Geannoteerde agenda Raad Buitenlandse Zaken 15 december 2025

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202621 501-02Raad Algemene Zaken en Raad BuitenlandseZakenNr. 3297 BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 2 december 2025Hierbij bied ik u de geannoteerde agenda aan voor de Raad Buitenlandsezaken van 15 december 2025.De Minister van Buitenlandse Zaken,D.M. van Weel kst-21501-02-3297ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-02, nr. 32971 GEANNOTEERDE AGENDA RAAD BUITENLANDSE ZAKEN VAN 15DECEMBER 2025 Op maandag 15 december vindt de Raad Buitenlandse Zaken (RBZ) plaatsin Brussel. De Minister van Buitenlandse Zaken is voornemens deel tenemen. De Raad zal spreken over de Russische agressie tegen Oekraïneen de situatie in het Midden-Oosten, inclusief over Syrië.En marge van de Raad Buitenlandse Zaken zullen tevens de EU-LibanonAssociatieraad en een EU-Angola Ministeriële plaatsvinden.De Russische agressie tegen OekraïneDe Raad zal naar verwachting stilstaan bij de recente ontwikkelingen tenaanzien van de Russische agressieoorlog in Oekraïne en de inspanningenom te komen tot een duurzame vrede. Hierbij spreekt de Raad naarverwachting over het belang van Oekraïens eigenaarschap en Europesebetrokkenheid bij het vredesproces. Ook zal de Raad stilstaan bij deurgentie van voortgezette militaire en niet-militaire steun aan Oekraïne,waaronder begrotings- en energiesteun. Nederland zal tijdens de Raad hetbelang onderstrepen om juist ook in de fase waarin er onderhandelingenplaatsvinden Oekraïne diplomatiek, financieel en militair te blijvensteunen en de druk op Rusland verder te blijven verhogen. Daarom zal hetkabinet oproepen tot spoedige besluitvorming over financiering voorOekraïne, benadrukken dat alle lidstaten hun bijdrage moeten leveren aangeïntensiveerde militaire en niet-militaire steun en oproepen tot spoedigeaanname van nieuwe sanctiemaatregelen, met een focus op olie,schaduwvloot, banken en het tegengaan van sanctieomzeiling.De situatie in het Midden-OostenMidden-Oosten vredesprocesDe Raad zal spreken over de situatie in het Midden-Oosten en daarbij naarverwachting ingaan op de voortgang van de implementatie en uitwerkingvan het plan van president Trump ter beëindiging van het conflict in deGazastrook, en de wijze waarop de EU en haar lidstaten daaraan kunnenbijdragen. Specifiek kondigde Hoge Vertegenwoordiger (HV) Kallas tijdensde vorige RBZ op 20 november jl. aan verder te willen spreken over debijdrage van de EU-missies aan het slagen van het vredesplan. DeEuropese Dienst voor het Externe Optreden (EDEO) zal daartoe mogelijkebijdragen van individuele EU-lidstaten inventariseren.De kabinetsinzet blijft gericht op het laten slagen van het plan vanpresident Trump. Het kabinet beziet hoe het, zowel bilateraal als via de EUen andere multilaterale kanalen, op de meest effectieve wijze kanbijdragen aan de implementatie en uitwerking daarvan.Nederland zal het belang van implementatie van de afspraken over deeerste fase van het vredesplan en de VNVR-resolutie 2803 benadrukken,en het belang van voortgang in de onderhandelingen over de volgendefases van het plan. Dit gaat o.a. over de ontwapening van Hamas, hetherstel en de wederopbouw van Gaza, en een overgangsbestuur in Gaza.Nederland zal onderstrepen dat Hamas de wapens neer dient te leggen engeen rol mag spelen in het toekomstige bestuur van Gaza. Hierbij zalNederland ook pleiten voor verdere sancties tegen Hamas.De situatie op de Westelijke Jordaanoever blijft zorgen baren door onderandere kolonistengeweld, evenals de uitbreiding van nederzettingen enwetsvoorstellen gericht op de annexatie van de Westelijke Jordaanoever.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-02, nr. 32972 Mede daarom zal Nederland blijven pleiten voor aanname van het doorNederland en Frankrijk voorgestelde derde sanctiepakket gericht opgewelddadige kolonisten.SyriëEen jaar na de val van het Assad-regime zal de Raad spreken over desituatie in Syrië en de EU-Syrië samenwerking in den brede. Het kabinetblijft zich inzetten voor een veilig, stabiel en inclusief Syrië, met plek vooralle gemeenschappen. Enageren met de Syrische overgangsregering isvan belang voor het behartigen van de Nederlandse belangen in Syrië.Het kabinet benadrukt het belang van versterkte Europese en interna-tionale coördinatie ten aanzien van sanctieverlichting, wederopbouw, eneconomisch herstel. Naar verwachting zal dit bijdragen aan het creërenvan sociaaleconomisch perspectief voor alle Syriërs. Het kabinet pleittevens voor een gecoördineerde EU-aanpak om terugkeer te bevorderenen irreguliere migratie tegen te gaan door samen te werken met Syrië enomringende landen.ChinaDe Raad spreekt naar verwachting ook over China. De laatste keer dat deRaad stilstond bij de relatie tussen de EU en China was in aanloop naar deEU-China top van 24 juli dit jaar, waarin werd geconcludeerd dat de EUbetrekkingen met China wil verdiepen op basis van de internationalerechtsorde en samen mondiale vraagstukken als klimaatverandering wilaanpakken. De EU doet daarbij een beroep op China om zorgen overbijvoorbeeld het gebrek aan gelijk speelveld voor bedrijven en intensi-vering van het Chinees-Russisch partnerschap te adresseren. Sindsdien isde relatie tussen de EU en China niet verbeterd en dus zal de Raad op15 december a.s. hier opnieuw op reflecteren. Het kabinet vindt hetbelangrijk eenduidig en gecoördineerd met de EU-lidstaten op te trekkenin de relatie met China.OverigEU-Angola MinisteriëleEn marge van de Raad op 15 december vindt de zevende EU-Angolaministeriële plaats als onderdeel van de EU-Angola Joint Way Forward(JWF). De JWF is de basis van het huidige partnerschap dat de politieke,handels- en samenwerkingsrelaties tussen de EU en Angola ondersteunt.Het kabinet ziet Angola als een belangrijke partner, onder andere opeconomisch gebied. Nederland werkt daarom samen met Angola en deEU aan het uitbreiden van het Angolese deel van de regionale infrastruc-turele Lobito Corridor in het kader van het Lobito Corridor Global Gatewayproject, ten behoeve van export van onder andere grondstoffen enlandbouwproducten. Dit is een goed voorbeeld van een gelijkwaardigewin-win relatie, gebaseerd op wederzijdse belangen.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-02, nr. 32973