Geannoteerde agenda voor de NAVO Foreign Ministers Meeting op 3 en 4 april 2025

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202528 676NAVONr. 488 BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 18 maart 2025Hierbij bied ik u de geannoteerde agenda aan voor de NAVO ForeignMinisters Meeting op 3 en 4 april 2025.De Minister van Buitenlandse Zaken,C.C.J. Veldkamp kst-28676-488ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 28 676, nr. 4881 Geannoteerde agenda voor de NAVO Foreign Ministers Meetingvan 3 en 4 april 2025Op donderdag 3 en vrijdag 4 april a.s. vindt de NAVO Foreign MinistersMeeting (FMM) plaats in Brussel. Dit in tijden waarin er veel aan de handis dat onze veiligheid en weerbaarheid raakt. Tijdens drie werksessieszullen verschillende strategische uitdagingen waarvoor het bondgenoot-schap staat aan de orde komen. De bijeenkomst zal grotendeels in hetteken staan van de aanhoudende Russische agressie, de noodzaak omOekraïne te blijven steunen en de gevolgen van de oorlog voor deEuro-Atlantische veiligheid. Tevens zal deze FMM vooruitblikken op deNAVO-top in Den Haag op 24 en 25 juni 2025. Voor deze FMM zijn, naastde 32 NAVO-bondgenoten, ook Oekraïne, de EU, Australië, Zuid-Korea,Japan en Nieuw-Zeeland uitgenodigd.Werksessie Strategische uitdagingenTijdens deze bijeenkomst spreken de 32 NAVO-ministers van BuitenlandseZaken over de voornaamste strategische uitdagingen waarvoor hetbondgenootschap staat. De aanhoudende Russische agressie, denoodzaak om Oekraïne te blijven steunen en de gevolgen van de oorlogvoor de Euro-Atlantische veiligheid zullen de hoofdmoot vormen. Daarbijzullen ook de ondermijnende activiteiten van Rusland op zee, via deRussische schaduwvloot, aan bod komen. Daarnaast zal gesprokenworden over de strategische dreigingen van China en aan de Zuidflank.Tevens zal deze FMM vooruitblikken op de NAVO-top in Den Haag op 24en 25 juni 2025.De Russische agressie vormt de meest acute en directe dreiging voor deEuro-Atlantische veiligheid, te meer door de zorgwekkende samenwerkingtussen Rusland en Noord-Korea. Om deze dreiging het hoofd te bieden wilhet kabinet inzetten op versterking van de afschrikking van het bondge-nootschap, en duurzame voortzetting van militaire steun aan Oekraïne. DeVS lijkt in deze fase vooral in te zetten op een snelle beëindiging vanvijandelijkheden. Met name de Europese NAVO-bondgenoten staan voorde opgave meer verantwoordelijkheid te nemen, ook in het leveren vansteun aan Oekraïne, teneinde Oekraïne bij eventuele onderhandelingeneen krachtige uitgangspositie te bieden. Als essentiële afschrikking tegenmogelijke hernieuwde Russische agressie in de toekomst blijft militairesteun aan Oekraïne noodzakelijk, ook indien er een bestand met Ruslandkomt. Steun aan Oekraïne dient op deze wijze dan ook de afschrikking enverdediging van Europa in het geheel.De VS heeft daarnaast de wens uitgesproken dat de EuropeseNAVO-partners meer bijdragen aan de veiligheid op het Europesecontinent. Het kabinet onderschrijft die wens en is van mening dat dezediscussie binnen NAVO gevoerd moet worden. Tegen deze achtergrond ishet cruciaal dat alle bondgenoten zo spoedig mogelijk voldoen aan deDefense Investment Pledge om minimaal 2% van het bbp aan defensie tebesteden en dat zij hun individuele capaciteitsdoelstellingen halen. Voortsis noodzakelijk dat de defensie-industrie wordt opgeschaald. Doortoenemende dreigingen zal in aanloop naar de Top discussie wordengevoerd over een nieuwe NAVO-norm. Het kabinet zal daarover voor deNAVO-top een standpunt innemen en uw Kamer hierover informeren.De NAVO-Ministers zullen ingaan op de strategische ambities van China.Daarbij wordt stilgestaan bij wat Beijing’s internationale veiligheidsbeleiden steun aan de Russische agressieoorlog betekenen voor hetNAVO-bondgenootschap. China manifesteert zich steeds meer alssysteemrivaal waardoor de betrekkingen in toenemende mate wordenTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 28 676, nr. 4882 gekenmerkt door concurrentie, rivaliteit en risico’s voor de internationaleveiligheid. Nederland zal onderstrepen dat deze uitdaging nauwesamenwerking vergt binnen de NAVO.Daarnaast zullen de NAVO-Ministers spreken over het nieuwe actieplanten behoeve van een versterkte en meer strategische relatie met delanden in de Zuidelijke nabuurregio van de NAVO. Door middel vanversterkte analysecapaciteit, politieke dialoog, praktische samenwerking,defensiecapaciteitsopbouw en samenwerking met andere (regionale)organisaties wil de NAVO bijdragen aan vrede en veiligheid in deze regio,waarmee ook de veiligheid van het bondgenootschap is gediend.Nederland zal benadrukken dat de NAVO als politiek-militair bondgenoot-schap baat heeft bij onderhoud en groei van de partnerschappen, zekerwaar er duidelijke gedeelde belangen zijn.Tot slot zullen de bondgenoten vooruitblikken op de NAVO-top. Zij zullenspreken over de deliverables van de top op het gebied van geloof-waardige afschrikking door middel van verhoogde defensie-uitgaven eninvesteringen in de defensie-industrie.Werkdiner NATO-Ukraine CouncilIn de NATO-Ukraine Council (NUC) bespreken bondgenoten met deOekraïense Minister van Buitenlandse Zaken Andrii Sybiha de Russischeagressie. Ook de Hoge Vertegenwoordiger voor Buitenlandse Zaken enVeiligheidsbeleid van de EU (EU HV) Kaja Kallas is voor het overleguitgenodigd. Tijdens het werkdiner staan bondgenoten stil bij de actuelesituatie in Oekraïne. Oekraïne moet onverminderd politiek, militair,financieel en moreel actief gesteund worden, ook in het belang van onzebondgenootschappelijke, Nederlandse en Europese veiligheid.Nederland zal Oekraïne daarom voor zo lang als nodig blijven steunen enzal bondgenoten aansporen tot intensivering van internationale militaireen non-militaire steun. Eensgezind optreden van de EU en NAVO in desteun aan Oekraïne blijft noodzakelijk. Nederland is groot voorstander vanhet intensiveren van de samenwerking tussen de EU en NAVO enverwelkomt het recente besluit van de secretaris-generaal van de NAVOom ongerubriceerde documenten te delen met de EU. De ambities overversterkte samenwerking tussen de NAVO en de EU krijgen hiermeeverdere vorm en inhoud.Bijeenkomst met partners uit de Indo-Pacific regioNederland is een sterk voorstander van het intensiveren en verdiepen vande samenwerking tussen de NAVO en de Indo-Pacific 4 (IP4) partners –Australië, Japan, Nieuw-Zeeland en Zuid-Korea. Nederland verwelkomtdaarom deelname aan de FMM van deze vier NAVO-partners, en zalpleiten voor een verdere concretisering van het NAVO-IP4 partnerschap.Wat gebeurt in de Indo-Pacific raakt immers ook onze veiligheid enwelvaart, en omgekeerd. Tijdens deze werksessie zal worden gesprokenover de gevolgen van Chinees beleid voor de veiligheid van hetNAVO-bondgenootschap. Ook zal worden gesproken over gevolgen vande strategische samenwerking op het gebied van veiligheid tussenRusland en Noord-Korea. Tot slot zal worden stilgestaan bij het verkennenvan gezamenlijke initiatieven op het gebied van de defensie-industrie enflagship projects om het NAVO-IP4 partnerschap te versterken.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 28 676, nr. 4883