Invoeringsdatum Wabo en voortgang ICT-ontwikkeling

31953VaststellingvanovergangsrechtenwijzigingvandiversewettentenbehoevevandeinvoeringvandeWetalgemenebepalingenomgevingsrecht(InvoeringswetWetalgemenebepalingenomgevingsrecht)Nr.25BRIEFVANDEMINISTERVANVOLKSHUISVESTING,RUIMTE-LIJKEORDENINGENMILIEUBEHEERAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,29september2009IndeprocedurevergaderingvandeVasteCommissievoorVolkshuisves-ting,RuimtelijkeOrdeningenMilieubeheervan23september2009isnaaraanleidingvanrecenteberichtgevinginBinnenlandsBestuurgevraagdomnadereinformatieoverdeinvoeringsdatumvandeWetalgemenebepalingenomgevingsrecht(Wabo)endestandvanzakenvandeICT-ontwikkeling.Metdezebriefvoldoeikaanditverzoek.Zoalsikrecentnogtijdenshetwetgevingsoverlegvan29juni2009(31953,nr.24)overhetvoorstelvanInvoeringswetWabohebaange-geven,zijnmijninspanningengerichtopinwerkingtredingvandeWaboop1januari2010.Ikzetmijvoluitinvooreenspoedigeinwerkingtreding,maartegelijkertijdbenikmijervanbewustdatdeinvoeringookzorg-vuldigmoetzijn.Eriseenaantalfactorendathieropinvloedheeft,name-lijk:1.DestandvanzakenvanhetICT-instrumentendetoegezegdetussen-tijdseevaluatie.2.Destandvanzakenvandebenodigdewet-enregelgeving.3.Debenodigdetijdvoorinvoeringbijoverheden(rijk,provincies,gemeentenenadviseurs).Opaldezeaspectenwilikhiernaingaan.1.DestandvanzakenvanhetICT-instrumentendetoegezegdetussentijdseevaluatieHetbouwenvanhetICT-instrumentiseenheeleindgevorderd.DeverwachtingisdathetICT-instrumentopvoldoendeniveaukanwordenafgerondindecember2009.DedatumvandetechnischerealisatievanhetICT-instrumentnaderthiermeeweldichtdedatumvandaadwerkelijkeinvoering/uitvoering(zieRekenkamer-rapporteninzakelessenuitICT-pro-jecten).TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2009–2010KST1352130910tkkst31953-25ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2009TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31953,nr.251 IndeeersteweekvanoktoberzaldeICT-toolwordengetestdoorVNGenIPO.Daaruitzalblijkenofbijdezeorganisatiesvoldoendevertrouwenisinderealisatievandetoolindecember.Eendezerdagenkomtookderisico-analysevanhetexternebureaudatik,tezamenmetdetestresultaten,voornemensbeninoktober2009aanuwKamertezenden.Ditovereen-komstigdetoezegginginuwKamertijdenshetwetgevingsoverlegvan26juni2009omuwKamerteinformerenoverdestandvanzakenenwerkingvanICT-voorzieningen.Bijhetafrondenvandetoolindecemberkomtdevraagopofdeuitvoe-rendeoverhedenerdanopvoldoendeniveaumeekunnenwerken.Deoefentijdisimmersdoorhetkrappebouwtrajectmaarkort.Erkomensteedsmeersignalenvangemeentendathethelpendzouzijnalshiervoornoginregeltijdbeschikbaaris.2.Wet-enregelgevingWaboDebehandelingvanhetvoorstelvoordeInvoeringswetWaboindeEersteKamerlooptmomenteelnog.DeinbrengdatumvandeVasteCommissievoorVolkshuisvesting,RuimtelijkeOrdeningenMilieu/Wonen,WijkenenIntegratie(VROM/WWI)voorhetschriftelijke(voorlopig)verslagisgeplandop6oktober2009.DevoorhangprocedurebijdeEersteKamervanhetontwerp-Besluitomgevingsrecht(Bor)isooknognietafgerond.DeVasteCommissievoorVROM/WWIheeftperbriefvan10julivragenoverhetontwerpgestelddieop23juli2009doormijbeantwoordzijn(kamerstukkenI2008/09,30844,Men31953).TenbehoevevaneensnelledoorlooptijdhebikaandeEersteKamergevraagdofervandiezijdebezwarenbestaantegenhetopkortetermijnaanbiedenvanhetgewijzigdeontwerp-BoraandeRaadvanState.DeEersteKamerheeftinmiddelsaangegeveneerstnogeenreactietezullengevenopdebrief(naderevragen).NadeafrondingvandediscussiemetdeEersteKamerzalhetontwerp-BorvooradvieswordenvoorgelegdaandeRaadvanState.HetisopditmomentnietexacttevoorspellenopwelketermijnplaatsingvanhetbesluitinhetStaatsbladmogelijkis.Hetontwerp-BorisoverigensinmiddelsaangepastnaaraanleidingvandeontvangeninspraakreactiesendereactiesvandeTweedeKamer.InhetbijzonderishetontwerpaangepastaandedoordeTweedeKameraange-nomenmotieBoelhouwer/Wiegmaninzakevergunningvrijbouwen(KamerstukkenII2008/09,31953,nr.23).3.BenodigdetijdvoorinvoeringBetrokkenoverhedenhebbenalheelveelgedaanaandeinvoeringvandeWabo.Mijndepartementondersteuntdezeinvoeringinsamenwerkingmetdeuitvoerendeoverhedenondermeermeteenuitgebreidopleidings-trajectviahetconceptvan«traindetrainer».EchterpasalsdewetgevingdefinitiefvaststaatenhetICT-instrumentisgerealiseerd,kanimplementatievanhetnieuwestelselwordenafgerondviainterneopleidingen,applicaties,verordeningen,documenten,proce-dures,instructiesvoordeanderebetrokkenuitvoerendemedewerkers,enzovoorts.Zoisbijvoorbeelddeexacteformuleringvanderegelgevingvanhetvergunningvrijbouwen,dedaarbijgelegderelatiemethetbestemmingsplanendepreciezebevoegdhedenverdelingindewetgevingnogvangrootbelangvoordeuitvoering.TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31953,nr.252 Conclusie1.IkdoeerallesaanomhetICT-instrumentnogditjaaropvoldoendeniveauterealiseren.Uontvangthierovernogeenanalyseinoktober2009.2.Ikstreefnaareenspoedigeafrondingvandewet-enregelgevinginhetparlement.Deproceduretijdvanhetontwerp-Borkannogdoor-lopentotna1januari2010.3.Deoefen-eninregeltijdvanhetICT-instrumentvoordeuitvoerendeoverhedenzalnogenigetijdinbeslagnemen.Ookdepraktischeaanpassingenaandeafgerondewetgevingkostenopuitvoerings-niveaunogenigetijd.VerantwoordeinvoeringsdatumOndankshetfeitdatikhetparlementairetrajectendeICT-toolditjaarhoopafteronden,wilikvanwegeeenzorgvuldigeinvoeringvandeWabonogtijdgevenaandebetrokkenoverheden.IkachtinwerkingtredingvandeWabo3maandennapublicatievandebenodigdewetgevinginhetStaatsbladverantwoord.Hiermeegeefikmeerzekerheidaandevergun-ningaanvragersdatdeWaboechtgebruiksklaarisophetmomentvaninvoeren.Inennadezeperiodezalikdebetrokkenoverheden,bedrijvenenburgersblijvenondersteunenbijdebenodigdeinvoeringsactiviteiten.EenafschriftvandezebriefhebikgezondenaandeVoorzittervandeEersteKamerderStaten-Generaal.DeministervanVolkshuisvesting,RuimtelijkeOrdeningenMilieubeheer,J.M.CramerTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,31953,nr.253