Reactie op de motie van het lid Vedder c.s. inzake derogatievrije zones rondom Natura 2000-gebieden (Kamerstuk 36410-XIV-57)

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2023–202433 037Mestbeleid32 670Voortgang Natura 2000Nr. 531 BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR ENVOEDSELKWALITEIT Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 april 2024Op 6 februari jl. is de motie Vedder c.s. (Kamerstuk 36 410 XIV, nr. 57)aangenomen waarin de regering wordt verzocht de derogatievrije zonerondom Natura 2000-gebieden die nu is vastgesteld op 250 meter, terug tebrengen naar maximaal 100 meter. Uw Kamer heeft verzocht om eenreactie op deze motie, middels deze brief voldoe ik aan dit verzoek(kenmerk: 2024Z01655). Met deze motie beoogt de Kamer het beschikbareareaal voor mestplaatsing te vergroten, doordat bij een zone van100 meter in plaats van 250 meter een geringer aantal arealen onder dezeverplichte maatregel vanuit de derogatiebeschikking zou vallen. In dezezone is vanaf 2024 geen derogatie meer mogelijk. In de Kamerbrief«Voortgang implementatie derogatiebeschikking mest en implementatienutriënt verontreinigde gebieden1» heb ik u geïnformeerd over de wijzewaarop ik ben gekomen tot de vaststelling van de derogatievrije zonesrondom Natura 2000-gebieden. In die Kamerbrief heb ik toegelicht dat ikaan Wageningen Environmental Research (WEnR) heb gevraagd aan tegeven wat een realistische afstand voor een derogatievrije zone kan zijnrond Natura 2000-gebieden waarin de kritische depositiewaarde (KDW)wordt overschreden. WEnR komt tot een afstand van 250 meter, waarbijgeldt dat minimaal 50% van een topografisch perceel binnen deze zonemoet liggen. De huidige wetgeving hiertoe is met ingang van 1 januari jl.in werking getreden.WEnR geeft bij de onderbouwing van een keuze voor 250 meter aan datde keuze voor een dergelijke zone de depositie van ammoniak die directbuiten de bufferzone wordt geëmitteerd klein is, terwijl direct aan Natura2000-gebieden grenzende percelen bijna altijd tot de derogatievrije zonezullen worden gerekend. Indien gekozen zou worden voor een afstand van100 meter, in combinatie met de voorwaarde dat minimaal 50% van eenperceel binnen deze zone moet liggen, zullen meer direct aan Natura2000-gebieden aangrenzende percelen niet binnen de derogatievrije zone1Kamerstuk 33 037, nr. 521 kst-33037-531ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 33 037, nr. 5311 komen te vallen. Dit zal het effect van de maatregel verkleinen en doetdaarmee minder recht aan de verplichting als bedoeld in de derogatiebe-schikking om een bufferzone rondom Natura 2000- gebieden vast testellen om de ammoniakdepositie in die gebieden te verkleinen. Dit zalnaar verwachting tot een zeer kritische reactie van de EuropeseCommissie leiden. In theorie zou ervoor kunnen worden gekozen om de50% grens te wijzigen of te doen vervallen, om dit effect te voorkomen.Daarmee zal het effect van het aanpassen van de afstand van 250 naar100 meter op de hoeveelheid percelen echter grotendeels teniet wordengedaan en wordt afgeweken van de 50%-norm die sinds 2023 ook wordtgehanteerd ten aanzien van percelen die ín een Natura 2000-gebiedliggen. Daarom kies ik daar niet voor.Het nu aanpassen van de afstand van de derogatievrije zone zoubetekenen dat wordt afgeweken van de afspraken die hierover zijngemaakt met de Europese Commissie (EC). De aanwijzing van dederogatievrije zones is een implementatie van een bindende bepaling inde derogatiebeschikking en is afgestemd met de EC. Hiermee zou degehele derogatiebeschikking op het spel worden gezet en zou dit zelfskunnen betekenen dat Nederland geen gebruik meer kan maken van debegunstigende voorwaarden ervan en dan per direct al zou moetenterugvallen op 170 kg/ha dierlijke mest per hectare. Ik kan dan ook geenuitvoering geven aan het verzoek van de motie.De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,P. AdemaTweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 33 037, nr. 5312