Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202536 625 XIIWijziging van de begrotingsstaten van hetMinisterie van Infrastructuur en Waterstaat (XII)voor het jaar 2024 (wijziging samenhangendemet Najaarsnota)Nr. 4 VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN ENANTWOORDENVastgesteld 16 december 2024 De vaste commissie voor Infrastructuur en Waterstaat, belast met hetvoorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft de eer verslag uitte brengen in de vorm van een lijst van vragen met de daarop gegevenantwoorden.De vragen zijn op 5 december 2024 voorgelegd aan de Minister enStaatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat. Bij brief van11 december 2024 zijn ze door de Minister en de Staatssecretaris vanInfrastructuur en Waterstaat beantwoord.Met de vaststelling van het verslag acht de commissie de openbarebehandeling van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.De voorzitter van de commissie,Peter de GrootDe adjunct-griffier van de commissie,Wiendels kst-36625-XII-4ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 XII, nr. 41 1Vraag:Kunt u het bedrag van 3,4 miljoen euro voor de inzet van de landsad-vocaat in 2023 specificeren? Om wat voor verschillende type zaken gingdit?Antwoord:Over 2023 is een dergelijke specificatie niet in detail beschikbaar. In hetalgemeen kan worden aangegeven dat er verschillende redenen kunnenzijn voor de Staat om een advocaat in te schakelen. Dit kan betrekkinghebben op juridische advisering in complexe dossiers of procesvertegen-woordiging bij juridische procedures. Het komt ook regelmatig voor datde landsadvocaat eerst wordt ingeschakeld ten behoeve van juridischadvies en later in dezelfde zaak optreedt in het kader van een juridischeprocedure. Grofweg kan het bedrag voor het departement voor ca. 30%aan (beleids)advisering en 70% aan procesvertegenwoordiging/-adviesworden toegerekend. Door Rijkswaterstaat wordt de Landsadvocaatvrijwel uitsluitend ingeschakeld voor procesvertegenwoordiging/-advies.Van de 3,4 miljoen kosten kwam 1,5 miljoen in 2023 voor rekening vanRWS.Wanneer de Staat gedaagd wordt in een civielrechtelijk geding, of in eenuitzonderlijk geval zelf als eiser optreedt, geldt veelal verplichte procesver-tegenwoordiging. Anders dan in het civielrechtelijk geding geldt in hetbestuursrecht in beginsel geen verplichte procesvertegenwoordiging.Uitgangspunt is dat een bestuursorgaan van de Staat bij de bestuurs-rechter vertegenwoordigd wordt door ambtenaren die geen advocaat zijn.Soms zijn er redenen, zoals de complexiteit van de zaak, om in bestuurs-rechtelijke zaken toch een advocaat in te schakelen. De noodzaak hiervanwordt altijd kritisch bezien.2Vraag:Kunt u een overzicht geven van het aantal keer dat de landsadvocaat isingezet per type zaak?Antwoord:Het totaal aantal (lopende) opdrachten voor opdrachten aan de landsad-vocaat binnen het departement betrof in 2023 circa 37. Daarvan wasgrosso modo de helft van het aantal zaken (beleids)advisering en de helftprocesvertegenwoording/-advies. Door Rijkswaterstaat wordt deLandsadvocaat vrijwel uitsluitend ingeschakeld voorprocesvertegenwoordiging/-advies; in 2023 betrof het 26 nieuwe zaken.Zoals in de kabinetsreactie op het rapport van de commissie Silvis isaangegeven, wordt binnen een kopgroep van ministeries onder leidingvan Justitie en Veiligheid gewerkt aan versterking van het opdrachtgever-schap. Daartoe worden sinds begin 2024 binnen de kopgroep structureeleen aantal gegevens op uniforme wijze geregistreerd bij het verlenen vaneen opdracht aan de Landsadvocaat. Dit om ministeries en andererijksonderdelen beter in staat te stellen trends te signaleren in deopdrachtverlening aan advocatenkantoren en hierop in te spelen. Dit zalgaan leiden tot nadere interdepartementale afspraken hierover. DeMinister van Justitie en Veiligheid heeft aangegeven ernaar te streven ombegin 2025 uw Kamer over de voortgang hiervan te informeren.3Vraag:Hoe vaak heeft uw ministerie met inzet van de landsadvocaat geproce-deerd tegen mensen en in welke zaken was dat het geval?Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 XII, nr. 42 Antwoord:Hiervan is over 2023 geen registratie beschikbaar. In het algemeen kanworden aangegeven dat in civielrechtelijke procedures waarin delandsadvocaat wordt ingezet, de Staat vrijwel altijd gedaagde is. Inbestuursrechtelijke zaken geldt het uitgangspunt dat het bestuursorgaanvertegenwoordigd wordt door ambtenaren. Soms zijn er redenen, zoalsde complexiteit van de zaak, om in bestuursrechtelijke zaken toch eenadvocaat in te schakelen. De noodzaak hiervan wordt altijd kritisch bezien.4Vraag:Welke gevolgen hebben de vertragingen bij de projecten langs hethoofdwegennet voor de verkeersveiligheid?Antwoord:Vertragingen hebben geen gevolg voor de verkeersveiligheid. Bij hetuitvoeren van werkzaamheden staat veiligheid te allen tijde bovenaan.Indien geconstateerd wordt dat de veiligheid voor de gebruikers in hetgeding is, dan worden direct maatregelen genomen om het gebruik vande infrastructuur weer binnen de geldende kaders plaats te laten vinden,bijvoorbeeld (tijdelijke) snelheidsverlagingen ter plaatse of andere(tijdelijke) gebruiksbeperkingen of fysieke infrastructuur ondersteunendemaatregelen.5Vraag:Komt de haalbaarheid van de doelen van de Kaderrichtlijn Water (KRW) inOost-Nederland en Zuid-Nederland in gevaar, nu de verplichtingen in datkader worden doorgeschoven naar volgend jaar?Antwoord:Met het doorschuiven van de verplichtingen wordt de begroting weer inovereenstemming gebracht met de aangepaste programmering. Datbetekent dat de doelen behaald moeten worden in een kortere tijdspe-riode. Volgend jaar worden de verplichtingen aangegaan voor een grootdeel van de werkzaamheden langs de Waal in Oost Nederland. Deaanbesteding hiervan is dit jaar gestart. Voor het werk langs de Maas inZuid-Nederland start volgend jaar de aanbesteding. Daarbij geldt dattijdige realisatie en de haalbaarheid van het doelbereik onder andereafhankelijk is van de beschikbaarheid van gronden, het bijbehorendeverwervingsproces en tijdige afgifte van vergunningen.6Vraag:Welke maatregelen gaat u nemen om het gebrek aan capaciteit enonduidelijkheid over procedures in het kader van de KRW-gelden inOost-Nederland en Zuid-Nederland te verminderen?Antwoord:Binnen IenW zijn we doorlopend bezig met het beperken van onduide-lijkheid over procedures. Wat betreft het vraagstuk van capaciteit, ditwordt meegenomen in de integrale afweging rond de begroting komendvoorjaar.7Vraag:In hoeverre verhoudt de subsidie van 96,8 miljoen euro aan de Neder-landse Spoorwegen (NS) zich tot de eenmalige compensatie aanregionale vervoerders na herijking van het studentenreisproduct?Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 XII, nr. 43 Antwoord:Vorig jaar heeft het kabinet besloten om de middelen die vrijvallen alsgevolg van de herijking van het studentenreisproduct eenmalig aan tewenden voor ondersteuning van het OV in 2024. Vervoerders (van bus,tram, metro en trein) hebben gezamenlijk een voorstel gedaan aan deleden van het Nationaal OV-beraad om de middelen te verdelen naar ratovan het aandeel van de inkomstenderving van vervoerders door hetteruglopen van de vergoeding voor gebruik van het product. N.a.v. dezeverdeling is 96,8 mln naar NS gegaan en 110,2 mln van de in totaal207 mln naar regionale vervoerders.8Vraag:Hoe is de subsidie aan NS van 96,8 miljoen euro opgebouwd?Antwoord:Zie het antwoord op vraag 7.9Vraag:Leiden de tegenvallers op de begrotingsstaat voor Rijkswaterstaat ertoedat minder onderuitputting op de begroting van het Mobiliteitsfondsoptreedt?Antwoord:Voor tegenvallers op exploitatie en onderhoud is dat niet het geval.10Vraag:Kan er, naast de nieuwe balanspost «Saldo op ontvangen bijdragen», eenindicator in de begrotingen en jaarverslagen worden opgenomenwaarmee inzicht wordt gegeven in de voortgang van de instandhoudings-opgave?Antwoord:Via de instandhoudingsbijlage in de begroting en het jaarverslag wordtinzicht gegeven in de voortgang en de prestaties op Vernieuwing,Exploitatie en Onderhoud. Daarin zijn diverse indicatoren opgenomen.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 XII, nr. 44