvandeVVD-fractiezijnverwonderddatderegeringderegis-tratievanherkomstgegevens/etniciteitapartgaatbehandelenvanderelatietussendeVIAendeVIR.ZijvragenofditgevolgengaathebbenvoordewerkwijzevanhetTransferInformatiePunt(TIP)inCharlois,Rotterdam.Ditsysteem,waardeministervoorWonen,WijkenenInte-gratievollofoverspreekt1enwathijvergelijktmetdeVIR,registreertaldeherkomstgegevens/etniciteitvanrisicojongerenindedeelgemeente.DezeledenvragenwaaromdeministervoorJeugdenGezinproblemenlijkttehebbenmethetregistrerenvanherkomstgegevens/etniciteitwanneerditnietopgaatvoordeministervanWonen,WijkenenIntegratieenhetCbp.Tevensvragenzijofdeloskoppelingvanderegistratievanherkomstgegevens/etniciteitisbesprokenmetdegrotegemeenten.Watzijndeuitkomstenvandezegesprekken?Zijnhierverslagenvanintezien?Zijndegemeentenvanmeningdatderegistratievanherkomst-gegevens/etniciteitweldegelijkplaatsmoethebbenindienhetdeeffecti-viteitvanhetbeleidtengoedekomt?Zoja,deeltderegeringdezemening?DeledenvandeChristenUnie-fractiehebbenkennisgenomenvandekritiekdiedeRaadvanStateuitoverdebewaartermijnvanvijfjaarinhethistorischarchief.Zijerkennendathetvanbelangkanzijndateenhulp-verleneropdehoogteisvaneerderproblemenbijeenjongere.Aandeanderekantkunneneerdereproblemenalverholpenzijnenkunnendezevoormaligeproblemendejongereblijvenachtervolgen.Hoewordtvoor-1Ministerverbaasdoveretnischeregistratiejeugd.www.pvdarotterdam.nlTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31855,nr.514 komendateenjongeredoorproblemenuithetverledenachtervolgdblijftworden?IshetEKDJGZnietjuistbedoeldomzorgtrajecteninhetverledenbijtehouden?Voortsvragendezeledeneentoelichtingophetbesluitdatindeminister-raadvan19december2008isgenomenomdemeldcriteriadiegehan-teerdwerdenvoordeverwijsindexAntillianen(VIA)explicietmeetenemeninhetkadervoormelden.DeRaadvanStateheeftineersteinstantiekritiekgeuitopdeVIA,metnamevanwegehetonderscheidopbasisvanetniciteit.Zijnemenaandathetnietzokanzijndatmethetopnemenvandemeldcriteriaeenregistratieopbasisvanetniciteitlangseenachterdeur(notabenenietbijformelewet)terugkeert.Hoeziendegenoemdemeldcriteriaeruit?Hebbendezespecifiekemeldcriteria,zoalsovergenomenuitdeVIA,toepassingopallejongeren?HetisbovendienbelangrijkdatdezecriterianietinstrijdmetdeGrondwetofverdragsbe-palingenzijn,kanderegeringaantonendatzulksniethetgevalis?DaarnaastwijzengenoemdeledenopdesituatiedateengrootdeelvandeAntilliaans-NederlandsejongerennietgeregistreerdisindeGemeente-lijkeBasisadministratie(GBA)endaaromnietbeschiktovereenburgerser-vicenummer.VoordezejongerenwordteenVerwijsindexServiceNummer(VSN)gemaakt.Wordtdezeapartecategorienummerszichtbaarindeverwijsindex?Hoewordtvoorkomendathierdooreenverkapteregistratieopbasisvanetniciteitontstaat?Zetderegeringzichinomniet-geregistreerdejongerenalsnogindeGBAoptenemen,waardoorzijwelbeschikkenovereenBSN?Totslotvragendezeledennaardeoverwe-gingenomdeAntillianencoördinatormogelijkmeldingsbevoegdheidtegeven.Watisdestandvanzakenbijhetonderzoeknaardemogelijkheidomdezecoördinatormeldingsbevoegdtelatenzijn?Debewaartermijnvandegegevensisintotaalzevenjaar,waarvanmaxi-maaltweejaaractiefenvijfjaarinhethistorischarchief.DeledenvandeD66-fractievragenaandehandvanwelkecriteriademaximaleactievebewaartermijnvantweejaarwordtgesteld.Daarnaastvragenzijofdebetrokkenedezelfderechtenheefttenaanzienvanopnameinhethisto-rischarchiefalsderechtendiedebetrokkeneheeftbinnendeactievebewaartermijn.Kandebetrokkeneeveneensbezwaarmakeneninberoepgaantegenopnameinhethistorischarchief?DeledenvandeSGP-fractievragenhoegrootdekansisdatdemoge-lijkheidtothetverwijderenvaneenmeldingookdaadwerkelijkwordtbenut.Ishetrisiconietaanzienlijkdateenmeldingdieaanrelevantieheeftverlorennietuithetsysteemwordtverwijderdomdathulpverlenersdaarnietaantoekomen.Hoewilderegeringditrisicovermijden,zovragendezeleden.Isdeconstateringoverigensterechtdateenmeldingdiedooromstandighedennietbinnentweejaarisverwijderdnogvijfjaarinhetarchiefgeregistreerdblijft?Voorstvragengenoemdeledenhoebinnendeverwijsindexvoldoenderekeninggehoudenwordtmetdedifferentiatieinzwaartevandeverschil-lendemeldingen.Kannieteenmerkwaardigesituatieontstaanwanneerbijvoorbeeldfysiekgeweldenhetnegerenvanuitnodigingenvanhetconsultatiebureauopdezelfdelijnwordengesteld?DeledenvandeSGP-fractievragenwaaropdebewaartermijnvantweejaarvooractievemeldingengebaseerdis.Isonderzochtwelketermijnvoordebeoogdedoelstellinghetbestevoldoet?Iseroverwogeninplaatsvandevoorgesteldearchieftermijndetermijnvooractievemeldingenenigszinsopterekken?Heeftderegeringeensysteemoverwogenwaarinvoorbetrokkenhulpver-lenerszichtbaariswelkepartijenbijeenjeugdigebetrokkenzijn,zonderdattoegangafhankelijkwordtgemaaktvaneenmatch?Zijmenendatdooreendergelijksysteemmechaniseringvanrisico’skanwordenvermeden,dathetinitiatiefmeerbijdehulpverlenerswordtgelegdendatTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31855,nr.515 mogelijkestigmatiseringvanjongerendoorhetopgenomenzijnineenindexkanwordenvoorkomen.Genoemdeledenvragenofderegeringinschatdatdoordeverwijsindexsnellerdesuggestiekanontstaandatersprakeisvaneenprobleemzonderdatdaaropvoorhandaanleidingvoorhoefttebestaan.Welkestatusheefthetnegerenvaneenmatchdoorhulpverleners,zovragendeledenvandeSGP-fractie.Ishetwenselijkdathulpverlenersindergelijkegevallenindossiersmotiverenwaaromzijeenmeldingnegeren?Totslotvragenzijhoebestredenwordtdatdeverwijsindexopdezemanierkanbijdragenaaneenhogereregeldruk.7.MeldenaandeverwijsindexDeVIRisgekoppeldaanhetGBAzodatingevalvanverhuizingdesignalenmeegaan,zoconstaterendeledenvandeCDA-fractie.Hoeisdezekoppelinggeregeld?IsdekoppelingzichtbaarinhetGBA-systeem?Zoja,voorwieenzonee,hoeisdiekoppelingdangeregeld?DeVIRmoetlandelijkuitgeroldworden.Inmiddelszijnerveellokalesystemenontwikkeld.Hoeisgeborgddatdezesystemenookdaadwerke-lijkinformatiemetelkaarkunnenuitwisselen,zovragendeleden.OpditmomentlopenalleaansluitingenopdelandelijkeVIRvialokalesystemen.Voordelokaleverwijsindexenlijkteenwettelijkebasisteontbreken.DeledenvandePvdA-fractiewillenwetenopbasisvanwelk(juridisch)regimeeenmeldingindeverwijsindexgebaseerdis.Ookwillenzijwetenwaaromerinhetwetsvoorstelnietexplicietingegaanwordtopdeinformatie-uitwisselingendeinformatievastleggingoplokaalniveau.Graageentoelichtingvanderegeringopditpunt.ZorgvoorJeugdgeeftaandatzijbehoefteheeftaandeontwikkelingvaninrichtingsprincipesdieaangevenopwelkewijzederegionale,provincialeenlandelijkeinstellingenwordenaangesloten(lokaal/enofdeVIR)DeledenvandeVVD-fractievragenofdieprincipesernietalzijnenzoja,watdieprincipesdanzijnenzonee,ofdieprincipesdannietontwikkelddienentewordenomonduidelijkheidtevoorkomen?DeledenvandeChristenUnie-fractiewijzenopdealbestaanderegio-naleinitiatievenvanverwijsindexenenvragennaardesamenhangtussendeVIRendezeregionaleverwijsindexen.Voortsvragendeledenofnietteveelvoorzieningenomafstemmingtebereikennaastelkaarzullengaanbestaaninsommigeregio’s.DeledenvandeSGP-fractievragenofderegering,inhetlichtvanreedsbestaandenetwerken,wilbevorderendathulpverlenersvialokalesystementoegangzoekentotdeverwijdindex.8.KadervoormeldenHetkadervoorhetdoenvanmeldingenisterechtvastgelegdindewet,zoconstaterendeledenvandeCDA-fractie.Hetmoetimmershelderentransparantzijnopbasisvanwelkecriteriaergemeldkanworden.Denormenlatendaarbijruimtevoordeinterpretatievandeprofessional.Hetisgoeddaterindewetwordtuitgegaanvanvertrouweninhethandelenvanprofessionals.Tochblijftlastigtebeoordelenwanneerersprakeisvaneen«redelijkvermoeden»zoalsgenoemdindememorievantoelich-ting.Datzalvoordeenehulpverlenerandersliggendanvoordeander.Daaromonderschrijvendeledendenoodzaakdaterprotocollenkomendiehelpenbijdeinschattingenbeoordelingvandit«redelijkvermoeden».Wiegaatdaarvoorhetinitiatiefnemen?Isdatietswatbinneniedereorga-nisatievanmeldingsbevoegdenzelfmoetgebeurenofgebeurtditjuistinTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31855,nr.516 gezamenlijkheid?Wieisnuprecies«meldingsbevoegd»?Isdatdeinstel-lingofzijndeaangewezenprofessionals?Alshettweedehetgevalis,wordenaanhennogcriteriaopgelegdbijvoorbeeldquaopleiding?Dezeledenonderschrijvendekeuzevoormeldrechtinplaatsvoordemeldplicht.Hetmeldrechtbiedtdeprofessionalruimtebijhetmakenvandeprofessioneleinschattingvanhetrisico.Tochvragengenoemdeledenofhetnietvooraleensymbolischrechtis.Uiteindelijkkanhetniemanddwingenomtemeldenenlegthetookniemandietsindewegditweltedoen.Alsditmeldrechtnietwettelijkzouwordenvastgelegd,welkeconsequentieszoudendaaruitkunnenvolgen?DeledenvandeCDA-frac-tiehebbeneerdergepleitvooreensignaleringsplicht.Datzoueensoortethischecodemoetenzijnwaardoorprofessionalszichnietkunnenverschuilenachterprivacyregelsenaangezetwordendaadwerkelijkgebruiktemakenvanditsysteem.Hetisindeogenvandezeledenniethetzelfdealseenmeldplicht.Graageenreactievanderegeringopditpunt.Kanderegeringuiteenzettenofersprakeisvaneenobjectiviteitswaar-borgbijdegedanemelding?ErbestaatinhetveldnogveelonduidelijkheidoverdeVIR,zostellendeledenvandePvdA-fractie.OntwikkeltderegeringondersteunendbeleidomervoortezorgendathetvoordeprofessionalsduidelijkiswatdeVIRis,hoedeVIRwerkt,wieermagmeldenenwanneereenmeldingopzijnplaatsis?DeledenvandeSP-fractievindenhetpositiefdatstrakskinderennietmeerzoekrakenalshetgezinverhuist.Wanneerisersprakevaneenactievemelding?Hoekrijgteengezagsdragendeinstantie,zoalsBureauJeugdzorg,eenverhuismeldingwanneerdemeldingisverlopen?Eenondertoezichtstellingofvoogdijmaatregelduurtimmersgeregeldlangerdan2jaar,duslangerdandeperiodedatdemeldingactiefopenstaat.HetministeriezouaanICTUdeopdrachthebbengegevenomvoordediverseberoepsgroepenmeldcriteriaoptestellen.DeledenvandeSP-fractievindenhetvanbelangdatprofessionalsvoldoendehandvattenhebbenomeenmeldingtekunnendoen.Zijmoetenexactwetenwanneerzijwelofnietkunnenmeldenenopbasisvanwelkecriteria.Daarnaastzijndezeledenvanmeningdatscholingoverdewerkingvanhetsysteemenwanneerjealsprofessionalwelofnieteenmeldingdoetindeverwijs-index,belangrijkevoorwaardenzijnomtekunnenwerkenmetdeverwijs-index.Wordenalleprofessionalsgeschooldinhetwerkenmetdeverwijs-index?Wordendezeprofessionalsookgeschooldinwanneerjewelofnietmeldtindeverwijsindex?DeledenvandeSP-fractievragenhoedemeldcodekindermishandelingzichverhoudttotdeverwijsindex.Wanneereenprofessional,aandehandvandemeldcodekindermishandelingkomttoteenmeldingaanhetAMK,ishetdanooknietwenselijkdatdiezelfdeprofessionalookeenmeldingdoetindeverwijsindexrisicojongeren?Deregeringgeefteenaantalargumentenwaarombetermeteenmeld-rechtkanwordengewerktdanmeteenmeldplicht,aldusdeledenvandeVVD-fractie.Inhetgevalvankindermishandelingblijktdaterontzettendweinigwordtgemelddoorbijvoorbeeldziekenhuizenenartsen.WatgaatderegeringdoenalsblijktdaterindekomendeperiodeampergebruikwordtgemaaktvanhetmeldrechtdoordemeldingsbevoegdeinstantiesaandeVIR?Wanneerzietderegeringdeverwijsindexalseensucces?Wordenerstreefcijfersaanhetaantalmeldingenverbonden?DeRaadvanStategeeftaandatdeVIRdetoetsvannoodzakelijkheidnietkandoorstaan.DeregeringheefteenaantalaanpassingengedaannaaraanleidingvandeuitingvandezorgenvandeRaad.Tochzijndezeledennietgeheelgerustgesteld.Kanderegeringvaniederprobleem,opgrondTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31855,nr.517 waarvaneenjongerekanwordengemeld,aangevenwatdenoodzakelijk-heidhiervanis?Deeltderegeringdemeningdateralleenrisico’smoetenwordenopgenomenwaarvanheelhelderisdatzenoemenswaardigeproblemenzullenveroorzaken?Waarommogenmeldingennietherleidwordennaarspecifiekejeugdigenmaarwelnaarspecifiekemelders?WaaromwordenbijhetdoorgevenvansignalenaandeVIRnietdecontactgegevensvandepersoondielokaal/regionaalverantwoordelijkisvoordezorgcoördinatie(of:ketenregie)doorgegeven?Watzijnafwegingengeweestomditniettedoen?Hetdoelvandeverwijsindexisomvroegtijdigeenonderlingeafstem-mingtebereikentussenhulpverleners.DeledenvandeChristenUnie-fractievragenofhetnoodzakelijkisomalsnogeenmeldingindeverwijsindextedoenalshetcontacttussenbijeenjongerebetrokkenhulpverlenendeinstantiesaltotstandisgekomen.Zoja,welkdoelzouhetachterafmeldenindeverwijsindexhebben?DeledenvandeSGP-fractievragenhoedestellingdateenmeldplichteenlimitatieveopsommingvanmeldenswaardigesituatiesvereistinovereenstemmingtebrengenismetdeinhetwetsvoorstelgemaaktekeuzeomvoorhetmeldrechtalsnogeenlimitatieveopsommingtevermelden.Zijvragenwatnunoghetkenmerkendeonderscheidismethetsysteemvaneenmeldplicht.Voortsvragengenoemdeledenhoedestellingvanderegeringdatonge-wenstmeldgedragdoorprofessionalsnietteverwachtenvaltterijmenismetdeprocessendietesignalerenzijnalsgevolgvanenkelegeruchtma-kendezakenindejeugdzorg.Dezeledenwillenaanhetvertrouwenindeprofessionalsnietsafdoen,maarvragenofderegeringzichrekenschapgeeftvandeexternefactoren,zoalsdemaatschappelijkdrukenhetmaat-schappelijkeklimaat,waardoorprofessionalsmogelijktotongewenstmeldgedragkunnenwordenaangezet.9.BeveiligingKanderegeringtoelichtenwelkeandererisicoklasseneronderscheidenwordeninhetgenoemderapportvandeRegistratiekamerenonder-bouwenwaaromnietvoordieklassenisgekozen,zovragendeledenvandeCDA-fractie.AlsiemandmisbruikvaninformatieuitdeVIRmaaktwelkesanctiesstaandaartegenover?DeledenvandeSP-fractievragenderegeringofisonderzochtinhoeverrehetITC-systeemvandelandelijkewebsite,hetlokale-enlande-lijkwerkendsignaleringssysteemfraudegevoeligisenwatdeuitkomstenvanditonderzoekzijn.10.BeheerErwordtgesprokenovereenmogelijkheiddatdeministervoorJeugdenGezineenorganisatieaanwijstvoorhettechnischbeheervandeVIR.DeledenvandeCDA-fractievragenderegeringofzijdaadwerkelijkvanplanzijndittedoenenaanwelkeorganisatie(s)hierbijwordengedacht?Aanwelkevoorwaardenmoetdeorganisatievoldoen?11.AdministratievelastenDeledenvandeCDA-fractiezijnverheugdtehorendatActaleenposi-tiefadviesheeftuitgebrachtoverhetvoorstel.ActalsteltdathetgebruikvandeVIRzalleidentoteenverbeteringvandesamenwerkingendaarmeetoteenbeterekwaliteitvandehulpverleningaandejeugdige.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31855,nr.518 DeledenvandeSP-fractievindenhetvangrootbelangdatdeadminis-tratievelastenvoordeprofessionalszogeringmogelijkzijn.Wanneerdezeerwelzijndanmogendezeniettenkostegaanvandetijddiedeprofessionalheeftvoorhetgezin.Dezeledenisopgevallendatenkelhetregisterenzelfisberekendindeadministratievelasten.Zijvindenditeenmerkwaardigeontwikkelingaangezienerbijeenmeldingzoveelmeerkomtkijken.Zoalshetoverleginhetteamofmetleidinggevendeomtekijkenofjealsprofessionalnuwelofnieteenmeldingmoetdoen.Hetbespreekbaarmakenmetoudersenjeugdigewordtnietmeegenomenindeberekeningvandeadministratievelasten.Ookhetversturenvandebriefaanoudersenjeugdigewaarinaangegevenwordtdatereenmeldingisgedaanindeverwijsindexisnietmeegerekend.Kanderege-ringtoelichtenwaaromdezezakennietmeegerekendzijnindeadminis-tratievelasten?12.AdviesCollegebeschermingpersoonsgegevensHetCbpvraagtofhetmogelijkisomdeverantwoordelijkheidtenaanzienvandeverplichtingendievoortvloeienuitdeWbpbijwetaaneenandereinstantietoetewijzen.GraaghorendeledenvandeCDA-fractievanderegeringwatdeargumentatievanhetCbpwas.Watvoorinstantiehaddenzijdaarbijophetoog?13.ExterneconsultatieUitdeconsultatieblijktdatergrotebehoefteisaanvoorlichtingaanprofessionals.GraagvernemendeledenvandeCDA-fractieopwelkemanierditgaatgebeuren.Dememorievantoelichtingspreektvaneenbedragvan€20miljoendatbeschikbaarisgesteldvoordeontwikkelingvanhetEKDendeVIR.DeledenvandeCDA-fractiewillengraaghorenwelkdeelisbedoeldvoordeVIR?Hoeveelisernogovervanditbedragdatvoorbeidesystemenbeschikbaarisgesteld?MEE-Nederlandgeeftaandatzijhetaantalcriteriavoormeldingergveelvindtendatzijbovendienbreedgeformuleerdzijn.DitzalertoeleidenaldusMEE-Nederlanddatzijvrijwelalhuncliëntenzoudenmoetenmelden.Graageenreactievanderegeringopditpunt.DeledenvandeVVD-fractiehebbenvernomendatMEE-Nederlandvraagtekensplaatstbijdecriteriazoalsdieaanhenzijnvoorgelegd.Gezienhetgroteaantal(50)endebredeformuleringvandecriteriablijktvoordeMEE-Nederlandnietduidelijkwathetdoelvandeverwijsindexis.Kanderegeringtoelichtenomwelke50criteriahethiergaatenhoedezecriteriabijdragenaanhetdoelvandeverwijsindex?Ligtdenadrukmetzoveelcriterianunietteveeloppreventie?DaarnaastgeeftMEE-Nederlandaandatzijdoordebredeformuleringvandecriteriazeergroteaantallenjeugdigenmoetmelden.Genoemdeledenwilgraagwetenhoevoorkomengaatwordendateentebredeformule-ringvandecriteriaerniettoezalleidendatzeergroteaantallenjeugdigenindeVIRterechtkomen?Deeltderegeringdemeningdathetdoelendecriteriaduidelijkafgestemdmoetenzijnomonnodigestigmatiseringenproblematiseringvandejeugdtevoorkomen?Deeltderegeringdemeningdathetonmogelijkisvoordestaatomteallentijdetevoorkomendatjongerenindeproblemenraken?DeledenvandeVVD-fractievragenderegeringdekostennogeensnatelopen.ZorgvoorJeugdzegtnamelijkdaterindekostengeenrekeningisgehoudenmetdeintroductievandegemeentelijkeregievoerderenvandezorgcoördinatorbinneneeninstelling.Ookdeontwikkelingenvandeautomatischekoppelingenendeeenmaligeinvoeringskostenzoudenonvoldoendebelichtzijn.Kanhieroverophelderingwordengegeven?TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31855,nr.519 14.EvaluatieDeledenvandePvdA-fractieconstaterendatdeverwijsindexna4jaarwordtgeëvalueerd.Kanwordentoegelichtwaaromgekozenisvoor4jaar?OpditmomentwordteropkleineschaalalervaringopgedaanmetdeVIR.InmiddelszijndeRaadvoordeKinderbescherming,heteersteziekenhuisen84gemeentenaangeslotenopdelandelijkeverwijsindex.IntotaalzijnervijftigduizendmeldingengedaanindeVIR.Inmeerdanacht-duizendgevallenzijnhulpverlenersmetelkaarincontactgebracht.HetCbpendeRaadvanStateadviserenderegeringomditwetsvoorstelteonderbouwenmetverkregenervaringenuitdelopendepilot.Op15december2008heeftderegeringheteersteevaluatierapportontvan-gen.Genoemdeledenwilleneenreactievanderegeringopditevaluatie-rapportoverdeuitgevoerdepilots.ArtikelsgewijsArtikel2dDeledenvandeSGP-fractievragenofdefrase«belemmeringeninhunontwikkelingnaarvolwassenheid»nietergzwakgeformuleerdis.Zijvragenwaaromindezengeenaansluitingisgezochtbijdefinitiesuitdejeugdzorgendejeugdgezondheidszorg,waartermenals«problemen»en«bedreigingen»gebezigdworden.Zijvragenofinplaatsvanhetcriteriumvandeontwikkelingnaarvolwassenheideencriteriumgegevengebodenkanwordendaternstbeterlijkttebenadrukken.Artikel2fDeledenvandeSGP-fractievragenwatonderdevoorzieningenvanartikel2flid3geschaardzoukunnenwordenwanneerhetnietaanaanpassingvandekernvanhetsysteembevat.Artikel2hDeledenvandeSGP-fractievragenofonderdegemeentelijkeregie-voeringookverstaankanwordendaterprotocollenwordenopgesteldoverdehandelwijzeingevalvaneenmatch.Genoemdeledenvragenofindatgevaldeverplichteaanwijzingvaneengemeentelijkeregievoerdergepastisenofdewettekstopdatpuntaangepastmoetworden.Artikel2jInartikel2jwordeneenaantalomstandighedengenoemddieaanleidingkunnenzijnvoorhetdoenvaneenmeldinginderisicoverwijsindex.Indememorievantoelichtingwordtbijdebehandelingvanditartikelvermelddatdezelijstlimitatiefis.MetbetrekkingtotdezelijsthebbendeledenvandePvdA-fractieeenaantalvragen.Schuldhulpkanmelderzijn.Ishetwaardatschuldhulpalleenmaarkanmeldenonderdeomstandighedendiegemeldzijnonderpuntk(deoudersofandereverzorgersvandejeugdigeschietentekortindeverzor-gingofopvoedingvandejeugdige)?Wanneerishiervolgensderegeringsprakevan?Leverthethebbenvanschuldhulpvolgensderegeringaltijdeenrisicosignaleringopofmoetenersprakezijnvanaanvullendeomstan-digheden?Graageentoelichtingopditpunt.Allegrondenvanartikel2j,opartikel2jonderdeelkna,hebbenbetrekkingopdejeugdige.Eenjeugdigekanookgevaarlopenalszijnoudersbijvoor-beeldkampenmetverslavingpsychiatrischeproblemen.Deeltderegeringdemeningdatvandezerisico’sookmeldinggemaaktmoetkunnenworden?Artikel2jonderdeelklaateendergelijkemeldingtoemaarTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31855,nr.520 beperktdemeldmogelijkheidtotdieomstandighedenwaarinouderstekortschieten.Betekentditbijvoorbeelddatalseenvaderzichmetzwarepsychischeproblementoteenpsychiaterwendt,dezepsychiateropgrondvandelimitatiefgeformuleerdegrondenniettotmeldenoverkangaanalsdepsychiaternognooitcontactheeftgehadmetdekinderen?Ishethebbenvaneenmoederdiealcoholistisopzichzelfvoldoenderedenomovertegaantoteenrisicomeldingofmoetookvaststaandatdemoederinkwestieindepraktijktekortschiet?Graageenuitgebreidetoelichtingvanderegeringopditpunt.Artikel2mMoetendeledenvandeCDA-fractieditartikelzolezendatertochookinhoudelijkeinformatiekanwordenuitgewisseldindeVIR?Artikel2nEenmeldingwordtdooreenmeldingsbevoegdeuitdeverwijsindexverwijderd,alsnaarzijnoordeelhetgemelderisiconietmeervantoepas-singis.DeledenvandeChristenUnie-fractiezijnvanmeningdathetwenselijkisdateeneerdergesignaleerdrisicobijeenjongeredatnietmeervantoepassingiswordtverwijderd.Biedthetvoorgesteldeartikelvoldoendegarantiedateendergelijkeverwijderingplaatsvindt?Wordthieractiefoptoegeziendoorderegievoerder?Artikel2oDitartikelmeldtdatereenmaligwordtaangeboden.Kanderegeringingaanopderedendaarvoor,zovragendeledenvandeCDA-fractie?DeledenvandeSGP-fractievragenwaaromderegeringnieteenverdereuitbreidingvandearchieftermijnheeftvoorgesteld,aangezienzijaangeeftdatkennisvancontextverrijkendisbijhetnemenvanbeslis-singendoorhulpverleners.Zijveronderstelleninhetlichtvandezeopvat-tingdateenmogelijkearchieftermijnvanafdegeboortetot23jaarhetmeestoptimaalisvoorhetverwervenvanachtergrondinformatie.DevoorzittervandealgemenecommissievoorJeugdenGezin,HeijnenAdjunct-griffiervandealgemenecommissievoorJeugdenGezin,SjerpTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31855,nr.521