Reactie op verzoek commissie inzake aandacht voor misstanden in rundveehouderij

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2023–202428 973Toekomst veehouderijNr. 256 BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR ENVOEDSELKWALITEIT Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 12 juni 2024Op 21 maart 2022 heeft mijn voorganger u een brief1 gestuurd waarin eenreactie is gegeven op het verzoek van de vaste commissie voorLandbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (kenmerk 2021Z15179/2021D33725)met een reactie op een burgerbrief inzake «Verzoek om aandacht voormisstanden in rundveehouderij».Mijn voorganger heeft de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO)gevraagd, om in afstemming met de Nederlandse Voedsel- en Warenauto-riteit (NVWA), nader onderzoek te doen. In dit onderzoek is gekeken naarde vraag of de erkende stamboekvereniging coöperatie CRV voldoet aande voorwaarden voor erkenning, zoals opgenomen in de Fokkerijveror-dening. Ook is gekeken of sprake is van een belangenconflict bij uitbe-steding van stamboektaken door de coöperatie CRV aan de ondernemingCRV bv. Dit rapport gaat expliciet niet in op de vermeende machtspositievan de coöperatie CRV, hetgeen een mededingingsrechtelijk aspect betreftwaarvoor niet RVO, maar de Autoriteit Consument en Markt (ACM) debevoegde autoriteit is. Ik kan u melden dat het onderzoek recent isafgerond. Vanwege de complexiteit van het onderwerp en het betrachtenvan de benodigde zorgvuldigheid heeft dit onderzoek langer geduurd daneerder voorzien. Zoals toegezegd in de brief van 21 maart 2022 informeerik de Kamer hierbij over de resultaten van het onderzoek.Samenvattend geeft RVO in het onderzoeksrapport aan:«RVO stelt in dit rapport vast dat de coöperatie CRV voldoet aan deerkenningsvoorwaarden uit de Fokkerijverordening. Daarnaast isvastgesteld dat enkel de stamboektaak melkproductieregistratie (MPR) isuitbesteed. Het onderzoek naar de aan- of afwezigheid van een belangen-conflict reikt dan ook niet verder de uitbesteding van de MPR. Ditonderzoek stelt vast dat er geen sprake is van een belangenconflict bij1Kenmerk 2022Z05332 kst-28973-256ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 28 973, nr. 2561 uitbesteding door de coöperatie van deze taak aan CRV bv. Het risico opmisbruik van voorkennis door de uitbesteding van MPR aan CRV bv isminimaal en aanvaardbaar.Desondanks kan het optreden van een datalek niet volledig wordenuitgesloten met een (potentieel) belangenconflict tot gevolg. Om dit risicote beperken wordt een drietal vervolgstappen genomen».Conclusies RVO en vervolgstappenOnderdeel erkenningsvoorwaarden FokkerijverordeningConclusies en aandachtspuntenRVO concludeert dat de coöperatie CRV voldoet aan de voorwaarden voorerkenning zoals opgenomen in artikel 4 en bijlage I, deel 1 van deFokkerijverordening. Wel zijn er enkele kleine, technische puntenopgevallen bij de controle die aandacht behoeven. RVO neemt dit mee inhet gesprek met de coöperatie CRV.Onderdeel belangenconflict bij uitbesteding aan CRV bvZoals aangegeven in de inleiding van deze brief, is gekeken of sprake isvan een belangenconflict bij uitbesteding van stamboektaken. Het gaathierbij met name om data die de commerciële onderneming van hetCRV-concern – CRV bv – eerder dan andere marktpartijen ter beschikkingzou hebben en dat CRV bv door het gebruik van deze data een bevoor-deelde positie zou verwerven in het marktsegment van kunstmatigeinseminatie.ConclusiesRVO concludeert dat van een belangenconflict, als bedoeld in artikel 8,vierde lid, onder b van de Fokkerijverordening, geen sprake is bij deuitbesteding van MPR (melkproductieregistratie) door de coöperatie CRVaan CRV bv. Laatstgenoemde beschikt enkel over ruwe MPR-data van nietalle fokdieren en er zijn nog meer gegevens van belang voor defokwaarden. Het voorgaande in samenhang bezien met de vaststelling dathet CRV-concern beschikt over een deugdelijke informatiebeveiligingmaakt het risico op misbruik van voorkennis minimaal en aanvaardbaar.Het stelsel van procedures waarborgt een gelijk speelveld.VervolgstappenAlhoewel RVO concludeert dat het risico op misbruik van voorkennis doorde uitbesteding van minimaal is, volgt RVO wel het advies van Improven(bijlage C van het onderzoeksrapport) op en wordt een drietal vervolg-stappen genomen. RVO treedt in gesprek met het CRV-concern om teneerste bewustmaking te realiseren van de positie die zij in de marktinneemt en de bijzondere verantwoordelijkheid die deze positie met zichmee brengt en ten tweede om te komen tot een protocol met betrekkingtot het handelen van het CRV-concern bij een datalek met een (potentieel)belangenconflict tot gevolg. Ten derde stelt RVO zelf een meldpunt in,waar erkende stamboekverenigingen een datalek met een (potentieel)belangenconflict tot gevolg moeten melden.Tot slotIk vind het belangrijk is dat rundveehouders zich bewust zijn van hundatapositie en zorgvuldig omgaan met het vastleggen van machtigingen/toestemming. Dit is ook een relevant aandachtpunt uit het onderzoek. HetTweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 28 973, nr. 2562 CRV-concern kent een machtigingen-structuur waarbij de veehouder(vrijwillig) een akkoord geeft op het delen van zijn (stamboek)gegevensmet CRV bv. Een veehouder kan ook bij het melden van zijn of haarrund(eren) in het I&R-systeem via mijn.rvo.nl toestemming vastleggenvoor het delen van dier-mutatie gegevens met CRV bv.Om te komen tot een goed overwogen keuze tot het wel of niet afgevenvan een machtiging van de rundveehouder aan het CRV-concern is hetook van belang dat de toestemmingstekst, die bij het melden vanrund(eren) in het systeem van RVO wordt getoond, actueel blijft. RVOheeft de toestemmingtekst inmiddels geactualiseerd.RVO heeft de coöperatie CRV in kennis gesteld van de resultaten van hetonderzoek. Daarnaast heeft mijn ministerie de schrijver van de betref-fende burgerbrief in kennis gesteld over het uitgevoerde onderzoek en deresultaten daarvan. Na het afronden van een zienswijzeprocedure zal hetonderzoeksrapport van RVO actief openbaar worden gemaakt via dewebsite www.rijksoverheid.nl. Het onderzoeksrapport bevat namelijkbedrijfs- en fabricagegegevens die vertrouwelijk aan de overheid zijnmeegedeeld en daar moet ik zorgvuldig mee omgaan. Ik ga ervanuit datde genoemde acties bijdragen aan verdere bewustwording bij zowel decoöperatie CRV als bij rundveehouders.De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,P. AdemaTweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 28 973, nr. 2563