Kredietverzekeringsmaatregelen waaronder enkele uitbreidingen van de exportkredietverzekeringsfaciliteit, zoals aangekondigd tijdens het debat inzake protectionisme

31371KredietcrisisNr.223BRIEFVANDEMINISTERVANFINANCIËNENSTAATSSECRE-TARISVANECONOMISCHEZAKENAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,26juni2009GraaginformeerikumetdezebriefoverdedekkingdiedeStaatvoorne-mensistegevenopdemarktvankortlopendehandelskredieten.DezebriefisookaangekondigddoordestaatssecretarisvanEconomischeZakeninhetdebatoverprotectionismemetuwKamerop17junijl.IndebriefvanhetkabinetaanuwKamerd.d.16januari(Kamerstuk2008–2009,31371,nr.88)zijnenkeleuitbreidingenvandeexportkredietverzekerings-faciliteitEKVaangekondigd.Kortdaarvoorkwamendeeerstesignalendat,alsgevolgvandekredietcrisis,ernieuweknelpuntenontstondenopdemarktvandekredietverzekeringen.Hetbelangrijkstenieuweknelpunt,zobleekuitoverlegmetkrediet-verzekeraarsenbedrijforganisaties,ishetintrekkenofverlagenvanlimietenonderomzetpolissen.Omzetpolissenzijnonderdeelvandemarktvoorkortlopendekredietverzekeringen,eenmarktwaardeNederlandseStaatzichnormaliternietmeebezighoudt.Doorhetintrekkendanwelverlagenvandezelimietenwordthetvoorexporteursveellastigeromaanhunklantenteleveren.Immers,juistindehuidigemarktomstandighedeniserbehoefteaanverzekeringvankredieten.Omdieredenisdeafge-lopenmaandeninoverlegmetkredietverzekeraarsenbedrijfsorganisatiesgewerktaaneenherverzekeringsfaciliteitvooromzetpolissen.Dezeherverzekeringsfaciliteithoudtindatkredietverzekeraarsindegevallenwaarineenlimietverlaagdwordtderisico’svaneenverhoging(«toppingup»)vandezeverlaagdelimietkunnenherverzekerenbijdeStaat.Concreetbetekentditdatwanneereenexporteureenverlaagdelimietkrijgtopeenklant,delimiet–tegeneenhogerepremie–alsnogverhoogdkanworden.Daarnaastbiedtdefaciliteitooktoppingupdekkingvooreventuelenieuwelimieten,wanneerzijlagerwordenvastgestelddandeverzekerdenodigheeftomzijnomzetteverzekeren.Daarvoorgeldendezelfdevoor-waardenalsvoorverlaagdelimieten.DitgeeftmaximaleflexibiliteitaanTweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1329520809tkkst31371-223ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2009TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31371,nr.2231 bedrijvenomooknieuweafzetmogelijkhedentevindenendaarbijeenberoeptekunnendoenopdefaciliteitalsdecapaciteitvandemarktonvoldoendeblijkt.HetverhoogdedeelwordtafgedektbijdeStaat.Opdezemanierwordtdehandelopeenfinancieelverantwoordemaniereensteuninderuggegeven.VeellandeninEuropazijnbezigmetmaatregelenopditterrein.DeNederlandsetopping-upfaciliteitlijktdaarbijhetmeestopdefacili-teitendieinFrankrijkenhetVerenigdKoninkrijkzijngeïntroduceerd.Limietendiegeheelzijningetrokkendoorkredietverzekeraarsvallennietonderdefaciliteit.Hetrisicohiervaniszodanigdateenfinancieelverant-woorde(her)verzekeringnietmogelijkis.DeNederlandsefaciliteitwordtingerichtvoorzoweldebinnenlandsehandelalsdebuitenlandsehandelenheefteenmaximaleomvangvan1,5miljardeuro.HettotalerisicodatdeStaatlooptopenigmomentisnietgroterisdan1,5miljard.Spreidingvanderisico’sendezorgvuldigerisicoafwegingmakenhetreëlerisicovelemalenkleiner.Gezienhetrisicovanhetmoetenuitkerenvaneventueleschades,achtenwijhetverstandigeenvoorzieningtetreffenvanEUR40miljoen.Dehoogtevandezevoor-zieningisgebaseerdopratio’sdieindemarktgebruikelijkzijn,waarbijgeziendeonzekerefinanciëletijdenextraveiligheidsmargeszijninge-bouwd.Doordatdekkingonderdefaciliteitvoordriemaandengeldigis,ishetmogelijkomvoormeerdan1,5miljardintotaalaanhandelhiermeeteondersteunen.Vrijvallendecapaciteitkannamelijkopnieuwgebruiktworden.Depremiediebedrijvenvoorhettoppingupdeelmoetenbetalenisaanzienlijkhogerdandepremiesdieopditmomentgebruikelijkzijnindemarktvooromzetpolissen.Dezehogerepremieisnoodzakelijk,omdatderisico’sdiedoordeStaatwordenafgedektaanzienlijkgroterzijndandegemiddelderisico’sopdekredietverzekeringsmarkt.DitkomtdoordatdeStaatmaarineenbeperktdeelvandemarktstaptenjuistindatdeelwaarderisico’shethoogstzijn.Depremiediebedrijvenmoetenbetalenis1,5%vandedekkingmeteenduurvandriemaanden.Depremieisvoldoendehoogdatbedrijven,indienerprivatealternatievenvoorhandenzijn,daar-voorzullenkiezen.Daarmeewordtvoorkomendatdefaciliteitmarkt-verstorendwerktenhetzorgtervoordatdefaciliteitinelkgevaltijdelijkvanaardis.Zodrademarkthersteldis,zalergeenbehoeftemeeraanzijn.Omdieredenisdefaciliteitooktijdelijk.Deherverzekeringsfaciliteiteindigtvanrechtswegeop31december2009.Aanheteindvanhetjaarwordtdefaciliteitgeëvalueerdinoverlegmetverzekeraars.Deherverzekeringsfaciliteitwordtuitgevoerddoordekredietverzekeraarsenallerisico’sdieverbondenzijnaandehogerelimietenliggenbijdeStaat.Uitvoeringdoorkredietverzekeraarsisnoodzakelijk,omdatzijbeschikkenoverdeinfrastructuurendeexpertiseomeendergelijkefacili-teituittevoeren.DeStaatvertrouwtdaarbijopdezorgvuldigerisico-afwegingdiekredietverzekeraarskunnenmaken.Enomdatdekrediet-verzekeraarsaltijdvoortenminstedehelftdeleninhetrisico,hebbenzijeengoedeprikkelheeftomderisico’szorgvuldiginteschatten.Geziendehuidigemarktomstandighedenenhetsoortderisico’sdiedeStaatover-neemt,kandezefaciliteitpersaldoweltoteenverliesleiden,maarditzalwordeningepastindealgehelekostendekkendheidvandeEKV.VoordatdefaciliteitkanwordeningevoerdisnogwelgoedkeuringnodigvandeEuropeseCommissie,daaraanwordtinmiddelsgewerkt.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31371,nr.2232 Deherverzekeringsfaciliteitvooromzetpolissenzalnietalleproblemenindehandeloplossen.Immersonderdeelvandeproblematiekisdewereld-wijdevraaguitval.Ikverwachtwel–ookdoorhetintensieveoverlegdatmetbelanghebbendenisgevoerd–datdezemaatregelendehandeldenodigesteuninderugzullenbieden.Dekomendetijdblijvenwijinoverlegmetkredietverzekeraarsenbrancheorganisatiesomeventuelezorgpuntentekunnenadresseren.Hopendeuhiermeevoldoendetehebbengeïnformeerd,DeministervanFinanciën,W.J.BosDestaatssecretarisvanEconomischeZaken,F.HeemskerkTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31371,nr.2233