Aanwijzing wegens wanbeheer Stichting Leren in de Tussenruimte

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2023–202431 293Primair OnderwijsNr. 730 BRIEF VAN DE MINISTER VOOR PRIMAIR EN VOORTGEZETONDERWIJS Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 25 april 2024Met deze brief informeer ik uw Kamer over de aanwijzing die ik op 25 april2024 heb opgelegd aan Stichting Leren in de Tussenruimte, het bevoegdgezag van basisschool Klein Amsterdam in Amsterdam. Eerder heb ik uwKamer op 4 en 22 december 2023 geïnformeerd over de ontwikkelingenbij Klein Amsterdam1.Ik hecht eraan dat het bestuur met urgentie werkt aan het herstellen vande kwaliteit van het onderwijs en het (financiële) wanbeleid binnen destichting. Dit alles in het belang van de leerlingen voor wie het essentieelis dat zij goed onderwijs krijgen.Achtergrond van de school en de problematiekKlein Amsterdam is in 2018 opgericht na een scholenwedstrijd van degemeente Amsterdam. Sinds de oprichting heeft de Inspectie van hetOnderwijs (hierna: inspectie) verschillende toezichtactiviteiten uitgevoerdbij Stichting Leren in de Tussenruimte en basisschool Klein Amsterdam.De bevindingen van de formele onderzoeken zijn vastgelegd in verschil-lende inspectierapporten2.In april 2023 deed de inspectie een vierjaarlijks onderzoek bestuur enschool. Vanwege de vele risico’s die de inspectie in dit onderzoeksignaleerde, heeft de inspectie een kwaliteitsonderzoek uitgevoerd op deschool. In het rapport van het kwaliteitsonderzoek van 22 juni 2023 heeftde school het oordeel «zeer zwak» gekregen. Het bestuur kreeg in hetrapport van 26 juni 2023 het eindoordeel «onvoldoende». Bovendien werdhet bestuur onder aangescherpt financieel toezicht geplaatst. In het najaar1Kamerstukken II, 2023/2024, 31 293, nr. 708 en Kamerstukken II, 2023/2024, 31 293, nr. 713.22 november 2020: compact onderzoek bestuur en scholen, 22 juni 2023: kwaliteitsonderzoekKlein Amsterdam, 26 juni 2023: vierjaarlijks onderzoek bestuur en 8 december 2023: specifiekonderzoek bestuur. kst-31293-730ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 31 293, nr. 7301 van 2023 werd een specifiek onderzoek bestuur uitgevoerd en consta-teerde de inspectie dat sprake was van wanbeheer op grond vanartikel 153, tweede lid, onder a en onder b, WPO.Op basis van de oordelen, bevindingen en de conclusies van de inspectiestel ik, in navolging van de inspectie, vast dat bij Stichting Leren in deTussenruimte sprake is van wanbeheer in de zin van artikel 153,tweede lid, van de WPO. Dit wanbeheer bestaat uit het langdurig nalatenvan het treffen van maatregelen die noodzakelijk zijn voor het waarborgenvan de kwaliteit en de goede voortgang van het onderwijs (artikel 153,tweede lid, onder b van de WPO). Het wanbeheer bestaat daarnaast uitfinancieel wanbeleid (artikel 153, tweede lid, onder a van de WPO).De opeenvolgende bestuurders hebben veel kostbare tijd laten passerenzonder met urgentie werk te maken van het herstel op het gebied vanonderwijskwaliteit en het financiële beheer. Er is per 1 februari 2024 eennieuwe interim-bestuurder aangesteld.Het geven van een aanwijzingBovenstaande heeft mij, na verschillende gesprekken met opeenvolgendebestuurders van de school, ertoe doen besluiten om een aanwijzing op teleggen aan het bevoegd gezag van Klein Amsterdam. De aanwijzing is hetzwaarste juridische instrument dat ik tot mijn beschikking heb. Deaanwijzing omvat een aantal door het bevoegd gezag te nemen, en watmij betreft hoogstnoodzakelijke, maatregelen. Door het uitvoeren van demaatregelen moet een eind komen aan het bestaande wanbeheer.Op hoofdlijnen luiden maatregelen die zijn opgenomen in de aanwijzingals volgt. Het bestuur van Stichting Leren in de Tussenruimte moet:•Binnen vier weken na dagtekening van de aanwijzing een realistisch enhaalbaar integraal herstelplan opstellen. Het herstelplan richt zich opherstel van de onderwijskwaliteit, het opheffen van financieelwanbeleid, herstel van de financiële situatie, het uitwerken vanalternatieve scenario’s en de duurzame invulling van de functie vanbestuurder.•Mij een maandelijks bijgestelde liquiditeitsbegroting aanleveren voorminimaal twaalf maanden. Ook moet het bestuur maandelijks eenrapportage aanleveren, waarin de begroting en de exploitatietegenover elkaar zijn afgezet.Op 5 maart jl. werd het bestuur op de hoogte gesteld van mijn voornemenom een aanwijzing te geven aan het bevoegd gezag van Klein Amster-dam. Daarbij werd de inhoud van de (voorgenomen) aanwijzing toege-licht. Ook werd de mogelijkheid voor het bestuur benoemd om eenzienswijze in te dienen bij de inhoud van de voorgenomen aanwijzing.Op 2 april jl. ontving ik de zienswijze van het bestuur. De inhoud van dezienswijze is mede in overweging genomen bij het opstellen van dedefinitieve aanwijzing. Een reflectie van de Inspectie van het Onderwijs opde zienswijze is daarbij eveneens meegenomen.Hoewel het bestuur in zijn zienswijze betoogt dat het al veel in gang gezetheeft als het gaat om herstelactiviteiten heb ik in de zienswijze geenaanleiding gezien om voornoemde maatregelen in de definitieveaanwijzing aan te passen. Hoewel er wel (aanzetten tot) plannen liggen, iser nog geen realistisch, haalbaar, concreet en integraal herstelplan datnodig is om het wanbeheer op de verschillende aspecten op te lossen. Denoodzaak van het opstellen van een herstelplan is onverminderdTweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 31 293, nr. 7302 aanwezig om op basis daarvan het herstel systematisch vorm te kunnengeven en de voortgang ervan te kunnen monitoren.Mocht het bevoegd gezag niet, niet tijdig of niet volledig uitvoering gevenaan de maatregelen uit de aanwijzing, dan beschik ik over de mogelijkheidom over te gaan tot het opleggen van een bekostigingssanctie.Uiteraard hoop ik dat het bevoegd gezag en de school in staat zullen zijnom de maatregelen uit de aanwijzing tijdig en goed uit te voeren om zo dekwaliteit van het onderwijs te herstellen en het wanbeheer op te heffen.Dat is immers in het belang van de leerlingen van Klein Amsterdam.Ik informeer uw Kamer wederom zodra de omstandigheden daaraanleiding toe geven.De Minister voor Primair en Voortgezet Onderwijs,M.L.J. PaulTweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 31 293, nr. 7303