Geannoteerde Agenda Eurogroep en Ecofinraad februari 2025

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202521 501-07Raad voor Economische en Financiële ZakenNr. 2091 BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 6 februari 2025Hierbij zend ik u de geannoteerde agenda van de vergaderingen van deEurogroep en Ecofinraad van 17–18 februari a.s. Ik ben voornemens deelte nemen aan deze vergaderingen.Het is mogelijk dat nog punten worden toegevoegd aan de agenda of datbepaalde onderwerpen worden afgevoerd of worden uitgesteld tot devolgende vergaderingDe Minister van Financiën,E. Heinen kst-21501-07-2091ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-07, nr. 20911 Geannoteerde agenda Eurogroep en Ecofinraad 17–18 februari2025 EurogroepMacro-economische ontwikkelingenDocument: N.v.t.Aard bespreking: gedachtewisselingBesluitvormingsprocedure: n.v.t.Toelichting:De Europese Commissie (de Commissie) en de Europese Centrale Bank(ECB) zullen waarschijnlijk een presentatie geven over de macro-economische en monetaire ontwikkelingen. Deze presentatie kan wordenaangehoord. Volgens de meest recente raming van de ECB zal deeconomie van de eurozone zich de komende jaren geleidelijk herstellen,ondanks geopolitieke onzekerheden. Met name de binnenlandse vraag zalde economische groei ondersteunen, in het licht van stijgende reëlelonen, een robuuste arbeidsmarkt en soepelere financieringsvoor-waarden. De ECB raamt de economische groei op 1,1% in 2025 en 1,4% in2026. De ECB verwacht dat de inflatie in de loop van 2025 zal dalenrichting de doelstelling. De ECB raamt de inflatie voor de eurozone op2,1% in 2025 en 1,9% in 2026. De daling zal naar verwachting wordengeleid door een daling van de diensteninflatie, die tot nu toe relatiefhardnekkig is geweest. De arbeidsmarkt blijft robuust en de werkloosheidzal na een kleine toename begin 2025, verder afnemen naar 6,1% in 2027.Vooruitzichten en uitdagingen voor de Eurozone in een snelontwikkelende mondiale omgevingDocument: N.v.t.Aard bespreking: gedachtewisselingBesluitvormingsprocedure: n.v.t.Toelichting:De Eurogroep zal van gedachten wisselen over de verwachte econo-mische ontwikkelingen en uitdagingen voor de eurozone in een snelveranderende wereld. Groeiverwachtingen voor 2025 zijn laag. Zo voorziethet Internationaal Monetair Fonds (IMF) slechts 1% bbp-groei in deeurozone1. Bovendien laten het IMF en de Commissie zien dat er eerstetekenen zijn van toenemende fragmentatie. Mondiale handel staat onderdruk door de verharding van de geopolitieke omgeving en de uitsprakenvan President Trump over nieuwe importtarieven. Verdere handelsfrag-mentatie leidt tot hogere consumentenprijzen, lagere productiviteit enlagere welvaartsgroei.Nederland zet zich in voor multilaterale samenwerking en handel en zalblijven inzetten op het versterken van de trans-Atlantische handelsrelatie.Handel binnen de EU is overigens 8,5 keer zo groot als EU-handel met deVS. Het verder verdiepen van EU-markten (interne markt, energiemarkten,kapitaalmarktenunie) en aangaan van nieuwe samenwerkingsverbandendragen bij aan de welvaart, het concurrentievermogen en deweerbaarheid van de unie.Eurozone aanbevelingen voor 2025Document: laatste versie van het document is nog niet beschikbaar. Hetdocument wordt later op het Delegates Portal geplaatst onder de titel«Council recommendation on the economic policy of the euro area».Aard bespreking: bespreking ten behoeve van goedkeuring door deRaad.Besluitvormingsprocedure: n.v.t.1World Economic Outlook Update, January 2025: Global Growth: Divergent and UncertainTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-07, nr. 20912 Toelichting:De Commissie heeft op 17 december 2024 het tweede deel van hetherfstpakket in het kader van het Europees Semester gepubliceerd.Onderdeel van dit pakket zijn de door de Commissie voorgesteldeontwerpaanbevelingen voor de Eurozone (Euro Area Recommendations,EAR).In de EAR worden de gezamenlijke (beleids-)uitdagingen voor heteurogebied voor 2025 en 2026 geïdentificeerd. De voorliggende aanbeve-lingen, die zijn aangepast naar aanleiding van besprekingen in deambtelijke voorportalen van de Eurogroep en de Ecofinraad, sluiten aanop drie hoofdthema’s: concurrentievermogen, weerbaarheid, en macro-economische stabiliteit. Een kabinetsappreciatie van de EAR isopgenomen in de nazending op de geannoteerde agenda van deEurogroep en Ecofinraad van januari 2025.Onder de aanbevelingen op het gebied van concurrentievermogen vallenonder andere voorstellen om innovatie te versterken, de interne markt teversterken en daarbij de mogelijkheden voor opschaling van bedrijven tevergroten en het verminderen van administratieve lasten en het reducerenvan complexiteit van regelgeving voor bedrijven. Andere zaken die deCommissie aanbeveelt zijn het ontwikkelen van een Europese spaar- eninvesteringsunie, onder andere door vooruitgang te boeken op dekapitaalmarktenunie en bankenunie, en het verbeteren van de toegang totkapitaal voor het mkb en risicokapitaal vanuit zowel de EU als van buitende EU te mobiliseren via goed functionerende en geïntegreerde Europesekapitaalmarkten.Binnen het thema weerbaarheid worden aanbevelingen gedaan omweerbaarheid op verschillende terreinen te versterken, waaronder hetverhogen van arbeidsmarktparticipatie, de voorwaarden te versterken dieduurzame loon- en productiviteitsgroei ondersteunen, het nemen vanmaatregelen om armoede te bestrijden en tenslotte om een alomvattendeEU-strategie te ontwikkelen om de nationale strategieën voor effectieveelektrificatie en de groene transitie aan te vullen en samen te brengen.Binnen dit thema beveelt de Commissie ook aan om de legale migratievan werknemers uit derde landen in beroepen met een tekort te verge-makkelijken. Het kabinet is van mening dat, met uitzondering van tekortenaan hoogopgeleide arbeidskrachten, de instroom van werknemers vanbuiten de EU niet moet worden gezien als een structurele oplossing voortekorten op de arbeidsmarkt. In de ambtelijke voorportalen wordt ingezetop een aanpassing van deze aanbeveling.Op het gebied van macro-economische stabiliteit worden aanbevelingengedaan die onder andere oproepen om bij het vormen van begrotingsstra-tegieën te streven naar verbetering van de kwaliteit en efficiëntie van demaatregelen aan de uitgaven- en ontvangstenzijde.Op het moment van schrijven worden de laatste aanpassingen aan deaanbevelingen nog voorbereid in de ambtelijke voorportalen. Naarverwachting zal Nederland zich in grote lijnen kunnen vinden in deaanbevelingen zoals die komen voor te liggen in de Eurogroep. Nabespreking in de Eurogroep zal de Ecofinraad de aanbevelingengoedkeuren. De werkgelegenheids- en sociale aspecten van de EARworden in de Raad Werkgelegenheid en Sociaal Beleid van maart 2025besproken en goedgekeurd. Hierna zal de Europese Raad deze aanbeve-lingen bekrachtigen, waarna de Ecofinraad de aanbevelingen formeelaanneemt.Eurogroep werkprogramma voor I/2025Document: nog niet beschikbaar, wordt gepubliceerd op: Eurogroupwork programme – ConsiliumAard bespreking: gedachtewisselingBesluitvormingsprocedure: n.v.t.Toelichting:Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-07, nr. 20913 In de Eurogroep zal het werkprogramma voor de Eurogroep tot en metjuni 2025 worden toegelicht. Voor de Eurogroep wordt gewoonlijk perhalfjaar een werkprogramma per vergadering opgesteld met de onder-werpen die hoogstwaarschijnlijk besproken zullen worden. Dit draagt bijaan meer langetermijnfocus en kan helpen bij het voorbereiden van dediscussies.Er zal in de eerste helft van 2025 speciale aandacht uitgaan naar hetbevorderen van het concurrentievermogen. Ook zal versterking van dekapitaalmarktenunie, integratie van de digitale euro en de verminderingvan de administratieve lasten centraal staan. Overige prioriteiten zijnsecuritisatie, crisis management raamwerk, simplificatie en het nieuwebudgettaire raamwerk. Naar verwachting kan Nederland de toelichtingover het werkprogramma aanhoren.EcofinraadConcurrentievermogen kompasDocument: https://commission.europa.eu/document/download/10017eb1-4722-4333-add2-e0ed18105a34_enAard bespreking: GedachtewisselingBesluitvormingsprocedure: N.v.t.Toelichting:De Commissie zal tijdens de Ecofinraad van 18 februari 2025 eenpresentatie geven over het competitiveness compass (concurrentiever-mogen kompas). Het kompas is op 29 januari 2025 gepubliceerd in devorm van een mededeling van de Commissie en is de eerste opvolgingvan de Commissie op het Draghi rapport2 dat op 9 september 2024 isgepubliceerd. Het betreft een mededeling – geen wetgevend traject. In demededeling worden wel verschillende wetgevingstrajecten voor dekomende jaren aangekondigd.De Commissie zet in het kompas uiteen hoe het Europese concurrentiever-mogen de komende vijf jaar moet worden versterkt. Het kompas bouwtnaast het rapport van Draghi ook voort op de analyses en aanbevelingenvan het rapport van Letta3. In lijn met Draghi worden er drie pilarengepresenteerd. De eerste pilaar gaat over het dichten van de innovatie-kloof met de Verenigde Staten en China. De tweede pilaar omvat eengezamenlijk actieplan voor decarbonisatie en concurrentievermogen,waaronder de Clean Industrial Deal en het Actieplan Betaalbare Energie-prijzen die naar verwachting 26 februari 2025 zullen worden gepresen-teerd. Tot slot gaat de derde pilaar in op weerbaarheid en de verminderingvan risicovolle strategische afhankelijkheden. In het kompas is specialeaandacht voor vijf horizontale uitgangspunten: 1) simplificatie envermindering van administratieve lasten, 2) de interne markt, 3) finan-ciering, 4) vaardigheden en 5) verbeterde coördinatie van Europees ennationaal beleid.Nederland onderschrijft het doel van de Commissie om het Europeseconcurrentievermogen te versterken door de productiviteitsgroei teverhogen en onderschrijft dat er ontwikkelingen zijn die de concurrentie-positie van Nederland en Europa momenteel onder druk zetten. Dit gaatbijvoorbeeld om het achterblijven van met name private investeringen inonderzoek, innovatie en valorisatie, en de verharding van het geopolitiekeklimaat. Ook hebben bedrijven te weinig toegang tot durfkapitaal, wat hetbelang van de verdieping van de kapitaalmarktenunie onderstreept. Eenconcurrerende economie is belangrijk voor de Nederlandse welvaartomdat het zorgt voor meer kwalitatieve banen, hogere inkomens, betereproducten en diensten, en voldoende belastinginkomsten om publieke2https://commission.europa.eu/topics/eu-competitiveness/draghi-report_en3https://www.consilium.europa.eu/media/ny3j24sm/much-more-than-a-market-report-by-enrico-letta.pdfTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-07, nr. 20914 voorzieningen te financieren. De versterking van de Europese internemarkt is daarvoor essentieel. Tegen deze achtergrond verwelkomtNederland het belang van de drie thema’s die de basis vormen voor hetkompas en de speciale aandacht die er is voor versterking van de internemarkt. Nederland kijkt met interesse uit naar de uitwerking van devoorgestelde initiatieven van de Commissie.Ten aanzien van financiering staat in het kompas dat het volgendeMeerjarig Financieel Kader (MFK) een kans biedt ten aanzien van destructuur en de verdeling van middelen voor concurrentievermogenbinnen het MFK. De Commissie is voornemens om hiervoor een Europeesconcurrentiefonds op te richten met als doel stroomlijning en versim-peling van de bestaande financiële Europese instrumenten. Nederlanddeelt de analyse dat het MFK kan worden gestroomlijnd en versimpeld enzal voorstellen van de Commissie hiertoe bezien in het kader van deMFK-onderhandelingen.Economische en financiële impact van de Russische agressie-oorlog tegen OekraïneDocument: N.v.t.Aard bespreking: GedachtewisselingBesluitvormingsprocedure: N.v.t.Toelichting:De Ecofinraad zal van gedachten wisselen over de economische enfinanciële impact van de Russische agressie tegen Oekraïne en overEuropese steunmaatregelen. Dit is een terugkerend Ecofin agenda-item.Oekraïne is afhankelijk van externe steun om de Russische agressie teblijven weren en de maatschappij overeind te houden. Het IMF raamt hettotale externe financieringstekort voor de periode 2023–2027Q1 op tussende USD 148 mld. en USD 177,2 mld., afhankelijk van wanneer de oorlogeindigt.4 De totale herstel- en wederopbouwnoden worden door deWereldbank geschat op USD 486 mld.5 De EU-Oekraïne-faciliteit vanEUR 50 mld. voor de periode 2024–2027 en het IMF-programma6 zijnbelangrijke onderdelen van de internationale inzet om de begrotingste-korten (deels) te dekken en om Oekraïne in staat te stellen de strijd tegenRussische agressie voort te zetten.Ook heeft de Commissie op 18 december jl. het uitvoeringsbesluitaangenomen betreffende de uitwerking van het EU-aandeel van de G7ERA-leningen. Met dit uitvoeringsbesluit wordt 18,1 mld. euro vrijgegevenaan Oekraïne. Het EU-aandeel is daarmee naar beneden bijgesteld tenopzichte van de eerder veronderstelde 35 mld. euro. De nationale garantieuit hoofde van het eigenmiddelenbesluit op de begroting van hetMinisterie van Financiën zal naar beneden worden bijgesteld door deverlaging van het EU-aandeel van het G7-akkoord. Op basis van het huidigNederlandse bni-aandeel van 6,1% zal de garantie dalen van EUR 3,4 mld.naar circa EUR 1,8 mld.In de Ecofinraad zal mogelijk ook stilgestaan worden bij de (uitvoering vande) sancties tegen Rusland. In lijn met de motie Boswijk c.s.7 blijftNederland openstaan om verdere maatregelen voor het gebruik van de(opbrengsten over de) bevroren Russische Centrale-banktegoeden teverkennen. Dit moet in EU-verband en in nauwe samenwerking metG7-partners gebeuren. Kabinetsbeleid is dat Nederland Oekraïne politiek,4IMF Executive Board Completes the Sixth Review of the Extended Arrangement under theExtended Fund Facility for Ukraine5https://ukraine.un.org/sites/default/files/2024-02/UA%20RDNA3%20report%20EN.pdf6https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2024/06/28/Ukraine-Fourth-Review-of-the-Extended-Arrangement-under-the-Extended-Fund-Facility-Request-5512077Kamerstuk 21 501-02, nr. 2962 (Kamerstuk 21 501-02, nr. 2962 | Overheid.nl > Officiëlebekendmakingen).Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-07, nr. 20915 militair, financieel en moreel actief en onverminderd blijft steunen in tijdvan oorlog, herstel en wederopbouw, zolang als dat nodig is.Decharge Europese jaarbegroting 2023Document: op dit moment nog niet beschikbaar. Het document wordtvoorafgaand aan de vergadering op het Delegates Portal geplaatst onderde titel «Council recommendation on the discharge to be given to theCommission in respect of the implementation of the general budget of theEuropean Union for the financial year 2023»Aard bespreking: gedachtewisseling en aanname RaadsaanbevelingBesluitvormingsprocedure: gekwalificeerde meerderheidToelichting:De Ministers zullen van gedachten wisselen en stemmen over deaanname van de Raadsaanbeveling aan het Europees Parlement voor hetverlenen van decharge aan de Europese Commissie over de uitvoeringvan de Europese begroting 2023.De Europese Rekenkamer (ERK) schat het foutenpercentage bij deuitgaven over 2023 op 5,6%, dit was in 2022 4,2% (2021: 3%). De goedkeu-ringsdrempel is maximaal 2,0%. Nederland acht het zorgelijk dat nogsteeds teveel fouten worden gemaakt bij uitgaven van de EU-begroting endat sprake is van een opwaartse trend. Positief is de constatering dat erwederom geen onjuistheden zijn opgemerkt ten aanzien van deontvangsten.Nederland hecht veel waarde aan de belangrijke en onafhankelijke rol vande ERK als externe auditor van de EU. Het werk van de ERK draagt bij aande verantwoording, de transparantie en het financieel beheer van de EUen kan zo het vertrouwen van de burgers in de EU vergroten. Nederlandvindt dan ook dat het oordeel van de ERK bij het opstellen van hetdechargeadvies van de Raad aan het Europees Parlement zwaar meemoet wegen. De Raadsaanbeveling doet volgens Nederland onvoldoenderecht aan het afkeurende oordeel van de ERK en geeft onvoldoendeaanknopingspunten voor oplossingen om het foutenpercentage teverbeteren.In lijn met de motie Van Dijk c.s. (Kamerstuk 21 501-20, nr. 2124) heeftNederland zich de afgelopen periode tijdens de technische besprekingenin de Raad actief ingezet bij het opstellen van de Raadsaanbeveling voordecharge. Nederland is hierbij opgetrokken met gelijkgezinde lidstaten.Deze verbeteringen zagen onder andere toe op voldoende aandacht voorhet stijgende foutenpercentage, met een nadruk op het foutenpercentagebij de cohesie-uitgaven (gestegen van 6,4% naar 9,3%) en andere hoogrisico uitgaven.Het is hierbij goed om te benoemen dat de Commissie een anderemethode voor de risico-inschatting van het foutenpercentage hanteert,waarbij het foutenpercentage wel binnen de materialiteitsgrens valt.Nederland volgt de lezing van de ERK en heeft een oproep gedaan aan deCommissie om de berekening van het foutenpercentage te evalueren. Ophet moment van schrijven heeft Nederland – samen met enkele gelijkge-zinde lidstaten – een stemverklaring opgesteld waarin de belangrijke enonafhankelijke rol van de Europese Rekenkamer als externe auditor vande EU wordt benadrukt.Op basis van het voorgaande is er volgens Nederland onvoldoende basisom in te stemmen met de voorliggende Raadsaanbeveling met eenpositief dechargeadvies aan het Europees Parlement. Het kabinet is dusvoornemens om – net als in eerdere jaren – tegen de aanname van hetpositieve dechargeadvies te stemmen. Dit jaar is de verwachting dat naastTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-07, nr. 20916 Nederland ook een aantal gelijkgezinde landen tegen het positievedechargeadvies zullen stemmen. Naar verwachting zal echter eengekwalificeerde meerderheid van de Raad instemmen met het aannemenvan een positief dechargeadvies aan het Europees Parlement en zal deRaadsaanbeveling, ondanks de tegenstem van Nederland, wordenaangenomen.Begrotingsrichtlijnen voor Europese begroting 2026Document: op dit moment nog niet beschikbaar. Het document wordtvoorafgaand aan de vergadering op het Delegates Portal geplaatst onderde titel «Council conclusions on the budget guidelines for 2026».Aard bespreking: aannameBesluitvormingsprocedure: consensusToelichting:De Raad geeft de Commissie jaarlijks via de begrotingsrichtlijnen(Raadsconclusies) sturing bij het opstellen van de Europese conceptbe-groting voor 2026. De begrotingsrichtlijnen zijn niet juridisch bindend.Besluitvorming in de Raad vindt plaats op basis van consensus. Er is geenrol voor het Europees Parlement. De besluitvorming over de EU-begrotingzelf in de Raad vindt plaats met gekwalificeerde meerderheid en in hetEuropees Parlement met gewone meerderheid.In de begrotingsrichtlijnen wordt het belang van een prudente begrotingbenadrukt en aangegeven dat er voldoende middelen beschikbaar moetenzijn voor de belangrijkste prioriteiten van de EU. Daarnaast benadrukt deRaad, net als voorgaande jaren, het belang van budgettaire discipline: deplafonds van het MFK moeten gerespecteerd worden en er moetvoldoende flexibele ruimte beschikbaar blijven om te kunnen reageren oponvoorziene omstandigheden gedurende het jaar. Verder wordt hetbelang genoemd van betrouwbare en precieze ramingen om de voorspel-baarheid van de afdrachten van lidstaten aan de EU te vergroten. Tevensroept de Raad alle EU-instellingen op om zich te houden aan de afsprakenomtrent personeelsformatie en het verlagen van de administratieveuitgaven.Ook gaan de Raadsconclusies in op EU-steun aan Oekraïne. Er wordtaangegeven dat de EU, samen met haar partners Oekraïne zal steunenzolang als nodig blijkt. De Raad geeft verder aan dat de herprioriteringendie zijn afgesproken in de tussentijdse MFK-herziening van 2024weerklank moeten vinden in de conceptbegroting voor 2026. De Raadroept de Commissie op om volledige transparantie te bieden metbetrekking tot de leningen en rentekosten van het coronaherstelfonds,omdat kostenoverschrijdingen met betrekking tot de rente op de leningenvan het herstelfonds deels binnen de begroting en deels via het in deMFK-herziening opgerichte EURI-instrument moeten worden gedekt.Hierbij wordt verwezen naar de conclusies van de Europese Raad van1 februari 2024 hierover.Nederland is voornemens om in te stemmen met de begrotingsrichtlijnenvan de Raad aan de Commissie. Deze geeft een gebalanceerd beeld vande prioriteiten van de Raad ten aanzien van de Europese begroting voor2026. Er wordt geen discussie in de Raad verwacht. De Commissie neemtde begrotingsrichtlijnen mee in het voorstel voor de begroting van 2026,dat naar verwachting in juni 2025 verschijnt.Europees Semester 2025Document: De concept Raadsconclusies en Raadsaanbevelingen zijn ophet moment van schrijven nog niet beschikbaar. Deze documentenworden voorafgaand aan de vergadering op het Delegates PortalTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-07, nr. 20917 geplaatst onder de titels «Alert Mechanism Report 2024 Council conclu-sions» en «Council recommendations on the economic policy of the euroarea».Aard bespreking: besluitvorming – aanname Raadsconclusies AlertMechanism Report (AMR) een goedkeuring eurozone aanbevelingen (EuroArea Recommendations, EAR).Besluitvormingsprocedure: Aanname Raadsconclusies met consensus,goedkeuring eurozone aanbevelingen met gekwalificeerde meerderheidwaarbij alleen de eurolanden stemmen.Toelichting:De Commissie heeft op 17 december 2024 het tweede deel van hetherfstpakket in het kader van het Europees Semester gepubliceerd. Hetpakket bestaat uit verschillende onderdelen, waaronder: het jaarlijkserapport over het waarschuwingsmechanisme (Alert Mechanism Report,AMR) in het kader van de macro-economische onevenwichtighedenpro-cedure (MEOP), het voorstel voor de aanbeveling van de Raad over heteconomisch beeld van de eurozone (Recommendation on the economicpolicy of the euro area, Euro Area Recommendation, EAR) en het voorstelvoor een gezamenlijk verslag over de sociale en werkgelegenheidsontwik-kelingen (Proposal for a Joint Employment Report, JER).Een kabinetsappreciatie van het AMR en EAR is opgenomen in denazending op de geannoteerde agenda van de Eurogroep en Ecofinraadvan januari 2025. De kabinetsappreciatie van de JER wordt opgenomen inde geannoteerde agenda over de Raad WSBVC van begin maart 2025.In de Ecofinraad liggen de EAR en de Raadsconclusies voor het AMR terbesluitvorming voor. De EAR worden de dag voor de Ecofinraad in deEurogroep besproken. De annotatie van de EAR kan bij dit agendapunt indeze geannoteerde agenda gevonden worden.In het AMR worden aan de hand van een scorebord met indicatorenmogelijke macro-economische onevenwichtigheden opgespoord enbepaald welke lidstaten onderwerpen worden aan nader onderzoek. Dezeonderzoeken moeten uitwijzen of en in welke mate de betreffendelidstaten te kampen hebben met macro-economische onevenwichtig-heden en in hoeverre deze een risico vormen voor de lidstaten zelf, deeurozone, of de Europese Unie als geheel.De Commissie is voornemens om dit jaar in tien lidstaten de ontwikkelingvan onevenwichtigheden nader te onderzoeken. Dit zijn Cyprus, Duitsland,Estland, Griekenland, Italië, Hongarije, Nederland, Roemenië, Slowakije enZweden. De Commissie zal voor het elfde jaar op rij een diepteonderzoekuitvoeren naar mogelijke onevenwichtigheden in de Nederlandseeconomie die verband houden met het overschot op de lopende rekeningvan de betalingsbalans en de hoge private schulden. Het overschot op delopende rekening wordt in belangrijke mate veroorzaakt door structurelekenmerken van de Nederlandse economie zoals de sterke exportsector.Daarom voert Nederland geen expliciet beleid ten aanzien van de lopenderekening.Nederland is voornemens om in te stemmen met de Raadsconclusiesvoor het Alert Mechanism Report en de goedkeuring van de eurozone-aanbevelingen te steunen.Implementatie Europees begrotingsraamwerk: Raadsaanbeve-lingen budgettair-structurele plannen en buitensporigtekortpro-cedureDocument: Het document wordt voorafgaand aan de vergadering op hetDelegates Portal geplaatst onder de titel «MTFSPs recommendations».Aard bespreking: Besluitvorming RaadsaanbevelingenBesluitvormingsprocedure: Gekwalificeerde meerderheid (lidstaat zelfstemt niet mee over eigen plan en voor eurozonelanden enkel deeurozonelidstaten)Toelichting:Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-07, nr. 20918 In het kader van het herziene Europese begrotingsraamwerk hebbenlidstaten budgettair-structurele plannen (hierna: plannen) voor demiddellange termijn ingediend, met daarin hun voorgenomen begrotings-beleid, hervormingen en investeringen. Tot nu toe hebben 22 lidstatenhun plan ingediend. De Commissie heeft deze plannen beoordeeld envoor 21 lidstaten op 26 november 2024 aanbevelingen aan de Raad van deEuropese Unie gedaan8. De aanbevelingen zien o.a. toe op het vaststellenvan het meerjarig uitgavenpad en de correctie van buitensporige tekortenvoor acht lidstaten. De Ecofinraad heeft op 21 januari de Raadsaanbeve-lingen van deze 21 lidstaten goedgekeurd. Uw Kamer is op 20 december2024 geïnformeerd over deze Raadsaanbevelingen en de kabinetsinzet9.Ook Hongarije diende een plan in, maar dit kwam niet overeen met degestelde eisen in de verordening van het herziene begrotingsraamwerk.Belangrijkste reden was dat de jaarlijkse verbetering van het structureelsaldo niet voldeed aan de minimale jaarlijkse saldoverbetering van 0,5%die noodzakelijk is voor lidstaten in een buitensporigtekort. De Commissiebesloot hierop om de publicatie van haar beoordeling (en voorstel vooreen Raadsaanbeveling) uit te stellen. Hongarije kreeg hierdoor de kanszijn plan aan te passen. Dit heeft Hongarije gedaan. Met het gewijzigdeplan voldoet Hongarije wel aan de vereiste dat lidstaten in een buiten-sporig tekort, het structureel saldo jaarlijks verbeteren met minimaal 0,5%.De Commissie publiceerde op 26 november 2024 wel een Raadsaanbe-veling met het oog op het beëindigen van de situatie van een buitensporigtekort in Hongarije, dat door de Raad is aangenomen. De Commissie steltnu voor om dit in lijn te brengen met het aangepaste plan.De Commissie oordeelt dat het aangepaste uitgavenpad zoals voorgestelddoor Hongarije voldoet aan de vereisten van Verordening 2024/1263. DeCommissie doet een aanbeveling aan de Raad om het uitgavenpad vast testellen.De Commissie merkt op dat Hongarije in het plan afwijkt van een aantaleconomische aannames onder het referentiepad van de Commissie, metname op gebied van inflatie en het gebruik van recente data. DeCommissie vindt deze afwijkingen acceptabel. De Commissie concludeertdat de afwijkingen in de aannames leiden tot een hogere uitgavengroeiten opzichte van de aannames van de Commissie. De Commissie plaatstde kanttekening dat het plan geen begrotingsstrategie bevat aangezien deprecieze invulling van de relevante beleidsmaatregelen nog moet wordenbevestigd. Het plan omvat verder een aantal niet-gekwantificeerdetekort-verhogende maatregelen op verschillende gebieden. Er kunnenvolgens de Commissie dus verdere begrotingsstrategie maatregelennodig zijn om de doelstellingen in het plan te bereiken.Bij gebrek aan een plan dat door de Raad was goedgekeurd, weerspie-gelde het corrigerende netto-uitgavenpad dat op 21 januari werdaangenomen door de Raad het zogenaamde referentietraject van deCommissie. Op 16 januari 2025 heeft de Commissie een gewijzigdeRaadsaanbeveling voorgesteld, dat in lijn is gebracht met het uitgavenpadin de Raadsaanbeveling ter goedkeuring van het aangepaste plan vanHongarije. Met het gewijzigde plan voldoet Hongarije wel aan de vereistedat lidstaten in een buitensporig tekort, het structureel saldo jaarlijksverbeteren met minimaal 0,5%. Het begrotingstekort daalt naarverwachting in 2026 onder de referentiewaarde van 3%. Het kabinet kanzich vinden in de beoordeling van de Commissie en is voornemens om inte stemmen met de Raadsaanbevelingen.8Deze zijn te vinden op de website van de Commissie: National medium-term fiscal-structuralplans – European Commission9Kamerstukken II, 2024–2025, 21 501-07, nr. 2085 (Kamerstuk 21 501-07, nr. 2085 | Overheid.nl >Officiële bekendmakingen).Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-07, nr. 20919 20252026202720282038Uitgavengroei Commissie (%)4,84,54,34,1N.v.t.Uitgavengroei in oorspronkelijk plan (%)6,13,84,04,8N.v.t.Uitgavenpad in aangepast plan4,34,03,93,7n.v.t.SPS Commissie (jaarlijkse verandering)0,660,660,660,66N.v.t.SPS in plan (jaarlijkse verandering)– 0,30,20,20,2N.v.t.SPS in aangepast plan (jaarlijkse verandering0,50,50,50,5n.v.t.Schuldratio in aangepast plan (in % bbp)73,571,369,968,254,5Begrotingstekort in aangepast plan (in % bbp)– 3,6– 2,5– 2,0– 1,5– 2,2 Voorbereiding van de bijeenkomst van de Minister van Financiënen gouverneurs van de centrale banken van de G20 op26–27 februari 2025: EU-mandaatDocument: EU terms of ReferenceAard bespreking: Aanname «EU terms of Reference»-documentBesluitvormingsprocedure: N.v.t.Toelichting:Op 26 en 27 februari a.s. vindt in Kaapstad de eerste G20-bijeenkomstvoor Ministers van Financiën en centrale bankgouverneurs (1st FMCBG)onder het Zuid-Afrikaanse voorzitterschap plaats. De Raad zal de agendabespreken, evenals de EU-inzet. Dat laatste wordt vastgesteld in een«Terms of Reference»-document.Onder het motto «Solidariteit, Gelijkheid, Duurzaamheid» (Solidarity,Equality, Sustainability) heeft Zuid-Afrika een aantal prioriteiten gepresen-teerd om o.a. de schuldhoudbaarheidsrisico’s in lage-inkomenslanden teadresseren en duurzame economische ontwikkeling te bevorderen. Inaanloop naar de G20-top in Johannesburg op 22 en 23 november a.s.wordt er in werkgroep-, deputies- en ministerieel verband gewerkt aan derealisatie van een aantal deliverables. Omdat dit de eerste ministeriëlebijeenkomst is onder het nieuwe voorzitterschap, zullen er in Kaapstadgeen beslisstukken voorliggen. Deelnemers zullen vooral de kans krijgenom politieke sturing te geven aan de onderliggende (ambtelijke)werkgroepen. Nederland is aanwezig bij de G20-bijeenkomsten opuitnodiging van Zuid-Afrika.Nederland kan zich vinden in veel van de prioriteiten van hetZuid-Afrikaans voorzitterschap. Als grote aandeelhouder van de belang-rijkste multilaterale ontwikkelingsbanken, zoals de Wereldbank, pleitNederland al geruime tijd voor hervormingen die de operationele enfinanciële slagkracht van deze instellingen kunnen versterken. Omdatpublieke middelen niet zullen volstaan om lage- en midden-inkomenslanden te ondersteunen in hun ontwikkelingspad, moet er ookworden ingezet op de mobilisering van privaat kapitaal. Ook steuntNederland initiatieven om o.a. schuldentransparantie te bevorderen inlage-inkomenslanden, nieuwe financiële risico’s (zoals op het gebied vancyber en kunstmatige intelligentie) te bevorderen, infrastructuurinveste-ringen te verhogen en macro-economische weerbaarheid te versterken.Deze elementen zijn terug te vinden in het «Terms of Reference»-document, dat richtlijnen biedt voor de EU-inzet, en kan daarom doorNederland worden gesteund.Uitvoeringsbesluiten van de Raad onder de Herstel- enVeerkrachtfaciliteit (HVF)Document: Nog niet beschikbaarAard bespreking: Aanname uitvoeringsbesluiten van de RaadBesluitvormingsprocedure: Gekwalificeerde meerderheidToelichting:Tijdens de Ecofinraad zal worden stilgestaan bij de stand van zaken tenaanzien van de Herstel- en Veerkrachtfaciliteit. Naar verwachting zal deTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-07, nr. 209110 Europese Commissie (de Commissie) een update geven over de imple-mentatie. Nederland kan de update aanhoren.Daarnaast zullen tijdens de Ecofinraad aanpassingen van de uitvoerings-besluiten ter goedkeuring van het Herstel- en Veerkrachtplan (HVP) vanBelgië en Letland ter besluitvorming voorliggen. Hieronder volgt eenbeschrijving van de aanpassingen, de beoordeling van de Commissie ende kabinetsinzet.De Commissie heeft op 23 januari het voorstel tot aanpassing van hetuitvoeringsbesluit van de Raad ter goedkeuring van het Belgische HVPgepubliceerd. Er wordt geen discussie verwacht in de Ecofinraad.Aanleiding was het verzoek van België op 7 januari 2025 tot aanpassingvan het Belgische HVP. Het oorspronkelijke HVP werd middels eenuitvoeringsbesluit van de Raad op 13 juli 2021 goedgekeurd, en is eerderaangepast op 8 december 2023 en 10 december 2024.België maakt gebruik van de mogelijkheid om het HVP aan te passen opgrond van objectieve omstandigheden. Voor een uitgebreide toelichtingop deze grondslag voor wijziging verwijs ik u naar het verslag van deEurogroep- en Ecofinraad van juni 202410. De aanpassing heeft betrekkingop één maatregel, namelijk digitalisering binnen de Vlaamse overheid.Deze maatregel wordt aangepast, omdat er een beter alternatief geïmple-menteerd kan worden waarbij de administratieve lasten lager zijn maar deoorspronkelijke ambitie van de maatregelen gewaarborgd blijft.De Commissie oordeelt dat de redenen die België aandraagt eenaanpassing van het plan rechtvaardigen en dat het Belgische herstelplanook na de aanpassing voldoet aan de eisen van de HVF-verordening. Hetkabinet kan zich vinden in het oordeel van de Commissie. Nederland isdaarom voornemens om in te stemmen met het voorstel tot aanpassingvan het uitvoeringsbesluit van de Raad.De Commissie heeft op 27 januari het voorstel tot aanpassing van hetuitvoeringsbesluit van de Raad ter goedkeuring van het Letse HVPgepubliceerd. Er wordt geen discussie verwacht in de Ecofinraad.Aanleiding was het verzoek van Letland op 18 december 2024 totaanpassing van het Letse HVP. Het oorspronkelijke HVP werd middels eenuitvoeringsbesluit van de Raad op 13 juli 2021 goedgekeurd en is eerderaangepast op 8 december 2023.Letland maakt gebruik van de mogelijkheid om het HVP aan te passen opgrond van objectieve omstandigheden. De aanpassing heeft betrekking op28 maatregelen. Letland heeft aangegeven dat tien maatregelen zijnaangepast omdat er betere alternatieven geïmplementeerd kunnenworden om de oorspronkelijke ambitie van de maatregelen te verwezen-lijken. Deze maatregelen hebben onder andere betrekking op digitali-sering, de groene transitie, arbeidsmarktbeleid, professionalisering enopenheid van de overheid, elektriciteitsnetwerken en openbaar vervoer.Daarnaast geeft Letland aan dat er voor 13 maatregelen betere alterna-tieven bestaan waarmee de administratieve lasten verminderd kunnenworden. Deze maatregelen hebben betrekking op o.a. de groene transitie,crisismanagement, digitalisering, sociale inclusie, arbeidsmarktbeleid eninnovatie in de overheids-, zorg- en onderwijssectoren.Daarnaast geeft Letland aan dat twee maatregelen niet langer haalbaarzijn door onvoldoende marktvraag. Dit betreft maatregelen voor deontwikkeling van digitale vaardigheden in bedrijven en inzet op veerkracht10Verslag Eurogroep en Ecofinraad 20 en 21 juni 2024 | Tweede Kamer der Staten-GeneraalTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-07, nr. 209111 en continuïteit van langdurige (sociale) zorg. Letland heeft verzocht om devrijkomende gelden te gebruiken om drie nieuwe maatregelen toe tevoegen en het ambitieniveau van één maatregel te verhogen. Dezemaatregelen hebben betrekking op o.a. openbaar vervoer infrastructuur,digitalisering en sociale huur woningbouw.De Commissie oordeelt dat de redenen die Letland aandraagt eenaanpassing van het plan rechtvaardigen en dat het Letse herstelplan ookna de aanpassing voldoet aan de eisen van de HVF-verordening. Hetkabinet kan zich vinden in het oordeel van de Commissie. Nederland isdaarom voornemens om in te stemmen met het voorstel tot aanpassingvan het uitvoeringsbesluit van de Raad.Mogelijk zullen er meer voorstellen tot aanpassing van uitvoeringsbe-sluiten ter goedkeuring van een HVP van lidstaten worden gepubliceerd inaanloop naar de Ecofinraad. In dat geval zal de Kamer hierover eennazending van deze geannoteerde agenda ontvangen waarin deaanpassing wordt toegelicht en een kabinetsappreciatie wordt gegeven.OverigVereenvoudiging, opschoning en vermindering van de regeldrukHet Poolse voorzitterschap ziet vereenvoudig, opschoning en verminde-ringen van de regeldruk als een belangrijk thema voor het komendehalfjaar. Om die reden wordt dit onderwerp standaard toegevoegd aan«overige zaken» op de agenda.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-07, nr. 209112