Lijst van vragen en antwoorden over de stimuleringsmaatregelen van LNV

31700XIVVaststellingvandebegrotingsstatenvanhetMinisterievanLandbouw,NatuurenVoedselkwaliteit(XIV)voorhetjaar2009Nr.159LIJSTVANVRAGENENANTWOORDENVastgesteld25juni2009DevastecommissievoorLandbouw,NatuurenVoedselkwaliteit1heefteenaantalvragenvoorgelegdaandeministervanLandbouw,NatuurenVoedselkwaliteitoverdebriefvan23april2009inzakedebestemmingvande50miljoeneurouithetaanvullendbeleidsakkoordWerkenaantoekomst(31700XIV,nr.149).Deministerheeftdezevragenbeantwoordbijbriefvan25juni2009.Vragenenantwoordenzijnhiernaafgedrukt.Devoorzittervandecommissie,AtsmaDegriffiervandecommissie,Dortmans1Samenstelling:Leden:VanderVlies(SGP),ondervoorzitter,Schreijer-Pierik(CDA),Atsma(CDA),voor-zitter,Poppe(SP),Waalkens(PvdA),Snijder-Hazelhoff(VVD),Jager(CDA),Ormel(CDA),Koopmans(CDA),VanderHam(D66),VanVelzen(SP),Samsom(PvdA),VanDijken(PvdA),Neppérus(VVD),Jansen(SP),Jacobi(PvdA),Cramer(CU),Koppejan(CDA),Graus(PVV),Zijlstra(VVD),Thieme(PvdD),Dibi(GL),Polderman(SP),Elias(VVD)enLinhard(PvdA).Plv.leden:VanderStaaij(SGP),Mastwijk(CDA),TenHoopen(CDA),Luijben(SP),Tang(PvdA),Boekestijn(VVD),Bilder(CDA),Biskop(CDA),Pieper(CDA),Kos¸erKaya(D66),VanLeeuwen(SP),Eijsink(PvdA),Depla(PvdA),VanBaalen(VVD),Kant(SP),Blom(PvdA),Ortega-Martijn(CU),VanHeugten(CDA),Brinkman(PVV),TenBroeke(VVD),Ouwehand(PvdD),Vendrik(GL),Lempens(SP),DezentjéHamming-Bluemink(VVD)enVanDam(PvdA).TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1326980809tkkst31700-XIV-159ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2009TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700XIV,nr.1591 1Kanwordenuiteengezethoede€20miljoenisverdeeldoverdepostenontwikkelingeninvesteringinduurzamestallen?Ja,ergaat€1miljoennaardeSBIR(SmallBusinessInnovationResearchprogramma)voordeontwikkelingvanduurzamestallenen€19miljoengaatnaardeinvesteringinDuurzamestallen.2WordtbijdeontwikkelingvanduurzamestallenookaandachtbesteedaansectorendienunognietonderdeMaatlatduurzameveehouderijvallen?Ja.Volgensdehuidigeplanningvandeonderzoeksprogrammeringzalvanaf2010gewerktgaanwordenaanherontwerptrajectenvoordesectorenwaarvoornoggeenMaatlatduurzameveehouderijisontwikkeld.3Wordtbijdeontwikkelingvanduurzamestallenextraaandachtbesteedaandefijnstofproblematiek?Ja,fijnstofiséénvanderandvoorwaardenindeherontwerptrajectenvoornieuweintegraalduurzamestallenenhouderijsystemen.4Kaneeninschattingwordengegevenhoeveelextrawerkgelegenheiddezemaatregelenopleverenindebouwsector,eninhetverlengdehiervan,inhoeverreaandachtbesteedwordtaandedoorlooptijdvanvergunningen?DeduurzamestallenwordenvooraldoorNederlandsebouw-eninstalla-tiebedrijvengebouwd.DeextrainvesteringeninduurzamestallenkomendanookvooraltengoedeaanNederlandsebedrijven.Exactecijfershier-voorzijnniettegeven.Hetverstrekkenvanvergunningeniseenverantwoordelijkheidvangemeentenenprovincies.Zijzijnzichterdegebewustvandefinanciëlecrisisendenoodzaakomhetverlenenvansubsidiestebespoedigen.5Gaathetbijhetonderdeelduurzamestallenomnieuwtebouwenstallenofomaanpassingenaanbestaande,enwordenbijdemaatschappelijkerandvoorwaardenookdelocatieenomgevingvanbestaandedanwelnieuwtebouwenstallenbetrokken,zoalsdenabijheidvankwetsbareNatura2000-gebieden?Indemeestegevallenzalhetgaanomnieuwtebouwenstallen,maaraanpassingenvanbestaandestallenwordennietuitgeslotenalsaandevoorwaardenvandeinvesteringsregelingintegraalduurzamestallenkanwordenvoldaan.Locatieenomgevingsgebondenfactorenspelengeendirecterolbijhettypeintegraalduurzamestaldatgebouwdwordt.Dezefactorenspelennatuurlijkweleenrolbijdevergunningverlening,waaronderdeNatuurbeschermingswet1998.6Watisdesamenhangtussendeeerstemaatregelbetreffendeduurzamestallenendetweedemaatregelbetreffendeluchtwassers?Duurzamestallenbetreffenhetgehelestal-enhouderijsysteem,waarbijeenintegraleaanpakvandierenwelzijn,milieu,diergezondheid,arbeids-omstandighedeneneconomiewordtnagestreefd.LuchtwasserszijnTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700XIV,nr.1592 primairgerichtophetverminderenvandeemissiesnaarhetmilieuenkunnenonderdeeluitmakenvaneenintegraalstal-enhouderijsysteem.7Watisdedefinitievanhetbegrip«nabijheid»,enisdenabijheidvanNatura2000-gebiedendaarvooreenafstandsnorm?IndemodulegecombineerdeluchtwassystemenvandeRegelingLNVsubsidiesishetbegrip«nabijheid»alsvolgtgedefinieerd.Delandbouw-ondernemingistenhoogste1000meterverwijderdvaneenNatura2000-gebied,waarvandekritischedepositiewaardekleinerisdan2400molNperhectareperjaar.8Kandeministeruiteenzettenlangswelkerandvoorwaardendeduurzaam-heidingevuldkanworden,enhoedenktzijmaatschappelijkerandvoor-waardenenwettelijkeeisenenwelzijnsnormentetoetsen?Demaatschappelijkerandvoorwaardenenwettelijkeeisen,zoalsdieindeInvesteringsregelingintegraalduurzamestallenopditmomentwordengehanteerd,hebbenbetrekkingopdierwelzijn,milieu,diergezondheid,arbeidsomstandighedeneneconomischehaalbaarheid.Naasteenextraverbeteringvandierenwelzijntenopzichtevandehuidigewettelijkenormen,moetendestallentenminstevoldoenaanderandvoor-waardenenwettelijkeeisenvoormilieu,diergezondheidenarbeidsom-standigheden.Desubsidieaanvragenwordenviaeentendersysteemingediendenpercriteriumdooreendeskundigencommissiebeoordeelddoorhettoe-kennenvanscores.Percriteriumzijnverschillendewegingsfactorenvast-gesteld.Dierwelzijnweegtbijdebeoordelingzwaardermeedandeanderecriteria.Nadeindividuelebeoordelingvandeingediendeaan-vragen,wordendeprojectengerangschiktnaarkwaliteit,waarbijdebesteprojecten(metdehoogstescore)bovenaandelijstkomenenheteerstvoorsubsidieinaanmerkingkomen.9Indienerdaadwerkelijkgetoetstgaatwordenopdezebedrijven,kandeministerbevestigendatdezekostennietverhaaldzullenwordenuitdeenveloppevoordeduurzameagrarischesector,metanderewoordendatdebeschikbare€30miljoenuitsluitendtenbehoevezalkomenaandeagrarischeondernemersdieduurzameaanpassingenophunbedrijfwillenmaken?AanvullendetoetsingwordtzoveelmogelijkgefinancierduitbestaandebudgettenvoordeAID.Indienblijktdatdezebudgettenniettoereikendzijn,zaldeextratoetsinguitdeenveloppevoordeduurzameagrarischesectormoetenwordengefinancierd.10Waaruitblijktdatdeontwikkelingvanluchtwassersvoordepluimveehou-derijprioriteitheeftbinnenhetbeleid,enhoeveelmiddelenzijnhiervoorintotaalbeschikbaar?Inmijnbriefvan10junijl.metdaarindeantwoordenopdeschriftelijkevragenoverhetjaarverslagvanLNVvoorhetjaar2008hebikuhierovergeïnformeerd.Hetbetrefthetantwoordopvraag21.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700XIV,nr.1593 11WordendedoelstellingenzoalsverwoordindeNEC(NationalEmissionCeiling)endeEuropeserichtlijnluchtkwaliteitmethethuidigeingezettebeleidalbereikt,enleidendezenieuwemiddelentotversnellingen/ofextraemissiereductie?MinisterCramerheeftutijdenshetAlgemeenOverlegoverammoniakvan22januarijl.geïnformeerd(KamerstukkenII,2008–2009,30654,nr.74),datNederlandmethetnuingezetteammoniakbeleidnetaanhetNEC-plafondvoorhetjaar2010zalkunnenvoldoen.DitmetinbegripvanhetaangekondigdeActieplanAmmoniak.Dezeextramiddelenonder-steunenhetrealiserenvanhetNEC-plafondvoorammoniak.OmtevoldoenaandeRichtlijnluchtkwaliteitishetNationaalSamen-werkingsprogrammaLuchtkwaliteitopgesteld.Ditprogrammarichtzichophetoplossenvandezogenaamdeknelpunten.Dezeextramiddelenleverendaarslechtseenbeperktebijdrageaan.Demeesteknelpuntenvoorfijnstofindelandbouwbetreffenpluimveehouderijbedrijven.Dezeextramiddelenleverenechterweleenbijdrageaanhetverlagenvandeachtergrondconcentratievoorfijnstof.12HoeveelbedrijvendiegecombineerdeluchtwasserslevereneninstallerenzitteninNederland,watisdehuidigewerkgelegenheidbijdezebedrijven,enhoeveelwerkopdrachtenhebbendezebedrijvenopditmoment?Erdientonderscheidgemaakttewordentussendeproductieendeplaat-singvangecombineerdeluchtwassersinNederland.Erzijnopditmomentvierproducentenvangecombineerdeluchtwassers,waarvanerééninDuitslandzit.Degecombineerdeluchtwasserszullenopdeveehou-derijengeplaatstwordendoorlokaleaannemers,installateurse.d.Ikhebgeeninzichtindeexacteeffectenvandezeextramiddelenopdewerkgelegenheidenopdehoeveelheidwerkopdrachtenbijdeverschil-lendebedrijven.Dekostenvoorplaatsingvangecombineerdeluchtwasserswordenvoormaximaal35%gesubsidieerd.Deextrainvesteringbedraagtdaaromongeveerhetdrievoudigevande20miljoeneurodieaanvullendbeschik-baarisgesteldvoorhetstimulerenvandeplaatsingvangecombineerdeluchtwassers.13RichthetSBIR(SmallBusinessInnovationandResearchProgramma)zichalleenopagrologistiekenbiobasedeconomy,watzijnderandvoorwaar-denvoordeelnameenkunnenbedrijvenzichaanmeldendiealervaringenhebbenmetdergelijkeactiviteiten?HetSBIRrichtzichnietalleenopbiobasedeconomyenagrologistiek.VanuithetministerievanLNVzijnookSBIR-tendersgestartvoordethema’sBiodiversiteitenVervangersvandierlijkeeiwitten.DenieuweSBIR-tenderinhetkadervandestimuleringsmaatregelenvanLNVrichtzichspecifiekopbiobasedeconomyenagrologistiek.SBIRkaninprincipewordeningezetopelkmaatschappelijkprobleem,dateenoplossingvraagtviainnovatieveproductenendiensten.DeSBIRwordtuitgevoerdvolgensderegelsvandeEuropeseaanbesteding.Elkbedrijfkanmeedoen,ookzijdieeerderervaringmethetbetreffendethemahadden.PertenderwordenspecifiekecriteriaontwikkeldwaaropdeingediendeprojectenwordenbeoordeelddooreenonafhankelijkeTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700XIV,nr.1594 commissie.Debesteprojectenkunnenvervolgensinaanmerkingkomenvoorfinanciering.14HoewordtgemonitordofextrainzetopSBIRdaadwerkelijkleidttoteenimpulsaaneconomischestructuurversterkingenaannieuwewerkgele-genheidenduurzaamheidsvoordelen,enwatisvernieuwdewerkgelegen-heid?SenterNovemmonitortalleSBIR-tendersdieSenterNovemuitvoertvoorderijksoverheid.DefinanciëlebijdragevandeoverheidstoptnadeR&D-fase.Hetisdeverantwoordelijkheidvanhetbedrijfzelfomhetproductindemarkttezetten.ResultatenuitdeVerenigdeStaten,waarmenal25jaarervaringmetSBIRheeft,latenziendaterpositieveeffectenzijnopdeeconomischegroeienwerkgelegenheiddieontstaannadeR&D-fase.Vernieuwendewerkgelegenheidheeftinditgevalbetrekkingopwerkgele-genheidophetterreinvanR&D,deproductievaninnovatieveproductenenhetcreërenvannieuwediensten.15Welkeinspanningenopdeverwijderingvanverspreidliggendglaszijneralondernomeneninhoeverreisdegenoemdeextrabijdrageaanvullend/vernieuwend?OpditmomentbereidenmijncollegaCramerenikeenKamerbriefvoorwaarinonzeaanpakvoorverspreidliggendglaswordttoegelicht.TijdensdevoorbereidingvandezebriefismetIPO,VNG,landbouwbedrijfslevenenSNMeenanalysegemaaktvanhetareaalverspreidglas.Tevensiseeninventarisatiegemaaktvandeknelpuntenenoplossingsrichtingenomverspreidglasopteruimenofteverplaatsen.DezebriefisdeinvullingvanhetbeleidsvoornemenuitAgendaLandschap/MooiNederlandenbouwtvoortophetbeleidvandebeleidsbriefNadereuitwerkingruimte-lijkbeleidvoorglastuinbouwvan13september2005.Nadezebeleidsbriefhebbendeprovinciesinhunruimtelijkbeleidvastgelegdwaardeglas-tuinbouwzichkanontwikkelen(debundelingslocaties).Glasbuitendezegebiedenwordtverspreidglasgenoemd.Deextrabijdragedienubeschikbaarisgekomen,dientnadrukkelijkalscofinancieringvoormiddelenvandeprovincieengemeenten,zodatversneldsaneringvanverspreidliggendglastotstandkomt.Metdezemiddelenwordtversterkingvanderuimtelijkestructuurvoordeglastuin-bouwversneldgerealiseerd.16Watisdehuidigewerkgelegenheidbijdezeopruimendebedrijven,enhoeveelwerkopdrachtenhebbendezebedrijvenopditmoment?Opditmomenthebbendekassensloopbedrijven(dietegelijkkassen-bouwbedrijvenzijn)hetmoeilijk.Exactecijfersoverwerkgelegenheidenwerkopdrachtenzijnniettegeven.Sloopvankassenvormtvoordezebedrijvenwerkdatopkortetermijnkanbeginnen,omdatdeplannenalklaarliggen.Maarhetgaatookomdespin-offopdekorteenlangeretermijn.Ditbetreftdebouwvannieuween/ofverplaatsingvanbestaandekassennaarelders.Daarnaastwordenopdevrijkomendepercelennieuweeconomischeactiviteitenontwikkeld,zoalsrecreatievevoorzieningen,voorzieningenophetgebiedvandevrijetijdsindustrieeninitiatievenophetgebiedvanzorg.OokkunnendebestaandebedrijfswoningenbenutTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700XIV,nr.1595 wordenvoorkleinschaligebedrijvigheid,bijvoorbeeldophetterreinvandezakelijkedienstverlening.17Watisderelatievanhetprogrammaopruimenverspreidglas,wateengevolgisvanbestaandbeleid,metditstimuleringspakketvoorduurzameeninnovatieeconomie?Hetruimtelijkbeleidvoorglasisgerichtopgebundeldeontwikkeling.Opdezebundelingslocatieshebbendebedrijvenruimteomverdertegroeien,kansenomgezamenlijktewerkenaanenergie-efficiency(WKK,warmteopslag,etc),afzetenlogistiekenlandschappelijkeinpassing.Metdemiddelenvanhetstimuleringspakketwordtversterkingvanderuimte-lijkestructuurvoordeglastuinbouwversneldgerealiseerd.Middelssane-ringvanverspreidliggendglaswordterruimtegemaaktvoorinveste-ringenindebundelinglocaties.18Klopthetdatvandebeschikbare€50miljoenvoorhetonderdeelexport-kredietverzekeringgeenbudgetmeeroverisnadeverdelingvandeeerderevijfbenoemdmaatregelenindebrief?Waaromisdezemaatregeldantochopgevoerd?Ja,ditklopt.Hetonderwerpexportkredietverzekeringisindebriefopge-nomenomaantegevendatdeoverheidaandachtheeftvoordeknel-puntenopditvlak.19InhoeverreheeftdeministerdeammoniakregelgevingineenbrederperspectiefdanalleendatvandekritischedepositiewaardeinEuropabesprokenenindienudatheeftgedaan,watisuwhuidigehoudingtenaanzienvanhetNEC-plafond,enkandezevisievaninvloedzijnopdeplaatsingvangecombineerdeluchtwassers?IkinformeeruwKamerhieroverinderek-enruimtebriefdieikuvoor1julia.s.hebtoegezegd.Overigensalsreedseerderaangegeven,isdeinzetvanditkabinetgerichtopeendalendelijnvandedepositievanstikstof.20HoestructureelzullendeSBIR-investeringenzijnenhoegrootisdewenselijkheidomsubsidiestromentussentweeministeries(EconomischeZakenenLNV)tevermengen?DeSBIR-tenderbetrefteentijdelijkemaatregel.Ditisinlijnmetdetijde-lijkheidvanhetmerendeelvandestimuleringsmaatregeleninhetkadervanhetaanvullendbeleidsakkoord«WerkenaanToekomst».ErisgeensprakevanvermengingvansubsidiestromentussenEZenLNV,omdatditprogrammageheeluitdeLNV-begrotingwordtgefinancierd.21Ishetnietbeterombedrijvendiemetonderzoekendeproductievanalgenbezigzijnzichverdertelatenontplooien,danweereennieuwonderzoekscentruminhetleventeroepen,enkunnenandereNeder-landseuniversiteitenindezekwestieookgeenrolspelen?Voorbedrijvenactiefophetgebiedvanalgen,zijnalanderestimulerings-maatregelenvoorinnovatiesindebiobasedeconomyvoorhanden.TedenkenvaltaandetweeafgelopenSBIR-tendersendenoguittewerkennieuwetenderbiobasedeconomy,enookgeneriekeregelingenophetTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700XIV,nr.1596 gebiedvaninnovatie,zoalsdeUniekeKansenRegelingendeMilieuenTechnologieregeling.Hetonderzoekscentrumheeftjuisttotdoelomobjectieve,wetenschappe-lijkekennisteontwikkelenopbasiswaarvanbedrijvenonderbouwdekeuzeskunnenmakenvoorgrootschaligeinvesteringenineenbepaaldkweeksysteem.22en23Watisdestandvanzakenvandeexportkredietverzekeringen?Opwelketermijnkunnendeknelpuntenmetbetrekkingtotexportkrediet-beperkingeninkaartgebrachtworden?Eerderditjaarbentuperbriefd.d.16januari(Kamerstuk2008–2009,31371,nr.88)geïnformeerdoverenkeleuitbreidingenvandeexportkre-dietverzekeringsfaciliteit.DeafgelopenmaandenheefthetministerievanFinanciën,metbetrokkenheidvanEZenLNV,overlegdmetexporteurs,brancheorganisatiesenverzekeraars.Erisgeïnventariseerdwatdeknel-puntenzijntenaanzienvanexportkredietverzekeringenenhoedezeknel-puntenmetspecifiekemaatregelenzoadequaatmogelijkkunnenwordenverholpen.Momenteelzithetoverlegmetdezepartijenindeafrondendefase.BinnenenkelewekenzaldeministervanFinanciënuinformerenoveraanvullendemaatregelenophetterreinvandeexportkredietverzeke-ring.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700XIV,nr.1597