Jaarplan Belastingdienst 2026

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202631 066BelastingdienstNr. 1523 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 december 2025Het versterken van de dienstverlening aan burgers en bedrijven, hetklaarmaken van de Belastingdienst voor de toekomst en het herstellen vanfouten uit het verleden. Dat is de koers die ik, in navolging van mijnambtsvoorgangers, zie voor de Belastingdienst. Door in te zetten opcontinuïteit, stabiliteit én daarnaast gericht vooruit te kijken is het mijnovertuiging dat de Belastingdienst goed wordt uitgerust voor detoekomst. Het jaarplan Belastingdienst 2026, dat is bijgevoegd bij dezebrief, moet in dat licht worden gelezen.Een goed functionerende en betrouwbare Belastingdienst is essentieelvoor onze samenleving. Zonder het belangrijke werk van de Belasting-dienst kunnen onze publieke voorzieningen zoals het onderwijs, deinfrastructuur, de zorg en onze veiligheid niet worden bekostigd. Dat valtof staat bij de inzet van de ruim 28.000 werknemers van de Belasting-dienst. Elke dag zorgen zij dat er rond de 1,1 miljard euro aan belasting-en premie-inkomsten wordt verwerkt. Dit zijn honderden miljoenentransacties per jaar. Dat lijkt misschien vanzelfsprekend, maar dat is hetniet.Uw Kamer heeft op 12 november de stand-van-zakenbrief Belastingdienstontvangen. Daarin heb ik u, langs de lijnen van de MeerjarenstrategieBelastingdienst 2025–2030, meegenomen in de koers van de Belasting-dienst voor de komende jaren. U zult daarom enige overlap aantreffenmet de brief die u recentelijk van mij heeft ontvangen. In het voorliggendejaarplan 2026, dat u met deze brief ontvangt, is deze koers verderuitgewerkt. Hierin zijn de activiteiten opgenomen die de Belastingdienst,aan de hand van de vier prioriteiten uit de Meerjarenstrategie, komendjaar gaat uitvoeren.In diezelfde stand-van-zakenbrief heb ik u een aandachtspunt meege-geven. Namelijk dat er vanuit de politiek en de maatschappij terecht veelvan de Belastingdienst wordt gevraagd. Dat zal ook in het komende jaarzo blijven, en vermoedelijk zullen er ook nieuwe externe veranderingen op kst-31066-1523ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 31 066, nr. 15231 de organisatie afkomen. Naar verwachting zal een nieuw kabinet met eennieuw regeerakkoord ook een beroep doen op de Belastingdienst.Alhoewel de Belastingdienst nog middenin belangrijke trajecten zit ombijvoorbeeld de ICT-systemen verder te moderniseren, is er ook ruimtevoor perspectief. In de laatste jaren is er een stevig en duurzaamfundament gelegd voor een toekomstbestendige en wendbare organi-satie. Daarmee ontstaat, op termijn, weer ruimte om grote structurelewijzigingen door te voeren.Het doel voor de komende jaren is én blijft het verder ontwikkelen van deBelastingdienst tot een organisatie die klaar is voor de toekomst. Dat isniet alleen in uw en mijn belang, maar vooral ook in het belang vanburgers en bedrijven. Een toekomstbestendige Belastingdienst is namelijkeen voorwaarde voor de fiscale agenda van de toekomst, voor decontinuïteit van de belastingheffing en -inning én om in de toekomst aanburgers en bedrijven hoogwaardige dienstverlening te kunnen bieden. Deactiviteiten in het bijgevoegde jaarplan en de prioriteiten uit de Meerjaren-strategie dragen hieraan bij. In deze brief zal ik u, aan de hand van enkeleconcrete voorbeelden, hierin meenemen.Verbinden met de samenlevingDoor actief samen te werken met burgers, bedrijven en andere partnerswerkt de Belastingdienst aan het versterken van de verbinding met desamenleving. Zo werkt de Belastingdienst tijdens de aangiftecampagneactief samen met maatschappelijke dienstverleners zoals vakbonden enouderenbonden. Via de Denktank Jongeren worden er jongeren metallerlei verschillende achtergronden samengebracht. Samen met deBelastingdienst denken zij actief na over de toekomst van belastingheffingen -inning en wat er beter kan.De Belastingdienst wil een betrouwbare en transparante organisatie zijn.In dat kader is het belangrijk dat de Belastingdienst open is over zijnwerkwijze en luistert naar signalen van burgers en bedrijven. In 2026 richtde Belastingdienst zich onder andere op het verder verbeteren van hetsignalenproces. Daarmee zorgt de Belastingdienst dat de signalen vanburgers, bedrijven, intermediairs en medewerkers nog beter wordenopgepakt.Bij transparantie hoort ook open zijn over hoe hersteld wordt wat er nietgoed is gegaan. Zo zal de Belastingdienst in 2026 veel tijd en aandachtbesteden aan het uitvoeren van de tegenbewijsregeling box 3. Met behulpvan het formulier Opgaaf Werkelijk Rendement maakt de Belastingdiensthet leveren van tegenbewijs voor burgers zo eenvoudig mogelijk.Daarmee kunnen burgers mogelijk geld terugkrijgen in het geval dat zij teveel hebben betaald of zouden moeten betalen. Dit vraagt wel extra inzeten capaciteit van de Belastingdienst. Capaciteit kan maar één keer ingezetworden, dus dit leidt onherroepelijk tot keuzes en prioriteren binnen deorganisatie.De basis op orde brengen en houdenJuist omdat in het verleden de basis niet op orde was, is het op ordebrengen én houden hiervan nu één van de belangrijkste prioriteiten vande Belastingdienst. Zoals u weet komt de Belastingdienst van ver. In hetverleden heeft een opeenstapeling van achterstallig onderhoud geleid toteen verouderd ICT-landschap. Mijn ambtsvoorgangers hebben zich gerichtop het wegwerken van dit achterstallige onderhoud, door met behulp vaneen meerjarige planning te werken aan de modernisering van hetICT-landschap. Deze lijn zet ik voort, want een modern ICT-landschapTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 31 066, nr. 15232 vraagt een blijvende inspanning en is nodig om de continuïteit van deuitvoering te borgen.Jaarlijks verwerkt de Belastingdienst miljoenen aangiften, honderdenmiljoenen betalingen en grote hoeveelheden gegevens. Dit zijn massaleprocessen die voor een groot deel volledig automatisch worden uitge-voerd. Dit kan niet plaatsvinden zonder een robuust en stabiel ICT-landschap. Om dit ook in de toekomst te garanderen wordt er in hetkomende jaar verder geïnvesteerd in de modernisering van de ICT. Zoworden er in 2026 verdere stappen gezet om het systeem voor deomzetbelasting (OB) te vervangen. In 2026 wordt als eerste het procesgeïmplementeerd voor de VAT-refund (btw-teruggave in Nederland voorinternationale ondernemers in Nederland.Op een veilige en juiste manier omgaan met gegevens maakt ookonderdeel uit van de opdracht om de basis op orde te brengen en houden.De Belastingdienst verwerkt veel data, want zonder de gegevens vanburgers en bedrijven kan de Belastingdienst zijn werk niet op eeneffectieve en efficiënte manier uitvoeren. De Belastingdienst heeft daarbijwel de plicht om op een zorgvuldige, verantwoorde en transparantemanier om te gaan met gegevens. In het komende jaar blijft de Belasting-dienst daarom werken aan het nog meer in control komen op deAlgemene Verordening Gegevensbescherming (AVG).Het komend jaar werkt de Belastingdienst ook aan het verder professiona-liseren van het gegevensmanagement en de informatiehuishouding. Zowordt er gewerkt aan de uitbreiding van het onlangs in gebruik genomenGeneriek platform voor Document en Archiefbeheer (GDA). De Belasting-dienst gaat daarnaast ook door met interne bewustwordingscampagnester versterking van het verantwoord omgaan met informatie.Continu verbeteren dienstverlening, toezicht en opsporingMet de voortgang die de Belastingdienst in recente jaren heeft gereali-seerd staat de organisatie er beter voor. Daardoor kan de Belastingdienstde aandacht steeds beter richten op het werk waar het in de uitvoering omdraait: burgers en bedrijven zo goed mogelijk ondersteunen bij hetvervullen van hun fiscale verplichtingen. In 2026 werkt de Belastingdienstverder aan het verbeteren van de dienstverlening. Via programma’s alsKeuzeDigitaal en VanZelf Goed worden processen verder gedigitaliseerdof vernieuwd zodat deze beter aansluiten op de behoeften van burgers,bedrijven en andere partners.In 2026 kunnen burgers en bedrijven voor een aantal belastingen kiezenom het berichtenverkeer met de Belastingdienst volledig digitaal af tehandelen. Daarnaast worden er in 2026 opnieuw enkele tientallenpapieren formulieren gedigitaliseerd, waaronder voor de omzetbelasting.Ook wordt er gewerkt aan het uitbreiden van de app voor de aangifteinkomstenbelastingen. Zo krijgt deze app functionaliteiten voor bellen,afspraken maken, inzicht in betalen en ontvangen en de mogelijkheid ombetalingen te doen via iDEAL.Tegelijkertijd realiseer ik mij dat het niet voor iedereen vanzelfsprekend ofeenvoudig is om aan hun fiscale verplichtingen te voldoen. Daarom blijft,voor wie het nodig heeft, extra hulp bij aangifte mogelijk. Bijvoorbeeld opéén van de 37 fysieke locaties in het land waar burgers terecht kunnenmet hun vragen. De planning is om in 2026 te starten met een pilot vanhet Signaalmodel Vroegsignalering. Daarmee onderzoekt de Belasting-dienst, op basis van de eigen systemen, welke burgers in fiscaleproblemen dreigen te raken. Ook wordt de opleiding VroegsignaleringTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 31 066, nr. 15233 vervolgd voor medewerkers, zodat zij signalen van fiscale problematiekbeter kunnen herkennen.Werken met plezier en vanuit vakmanschapDe Belastingdienst wil een organisatie zijn waar medewerkers trots op zijnen werken vanuit plezier en vakmanschap. Medewerkers die zich blijvenontwikkelen, gemotiveerd en vitaal zijn, zijn van grote waarde. Over hetalgemeen zijn deze medewerkers productiever, beter betrokken en meldenzij zich minder vaak ziek. Daarom is er ook in 2026 onverminderd aandachtvoor het creëren van en gezonde en motiverende werkomgeving.Daarnaast wordt er door de Belastingdienst ingezet op een veilige enintegere organisatiecultuur. Het in 2025 opgerichte Bureau Veiligheid enIntegriteit (BV&I) gaat zich in het komende jaar inzetten om deweerbaarheid van de Belastingdienst en zijn medewerkers op het gebiedvan ondermijning, corruptie en sabotage verder te versterken.In de stand-van-zakenbrief heb ik u voor het laatst geïnformeerd over destrategische personeelsplanning. Deze planning helpt de Belastingdiensthet komende jaar om toe te werken naar een toekomstgerichte organi-satie. De vaardigheden, kennis en functies die in de toekomst nodig zijnworden als onderdeel hiervan in kaart gebracht. Zo krijgt de Belasting-dienst inzichtelijk wat de organisatie nodig heeft om ook in de toekomst teblijven voorzien in de dienstverlening aan burgers en bedrijven.Zoals u weet staat de Belastingdienst op het punt om een grote personeleverandering door te maken. In de komende jaren zullen er veelmedewerkers uitstromen door onder andere het bereiken van depensioengerechtigde leeftijd. De Belastingdienst wordt gezien als eenaantrekkelijke werkgever en het lukt om voldoende gekwalificeerdpersoneel te werven. Voor de toekomst blijft dit wel een aandachtspunt.Extra werkzaamheden die voortkomen uit gewijzigde wet- en regelgevingen herstelacties blijven bijdragen aan de personeelsopgave van deBelastingdienst.Tot slotMet de activiteiten in dit jaarplan zet de Belastingdienst een duidelijkekoers uit voor het komende jaar om capaciteit gericht in te zetten endaarmee de organisatie beter uit te rusten voor de toekomst. Zoalsaangegeven in de stand-van-zakenbrief ga ik hierover graag in gesprekmet uw Kamer in het eerstvolgende Commissiedebat Belastingdienst.De Staatssecretaris van Financiën,E.H.J. HeijnenTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 31 066, nr. 15234