Afhandeling aangenomen moties defensiebegroting 2009

31700XVaststellingvandebegrotingsstatenvanhetMinisterievanDefensie(X)voorhetjaar2009Nr.69BRIEFVANDEMINISTERENSTAATSSECRETARISVANDEFENSIEAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,22december2008Op2decemberjl.heeftdeTweedeKamergestemdoverdemotiesdiezijningediendnaaraanleidingvandedefensiebegroting2009.Hierbijinfor-meerikuoverdewijzewaaropderegeringdaarmeezalomgaan.DeministervanDefensie,E.vanMiddelkoopDestaatssecretarisvanDefensie,J.G.deVriesTweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1265780809tkkst31700X-69ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2008TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700X,nr.691 MotievandeledenPoppe,Eijsink,DiksenVoordewindoveronderzoeknaareenklachtencommissievoorveteranen(31700X,nr.37)DeinstellingendiezijnaangeslotenbijhetLandelijkZorgsysteemVete-ranen(LZV)hebbeniederhuneigenklachtenregeling.OokdeonderdelenvanDefensiediezorgleveren,hebbeneeneigen(medische)klachten-regeling.MetdezeinstellingenisinmiddelsafgesprokenbijdeverderesamenwerkinginhetLZVookvormtegevenaaneenoverkoepelendeonafhankelijkeklachtenregeling.DezeklachtenregelingvormtdanhetvangnetvooreencliëntdieinhetLZVmetverschillendeinstellingenenregelingentemakenkrijgt.DeRaadvoorZorgenOnderzoekzalomadvieswordengevraagdoverdewijzewaaropdeklachtenregelingkanwordenvormgegeven.Ookwordtbezienhoedecliëntkanwordenonder-steundbijhetindienenvaneenklacht.MotievanhetlidVanVelzenoverextrabeveiligingsmaatregelen(31700X,nr.40)Voordefensieobjectenen-materieelwaarbijenigrisicoonaanvaardbaaris,wordthetgebruikvandenieuwedefensiepasopditmomentgecombi-neerdmetbeveiligingsmaatregelendielosstaanvanhetgekraaktechip-systeem.Dezebeveiligingsmaatregelenbetreffenbijvoorbeeldbeveiligingdoormiddelvaneenpincode,deinzetvanextrabeveiligingsmedewerkersofeencombinatievandezemaatregelen.Hetgebruikvan«anti-skim»-passenalsextrabeveiligingsmaatregelisinstudie,evenalsextrabeveili-gingsoptiesdiebinnendebestaandeelektronischetoegangssystemennogmogelijkzijn.Verderzijndeprogramma’svoorhetverhogenvanhetbeveiligingsbewustzijnvanmedewerkersgeïntensiveerdenwordenonaangekondigdeevaluatiebezoekenafgelegd.Bijdezebezoekenwordendeplaatselijkebeveiligingsmaatregelenbezienenindiennodigaangepast.Defensiedoeterallesaanomtevoorkomendatmensenmeteengekloondeofgekopieerdedefensiepastoegangkunnenkrijgentotobjectenenmaterieelmeteenhoogrisicoprofiel.Eenwaterdichtebeveili-gingisechterperdefinitieonmogelijk,hoeveelbeveiligingsmaatregelenookwordengenomen.Inhetjaarverslagzalwordengerapporteerdoverdeuitvoeringvandezemotie.MotievandeledenKnopsenEijsinkovereenbonusvooractiefdienendemilitairendiedriemaalzijnuitgezonden(31700X,nr.41)DebonusvoormilitairendievakerzijnuitgezondenvormtonderwerpvanonderhandelingmetdeCentralesvanOverheidspersoneel.EerderisgemelddatditideekanrekenenopdesympathievanDefensie.Alszodanigbeschouwtderegeringdemotiealsondersteuningvanhetgevoerdebeleid.Defensiezaldemotiedaaromaandeordestelleninhetaanstaandearbeidsvoorwaardenoverleg.MotievandeledenKnops,EijsinkenVoordewindoververeenvoudigingvanregelgeving(31700X,nr.42)Demotiezalwordenuitgevoerd.Inhetjaarverslag2008zaleenrappor-tagewordenopgenomenoverdevereenvoudigingenafschaffingvanoverbodige,onnodigingewikkeldeofbelemmerenderegelgeving,waarbijconcreetzalwordenvastgesteldwelkeregelsafgeschaftofvereenvoudigdzijn.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700X,nr.692 MotievandeledenKnops,EijsinkenVoordewindoverbeschermingvandeFennek-voertuigen(31700X,nr.43).DefensieheeftdewensvoorbeterebeschermingtegenIED’svandeinAfghanistaningezetteFenneksalonderkend.Binnenkortwordtvandeleveranciereenrapportageverwachtoverdemogelijkhedenvanextrabeschermingendekostendiedaarmeegemoeidzijn.DezerapportagezalwordengevalideerddoorinternedeskundigenenTNO.Indiendezevali-datieuitwijstdatdemaatregelenzinvolenfinancieelhaalbaarzijnenindiendebeperkendeinvloedvandeextrabeschermingopdemobiliteitaanvaardbaaris,zaleenversneldverwervingsproces(FastTrackProcure-ment)wordendoorlopenomdebenodigdemiddelenteverwerven.Bijeenvoorspoedigverloopvandevalidatieenhetverwervingsproces,dieomwillevandesnelheidtendelegelijktijdigzullenwordenuitgevoerd,kandeextrabeschermingindetweedehelftvan2009eenfeitzijn.HierbijwordtaangetekenddatheteenincidentelemaatregelbetreftvoordeFenneksdieinAfghanistanzijningezet.Demotiezalderhalvewordenuitgevoerd.MotievandeledenKnopsenVoordewindoverdeuitwerkingvaneenplanvooreen«internaatvoorveiligheidenvakmanschap»(31700X,nr.44).Opditmomentisintensiefoverleggaandemetallebetrokkenpartijenoverdemogelijkhedenvaneenopleidingmet24uurs-opvang.Uiterlijkapril2009ontvangtuwKamerhierovereenuitgewerktplan.MotievandeledenBoekestijnenVanderStaaijoververruimingvandeHGIS-afspraken(31700X,nr.45).ConformdehuidigeHGIS-regelgevingbrengtDefensiedeadditioneleuitgavendiegemoeidzijnmetdeuitvoeringvancrisisbeheersings-operatiestenlastevanHGIS.Deuitgavendiegemoeidzijnmetonder-houdenherstelinhetmissiegebiedenbijterugkeerinNederlandwordeneveneenstenlastevanHGISgebracht.Daarondervallenookreserve-delen.DeramingvanISAFStageIIIismet20miljoeneuroperjaarverhoogdvoorextrareservedelenalsgevolgvandeextraslijtagevanmaterieel(Kamerstuk27925,nr.279).InvesteringsuitgaveninverbandmetextraslijtagekunnenniettenlastevanHGISwordengebracht,maarkomentenlastevandedefensiebegro-ting.Hetgaathierbijomdefensiematerieeldatalsgevolgvanextraslij-tagevroegtijdigmoetwordenvervangen.VoordeduurvandemissieinAfghanistanzijnhiervoorextramiddelentoegevoegd,namelijkdeVanGeel-enBosgelden(intotaal200miljoeneuro).BijdeevaluatievandemissieinAfghanistanin2011zullenookdeHGIS-regelswordenbetrokken.Opbasisvandefeitelijkegegevensenerva-ringenzalwordenbezienofdeHGIS-regelsmoetenwordenaangepast.DeregeringzaldeKamerhieroverinformeren.MotievanhetlidBoekestijnoverreductievandetermijnwaarbinneninnovatieveprojectentotwasdomkomen(31700X,nr.46).Erissprakevaninnovatiealseennieuwideesuccesvolkanwordentoege-past.Hoesnelnieuweideeënhunwegnaarsuccesvolletoepassingvinden,wordtbepaalddoordescherptevandevraagarticulatie(behoefte-stelling),hetzosnelmogelijkvindenvaneenkennisaanbiederenhetinproductienemenvaneendemonstratiemodelofprototype.DeoverheidTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700X,nr.693 heeftdaarineenstimulerenderoldiedoorDefensieindeDefensieIndus-trieStrategie(DIS)isuitgewerktendieonderanderetotuitdrukkingkomtindedeelnemingaandeMaatschappelijkeInnovatieagendaVeiligheid.IndeDISbeoogtDefensiederelatietussenoverheid,kennisinstitutenenindustrieteversterkenenkansrijkeinitiatievenineenzovroegmogelijkstadiumuittewerkeninontwikkelingstrajecten.InditverbandkunnendeinstrumentenLaunchingCustomershipenSmallBusinessInnovationResearch(SBIR)wordengenoemd.IndesnelveranderendeoperationeleomgevingdoetDefensieerallesaanomdedoorlooptijdvantechnischevindingendoormiddelvanFastTrackDevelopment(FTD)teversnellen.DeKamerzalperiodiekopdehoogtewordengesteldvandeimplemen-tatievandeDISendebijbehorendeFTD-projecten.Devoorgesteldemotiebeschouwenwijderhalvealseenondersteuningvanditbeleid.MotievandeledenEijsink,KnopsenVoordewindoverhettegenhetlichthoudenvandefunctieIGKenanderetoezichthoudendeorganenbijDefensie(31700X,nr.47).TijdensdebegrotingsbehandelingistoegezegddatineenbriefzalwordenuiteengezethoedeIGKindepraktijkfunctioneert,hoezijnfunctieinstitu-tioneelisingebedenhoedezezichverhoudttotanderetoezichthoudendeorganenbijDefensie.Eveneenszalindezebriefeenvergelijkingmettoezichthoudendeorganenbijanderedepartementenwordengemaakt.TevenszalconformdetoezeggingtijdensdebegrotingsbehandelingwordenbezienofhetcontacttussendevastecommissievoorDefensieendeIGKnaaraanleidingvanhetjaarverslagvandeIGKmeeropenbaarkanzijn.Debriefzalvoor1juni2009aandeKamerwordenaangeboden.MotievandeledenEijsink,VanVelzen,BoekestijnenDiksoverrapportageoverdevoortgangvanhetSPEER-project(31700X,nr.48).Zoalsgezegdtijdensdebegrotingsbehandelingzullenwijinovereenstem-mingmethetverzoekindemotierapporterenoverdebegrenzingenvanhetprojectSPEER.DezeinformatiewordtopgenomeninderegulierehalfjaarlijkserapportagediewordtopgesteldvolgensdeafsprakenovervormeninhouddiemetdeKamerzijnovereengekomen.Ukuntdezerapportageeindmaart2009tegemoetzien.Dedaaropvolgenderappor-tagezaluinoktober2009wordenaangebodenMotievandeledenEijsink,KnopsenVoordewindoverconcretevoorstellenvoorschadeloosstellingvanveteranen(31700X,nr.49).Deregeringhechtsterkaandetotstandkomingvaneenregelingwaarbijeenmilitairaanspraakkanmakenopeenvolledigeschadevergoedingbijletselschade,veroorzaaktdoordeuitoefeningvandemilitairedienstonderbuitengewoneofdaarmeevergelijkbareomstandigheden.DaartoewordtoverleggevoerdmetdeCentralesvoorOverheidspersoneel.Afhan-kelijkvandeuitkomstenvanhetoverlegzalwordenbezienhoeafsprakenwordengefinancierd.ZomogelijkzaldeKamerhieroverbijdepresentatievandeeerstesuppletoirebegrotingswet2009wordengeïnformeerd.MotievandeledenBrinkman,KnopsenEijsinkoverdehuisvestingenarbeidsomstandighedenvanhetpersoneelvandeKoninklijkeMarechausseeopSchiphol(31700X,nr.50).Zoalsonderanderegesteldindebriefvan7april2008(30176,nr.12)endeantwoordenopvragenvandeledenCqörüzenVanHaersmaBuma(beidenCDA)van26november2008,onderschrijftDefensiehetbelangTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700X,nr.694 vandewerkzaamhedendiedemarechausseeopSchipholverricht.OpditmomentwordtdemarechausseegeconfronteerdmeteentekortaanpersoneelopSchiphol.Demarechausseeneemtmaatregelenomdittekortopteheffen.ZowordtgeprobeerdSchipholalswerkplekdooreenandereroostersystematiek,inwerkprogramma’sopmaatenverbredingvandewerkzaamhedenaantrekkelijkertemaken.Inmiddelszijnookvoorbereidendemaatregelengenomenvoordeverplichteplaatsingvanmedewerkersvanuitdeoverigemarechaussee-districtennaarhetdistrictSchiphol.Inverbandhiermeewordtextraaandachtbesteedaanhuisvestingenlegering.ZoiseenaanvanggemaaktmetdeaanbestedingvandenieuwbouwopSchipholvoordemare-chaussee,zowelvoorwerkruimtealslegering.Ookwordtgekekennaarmogelijkhedenomdesecundairearbeidsvoorwaardenteverbeteren.MotievandeledenVoordewind,Knops,Eijsink,BoekestijnenVanderStaaijovereigenUAV-capaciteittervervangingvandeSperwer(31700X,nr.52).IndebriefoverUAVeninlichtingencapaciteitvan29augustus2008(Kamerstuknummer30806,nr.4)isdeKamergeïnformeerdoverderesul-tatenvandestudieoverUnmannedAerialVehicles(UAV’s)endenatio-naleinlichtingencapaciteit.DeKamerisindestandvanzakenbriefAfgha-nistanvan28oktober2008geïnformeerdoverdevoortzettingvandelucht-grondwaarnemingscapaciteitentenbehoevevandeoperatieinAfghanistanenoverdereguliereverwervingvaneentactischeUAVtervervangingvandeSperwer.InovereenstemmingmetdebeleidsbriefWereldwijdDienstbaarvan18september2007isbeslotentoteengefaseerdeopbouwvandeketenvanelkaaroverlappendesensorenvanafhettactischesegment.HiermeegeeftDefensieprioriteitaanwaarnemingscapaciteitendiedeinformatie-positievandeoperationelecommandantdirectondersteunen.TerversterkingvandeinlichtingencapaciteitenstreeftDefensienaarverbeteringencontinuïteitvanvoldoendelucht-grondwaarnemingscapaciteiten.UitonderzoekisgeblekendatversnellingvanhetreguliereverwervingtrajecttervervangingvandeSperwerendegereedstellingvaneennieuwecapaciteit,nietvóór2011mogelijkis.OmdecontinuïteitvaninlichtingencapaciteiteninAfghanistantegaranderenzaldaaromtijdelijkeenUAV-capaciteitwordeningehuurd.DereguliereverwervingvandeShortRangeTacticalUAV(SRTUAV)tervervangingvandeSperwerin2011isreedsingangisgezet.Inovereen-stemmingmetdemotieishetuitgangspunteenflexibelplatformwaarlatersensorenmodulairaanzijntoetevoegen.Deuiteindelijkeuitvoeringzalafhankelijkzijnvandetechnischeontwikkelingen.DeKamerzaloverbeideonderwerpenoverenigetijdnaderwordengeïn-formeerd.MotievandeledenVoordewind,EijsinkenKnopsoverhetMultinationaalHeliInitiativeTrustfund(31700X,nr.53).HetMultinationalHeliInitiativeTrustfundiseerderditjaardoorhetVere-nigdKoninkrijkenFrankrijkopgericht.HetheeftalsdoeldeschaarsehelikoptercapaciteitvandeNavoinhetalgemeenenvandeISAF-missieinhetbijzondertevergroten.DeaandachtgaatvooraluitnaardetrainingTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700X,nr.695 vanhelikopterbemanningenengrondpersoneel,technischeverbeteringenvoorhelikoptersendeondersteuningvandeuitzendingenhetonderhoudvanhelikopters.HetbetreftvooralhelikoptersuitBulgarije,HongarijeenTsjechië.Voorhetfondsisopditmomental€23miljoentoegezegd.DegrootstecontribuantenzijnhetVerenigdKoninkrijk(€7,5miljoen),Frank-rijk(€5miljoen)enNoorwegen(€2miljoen).IJslandenLuxemburgdragenbeide€0,5miljoenbijaanhetfondsenAustraliëoverweegteven-eenseenbijdrage.Nederlandzal,naasteeneerderterbeschikkinggesteldehelikopteropleidingvoorNavo-landen,hetfondsnogditjaarsteunenmeteenbedragvan€1miljoen.NederlandzaltevenszittingnemenindeHeliFundSteeringBoardenkandanmeebeslissenoverdeconcreteprojectenwaarvoorfondsenwordenaangewend.HetfinanciëlebeheervanhetfondsisinhandenvandeNavo.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700X,nr.696