Verslag Eurogroep en Ecofinraad van 17 en 18 februari 2025

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202521 501-07Raad voor Economische en Financiële ZakenNr. 2097 BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 4 maart 2025Bijgaand treft u het verslag van de Eurogroep en Ecofinraad van 17 en18 februari 2025 in Brussel. Daarnaast informeer ik uw Kamer graag overeen viertal overige zaken.Ten eerste informeer ik hierbij uw Kamer dat op 17 februari jl. de EuropeseCommissie (de Commissie) het tweede betaalverzoek van Nederlandonder de Herstel- en Veerkrachtfaciliteit (HVF) positief heeft beoordeeld.Dit betaalverzoek heeft een waarde van 1,2 miljard euro. Nederland heefthet tweede betaalverzoek op 13 december 2024 ingediend. De positievebeoordeling is een belangrijke stap naar de officiële goedkeuring van hetbetaalverzoek. Met deze positieve beoordeling bevestigt de Commissiedat de 21 mijlpalen en doelstellingen die onderdeel zijn van het tweedebetaalverzoek zijn behaald. Het gaat hierbij onder andere om investe-ringen op het gebied van digitalisering, betaalbare woningen, onderwijsen zorg. Het tweede betaalverzoek is afgelopen week voorgelegd aan deEconomic Policy Committee (EPC) en de Economic and FinancialCommittee (EFC) voor een advies. Hierna wordt de uitbetaling van hettweede betaalverzoek goedgekeurd in het HVF-comité. Het kabinetverwacht dat het tweede betaalverzoek in het voorjaar zal wordenuitbetaald. Uw Kamer zal hier te zijner tijd over worden geïnformeerd.Ten tweede ga ik in het verslag in op de criteria om middelen teontvangen uit de Herstel- en Veerkrachtfaciliteit, conform de toezeggingdie ik heb gedaan op vragen van het Tweede Kamerlid De Vree in hetCommissiedebat Eurogroep/Ecofinraad van 12 februari jl.Ten derde ga ik, conform de doorlopende toezegging aan de TweedeKamer, in het verslag in op de ontwikkelingen ten aanzien van deontwikkeling van een digitale euro.Tot slot ontvangt u een nazending op de geannoteerde agenda van deEurogroep en Ecofinraad van 10 en 11 maart. Op 25 februari is bekendge-maakt dat bij de Ecofinraad van maart een voorstel tot aanpassing van hetuitvoeringsbesluit van de Raad ter goedkeuring van het Belgische Herstel-en Veerkrachtplan (HVP) zal voorliggen. België maakt gebruik van demogelijkheid om het HVP aan te passen op grond van objectieve kst-21501-07-2097ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-07, nr. 20971 omstandigheden. De Commissie oordeelt dat de redenen die Belgiëaandraagt een aanpassing van het plan rechtvaardigen. Het kabinet kanzich daarom vinden in het oordeel van de Commissie.Nederland is daarom voornemens om in te stemmen met het voorstel totaanpassing van het uitvoeringsbesluit van de Raad bij de Ecofinraad van11 maart a.s.De Minister van Financiën,E. HeinenTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-07, nr. 20972 Verslag Eurogroep en Ecofinraad 17 en 18 februari 2025 Eurogroep in reguliere samenstellingEurotoetreding BulgarijeDe Bulgaarse Minister van Financiën, Temenuzhka Petkova, was bijuitzondering aanwezig bij de Eurogroep om een toelichting te geven overde voortgang die Bulgarije heeft gemaakt op toetreding tot de eurozone.De Bulgaarse Minister lichtte toe dat de recent aangetreden regering zichcommitteert aan spoedige toetreding. Zij kondigde aan dat Bulgarije eindfebruari 2025 een tussentijdens (buitengewoon) convergentierapport vande Europese Commissie (de Commissie) en de Europese Centrale Bank(ECB) zal aanvragen. De rapporten beoordelen in hoeverre Bulgarijevoldoet aan de voorwaarden die worden gesteld aan eurozonetoetreding1.Bulgarije voldeed op basis van de convergentierapporten van deCommissie en de ECB van juni 2024 aan drie van de vier convergentiecri-teria om de euro in te voeren. Bulgarije voldoet op het gebied vanwisselkoersstabiliteit, overheidsfinanciën en convergentie van de rente.Aan het prijsstabiliteitscriterium werd nog niet voldaan omdat de inflatiete hoog lag. De Commissie en de ECB hebben aangegeven dat de inflatievan Bulgarije binnenkort mogelijk voldoende is gedaald om te kunnenvoldoen aan het prijsstabiliteitscriterium. Ook moet er sprake zijn van eengoede begrotingspositie, dat wil zeggen niet in een buitensporigtekortpro-cedure. De Bulgaarse Minister sprak de verwachting uit dat aan devoorwaarden zal worden voldaan.De Commissie en de ECB onderstreepten dat de centrale bankwet, die deonafhankelijkheid van de centrale bank regelt en nog niet is aangenomenin het Bulgaarse parlement, van belang zal zijn in de beoordeling ofBulgarije toe kan treden. De Commissie en een enkele lidstaat noemdenverder het belang van het voldoen aan de politieke toezeggingen dieBulgarije heeft gedaan bij toetreding tot het Europees Wisselkoersmecha-nisme (de zogenoemde post-entry commitments). De Bulgaarse Ministerlichtte tenslotte toe dat zij verwacht dat de nieuwe regering binnenkorteen begroting aan zal nemen, waarna het budgettair-structureel plan voorde middellange termijn zal worden ingediend bij de Commissie.Vooruitzichten en uitdagingen voor de Eurozone in een snelontwikkelende mondiale omgevingDe Eurogroep wisselde van gedachten over de vooruitzichten enuitdagingen voor de Eurozone, mede in het licht van geopolitiekeontwikkelingen. De Commissie lichtte toe dat ondanks de stijging van degasprijzen, de inflatie hoger is dan verwacht en de productie afneemt, dewerkgelegenheid op peil blijft. Echter is de euro in waarde gedaald dooroplopende handelsspanningen. Er is verder bezorgdheid over de stijgingvan handelsbelemmeringen en doorvertaling in hogere prijzen. DeCommissie benadrukte de bedreiging voor de geopolitieke stabiliteit inEuropa door minder hechte samenwerking met de VS, niet in de laatsteplaats op het gebied van veiligheid.De ECB onderstreepte het belang van de digitale euro en de kapitaal-marktunie, vervolmaking van de bankenunie, onafhankelijkheid op hetgebied van energie en versterking van de interne markt. Er is sprake vaneen toename van financiële stabiliteitsrisico’s door financiële dereguleringin de VS, vooral op het gebied van crypto en mogelijke lagere bancaire1Deze voorwaarden zijn omschreven in Protocol 13 van het Verdrag Betreffende de Werking vande EU, Protocol 13 en omschrijven eisen die worden gesteld aan prijsstabiliteit, de begrotings-positie, de wisselkoers en de rente.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-07, nr. 20973 kapitaalratio’s. De ECB waarschuwde voor overhaaste deregulering enafbreuk aan de weerbaarheid van de financiële sector.Lidstaten benadrukten in hun interventies het belang van eenheid enEuropese samenwerking. Meerdere landen wezen op de noodzaak van hetverhogen van defensie-investeringen. Meerdere lidstaten noemdenvoorstander te zijn van het benutten van flexibiliteit binnen de bestaandeEuropese begrotingsregels om overheden in deze publieke uitgaven teondersteunen. Enkele lidstaten gaven aan ook een rol te zien voorgemeenschappelijke schuld of het Europees Stabiliteitsmechanisme. Eengroot deel van de lidstaten benadrukte het belang van versterking van deinterne markt, de kapitaalmarktunie, de digitale euro en coördinatie vaneconomisch beleid. Nederland stelde dat Europese samenwerking kanbijdragen aan het verkrijgen van schaal en een sterke interne markt. Hetversterken van de kapitaalmarktunie en het aangaan van internationalehandelsrelaties zijn hierin onder andere belangrijk. Nederland benadruktedat in deze tijden naast de veiligheid van Europa ook de financiëlestabiliteit en schuldhoudbaarheid van de EU van belang zijn voor deweerbaarheid en welvaart van Europa. Dit is cruciaal voor de geopolitiekepositie van de EU, omdat een sterke economie, een stabiele euro enhandel de basis vormen voor een krachtige toekomst.Eurozoneaanbevelingen voor 2025De Eurogroep besprak de ontwerp Eurozoneaanbevelingen 2025. Deaanbevelingen waren eerder voorbereid in ambtelijke werkgroepen, en depresentatie leidde niet tot interventies in de Eurogroep. De voorzitterconcludeerde dat in het huidige complexe economische klimaat deaanbeveling voor de eurozone relevanter is dan ooit, met name als hetgaat om concurrentievermogen, veerkracht en macro-economische enfinanciële stabiliteit. Het ambtelijk voorportaal van de Eurogroep zalverder spreken hoe de aanbevelingen kunnen worden geïntegreerd in hetwerk van de Eurogroep. Voor een verdere toelichting bij de inhoud van deaanbevelingen zie de geannoteerde agenda van de Eurogroep/Ecofinraadvan februari 2025.Eurogroep werkprogrammaDe voorzitter van de Eurogroep gaf een toelichting op het werkpro-gramma tot de zomer2. Onderwerpen die zullen worden besproken zijnonder andere de coördinatie van economisch beleid en begrotingsbeleid,de kapitaalmarktunie, vervolgmaking van de Bankenunie, concurrentiever-mogen, de digitale euro en de internationale rol van de euro. Er warengeen interventies van lidstaten.OverigIerland en België presenteerden het regeringsprogramma van de nieuwaangetreden regeringen. Er waren geen interventies van lidstaten.EcofinraadLopende wetgevingsvoorstellen over financiële dienstenHet voorzitterschap lichtte toe dat de trilogen voor Retail InvestmentStrategy (RIS) in maart zullen starten, waarbij de focus ligt op versim-peling, met speciale aandacht voor provisies, het value-for-money-systeem (een complex systeem om hoge kosten voor consumenten bijbeleggen te voorkomen) en het vermijden van te hoge administratieve2Het werkprogramma van de Eurogroep is te vinden via deze link.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-07, nr. 20974 lasten voor marktpartijen. Het voorzitterschap gaf aan dat als er binnentwee maanden geen overeenkomst bereikt wordt, het voor de hand ligtom het gehele voorstel te heroverwegen. De Commissie noemde dietermijn ambitieus maar sprak vertrouwen uit in het voorzitterschap.Hierbij gaf de Commissie wel aan dat als het uiteindelijke compromis nietvoldoende maatregelen bevat om retailbeleggen te stimuleren, zijoverweegt het gehele pakket in te trekken. De focus bij de voortzetting vande onderhandelingen over de verordening Financial Data Access (FIDA),over het veilig gebruik van financiële klantdata, zou eveneens opvereenvoudiging moeten liggen. De Commissie zou wel graag snelheidbehouden. De verordening kan bijdragen aan consumentenbescherming,innovatie en het versterken van het financiële ecosysteem. Het voorzitter-schap sprak de wens uit voor een spoedig Raadsakkoord op betalings-diensten en voortgang op de digitale euro.De Commissie gaf vervolgens een toelichting bij de lopende wetgevings-dossiers op het gebied van financiële diensten. Ze gaf aan dat zij deambitie om wetgevingsdossiers af te ronden verwelkomt, maar dat er ookpolitieke wil onder lidstaten nodig is. Vereenvoudiging van wet- enregelgeving is belangrijk, maar is geen doel op zich. Het moet het levenvoor bedrijven en burgers makkelijker maken. De Commissie verwelkomteen regelmatige bespreking van het thema vereenvoudiging op deEcofinraad. Op 26 februari presenteert de Commissie het eerste vereen-voudigingspakket. De Commissie lichtte toe dat zij in haar werkpro-gramma heeft opgenomen dat zij twee voorstellen zal intrekken: derichtlijn voor kredietservicers, kredietkopers en de uitwinning vanzekerheden3 en de verordening voor door overheidsobligaties gedekteeffecten4, omdat deze onderhandelingen geen voortgang hebben en ergeen zicht is op een akkoord. De trilogen over de crisis management anddeposit insurance (CMDI) lopen en er is ambitie om tot een politiekeovereenkomst met het Europees Parlement te komen.Concurrentievermogen kompasDe Commissie presenteerde het Concurrentievermogen Kompas, waarinbeleidsrichtingen worden geschetst gericht op het versterken van hetconcurrentievermogen van de EU. Het kompas beoogt dit te bereiken dooronder andere verdere verduurzaming van de industrie, vereenvoudigingvan regelgeving, en het vergemakkelijken van financiering voor bedrijven,vooral voor kleine en middelgrote ondernemingen.In de discussie pleitten lidstaten voor meer coördinatie, vermindering vanadministratieve lasten en een sterkere focus op strategische prioriteitenzoals investeringen in energie en technologie. Meerdere lidstaten wezenop de relatief hoge energiekosten in de EU, wat het concurrentiever-mogen nadelig beïnvloedt. Meerdere lidstaten benadrukten hierbij debelangrijke rol van de Europese Investeringsbank (EIB). Er was verderaandacht voor de specifieke behoeften van kleine lidstaten en de impactvan regelgeving zoals de Corporate Sustainability Reporting Directive(CSRD), de Corporate Sustainability Due Diligence Directive (CSDDD) ende taxonomie, waar lidstaten ruimte zien voor vereenvoudiging om delasten voor bedrijven te verlichten. Enkele lidstaten riepen op tot hetvermijden van nationale koppen op EU-wetgeving. Daarnaast wezenenkele landen op de mogelijke bijdrage van vereenvoudiging van regelsop het gebied van securitisatie.Een groot aantal lidstaten gaf aan dat het versterken van de interne marktvoor het concurrentievermogen van de EU essentieel is. Ook wezen3COM(2018)135 final 2018/0063B (COD) Proposal for a Directive of the European Parliament andof the Council on credit servicers, credit purchasers and the recovery of collateral4COM(2018)339 final 2018/0171 (COD) Proposal for a Regulation of the European Parliament andof the Council on sovereign bond-backed securitiesTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-07, nr. 20975 enkele lidstaten specifiek op de positie van sectoren als de auto-, chemieen staalindustrie. Lidstaten uitten zich eensgezind over de noodzaak omzowel de interne markt te versterken als de administratieve lasten teverminderen. Het voorzitterschap kondigde aan dat de Commissie heteerste zogenoemde ombnibusvoorstel, met voorstellen voor de vereen-voudiging van enkele richtlijnen, zal presenteren in de Ecofinraad vanmaart. In technische werkgroepen wordt gewerkt aan een voorstel voor«decluttering» van belastingmaatregelen.Decharge Europese jaarbegroting 2023De Raad stemde in met de Raadsaanbeveling aan het Europees Parlementvoor het verlenen van decharge aan de Commissie over de uitvoering vande Europese begroting 2023. Nederland en een viertal gelijkgestemdelidstaten brachten een tegenstem uit vanwege het hoge en gestegenfoutenpercentage. Deze vijf lidstaten hebben een gezamenlijke verklaringafgegeven. Omdat de aanbeveling met gekwalificeerde meerderheid vanstemmen kan worden aangenomen, werd de benodigde meerderheidalsnog behaald.In de interventie benadrukte Nederland dat het hoge foutenpercentagezorgwekkend is en een negatieve invloed heeft op het vertrouwen in deEU-instellingen. Daarnaast sprak Nederland het belang uit van het werkvan de externe auditor, de Europese Rekenkamer en riep op tot naderebespreking en acties om EU-middelen op een verantwoordere manier tebesteden. Dit omvat wat Nederland betreft het verbeteren van financieelbeheer, het vergroten van transparantie en het vereenvoudigen van regelsen voorschriften. Deze interventie werd ondersteund door de eerderge-noemde gelijkgestemde lidstaten.Begrotingsrichtlijnen voor Europese begroting 2026De Raad stemde in met de begrotingsrichtlijnen voor de Europesebegroting 2026. Het voorzitterschap lichtte het belang van de begrotings-richtlijnen toe in het licht van nieuwe beleidsprioriteiten. In de richtlijnenroept de Raad op tot een zorgvuldige begroting met voldoende margesonder het MFK-plafond en middelen voor uitgaven aan de prioriteiten vande Unie. Eén van die prioriteiten is om Oekraïne te blijven ondersteunen,zolang dat nodig is. De Commissie gaf aan dat er beperkte marges enmiddelen beschikbaar zijn voor 2026, vooral onder subcategorie 2b(veerkracht en waarden) en categorie 6 (extern beleid). De eerstegedachtewisseling met Raad, Commissie en het Europees Parlement is op8 april; daar zal een gezamenlijke tijdlijn voor de begrotingsonderhande-lingen voorliggen. De Commissie refereerde aan de eerdere afspraken omde kostenoverschrijding op de rente op de NGEU-leningen (EURI) opjaarlijkse basis te behandelen. Er waren geen interventies van lidstaten.Europees Semester 2025De Raad stemde in met de Raadsconclusies van het Alert MechanismReport (AMR) en de Raadsaanbeveling voor de Eurozoneaanbevelingen20255. Zie de geannoteerde agenda van deze Eurogroep/Ecofinraad vooreen toelichting bij de Raadsconclusies en de Raadsaanbeveling. Er warengeen interventies van lidstaten.5Zie de Raadsconclusies van het Alert Mechanism Report en de Raadsaanbeveling voor deEurozoneaanbevelingen 2025.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-07, nr. 20976 Implementatie Europees begrotingsraamwerk: Raadsaanbeve-lingen budgettair-structurele plannen en buitensporigtekortpro-cedureDe Raad stemde in met het budgettair-structureel plan van Hongarije. Hetplan dat Hongarije eerder had ingediend voldeed niet aan de vereisten. Debelangrijkste reden was dat de jaarlijkse verbetering van het structureelsaldo niet voldeed aan de minimale jaarlijkse saldoverbetering van 0,5%die noodzakelijk is voor lidstaten in een buitensporigtekortprocedure. DeCommissie oordeelde dat het aangepaste uitgavenpad zoals voorgestelddoor Hongarije nu wel voldoet aan de vereisten van Verordening2024/12636. De Raad heeft zodoende ingestemd met de aanbeveling vande Commissie om het uitgavenpad vast te stellen.Uitvoeringsbesluiten van de Raad onder de Herstel- enVeerkrachtfaciliteit (HVF)De Raad stemde in met de uitvoeringsbesluiten ter goedkeuring van dedoor Letland en België ingediende aangepaste Herstel- en Veerkracht-plannen. Er waren geen interventies van lidstaten.Voorbereiding van de bijeenkomst van de Ministers van Financiënen gouverneurs van de centrale banken van de G20 op26–27 februari 2025: EU-mandaatDe Raad stemde in met de EU Terms of Reference van de bijeenkomst vande Ministers van Financiën en gouverneurs van de centrale banken van deG20.Economische en financiële impact van de Russische agressie-oorlog tegen OekraïneDe Commissie gaf een toelichting bij de G7 ERA-lening die dit jaar zalworden uitgekeerd aan Oekraïne, met een volgende betaling in maart. DeRussische economie wordt merkbaar geraakt door sancties, waaronderhet olieprijsplafond, waardoor de inflatie momenteel 9,5% bedraagt. DeCommissie zal zich blijven inzetten voor de handhaving van sancties,waaronder door het benaderen van landen buiten de EU die als hubs inhet omzeilen van sancties fungeren. Ook ziet de Commissie voortgang inhet optreden tegen de Russische schaduwvloot.In de interventieronde namen enkele lidstaten het woord. Daarbijnoemden lidstaten het belang van het verhogen van defensie-uitgaven.Een lidstaat wees op het belang van gezamenlijke Europese leningen. Eenandere lidstaat riep op het verhogen van de financiële steun aan Oekraïneen het aanscherpen van het sanctieregime tegen Rusland.Nederland noemde dat het Oekraïne onverminderd zal blijven onder-steunen, zoveel mogelijk gezamenlijk met de VS. Het beleid moet wordengericht op het verzwakken van Rusland en het versterken van Europa.Nederland gaf daarbij gezien de financieringsnoden van Oekraïne insamenwerking met G7-partners serieus te willen kijken naar het onder-zoeken van mogelijkheden voor de inzet van bevroren Russische centralebanktegoeden, waarbij er wel een juridische en economische risico-analyse nodig is over de gevolgen o.a. voor de positie van de euro. Het16de sanctiepakket ziet Nederland als cruciaal voor de effectiviteit van desancties, die streng gehandhaafd moeten worden. De discussie over6Verordening (EU) 2024/1263 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2024betreffende de doeltreffende coördinatie van het economisch beleid en betreffende hetmultilaterale begrotingstoezicht en tot intrekking van Verordening (EG)Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-07, nr. 20977 Oekraïne spitst zich ook steeds meer toe op defensie en de Europeseveiligheidsarchitectuur. Nederland heeft daarbij uitgedragen dat Europaeerst de financiële behoeften moet beoordelen, niet overhaasten inbesluitvorming en lidstaten 2 procent van het BBP aan defensie moetenuitgeven. Nederland heeft aangegeven geen voorstander te zijn vangemeenschappelijke schulden.Herziening van de EU fiscale lijst van non-coöperatieve juris-dicties en coöperatieve jurisdictiesDe Raad stemde (als hamerpunt) in met de herziening van de EU fiscalelijst van non-coöperatieve jurisdicties en coöperatieve jurisdicties.7 Dezeherziening is opgesteld door de Gedragscodegroep die beoordeelt oflanden buiten de EU voldoen aan de Europese minimum fiscalestandaard. Landen die daar niet aan voldoen komen te staan op deEuropese lijst van non-coöperatieve jurisdicties (EU fiscaal zwarte lijst).Daarnaast is er ook een grijze lijst van landen die niet voldoen aan destandaard maar die op hoog politiek niveau hebben toegezegd om binneneen bepaalde periode alsnog aan de standaard te voldoen. De lijst wordtperiodiek herzien, doorgaans tijdens de Ecofinraad van februari enoktober.De EU fiscaal zwarte lijst is ongewijzigd gebleven. Wel dient te wordenopgemerkt dat sommige landen wel vooruitgang hebben geboekt, maaromdat zij voor meerdere criteria op de lijst staan, nog niet van de zwartelijst kunnen worden afgehaald. Zo heeft Panama een toezegging op hoogpolitiek niveau gedaan dat Panama zal voldoen aan de minimumstandaard van informatie-uitwisseling op het gebied van belastingen.Voor dat onderdeel zou Panama op de grijze lijst komen te staan. Echter,omdat Panama ook op de zwarte lijst staat voor een fiscaal schadelijkregime, wat (nog) niet geadresseerd is, blijft Panama op de zwarte lijststaan.De EU fiscaal zwarte lijst bestaat uit elf landen, namelijk de AmerikaanseMaagdeneilanden, Amerikaans Samoa, Anguilla, Fiji, Guam, Palau,Panama, Rusland, Samoa, Trinidad & Tobago en Vanuatu.De landen op de EU fiscale grijze lijst hebben toegezegd om binnen eenoverzichtelijke termijn alsnog te voldoen aan de fiscale standaard. Als datniet lukt, dan worden de landen op de EU fiscaal zwarte lijst gezet.Curaçao stond op deze grijze lijst omdat het niet volledig kon voldoen aande norm voor de automatische uitwisseling van informatie. Curaçao hadop hoog politiek niveau toegezegd dat uiterlijk in het najaar 2024 alsnogzou worden voldaan aan de genoemde standaard. De Ecofinraad heeftgeoordeeld dat Curaçao de toezegging is nagekomen en heeft daarombesloten dat Curaçao van de grijze lijst kan worden afgehaald.OverigPositieve beoordeling van het tweede betaalverzoek van hetNederlandse Herstel- en Veerkrachtplan17 februari jl. heeft de Europese Commissie het tweede betaalverzoekpositief beoordeeld. Dit betaalverzoek heeft een waarde van 1,2 miljardeuro. Nederland heeft het tweede betaalverzoek op 13 december 2024ingediend. De positieve beoordeling is een belangrijke stap naar deofficiële goedkeuring van het betaalverzoek.7The Council conclusions on the revised EU list of non-cooperative jurisdictions for taxpurposes, Brussels 18 februari 2025, Belastingen: lidstaten actualiseren EU-lijst vanniet-coöperatieve fiscale jurisdicties – ConsiliumTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-07, nr. 20978 Met deze positieve beoordeling bevestigt de Europese Commissie dat de21 mijlpalen en doelstellingen die onderdeel zijn van het tweede betaal-verzoek zijn behaald. Het gaat hierbij onder andere om investeringen ophet gebied van digitalisering, betaalbare woningen, onderwijs en zorg.Het tweede betaalverzoek is afgelopen week voorgelegd aan de EconomicPolicy Committee (EPC) en de Economic and Financial Committee (EFC)voor een advies. Hierna wordt de uitbetaling van het tweede betaal-verzoek goedgekeurd in het HVF-comité. Het kabinet verwacht dat hettweede betaalverzoek in het voorjaar zal worden uitbetaald. Uw Kamer zalhier te zijner tijd over worden geïnformeerd.Toezegging criteria om middelen te krijgen uit de Herstel- enVeerkrachtfaciliteit (HVF) – Commissiedebat Ecofin 12 februari2025Ik heb uw Kamer toegezegd om middels dit verslag terug te komen op devragen van Kamerlid De Vree (PVV) over de criteria om middelen teontvangen uit de HVF. Maatregelen dienen zowel aan nationale alsEuropese criteria te voldoen, om onderdeel te worden van het Neder-landse Herstel- en Veerkrachtplan (HVP). Deze criteria worden hierondernader toegelicht. De vijftig maatregelen in het Nederlandse plan (28 inves-teringen en 22 hervormingen) dragen er gezamenlijk aan bij dat hetNederlandse plan in het geheel aan alle voorwaarden voldoet.Alle nationale herstel- en veerkrachtplannen moeten voldoen aan strengeeisen die zijn vastgesteld in de HVF-verordening.8 Om aanspraak te makenop HVF-middelen konden lidstaten een HVP indienen met daarinambitieuze hervormingen en investeringen. Dat is in lijn met de inzet vanNederland tijdens de onderhandelingen rondom de totstandkoming vanhet HVF in de zomer van 2020. Zo moeten, onder andere, 37 procent vande uitgaven klimaatgerelateerd zijn en 20 procent van de uitgaven gerichtzijn op de digitale transitie. Verder moeten de herstel- en veerkracht-plannen aansluiten op de landspecifieke aanbevelingen van het EuropeesSemester.In het coalitieakkoord van Rutte IV9 is afgesproken dat de voor Nederlandgereserveerde HVF-middelen alleen worden ingezet om reeds begrote envolledig gedekte uitgaven te financieren. Met dit als uitgangspunt is bijhet opstellen van het plan in 2022 Rijksbreed gekeken naar kansrijkemaatregelen voor opname in het HVP. Dit is tijdens het opstellen van hetHVP met uw Kamer gedeeld.10 Uitvoerders van maatregelen uit het HVPkrijgen dus geen aanvullende middelen direct uit de HVF. Dit geld wasimmers al toegekend uit de nationale begroting. Welke partijen uiteindelijkmiddelen ontvangen uit deze investeringen, volgt vervolgens uit devoorwaarden van de reeds bestaande en in het HVP opgenomenmaatregelen en wie daar een aanvraag voor heeft gedaan. Het betreftbijvoorbeeld gemeenten die een aanvraag hebben gedaan bij desubsidieregeling voor duurzaam maatschappelijk vastgoed of bedrijvendie onderdeel zijn van een Nationaal Groeifonds-project. De honderdeindontvangers die de meeste middelen ontvangen, worden gepubliceerdin de zogenoemde «Top 100 eindontvangers HVP».11Het kabinet is van plan om nog drie betaalverzoeken in te dienen omaanspraak te kunnen maken op de resterende 2,9 miljard euro uit deHerstel- en Veerkrachtfaciliteit die voor Nederland gereserveerd is.8HVF-verordening9Coalitieakkoord 2021–2025: Omzien naar elkaar, vooruitkijken naar de toekomst10Kamerstuk 21 501-07, nr. 182711https://open.overheid.nl/documenten/426acbf6-5126-4155-a9f1-0fbf5a98bd4e/fileTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-07, nr. 20979 Digitale euroOp verzoek van uw Kamer12 informeer ik u maandelijks over de onderhan-delingen over de voorstellen voor een mogelijke digitale euro, diemomenteel in Raadsverband plaatsvinden. Onder het Poolse voorzitter-schap zijn er recent twee raadswerkgroepen geweest, waarin is stilge-staan bij internationaal gebruik van de digitale euro, de digitale euro alswettig betaalmiddel, de mogelijke bijdrage van de digitale euro aan deweerbaarheid van ons betaalsysteem, het compensatiemodel en demanieren waarop de digitale euro kan worden verspreid.Aangaande internationaal gebruik is gesproken over de mogelijkhedenvoor winkeliers in lidstaten buiten de eurozone of landen buiten de EU omde digitale euro te accepteren. Het kabinet steunt acceptatie van dedigitale euro in lidstaten buiten de eurozone, omdat dit een gelijkspeelveld in de EU bevordert. Ten aanzien van acceptatie in landen buitende EU acht ik verdere discussie echter noodzakelijk, onder meer over hetnut en de noodzaak van dergelijke acceptatiemogelijkheden en overwaarborgen voor het behoud van monetaire soevereiniteit in deze landen.Het kabinet staat positief tegenover het vastleggen van de status van dedigitale euro als wettig betaalmiddel. Wel is Nederland voorstander vanenige flexibiliteit in de acceptatieplicht voor winkeliers en zzp’ers, voorwie een dergelijke acceptatieplicht disproportioneel kan zijn. Als eenwinkelier normaliter geen pinapparaat heeft, moet deze niet wordenverplicht om voor de digitale euro een apparaat aan te schaffen.Ook is er in een raadswerkgroep gesproken over de bijdrage die eendigitale euro kan leveren aan de weerbaarheid van de infrastructuur vanhet betalingsverkeer. Een digitale euro kan in dit opzicht een belangrijkerol spelen, met name in de vorm van een offline functionaliteit. Aangezienhet gebruik van contant geld in Nederland relatief laag is, kan een offlinedigitale euro ten tijde van uitzonderlijke situaties, zoals een stroom- ofinternetstoring, een belangrijke terugvaloptie zijn naast contant geld. Welmoet de digitale euro ook in normale tijden voldoende worden gebruiktom als solide terugvaloptie te kunnen dienen.Verder is er aandacht besteed aan het compensatiemodel. Nederland zetzich in voor een proportionele verdeling van de kosten die met deinvoering en het gebruik van een digitale euro gepaard gaan. DeCommissie heeft voorstellen gedaan voor uniforme vergoedingen in deeurozone, maar in de raadswerkgroep is gesproken over een transitie-regime voor deze uniforme kostenstructuur. Een transitieregime biedt demogelijkheid om eerst meer inzicht te krijgen in de kosten van deinfrastructuur van de digitale euro en kan bijdragen aan een proporti-oneel, geharmoniseerd compensatiemodel op de lange termijn.Nederland zet zich in voor een transitieregime, maar vindt het daarnaastwel belangrijk om vóór de eventuele invoering van de digitale euroovereenstemming te bereiken over de uiteindelijke vorm van hetcompensatiemodel. Het kabinet steunt in dit kader een model datkostendekkend is voor betaalinstellingen en proportioneel is voorwinkeliers.Tot slot is gesproken over de wijze waarop een digitale euro kan wordengedistribueerd. Daarbij is onder meer stil gestaan bij het belang van denaleving van internationale sancties.12Conform een brief van de Commissie Financiën van 23 juni 2023 (2023Z11757).Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-07, nr. 209710 Naast de raadsonderhandelingen is de verwachting dat ook het EuropeesParlement verder gaat met het behandelen van de wetsvoorstellen, onderleiding van een nieuwe rapporteur. Daarnaast is de RulebookDevelopment Group van de ECB bezig met de voorbereiding van eenRulebook voor de digitale euro, waarin standaarden en proceduresworden vastgelegd voor een eventuele uitrol van de digitale euro. De ECBkan pas besluiten tot uitgifte van een mogelijke digitale euro nadat erzowel in de Raad, het parlement, als in de daaropvolgende triloogonderhandelingen een akkoord is bereikt over de juridische basis van dedigitale euro.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-07, nr. 209711