Voorstel van wet

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202636 958Wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 en deWet arbeid vreemdelingen in verband met deimplementatie van Richtlijn (EU) 2024/1233 vanhet Europees Parlement en de Raad van 24 april2024 betreffende één enkele aanvraagprocedurevoor een gecombineerde vergunning vooronderdanen van derde landen om te verblijvenen te werken op het grondgebied van eenlidstaat, alsmede inzake een gemeenschappelijkpakket rechten voor werknemers uit derdelanden die legaal in een lidstaat verblijven(Implementatiewet GVVA-richtlijn 2024)Nr. 2 VOORSTEL VAN WET Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden,Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het noodzakelijk iswijzigingen aan te brengen in de Vreemdelingenwet 2000 en de Wetarbeid vreemdelingen ter implementatie van de Richtlijn 2024 (EU)2024/1233 van het Europees Parlement en de Raad van 24 april 2024betreffende één enkele aanvraagprocedure voor een gecombineerdevergunning voor onderdanen van derde landen om te verblijven en tewerken op het grondgebied van een lidstaat, alsmede inzake eengemeenschappelijk pakket rechten voor werknemers uit derde landen dielegaal in een lidstaat verblijven;Zo is het, dat Wij, de Afdeling advisering van de Raad van Stategehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedge-vonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze:ARTIKEL I (VW2000) De Vreemdelingenwet 2000 wordt als volgt gewijzigd: A (1)Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:1. De begripsomschrijving van aanvullend document komt te luiden: kst-36958-2ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 958, nr. 21 aanvullend document: document waarin de aanvullende informatie isopgenomen, bedoeld in artikel 6, eerste lid, tweede alinea, van deGVVA-richtlijn;2. In de alfabetische volgorde wordt de volgende begripsbepalingingevoegd:GVVA-richtlijn: Richtlijn (EU) 2024/1233 van het Europees Parlement ende Raad van 24 april 2024 betreffende één enkele aanvraagprocedure vooreen gecombineerde vergunning voor onderdanen van derde landen om teverblijven en te werken op het grondgebied van een lidstaat, alsmedeinzake een gemeenschappelijk pakket rechten voor werknemers uit derdelanden die legaal in een lidstaat verblijven; B (2u)Aan artikel 2u wordt een lid toegevoegd, luidende:5. In afwijking van het eerste lid kan de termijn voor het geven van debeslissing op een aanvraag om verlening van een machtiging totvoorlopig verblijf onder een beperking verband houdend met arbeid inloondienst, arbeid als kennismigrant, arbeid als niet-geprivilegieerdmilitair of niet-geprivilegieerd burgerpersoneel of het zoeken naar enverrichten van arbeid al dan niet in loondienst, in uitzonderlijke en naarbehoren gemotiveerde omstandigheden gelet op de complexiteit van deaanvraag met een termijn van 30 dagen worden verlengd. C (25)Aan artikel 25 worden twee leden toegevoegd, luidende:7. In afwijking van het tweede lid kan de termijn voor het geven van debeschikking op een aanvraag voor een gecombineerde vergunning ondereen beperking verband houdend met arbeid in loondienst of een aanvraagtot het verlenen van een verblijfsvergunning als bedoeld in artikel 14 vande Vreemdelingenwet 2000 onder een beperking verband houdend metarbeid als kennismigrant, arbeid als niet-geprivilegieerd militair ofniet-geprivilegieerd burgerpersoneel of het zoeken naar en verrichten vanarbeid al dan niet in loondienst, in uitzonderlijke en naar behorengemotiveerde omstandigheden gelet op de complexiteit van de aanvraagmet een termijn van 30 dagen worden verlengd.8. In afwijking van het eerste, zesde en zevende lid wordt de beschikkingop een aanvraag voor een gecombineerde vergunning onder eenbeperking verband houdend met arbeid in loondienst of lerend werken ofeen aanvraag tot het verlenen van een verblijfsvergunning als bedoeld inartikel 14 van de Vreemdelingenwet 2000 onder een beperking verbandhoudend met arbeid als kennismigrant, onderzoek in de zin van richtlijn(EU) 2016/801 of arbeid als niet-geprivilegieerd militair ofniet-geprivilegieerd burgerpersoneel, teneinde van werkgever teveranderen gegeven binnen 45 dagen, indien de vreemdeling reeds in hetbezit is van een gecombineerde vergunning of verblijfvergunning ondereen van deze beperkingen of onder de beperking verband houdend metverblijf als houder van de Europese blauwe kaart. Deze termijn kan inuitzonderlijke en naar behoren gemotiveerde omstandigheden wordenverlengd met een termijn van 15 dagen. Paragraaf 4.1.3.3 van deAlgemene wet bestuursrecht is van toepassing met dien verstande dat, inafwijking van artikel 4:20b, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht,de beschikking in werking treedt op de eerste dag na afloop van debeslistermijn. D (73)In artikel 73, tweede lid, onder b, wordt «en» vervangen door «of,».Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 958, nr. 22 ARTIKEL II (WAV) Artikel 1, onderdeel i, van de Wet arbeid vreemdelingen komt teluiden:i. aanvullend document: document waarin de aanvullende informatie isopgenomen, bedoeld in artikel 6, eerste lid, tweede alinea van, de Richtlijn(EU) 2024/1233 van het Europees Parlement en de Raad van 24 april 2024betreffende één enkele aanvraagprocedure voor een gecombineerdevergunning voor onderdanen van derde landen om te verblijven en tewerken op het grondgebied van een lidstaat, alsmede inzake eengemeenschappelijk pakket rechten voor werknemers uit derde landen dielegaal in een lidstaat verblijven; ARTIKEL III (OVERGANGSRECHT) 1. Op aanvragen voor een tewerkstellingsvergunning, aanvragen vooreen gecombineerde vergunning of aanvragen tot het verlenen van eenverblijfsvergunning als bedoeld in artikel 14 van de Vreemdelingenwet2000 onder een beperking verband houdend met verblijf als arbeid alskennismigrant, verblijf als houder van de Europese blauwe kaart,onderzoek in de zin van richtlijn (EU) 2016/801, arbeid als niet-geprivilegi-eerd militair of niet-geprivilegieerd burgerpersoneel of het zoeken naar enverrichten van arbeid al dan niet in loondienst, die zijn ingediend voor22 mei 2026 en waarop op het tijdstip van inwerkingtreding nog niet isbeslist, is het recht en het bijbehorende legesbedrag van toepassing zoalsdat gold op de dag voorafgaand aan het tijdstip van inwerkingtreding vandeze wet.2. Het eerste lid is niet van toepassing op aanvragen voor een gecombi-neerde vergunning onder een beperking verband houdend met seizoen-arbeid en aanvragen tot het verlenen van een verblijfsvergunning alsbedoeld in artikel 14 van de Vreemdelingenwet 2000 onder een beperkingverband houdend met verblijf als uitwisseling als au pair.ARTIKEL IV (SAMENLOOP) Indien het bij koninklijke boodschap van 24 maart 2023 ingediendevoorstel van wet tot wijziging van de Vreemdelingenwet 2000 in verbandmet de implementatie van richtlijn (EU) 2021/1883 van het EuropeesParlement en de Raad van 20 oktober 2021 betreffende de voorwaardenvoor toegang en verblijf van onderdanen van derde landen met het oogop een hooggekwalificeerde baan, en tot intrekking van Richtlijn2009/50/EG van de Raad (PbEU 2021, L 382/1) [36 332] tot wet is of wordtverheven en artikel I, onderdeel B van die wet: – eerder in werking treedt of is getreden dan artikel I, onderdeel C vandeze wet, komt artikel I, onderdeel C van deze wet te luiden: C (25)Artikel 25 wordt als volgt gewijzigd: 1. Onder vernummering van het achtste tot en met elfde lid tot negendetot en met twaalfde lid wordt een lid ingevoegd, luidende:8. In afwijking van het tweede lid kan de termijn voor het geven van debeschikking op een aanvraag voor een gecombineerde vergunning ondereen beperking verband houdend met arbeid in loondienst of een aanvraagtot het verlenen van een verblijfsvergunning als bedoeld in artikel 14 vande Vreemdelingenwet 2000 onder een beperking verband houdend metTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 958, nr. 23 arbeid als kennismigrant, arbeid als niet-geprivilegieerd militair ofniet-geprivilegieerd burgerpersoneel of het zoeken naar en verrichten vanarbeid al dan niet in loondienst, in uitzonderlijke en naar behorengemotiveerde omstandigheden gelet op de complexiteit van de aanvraagmet een termijn van 30 dagen worden verlengd. 2. Onder vernummering van het twaalfde lid (nieuw) tot dertiende lidwordt een lid ingevoegd, luidende:12. In afwijking van het eerste, achtste en elfde lid wordt de beschikkingop een aanvraag voor een gecombineerde vergunning onder eenbeperking verband houdend met arbeid in loondienst of lerend werken ofeen aanvraag tot het verlenen van een verblijfsvergunning als bedoeld inartikel 14 van de Vreemdelingenwet 2000 onder een beperking verbandhoudend met arbeid als kennismigrant, onderzoek in de zin van richtlijn(EU) 2016/801 of arbeid als niet-geprivilegieerd militair of niet-geprivile-gieerd burgerpersoneel, gegeven binnen 45 dagen, indien de aanvragerreeds in het bezit is van een gecombineerde vergunning of verblijfver-gunning onder een van deze beperkingen of onder de beperking verbandhoudend met verblijf als houder van de Europese blauwe kaart. Dezetermijn kan in uitzonderlijke en naar behoren gemotiveerde omstandig-heden worden verlengd met een termijn van 15 dagen. Paragraaf 4.1.3.3van de Algemene wet bestuursrecht is van toepassing met dien verstandedat, in afwijking van artikel 4:20b, derde lid, van de Algemene wetbestuursrecht, de beschikking in werking treedt op de eerste dag naafloop van de beslistermijn. – later in werking treedt dan artikel I, onderdeel C van deze wet, wordtartikel I, onderdeel B van die wet als volgt gewijzigd: a. Subonderdeel 3 komt te luiden: 3. Onder vernummering van het zevende en achtste lid (nieuw) totachtste en negende lid wordt een lid ingevoegd, luidende:7. Onze Minister stelt de vreemdeling binnen 30 dagen na de aanvraagop de hoogte van een verlenging van de termijn als bedoeld in het zesdelid. b. Er worden drie subonderdelen toegevoegd, luidende: 4. Onder vernummering van het negende lid (nieuw) tot twaalfde lidworden drie leden ingevoegd, luidende:9. Indien de aanvraag tot het verlenen van een verblijfsvergunning voorbepaalde tijd als bedoeld in artikel 14 is ingediend door een gezinslid vaneen langdurig ingezetene die houder is geweest van een Europese blauwekaart, is het vijfde lid van overeenkomstige toepassing. Voor zover delangdurig ingezetene gebruik maakt van mobiliteit naar Nederland zoalsbepaald in artikel 14 richtlijn langdurig ingezetenen zijn het zesde enzevende lid van overeenkomstige toepassing.10. In afwijking van het eerste en tweede lid wordt de beschikking opeen aanvraag tot het verlenen van een verblijfsvergunning als bedoeld inartikel 14 onder een beperking verband houdend met seizoensarbeid, ofoverplaatsing binnen een onderneming bekend gemaakt binnen 90 dagenen kan die termijn niet worden verlengd.11. In afwijking van het eerste en tweede lid wordt de beschikking opeen aanvraag tot het verlenen van een verblijfsvergunning als bedoeld inartikel 14 onder een beperking verband houdend met wetenschappelijkonderzoek, studie, lerend werken of uitwisseling in het kader vanEuropees vrijwilligerswerk bekendgemaakt binnen 60 dagen en kan dietermijn niet worden verlengd. Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 958, nr. 24 5. In het twaalfde lid (nieuw) wordt «het eerste, zesde en zevende lid»vervangen door «het eerste, achtste en elfde lid«. 6. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:13. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen nadereregels worden gesteld over de toepassing van dit artikel.ARTIKEL V (INWERKINGTREDING) Deze wet treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalentijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvanverschillend kan worden vastgesteld.ARTIKEL VI (Citeertitel) Deze wet wordt aangehaald als: Implementatiewet GVVA-richtlijn 2024.Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst endat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren die zulksaangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.GegevenDe Minister van Asiel en Migratie,Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 958, nr. 25