Versneld LVB Schiphol

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202529 665Evaluatie SchipholbeleidNr. 556 BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR ENWATERSTAAT Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 7 mei 2025InleidingHet kabinet heeft een belangrijke vervolgstap genomen om de rechtspo-sitie van omwonenden rondom Schiphol te herstellen en om daarnaasttoekomstperspectief voor de luchtvaartsector te bieden. Hiertoe heeft hetkabinet één politiek samenhangend besluit genomen om te komen totzowel een verkorte wijziging van het Luchthavenverkeerbesluit, waarin hetmaximumaantal van 478.000 vliegtuigbewegingen (waarvan 27.000 in denacht) als uitkomst van de balanced approach-procedure wordtvastgelegd, als ook een beleidswijziging voor het resterende geluidsdoel,waarmee autonome vlootvernieuwing na november 2025 onderdeelwordt van de maatregelen om het resterende geluidsdoel te realiseren.Daarna ontstaat er ruimte voor beheerste groei. Onderdeel van het besluitis dat de geluidsruimte die door verdere verstilling van de vloot ontstaat,gelijkelijk wordt verdeeld over de luchtvaartsector en de omgeving, ditwordt uitgewerkt en vastgelegd. Met deze wijziging ontstaat perspectiefzowel voor de luchtvaartsector als voor de omgeving.In het regeerprogramma is hierover de volgende afspraak gemaakt:«De inzet voor de luchtvaart is gericht op het op orde brengen van derechtsbescherming van omwonenden (geluidsbelasting) en de regel-geving met behoud van de netwerkkwaliteit van Schiphol. We zijn trots opSchiphol en de verbindingen met de rest van de wereld. Doorgroei vanSchiphol is op lange termijn mogelijk met stillere en schonere vliegtuigen[...] Het kabinet wil de rechtspositie van omwonenden van Schiphol zosnel mogelijk herstellen en de geluidsbelasting met 20% terugdringen. Delopende Europese procedure Balanced-Approach wordt voortgezet en deresultaten worden in een luchthavenverkeerbesluit (LVB) vastgelegd. Dit isook nodig om te voldoen aan de uitspraak van de rechter in de zaak vande stichting Recht op Bescherming tegen Vliegtuighinder.» kst-29665-556ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 29 665, nr. 5561 ToelichtingWijziging LuchthavenverkeerbesluitOp 14 februari 2025 is aan de Kamer het ontwerpbesluit tot wijziging vanhet Luchthavenverkeerbesluit (LVB) Schiphol aangeboden in verband metde invoering van een maximumaantal vliegtuigbewegingen voor hetetmaal (478.000) en wijziging van het maximumaantal vliegtuigbewe-gingen voor de nacht (van 32.000 naar 27.000).1 De nieuwe maximumaan-tallen volgen uit de balanced approach-procedure. Met het afronden vandeze procedure wordt naar verwachting 15% van het geluidsdoel van 20%ingevuld. Via deze brief meld ik u dat deze wijziging van het LVB vandaaggepubliceerd wordt in het Staatsblad.De voorhang- en zienswijzenprocedure van deze versnelde wijziging zijngeëindigd op 31 maart jl. Zoals in de Kamerbrief van 14 februari 2025 alwas aangekondigd, is het ontwerpbesluit op 11 april 2025 aan de Afdelingadvisering van de Raad van State gestuurd, waarna het advies metDictum B van de Raad van State op 28 april 2025 is gepubliceerd.2 Detoelichting bij het besluit is naar aanleiding van het advies voorafgaandaan de publicatie aangepast en aangevuld.Het gewijzigde LVB vormt de basis voor de capaciteitsverdeling voor hetwinterseizoen 2025/2026, waardoor het nieuwe maximumaantal vliegtuig-bewegingen vanaf november van dit jaar in zal gaan. De afronding vandeze balanced approach-procedure en daaraan gekoppeld het vaststellenvan het gewijzigde LVB met een maximaal aantal vliegtuigbewegingen iseen belangrijke stap in het herstellen van de balans tussen Schiphol en deleefomgeving. Hierna volgt een algehele wijziging van het LVB, waarnahet anticiperend handhaven kan worden beëindigd en de rechtsbe-scherming van omwonenden verder wordt verbeterd. Hiermee ontstaatook juridische zekerheid voor Schiphol en de luchtvaartsector. Naarverwachting kan deze algehele LVB-wijziging later dit jaar in voorhang aande Kamers worden aangeboden.De overige maatregelen uit deze balanced approach-procedure wordenniet in het LVB vastgelegd, maar in andere regelingen en afspraken metKLM en Schiphol. De regeling over de beperking van zware, lawaaiigevliegtuigen in de nacht is eveneens vandaag gepubliceerd in deStaatscourant. Over de afspraken die met KLM en Schiphol wordengemaakt, zal u zoals toegezegd voor het herfstreces nader wordengeïnformeerd.De balanced approach-procedure die voor de 15% is gevoerd, is op devoet gevolgd door onze (internationale) partners. Het Nederlandse kabinethecht er aan om nogmaals te benadrukken dat deze stap noodzakelijk isom te komen tot zowel een reductie van de geluidbelasting als het leggenvan een juridische basis onder de luchthaven. Om de impact op lucht-vaartmaatregelen te mitigeren, heeft de onafhankelijke slotcoördinatoreen plan gemaakt waarmee alle historische slots behouden kunnenworden.Beleidswijziging voor resterende percentage geluidsdoelHet kabinet wil benadrukken dat het voor de nabije toekomst perspectiefbiedt aan de luchtvaart in de vorm van beheerste groei. Om die redenheeft het kabinet besloten om, nu de procedure en de regelgeving voor1Kamerstukken II, 2024–25, 29 665, nr. 532.2Kamerstukken II, 2024–25, 29 665, nr. 532.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 29 665, nr. 5562 deze 15% is afgerond, tegelijkertijd een beleidswijziging aan te kondigen.Mede hiertoe opgeroepen door de motie Peter de Groot3 kiest het kabinetervoor om het resterende geluidsdoel aan te passen, waarmee autonomevlootvernieuwing na 2025 onderdeel wordt van de maatregelen waarmeehet resterende percentage van (naar verwachting) 5% zal wordeningevuld. De exacte hoogte van het resterende percentage zal duidelijkworden na monitoring van de effecten van het pakket dat per 1 november2025 wordt ingevoerd. Op deze manier dragen na november 2025 alleinvesteringen van de luchtvaartsector bij. Deze wijziging ziet nadrukkelijkniet op de nu afgeronde balanced approach-procedure, maar alleen op hetresterende percentage. De komende tijd zullen de benodigde stappenhiertoe worden gezet. Uw Kamer zal hierover via voortgangsbrieven op dehoogte worden gehouden.Uit monitoring moet blijken welk daadwerkelijk behaald percentage wordtgerealiseerd. Geschat wordt dat het totale geluidsdoel rond 2028 kanworden bereikt (15% per 1 november 2025, de resterende 5% rond 2028),hiermee blijft het kabinet gecommitteerd aan het behalen van de 20%.Daarna ontstaat er ruimte voor beheerste groei. Hiertoe zal het kabinet deruimte, die door verdere verstilling van de vloot ontstaat, gelijkelijkverdelen over de luchtvaartsector en de omgeving. Met deze wijzigingontstaat perspectief zowel voor de luchtvaartsector als voor de omgeving.De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,B. Madlener3Kamerstukken II 2024–25, 31 936, nr. 1209Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 29 665, nr. 5563