Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden over de vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2009

31700VIIVaststellingvandebegrotingsstatenvanhetMinisterievanBinnenlandseZakenenKoninkrijksrelaties(VII)voorhetjaar2009Nr.8VERSLAGHOUDENDEEENLIJSTVANVRAGENENANTWOORDENVastgesteld3november2008DevastecommissievoorBinnenlandseZakenenKoninkrijksrelaties1,belastmethetvoorbereidendonderzoekvanditwetsvoorstel,heeftdeeerverslaguittebrengenindevormvaneenlijstvanvragenmetdedaaropgegevenantwoorden.Metdevaststellingvanhetverslagachtdecommissiedeopenbarebehandelingvanhetwetsvoorstelvoldoendevoorbereid.Devoorzittervandecommissie,LeerdamAdjunct-griffiervandecommissieHendrickx1Samenstelling:Leden:VanBeek(VVD),Halsema(GL),VanderStaaij(SGP),DePater-vanderMeer(CDA),VanBochove(CDA),Hessels(CDA),Gerkens(SP),Sterk(CDA),Leerdam(PvdA),voorzitter,DeKrom(VVD),ondervoorzitter,Griffith(VVD),Boelhouwer(PvdA),Irrgang(SP),Kalma(PvdA),Schinkelshoek(CDA),VanderBurg(VVD),Brinkman(PVV),Pechtold(D66),VanRaak(SP),Thieme(PvdD),Kuiken(PvdA),Leijten(SP),Heijnen(PvdA),Bilder(CDA)enAnker(CU).Plv.leden:Teeven(VVD),Azough(GL),VanderVlies(SGP),VandeCamp(CDA),Smilde(CDA),Knops(CDA),Polderman(SP),Spies(CDA),Wolbert(PvdA),Aptroot(VVD),Zijlstra(VVD),Vermeij(PvdA),VanGerven(SP),Heerts(PvdA),Cqörüz(CDA),Remkes(VVD),DeRoon(PVV),VanderHam(D66),VanBommel(SP),Ouwehand(PvdD),Timmer(PvdA),DeWit(SP),Kraneveldt-vanderVeen(PvdA),VanHaersmaBuma(CDA)enCramer(CU).TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1239090809tkkst31700VII-8ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2008TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.81 1VoldoethetministerievanBZKvolledigaandedoelstellingcq.taakstel-ling,zoalsvastgelegdinhetprogrammaVernieuwingRijksdienst?Zowelkwantitatiefalskwalitatief?Ja.DereorganisatievanBZKisseptemberjl.ingevoerd.BZKtoontzichhierinrijksbreedgezieneenkoploper.WatbetreftdekwantitatievetaakstellingvultBZKdekomendejarendetaakstellingin:intotaal±550fte,waarvanbijkerndepartement±350fte.DenieuweorganisatiestructuurborgtdeafslankingconformhetinhetkadervandeVernieuwingRijksdienstafgesprokenritme(1/8in2008,1/8voor2009,1/4voor2010en1/2in2011).Deformatieveomvangvandenieuweonderdelenisdaarbijvastgesteldophetin2011tebereikenbezettingsplafond.Eendeelvandetaakstellingisreedsbeginseptemberjl.bijdevormgevingvanhetvernieuwdeBZKnaeenzorgvuldigplaatsingsprocesgerealiseerd.Tenaanzienvandeinvullingvandekwalitatievetaakstellingisperseptemberjl.ookeenkwalitatiefverbetertrajectingevoerd.BZKwilhierineenvoorbeeldfunctievervullen.«Implementatiekracht»en«flexibilise-ring»doormeerprojectmatigenprogrammatischwerkenzijnhierbijdebelangrijksteverbeterambities.Medewerkersenleidinggevendenmoetenhiernaargaanhandelenonderdenoemervan«WerkenaanBZK».2Hoewaarborgtudatdebeleidsprestatieseffecthebbenzonderindicatiehiervan?Hetisnietduidelijkopwelkebeleidprestatieseneffectendezevraagspecifiekbetrekkingheeft.Ditmaakthetlastigomdezevraagconcreettebeantwoorden.Inalgemenezinproberenweoveralwaardatzinvol,rele-vantenmogelijkisofweloutcomeofoutputindicatorentebenoemen.Dezeindicatorenwordenperiodiekgemeten.DaarnaastwordtuwKamermetkwalitatieverapportages,zoalsbeleidsevaluaties,geïnformeerdoverdeeffectenvanbeleid.3HoewaarborgtueengoedeverantwoordingalsdeprestatiesnietSMART(Specifiek,Meetbaar,Afgestemd/Acceptabel,Realistisch,Tijdsgebonden)zijngeformuleerd?BentubereiddeafrekenbaarheidvandebegrotingvergrotendoordebeleidsprestatiesmeerSMARTteformuleren?HetisaltijdonsstrevenomdoelenenprestatiesinbegrotingsstukkenSMARTteformuleren.DelaatstejarenisdoorBZKopditterreinveelvooruitganggeboekt.WijwillenhierbijaantekenendatdeAlgemeneRekenkamereenpositievebeoordelinggeeftvandebegrotingvanBZK.UitdeVBTB-toetskomendevolgendescoresopdeWvragen:watwillenwebereiken:97%,watgaanwedaarvoordoen:100%,watmaghetkosten:100%.Tenopzichtevandebegroting2008,hebbenweaandebegroting2009eenaantalprestatiegegevenstoegevoegd.Veelalhebbendezetoege-voegdeindicatorenbetrekkingopdekabinetsdoelstellingen.DitvergroothetinzichtvanUwKamerindeeffectenvanbeleid.4Bentubereiddenummeringvandeartikelenensubartikelenaantepassen,tervergrotingvandeleesbaarheidvandebegroting?Wezijngraagbereidomdenummeringvandeartikelenensubartikelenaantepassen,omtekomentoteenlogischevolgordelijkebegroting.WeTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.82 zullendenummeringherzieninhetkadervaneenaangepasteartikelstruc-tuurvoordeontwerpbegroting2010.5Wordtdezebegrotingbeïnvloeden/ofaangepastdoordatsommigedecen-traleoverhedengeldenzijnkwijtgeraaktalsgevolgvandeposito’sopIJslandsebanken?Nee.DitgeldtookvoordebegrotingenvanGemeentefondsenProvincie-fonds.Voordebeantwoordingvandiezelfdevraagbijdiebegrotingenverwijzenwekortheidshalvenaarhetantwoordbijdievragen.6Hoeveelwordterexterningehuurdbijdepolitieenkuntudatuitsplitsenineenoverzichtperpolitieregio?Totaalisin2007€114mln.uitgegevenaanpersoneelvanderden(onderandereuitzendkrachten,WSW-ersenbeveiligingsbedrijven):Personeelvanderdenx€1000%vantotalelasten%vantot.pers.lastenGroningen65595%7%Friesland67105%8%Drenthe44175%8%IJsselland9061%1%Twente12561%2%Noord-enOost-Gelderland6240%1%Gelderland-Midden28162%3%Gelderland-Zuid39724%6%Utrecht123745%6%Noord-HollandNoord18472%2%Zaanstreek-Waterland9792%2%Kennemerland11521%1%Amsterdam-Amstelland391828%11%Gooi-enVechtstreek3371%1%Haaglanden16120%1%HollandsMidden–0%0%Rotterdam-Rijnmond132153%4%Zuid-Holland-Zuid6781%1%Zeeland12502%2%Midden-enWest-Brabant53763%4%Brabant-Noord14281%2%Brabant-Zuid-Oost23442%2%Limburg-Noord18442%3%Limburg-Zuid11151%1%Flevoland20852%3%Totaal25korpsen1140783%4%DehogepercentagesvanGroningen,FrieslandenDrenthezijnmedehetgevolgvanhetopzettenvandegezamenlijkesamenwerkingoprecherche-gebied.Ditisfeitelijkgeenexterneinhuur,maareenwijzevanonderlingeverreke-ning.Alsgevolgvanhetmoeilijkvervullenvanvacaturesinverbandmetdekrapteopdearbeidsmarkt,heeftUtrechtmeeringehuurd.Bovendienzijnexterneningehuurdvooreenaantalprojecten.HethogepercentagebijAmsterdamwordtvoornamelijkveroorzaaktdoorinhuurderdenautomatiseringenvooranderediensten.7Waaromisindebegroting2009alleenhetjuridischverplichtedeelvandeuitgavenaangegevenenwordterverdergeenonderscheidgemaaktinbestuurlijkenbeleidsmatiggebondenbedragen?Bentubereidomindebegroting2010perartikeleenonderscheidtemakentussenjuridischTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.83 verplicht,bestuurlijkgebondenenbeleidsmatiggebonden?Zonee,waaromniet?ConformdeRijksbegrotingvoorschriften2008gevenweinonzebegrotingperoperationeledoelstellingweerwatdeomvangvandejuridischverplichteuitgavenis.Hetopnemenvandebestuurlijkgebondenenbeleidsmatiggebonden,alsverbijzonderingvandeniet-verplichteuitgaven,issindsdebegroting2006nietmeerverplichtennietmeergebruikelijk.Deexacteomvangvandebestuurlijkgebondenenmetnamedebeleidsmatiggebondenuitgavenisbovendienlastigvoorafvasttestellen.8Watbetekent«...eenherbezinningopderolverdelingtussenrijksover-heid,provinciesengemeenten»?Meteen«herbezinning»wordthierbedoelddathetvanbelangisdat,geletopdeontwikkelingenvandecentralisatieenhettoenemendebelangvandeEuropeseschaal,overhedengezamenlijkhetgesprekvoerenoverdevraagwelkeinhoudelijkeopgavendiezichvoordoenopeenbepaaldbeleidsterreinhetmeesteffectiefenefficiëntdoorwelkeoverheidslagenkunnenwordenopgepakt.Deconclusiehiervankanzijndateenandererolverdelingtussendebestuurslagenbijdeuitoefeningvanoverheid-stakenzalhelpenbijhetvergrotenvanhetrealiserendevermogenvandeoverheidalsgeheel.9Kan«eenherbezinningopderolverdelingtussenrijksoverheid,provinciesengemeenten»ookgevolgenhebbenvoordebestuurlijkeindelingvanNederland?DitkabinethanteertalsuitgangspuntdatdebestuurlijkeindelingvanNederlandnietterdiscussiestaat,omdathetbinnendehuidigeindelinggoedmogelijkisopelkvandebeleidsterreinentoteengoedeaanpakvandemaatschappelijkeopgaventekomen.Hetgaatwathetkabinetbetreftdanooktelkensomdevraaghoebinnendebestaandeindelingtoteenoptimaleverdelingvantaken,bevoegdhedenenverantwoordelijkhedenkanwordengekomen.10Hoezalderolverdelingtussenrijksoverheid,provinciesengemeentenerindetoekomstuitzien?Opwelketerreinenzaldeingeslagenwegvandecentralisatiewordendoorgezet?Indebestuursakkoordenvanhetkabinetmetgemeentenenprovincieszijnafsprakengemaaktoverderolverdelingtussenrijksoverheid,gemeentenenprovincies.Derolenpositievangemeentenalsmeestnabijeoverheidslaagvoorburgerswordtversterkt,o.a.dooreenflinkedecentralisatie.Derolenpositievanprovincieswordtversterktenaange-scherptwaardekerntakendekaderstellinginhetruimtelijk-economischdomeinbetreffen.Opdatterreinzijnookafsprakenoverdecentralisatievanrijkstakengemaakt.Degemaaktedecentralisatieafsprakenzijnenwordengeïmplementeerd.Dezebetreffenveleterreinen.IndekabinetsreactieophetrapportvandeTaakgroepgemeentenondervoorzitterschapvandeheerD’Hondtdieweubinnenkortdoentoekomen,wordenopenkeleterreinenverderestappennaardecentralisatiebeschreven.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.84 11Kuntuaangevenwatderesultatenzijnvandeaanpakuit1993omderegierolvandegemeentenophetgebiedvanveiligheidindeGemeen-tewetvastleggen?1Kuntuaangevenwatdeovereenkomstenenverschil-lenzijntussendeaanpakuit1993endievannuenhoehetIntegraleVeiligheidsbeleiduitdievan1993zichverhoudttotdegemeentelijkeregierolbijveiligheiduit2009?Welkemeerwaardezietumethetopnemenvanderegierolvangemeentebijdeveiligheidindegemeen-tewet?Hoeveelgemeentenhebbenopbasisvaneerdereafsprakeneenintegraalveiligheidsplanopgesteld?Welkemaatregeleneninstrumentenkuntunemendanwelinzettenindiengemeentengeenintegraalveilig-heidsplanopstellen?Isvoorafbekendaanwelkevereistenintegraalveiligheidplannenmoetenvoldoen?Hoeenwanneermeetudeveiligheidsplannenophuneffectiviteit?Hoewordendeteverwachtenresultatengemonitordengeëvalueerd?DeIntegraleVeiligheidsrapportage1993(IVR1993)maaktealhelderdatgemeentenstructureelaandachtzoudenmoetengevenaanintegraleveiligheid.Desamenhangvanpreventie,repressieensocialeenfysiekeveiligheidstondcentraal,maarderegierolvangemeententenaanzienvanandereorganisaties(politie,OM,scholen,jeugdzorg,woningbouw-corporatiese.d.)kwamonvoldoendeuitdeverf.Inmiddelsisdatanders.Zesenzeventigprocentvandegemeentenzegtbijvoorbeeldtebeschikkenovereenintegraalveiligheidsprogramma.2Gemeentenconstaterenechterookdaternogteveelsprakeisvanvrijblij-vendheid.Hetisanno2008meerdanooitnoodzakelijkdatdelokaleveiligheidsproblematiekinendoordeheleketenwordtaangepaktendaarvoorisstevigegemeentelijkeregienodig.Eenwettelijkeverankeringvandieregierolvangemeenten,zoalsaangekondigdinhetBeleids-programma,maaktditmogelijk.HieroverzijnafsprakengemaaktinhetBestuursakkoordmetdeVNG.Ikbenervanovertuigddatgemeentendieregierolopeengoedewijzegestaltezullengeven.Gemeenteradenhebbeneencontrolerendefunctieenkunnencollegesdaaropaanspreken,ookophetmakenvaneeninte-graalveiligheidsplan.Datgeldtookvoorandere(lokale)partijen.Hetmakenvaneenintegraalveiligheidsplaniseenlokaleverantwoorde-lijkheidenkanookalleendaargoedgestaltekrijgen.Inhetwetsvoorstelwordendaardanookgeeninhoudelijkeeisenaangesteld.Gemeentenwordenechterwelondersteund,bijvoorbeelddoordeHandreikingKern-beleidVeiligheid(eenstappenplanvoorgemeentenomeenintegraalveiligheidsplanteontwikkelen).Viawww.waarstaatjegemeente.nlzalwordengemonitordhoeveelgemeenteneenplanhebbenenofervooruitganginderesultatenzijnbehaald.12Hoestaathetmetdeontwikkelingvandevisieopdeopenbareorde-portefeuillevandeburgemeesterdoordeVNGenhetRijk?WanneerwordtdienaardeKamergestuurd?Wezullendevisieopderolvandeburgemeesterinhetlokaleveiligheids-domein,inclusiefdeopenbare-ordeportefeuillevandeburgemeester,ditjaaraandeTweedeKamerzenden.13Welketakenvervultuophetterreinvanorganisatieenbedrijfsvoering(al)voormeerdereenzelfsalleministeries?Welkezittennogindepen?1Reedsin1993isdooreenvijftalministeriesde«IntegraleVeiligheidsrapportage»gepubli-ceerd,waarbijderegierolvandegemeentebijdeaanpakvancriminaliteitenveiligheidcen-traalstond.Indatlichtzijncollegeprogram-ma’sgeschrevenenkadernota’sgeschreveneniserbudgethiervoorvrijgemaakt.2RapportageevaluatieProjectVeiligeGe-meenten,Berenschot,Utrecht,februari2008.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.85 Devolgendedienstenwordenreedsdoormeerdereministeriesafge-nomen:•FacilitairesamenwerkingtussenBZKenJustitie(FASAM)•Categoriemanagement•Elektronischbestellenenfactureren(EBF)•DigitaleWerkomgevingRijk(DWR)•Personeel-enSalarisadministratiedoorP-Direkt•ArbeidsmarktcommunicatiedoorhetEC-AMC•Arbeidsbemiddelingtussenrijksorganisatiesdoorderijksmobiliteits-organisatie(RMO)•ArbeidsjuridischeondersteuningEC-AJ•EC-Rijksadvies(RA)•EC-Formatieadvies(FA)•Arbeid&Gezondheid•BedrijfsmaatschappelijkWerk(BMW)•Buitenhuis•Intercoach(IC)•Interdepartementalepakket-enkoeriersdienst(IPKD)•Weprinttogether(WPT)•Bureauhuisvestingrijksoverheid(Bhuro)•Flexchange(FC)Nogindepen:•SamenwerkingophetterreinvanFacilitairemanagement(4FM)tussenBuitenlandseZaken,SocialeZakenenWerkgelegenheid,VerkeerenWaterstaatenVolkshuisvesting,RuimtelijkeOrdeningenMilieu•SharedServiceorganisatieVerkeerenWaterstaatvoorVerkeerenWaterstaat,Volksgezondheid,WelzijnenSportenSocialeZakenenWerkgelegenheid.14Welkeinformatiegaandezesregionaleinformatie-enexpertisecentrapreciesdelenenmetwie?Inhetkadervanhet«actieprogrammabestuurlijkeaanpakgeorganiseerdemisdaad»isinmiddelsbesloteneenlandelijkdekkendnetwerkvantienRegionaleInformatie-enExpertisecentra(RIEC’s)interichten(zieookdevoortgangsrapportageVeiligheidbegintbijVoorkomenvan24oktober2008aanTweedeKamer).Decentrahebbentottaakomgemeententeondersteuneninhunaanpakvandegeorganiseerdecriminaliteitenomdeinformatiepositievanhetbestuurdaarbijteversterken.Debetrokkenbestuurderskunnenaangevenwelkeaccentendaarbijgelegdmoetenworden,naargelangdelokale/regionalesituatie.Concreetzullendecentraactievebijdragengaanleverenaandebestrijdingvanaanvastgoedgerelateerdecriminaliteit,mensenhandel,georganiseerdehennepteelt,verwevenheidboven-enonderwereld,witwassenenanderefinancieel-economischecriminaliteit.Allecentrastaanonderleidingvaneenburgemeester.Deinformatie-uitwisselingzalwordengebaseerdophetBestuurlijkakkoordoverinformatie-uitwisselingdatwerecentsamenmetdeminis-tersvanJustitieenvanDefensie,endestaatssecretarissenvanFinanciënenvanSZW,alsmededevoorzittervanhetcollegevanprocureurs-generaalendevoorzittervandeVerenigingvanNederlandseGemeentenhebondertekend.Hetakkoordmaakthetmogelijkdatgemeenten,politie,OM,belastingdienst,SIOD,KMARendeFIOD/ECDinformatieuitwisselen.15Welkeinitiatievenzullenerwordengenomenomtoteenbeterbinnen-landsbestuurtekomen?TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.86 Dezorgvooreendemocratisch,doeltreffendendoelmatigbinnenlandsbestuuriseenstructurele,wettelijkvastgelegdetaakvandebewinds-liedenvanBZKIndebegrotingvindtudeactiviteiteneninitiatievendiedaarvoorin2009wordenvoorzien.Hieruitblijktdathetkabinetwerktmeteenpakketvanmaatregelen.Debasishiervoorisgelegdindebestuurs-akkoordendiehetkabinetmetgemeentenenprovinciesheeftafgesloten.Hetgaathierbijomconcretezaken,zoalsdecentralisatieopverschillendebeleidsterreinen,werkenaandeStaatvandedualisering,verminderingvaninterbestuurlijktoezicht,terugdringenvaninterbestuurlijkeadmini-stratievelastenenhetondersteunenvandecentraleoverhedenbijvragenrondombestuurskracht(ProgrammaKrachtigBestuur)wordtdoordeoverhedengezamenlijkgewerktaaneenbeterbinnenlandsbestuur.16WanneerwordtdeKamergeïnformeerdoverhetoplossenvanknelpuntenbijgrensoverschrijdendesamenwerking?Ineenbestuurlijkoverlegmetdegrensregio’sop24juniiseenlijstvanknelpuntenbesprokendiedoorderegio’szijnaangedragen.Overdevoortgangvanéénenanderzalikubegin2009,nahetbestuurlijkvervolg-overlegmetderegio’s,informeren.17Opwelk(e)onderzoek(en)baseertuzichalsusteltdateenvijfdevandeburgerszichweleensonveiligvoelteneenkwartvandeburgersinaanra-kingkomtmetcriminaliteit?DegenoemdepercentageszijnontleendaandeVeiligheidsmonitorRijk2008,waarmeeslachtofferschapvancriminaliteit,onveiligheidsgevoelens,buurtproblemenenmeningenoverhetfunctionerenvandepolitiewordengemetendoormiddelvaneenenquêteonderburgers.Dezemonitorisumetdebriefvan29april2008(TK2007–2008,28684,nr.134)aangeboden.18Hoeveelextraforensischmedewerkersmoetenerin2009wordenaange-trokken?Erwordenintotaal500forensischmedewerkersaangetrokkenverdeeldoverdejaren2008totenmet2011.Ditbetekentdateriederjaar125forensischmedewerkersbijkomen,totheteindtotaalin2011isbereikt.19Hoeveelvanhetvoordeperiode2008–2009beoogdeforensischassis-tentenzijnerin2008aangenomen?Inhetkadervanhetprogrammaversterkingopsporingenvervolgingvandepolitieisafgesprokendatéénmaalperjaardekorpsenbevraagdwordenoverhetaantalforensischassistenten.Beginditjaarwasdetranchevoorditjaar(125)alvrijwelingevuld.Wegaanerdanookvanuitdatdebeoogde125forensischeassistentenditjaarindienstbijdekorpsenzijngekomen.20Waaromwaserbegin2008nogniets(0%)gedaanaanOverlastenVerloe-dering,zoalsblijktuitdebriefVeiligheidsmonitor(28684,nr.135)?Indejaren2002totenmet2006isdedoorburgerservarenoverlastenverloederingreedsteruggebrachtmet9respectievelijk8%.UitdeVeiligheidsmonitor2008blijktdatdezedalingzichin2007nietheeftvoort-TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.87 gezet,maarisstabielgebleven.Datbetekentechternietdaternietsisgedaanomdeoverlastenverloederingverderterugtedringen.InhetactieplanOverlastenVerloedering,datbijbriefvan10maartjl.aanuwKamerisaangeboden(TK28684,nr.130),benoemenwemaatregelenomdeoverlastenverloederingverderterugtedringen,waardoorookdeeerderingezettedalendetrendzichverderkanvoortzetten.Dezeinstru-mentenwordenmomenteelontwikkeldenuitgevoerd.21Heefthetbehalenvanhetdoelvan25%reductieopvermogensdelictennogenigeffectopdedoelstellingvanhetkabinetom25%mindercrimi-naliteitenoverlastin2010tehebben?Vermogensdelictenvallenonderdedefinitievancriminaliteit,zoalsdiewordtgehanteerdvoordedoelstellingvanditkabinetom25%mindercriminaliteitenoverlastin2010tehebben.Dereductievandecriminaliteitopvermogensdelictendraagtdanookinpositievezinbijaanhetbereikenvandiedoelstelling.22Kuntuaangevenwatdebezoekerscijfersvandewebsitewww.fietsdiefst-al.nlzijnenopwelkewijzeheefturuchtbaarheidgegevenaanhetbestaanvandezewebsite?Dewebsitewww.fietsdiefstal.nlbestaatvanafjuni2008(vanafdestartvandepubliekscampagneFietsdiefstal).Destatistiekenoverbezoekerscijfersvandezesitezijnvanafaugustus2008beschikbaar.Indeperiodeaugustus2008totenmetoktober2008isdewebsite25245keerbezocht(20800uniekebezoekers).Dewebsitewww.fietsdiefstal.nlisindepubliekscampagneneergezetalshethartvandecampagne,hetcentrumvooralleinformatieoverhetonderwerpfietsdiefstal.Erzijnverschillendemiddeleningezetomrucht-baarheidtegevenaanhetbestaanvandesite.Zoalsadvertentiesinlandelijkedagbladen,advertorialsinhuisaanhuis-bladen,abri-postersopNSstationsenhogescholen/universiteiten,webvertisingensearchenginemarketing,18evenementeningroteenmiddelgrotegemeenteninsamen-werkingmetdedeelnemendegemeentenendelokalepolitiekorpsenenaandachtvanlandelijkeenlokaleperstijdensdepubliekscampagne.23Hoezijn/wordendegeldenover2007en2008vantweekeer€3,1miljoenpreciesuitgegevenenwatisdebalanstussenwervingenopleiding?Dein2007uitgekeerdegelden(3.1mln)warenbedoeldomervoortezorgendatdewervingvandeforensischeassistenteneenvliegendestartkreeg.Aangezienuitdepeilingvanmaart2008naarvorenkwamdathetaantalvan125alvrijwelbereiktwas,isditsuccesvolgebleken.Deforensi-scheassistentenwordenkort(incircadriemaanden)opgeleidenkunnendussnelinstromenindekorpsen.Deopleidingskostenbedragencirca6000euro,dewervingskostenkunnenperregiovariëren.24Kuntudecijfersgevenwaaropuzichbaseertalsusteltdateraantoon-baarmindercriminaliteitisinde163bedrijventerreinenenwinkelcentrameteenkeurmerk?WinkelgebiedenwaarwordtgewerktmethetKeurmerkVeiligOnder-nemenhebbenminderlastvancriminaliteit,waardoorondernemers,TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.88 medewerkersenklantenzich(veel)veiligervoelen.Decijfersdiehieraantengrondslagliggen,zijngebaseerdoprecentezgn.1-metingenvanhetHoofdbedrijfschapDetailhandel.Uitdeze1-metingenblijktdatondernemersinwinkelgebiedenmeteenKeurmerkVeiligOndernemenzichveiligervoelendanindeperiodevoorhetKeurmerk.Bijna80%vandeondernemersgeeftaandatzichhetafge-lopenjaar(vrijwel)geensituatiesinhunbedrijfhebbenvoorgedaanwaarinzijzichonveiligvoelden.Tijdensdenulmetinglagditpercentagenogop53%.Hetpercentageondernemersdataangeeft(weleens)bangtezijnalsgevolgvanbedreigingen(geestelijkoflichamelijk)isgehalveerd(van11naar5%).Hetveiligheidsgevoelindedirecteomgevingisgestegenvan60%naar80%.Tijdensdenulmetingengafdehelftvandeondervraagdeondernemersnogaanéénofmeerderedievenopheterdaadbetrapttehebben.Tweejaarlaterisditnogmaareenderdevandeondernemers.Ookhetaantalgeslaagdeinbrakenisgedaald.Numeldt8%vandeondernemerseeninbraak,ditwastweejaargeledennog24%.Verderblijktuitde1-metin-gendatondernemersminderlastondervindenvanagressieveofbalda-dige(groepen)personenindewinkelendeomgeving(13%tegenover24%tijdensdenulmeting).Ookdeoverlastdoorvernielingenvervuilingisgedaaldmetrespectievelijk4%en5%.25IserbijdehandhavingvanhetalcoholbeleidintussensprakevaneengezamenlijkerichtlijnvandeVoedsel-enWarenautoriteit,deVROM-inspectie,endeministeriesvanVWSenBZK?Hoewordtomgegaanmetdeaanpakvanhokkenenketen?Zietuopditterreineenlandelijkeverant-woordelijkheid?Hetkabinetis,zoalsindeHoofdlijnenbriefalcoholbeleid(TK27565,nr.35)staat,tegenhetgedogenvanhokkenenketendieinstrijdzijnmetdeDrank-enHorecawetenbouwregelgeving.Ikhebmedenamensmijncollega’svanVWS,JeugdenGezin,VROMenWWIgemeentenperbriefopgeroepenhokkenenketenaantepakkenmetalsrichtlijndeaanpakvandeVoedsel-enWarenautoriteit(VWA).IkhechtaaneenlokaleaanpakwaarbijookdeVWAeenbelangrijkerolspeelt.HetdoelisdatdeVWAendegemeentegezamenlijkdebestaandesituatieindegemeenteinventari-seren,debestaandehokkenenketenbeoordelen,eenstrategieenbeleidontwikkelenendieuitvoeren.Mochtblijkendatdezeaanpakonvoldoendevandegrondkomt,danzaldeVWAdehokkenenketeneigenstandiggaanaanpakken.Hetinstrumentariumdaartoeistoereikend.Hetkabinetondersteuntgemeentenindeaanpakdoormiddelvanverspreidingvangoedevoorbeelden,hetmakenvanregionaleafsprakenendeontwikke-lingvaneenhandreikingvoorouderstenaanzienvanhokkenenketen.DeTweedeKamerontvangt,zoalsaangekondigdtijdenshetAlgemeenOverlegoverVroegopStapvan9oktoberjl.,ditnajaareenbriefmetdaarindelaatstestandvanzakentenaanzienvanhethokken-enketen-beleid.26Hoeveelwijkagentenmoetenerin2009wordenopgeleid?Deopleidingvaneenwijkagentismaatwerk.Eenwijkagentwordtvoorna-melijkaangenomenopbasisvanzijnofhaarervaringencompetenties.Hiernabekijkteenkorpsofeninhoeverreaanvullendeopleidingnoodza-kelijkis.Opditmomentisgeencijfertenoemenvoorhetaantalwijka-gentendatin2009opgeleidmoetworden.Ditlaatonverletdaterjaarlijks(tot2011)125extrawijkagentenbijkomen.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.89 27Hoeveelvandebeoogde500extrawijkagentenzijnertotnutoeaange-steld?BZKmonitortdevoortgangvandeuitbreidingvanwijkagenten.Deeersteofficiëlecijfersbetreffenhetjaar2008enzijnuiterlijkinmei2009bekend.DeTweedeKamerwordthierovergeïnformeerdmiddelshetjaarverslagNederlandsePolitieover2008.Inhetjaarverslagzalookaandachtwordenbesteedaandeinzetvanwijkagentenindekrachtwijken.Wehebbendekorpsengevraagdomditnajaarindebegrotingookhetgroeipadvanhetaantalwijkagentent/m2011aanteleveren.(Ditantwoordheeftookbetrekkingopvraag28en98.)28Wordende500extrawijkagentenookbuitendeprobleemwijkenvanministerVogelaaringezet?Hoeveel?Deverdelingvandewijkagentenoverdewijkenislokaalmaatwerk.Opgrondvandelokaleveiligheidssituatiebepaalthetregionalecollegewaardeinzetvanextrawijkagentenwenselijkis.Dewijkagentenzulleningezetwordenindewijkenmeteenveiligheidsprobleem.Bijdelokaleverdelingisspecifiekaandachtvoordekrachtwijken.Deuitbreidingvanwijkagentenzalheteerstplaatsvindenindewijkenmetdegrootsteproblemen.Zieverderhetantwoordopvraag27.(Ditantwoordheeftookbetrekkingopvraag98.)29WelkeconcreteactiviteitenwordenermomenteelmetBurgernetuitge-voerd?Hoeactiefzijndevijfpilotsendewebsite?WatkostBurgernetindezefase?Op18juni2008informeerdenwijuwKameroverdeaanpassingvanhettijdschemavoordelandelijkeuitrolvanBurgernet(TK28684,nr.159).KortsamengevatwaseenaanpassinginhettijdschemanoodzakelijkomdathetnieuweBurgernetsysteemnognietvoldeedaandegesteldekwaliteits-enstabiliteitseisen.InmiddelsishetnieuweBurgernetsysteemgereedenbeproefd.Nueengoedwerkendsysteembeschikbaaris,kanwordengestartmetpilotsinnegengemeenteninvijfpolitieregio’s.Datzalop7novembergebeuren.Voorafgaandaandepilotsisgestartmeteenwervingscampagne.Dezecampagneverlooptvoorspoedig:erhebbenzichviadewebsitealmeerdan12500personenaangemeldalsBurgernetter!Detotalelandelijkeinvesteringskostendietbvdepilotsin2009doorBZKmaximaalzullenwordengemaakt,zijn2,3mlneuro.30Welke10gemeentenhebbenondersteuningaangevraagdinhetkadervandeaanpakvanpolarisatieenradicaliseringenomwelkebedragengaathet?In2008zijninmiddelsinhetkadervandeaanpakvanpolarisatieenradi-calisering16aanvragenvoorondersteuninggehonoreerd;intotaalbetrefthet21gemeenten:–Amsterdam€1114000–BergenopZoom€200000–Capellea/dIJssel€15000–DeBilt€10000–DenHaag€233280TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.810 –Dronten(namens:Dronten,Almere,Lelystad,Noordoostpolder,Urk,Zeewolde)€35184–Enschede€24000–GilzeenRijen€30000–Helmond€569000–Rijswijk€17100–Roermond€17040–Rotterdam€135750–Stadskanaal€100000–Weert€209000–Zaanstad€30700–Zoetermeer€121000Totaalbedrag:€2861054,–.Detoegekendebedragenwordenuitgekeerdindeperiode2008t/m2011.Eerderisin2007alondersteuningtoegekendaanAmsterdam,stadsdeelSlotervaart.31Opwelke«sommigebeleidsterreinen»isconcreet«verderedecentrali-satie»een«noodzakelijkestap»?BinnenkortontvangtudekabinetsreactieophetrapportvandeTaakgroepgemeentenondervoorzitterschapvandeheerD’Hondt.DaarinvindtueenreactieopdevoorstellenvoorverderedecentralisatievandeTaakgroep.32Welkespecifiekemaatregelenwordenerin2009getroffenterbemoeilij-kingvandefabricageeninzetvanzelfgemaakteexplosieven?In2009zulleneenaantalactiviteitenwordenondernomendiehetfabri-cerenvanzelfgemaakteexplosievenzullenbemoeilijken.DeuitgebreideEuropeseontwikkelingenrondomditbeleidsveldlatenlangeropzichwachtendanaanvankelijkdoordeEuropeseComissiewasgepland,waardoorervoorisgekozenomnaastactieveparticipatieinhetEU-trajectookvoorlopigemaatregelentetreffendieindetussengelegenperiodealactiefeffectkrijgen.In2009gaatNederlanddoormethetproactiefbijgedragenaanhetontwerpvanEuropeseregelgevingsvoorstellenophetvlakvanexplo-sieven,welkeeind2009zullenwordenbehandeld.InEU-verbandlopennuwelaldiverseprojectenopditgebieddiealin2009resultaatzullenople-veren,zoalsdeopbouwvaneenvroegwaarschuwingssysteemvoorallelidstaten,eenEU-bomdatasysteemennetwerkenvandetectie-expertsenexplosievenopruimingsdiensten.OverdevoorlopigemaatregelenvoorNederlandophetgebiedvandefabricagevanzelfgemaakteexplosievenwordtopditmomentoverleggepleegd.Zozalereenmeldingsfaciliteitkomenvoorverdachtetransac-tiesvanspecifiekechemicalien,datsterkzallijkenopdesystematiekdiethansvoordrugsprecursorenwordtgebruikt.Deverwachtingisdatditmeldpuntindezomervan2009operationeelzalzijn.Daarnaastwordtaanderelevantebranchesinde(detail)handelgevraagdwelkemaatregelenzijkunnentreffentotdatdeEuropeseregelgevinginwerkingtreedt.Hierbijvalttedenkenaanhetverhogenvanhetbewustzijnvanhetpersoneel,hetregistrerenvanspecifieketransactiesdiealsverdachtkunnenaangemerktenhetuitdedetailhandelnemenvanspecifieke(hoge)concentratiesvanstoffenwaarvandebeschikbaarheidvoorconsumentennietstriktnoodza-kelijkis.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.811 Naastfabricageisdeinzetvanzelfgemaakteexplosievenrelevant.Ophetgebiedvandetectieisereenzeersterketechnologieontwikkelinggaandedienognietvoltooidis.Hetkabinethoudtdezeontwikkelingennauwindegatenenparticipeertwaarditnodigis.33Hoewordtervoorgemeentenmetgebrekaanschaalherindelinggesti-muleerd?Zieantwoordvraag34.34Watbetekentdeopmerkingdatvoorgemeentenmetgebrekaanschaalzonodigeenherindelingwordtgestimuleerd?Watvoornormenhanteerthetkabinethiervoor?Wiesteltvastwelkeschaalvoldoendeis?Wordthierbijgedachtaaneenminimumaantalinwoners?Welkeverwachtingenheefthetkabinettenaanzienvanhetaantalherindelingindezekabinets-periode?Erbestaatgeendirectcausaalverbandtussendebestuurlijkeschaal(inwoneraantal)enbestuurskrachtvangemeenten.Hetkabinethanteertomdieredengeenminimumnormvoorhetinwonertalvangemeenten.Veeleerspelencriteriaals«draagvlak»,«duurzaamheid»,«bestuurs-kracht»,«regionalesamenhang»en«evenwicht»eenbelangrijkerolbijdevraagofherindelingwenselijkis.Inhetcoalitieakkoordisalsuitgangspuntgeformuleerddatherindelingvangemeentenplaatsvindtindiendaarvoorvoldoendelokaaldraagvlakbestaat.Hetkabinetzalzelfgeeninitiatieventotgemeentelijkeherindelingnemen.Hetzijnimmersdegemeentenzelfdiedeverantwoordelijkheiddragenvoordekwaliteitvanhunbestuuren«bestuurskracht».Daarnaastheeftookdeprovincieeeneigenstandigeverantwoordelijkheidvoordebestuurskrachtvangemeenten.Hetspreektvoorzichdathetkabinetbelanghechtaaneengoedetaakuitoefeningdoorgemeenten.Daarbijvindenwijhetvanbelangdatgemeenteninstaatwordengesteldom,desgewenst,hunbestuurskrachtteversterken.Datkanbijvoorbeeldookdoorintergemeentelijkesamenwerking,mitsdemocratischelegitimiteitencontrolezijnverzekerd.Gemeentelijkeherin-delingisindeogenvanhetkabineteenanderemogelijkheid.Zoalsaangegevengaathetkabinetuitvandebenaderingdatgemeente-lijkeherindeling«vanonderop»dientplaatstevinden.Datwilzeggendathetinitiatieftotherindelingsvoorstellenligtbijdebetrokkengemeentenofdebetrokkenprovincie.Hetisaangemeentenzelfomteconstaterenofzijeeneventueelbestuurskrachtprobleemopwillenlossendoormiddelvanherindeling.DeTaakgroepgemeentenondervoorzitterschapvandeheerD’Hondtheeftvoorgestelddefinanciëletegemoetkomingvanuithetgemeentefondsbijherindelingsubstantieeloptehogen,tegendeachter-gronddatindebestuursakkoordenisafgesprokendatgemeentengeenfinanciëledrempelsmogenervarenalszijwillenkiezenvoorherindeling.DekabinetsreactieophetrapportvandeTaakgroepontvangtubinnen-kort.Herindelingsvoorstellenvanuitgemeentenenprovincieswordenwelgetoetstaanhetbeleidskaderherindeling.Hetzwaartepuntvoordeinhou-delijketoetsingligtdaarbij,inlijnmethetcoalitieakkoord,bijdeprovin-cies.Tegendeachtergronddatherindelingalleenplaatsvindtvanonderopkunnenwijgeenuitsprakendoenoverhetconcreteaantalherindelingenindezekabinetsperiode.InhetantwoordopvragenvandeVasteKamer-commissieBinnenlandseZakenenKoninkrijksrelatieszullenwijeenover-zichtgevenvanbijgemeentenenprovincieslopendeherindelings-processendiezoudenkunnenleidentotherindelingendieper1januari2011geëffectueerdkunnenworden.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.812 35Kanhetstimulerenvanherindelingookbijdragenaandraagvlakvoorherindeling?Zoja,opwelkewijzegaatuditdoen?Zonee,waaromniet?Decompensatievandekostendiegemeentenvooreenherindelingmaken,looptviahetGemeentefonds.DeTaakgroepgemeenten(com-missieD’Hondt)heeftinhaaradviesvoorgesteldomdezefinanciëlecompensatiebijherindelingtevergroten.Momenteelwordthetkabinets-standpuntophetadviesvandecommissieD’Hondtvoorbereidt,eenophogingvandefinanciëletegemoetkomingbijherindelingmagindatkaderwordenverwacht.Hetverwervenvandraagvlakheeftgeendirecterelatiemetdezetegemoetkoming.WelzalinhetnieuwebeleidskaderdattegenheteindevanditjaarnaardeKamerwordtgezonden,aandachtwordenbesteedaanhetverwervenvandraagvlakdoorgemeenten.36Wanneerwordendeherindelingwetsvoorstellenaandekamervoor-gelegd?Deministerraadheeftop24oktoberjl.ingestemdmeteenvijftalwets-voorstellentotgemeentelijkeherindeling.NaadviseringdoordeRaadvanStatezullendezewetsvoorstellen,naarverwachting,mediodecember2008aandeKamerwordenvoorgelegd.37Hoewordtconcreetdebestuurskrachtvangemeentenenprovinciesvergrootteneindededecentralisatievantakentevergemakkelijken?Erbestaantalvaninitiatievenbijzowelgemeentenalsprovinciesdieeropgerichtzijndeeigenbestuurskrachttevergroten.Opverschillendeplaatseninhetlandwordtoplokaalenregionaalniveaugesprokenoverdevraagofdebestuurskracht(ookindetoekomst)toereikendisomdeopgavenadequaataantepakken.Dezediscussieswordenregelmatiggevoerdopgrondvandeuitkomstenvanbestuurskrachtonderzoek.Ookprovincieszijnvoornemensdittypeonderzoektegaanuitvoeren.Hetzoekennaarmanierenomdebestuurskrachttevergrotenleidtindeprak-tijktoteengrotevariëteitaanoplossingen.Innovatievevormenvaninter-bestuurlijkesamenwerkingzijndaarvanonderanderehetresultaat.Hetkabinetiservanovertuigddathetvanbelangisdeverantwoordelijk-heidvoorbestuurskrachttelatenwaardiehoort:bijhetbestuursorgaanwaarhetineenconcreetgevalomgaat.Welwilhetkabinetondersteunenwaarnodig.Allereerstwordtdedecentralisatieopverschillendebeleids-terreinendaaromzorgvuldigbegeleidvanuitdeverantwoordelijkevakdepartementen.InaanvullingdaaropisbijhetministerievanBZKhetprogrammaKrachtigBestuurvanstartgegaan(waaroveruineenapartebriefzultwordengeïnformeerd).Doelvanditprogrammaisomconcreteknelpuntenrondombestuurskrachtdieindepraktijkwordenervarente(helpen)oplossen.38Watishetbeleidmetbetrekkingtotgemeentelijkeherindeling?Onsuitgangspuntisdatgemeentelijkeherindelingen«vanonderop»moetenwordengeïnitieerd.Gemeentelijkeherindelingkaneenoplossingzijnvoordewenstotversterkingvande(boven)lokalebestuurskrachtvangemeenten,maardatkaninbeginselookopanderemanieren,bijvoor-beelddoorintergemeentelijkesamenwerkingviagemeenschappelijkeregelingenoftusseneencentrumgemeenteenomliggendegemeenten.OnsherindelingbeleidzalopkortetermijnindevormvaneenvernieuwdTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.813 BeleidskadergemeentelijkeherindelingaandeKamerwordenaange-boden.DaarmeegevenwijinvullingaaneeneerderetoezeggingaandeKamer.InhetvernieuwdeBeleidskaderzullenondermeerenigeinhoude-lijkecriteriauithethuidigeBeleidskaderverderwordenuitgewerktendaarnaastwordenprocesmatigecriteriageformuleerddiedeprovincieendewetgeverhandvattenbiedtbijdetoetsingvanherindelingvoorstellen.39Hoeveelspecifiekeuitkeringenzijnerperoktober2008?Ishetstreefcijfervanmaximaal45in2011tehalen,geletopdegeringeterugloopinhetjaar2007?Waaromishetstreefcijferhogerdanhetverwachteaantaluitkeringen?HetaantalspecifiekeuitkeringenisvoorhetlaatstgeteldtergelegenheidvanhetOverzichtspecifiekeuitkeringen2008vanmei2008.Toenwarener101.HeteerstvolgendemomentvantellingistergelegenheidvanhetOverzichtspecifiekeuitkeringen2009.Erisgeenaanleidingomtever-onderstellendatdebeoogdeteruglooptot45niethaalbaaris.Het«verwachte»aantalspecifiekeuitkeringenisexclusiefnieuwespecifiekeuitkeringenenligtdaaromlagerdanhetstreefcijfer.40Zijndeprovincies,nadeproblemenrondIJslandsebankennogsteedsinstaatom€800miljoenbijtedragenaanderealisatievaneenaantalbelangrijkemaatschappelijkeprioriteiten.UitdeinventarisatieisgeblekendatdeprovinciesNoord-HollandenGroningengeldenhaddenuitstaanbijLehmanBrothersendeIJslandsebanken(ziebriefaanTweedeKamerInventarisatievandegevolgenvandekredietcrisisvoordemedeoverhedend.d.17oktober).Hetgaatomeentotaalvan€128,4miljoen.Erzijngeensignalenvanprovinciesdatzijdeafsprakenuithetbestuursakkoordnietzullennakomen.Deafsprakentussenrijkenprovinciesom€800miljoenbijtedragenaanderealisatievanmaatschappelijkeprioriteitenstaanderhalvenietterdiscussie.41Waaromisheteenuitgangspuntvanhetonderzoeknaardemogelijkheidvanprovincialebelastingendatprovincieseeneigenbelastinggebiedbehouden?Waaromkanditnieteenuitkomstvanhetonderzoekzijn?Inhetbestuursakkoordrijk-provinciesd.d.4juni2008isdaarnaastafge-sprokendatereenonderzoekwordtgedaannaardeprovincialebelasting,datnauwaansluitbijhetprovincialetakenpakket.Eind2008zullenweunaderinformerenoverdestandvanzaken.Hetbesluitovereennieuweprovincialebelastingzalinhetvoorjaarvan2009wordengenomeninsamenhangmetdebesluitvormingoverderesultatenvanhetbredeonderzoeknaardefinanciëleverhoudingRijk-provincies.NaastditonderzoekhebbendefondsbeheerdersaandeRaadvoorfinan-ciëleverhoudingengevraagdomadviesuittebrengenoverdetoekomst-bestendigheidwatomvangenverdelingbetreftvandefinanciëleverhou-dingprovincies-Rijkinrelatietothettakenpakketvanprovincies.Deraadzaldaarbijkijkennaardeomvangvanhetprovinciefonds,debelasting-capaciteitendeeigenmiddelenvanprovincies.Hetadviesisuiterlijk1maart2009afgerond.EenafschriftvandeadviesaanvraagzullenwenaardeTweedeKamersturen.Hetuitgangspuntdatprovincieseeneigenbelastinggebiedhoudenpastbijdefinanciëleverhoudingtussenrijkenprovincies.Devoorkeurs-volgordeisdatprovincieskosteneerstdekkenuitleges,vervolgensuitTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.814 belastingenendaarnauitprovinciefondsofspecifiekeuitkeringen.Hetverdeelstelselvoorhetprovinciefondsisglobaalomdebestuurlijkeauto-nomievanprovinciesteondersteunen.Weglatenvaneeneigenbelasting-gebied(vanuitdebufferfunctie)zorgtdatermeerdrukkomtopeenveelpreciezereverdelingvanhetprovinciefondsentastdaarmeedebestuur-lijkeautonomieaan.42Kandeuitkomstvanhetonderzoeknaardemogelijkheidvanprovincialebelastingenookzijndatprovinciesgeeneigenbelastinggebiedmeerhoeventehebben?Zieantwoordvraag41.43Watgaathetopstellenvanhethandvestvoorverantwoordelijkburger-schapkosten?Wiegaatditopstellen?DeontwikkelingvanhetHandvestVerantwoordelijkBurgerschapvaltonderdeverantwoordelijkheidvandeministervanBZK.AfstemmingiseronderanderemetVROM/WWI.Gekozenwordtvooreenaanpakwaarbijeenbreeddraagvlakvandeburgersvoorwatverantwoordelijkburger-schapinhoudt,vooropstaat.Eenpuretopdownbenaderingwordtniethaalbaargeacht.Dekeuzevoordezeaanpakisbesprokenmetmaatschap-pelijkeorganisatiesenanderedepartementen.InnovemberligthetbeleidsverkennendeplanvanaanpakindeMinister-raad,waarnahetnaardeTweedeKamerzalwordengestuurd.HierinzaldeconcreteaanpakvanhetHandvestwordenopgenomen,alsookeenramingvandekosten,inclusiefdevoorgesteldedekkingdaar-voor.44Welkeplannenzijnermetbetrekkingtoteenprovincialebelastingdienauwaansluitbijhetprovincialetakenpakket?Hoeverhoudtdezeprovin-cialebelastingzichtotdevelefinanciëlereservesdieprovincieshebben?Zieantwoordvraag41.45HerinnertuzichuwtoezegginginhetAOVernieuwingRijksdienstop26juni2008(31490,2)omhetalgemenecijfervoordedienstverleningvandeoverheid,doelminimaaleen7,uittesplitsennaar(belangrijke)onderdelenensectoren?Ja.Hetonderzoekisuitgevoerdominzichttekrijgenindeklanttevre-denheidvanoverheidsdienstverleningrondlevensgebeurtenissen.Hierbijstaatdesituatievanburgercentraalenniethetaanbodvanindividueleoverheidsorganisaties.Hetalgemenecijferkanwordenuitgesplitstnaar28levensgebeurtenissen,zoals«veranderinggezinssituatie»,«beginnenmeteenopleiding»,«hetstartenvaneenbedrijf».Detoegevoegdewaardevanditonderzoekzitjuistinorganisatieoverstijgendedienstverle-ning.Dezeresultatenzijngepubliceerdopdewebsitevanhetministerie(www.minbzk.nl).Verderzijninhetonderzoekzevenhoofdthema’sgebruikt(Onderwijs&opleiding;Ondernemen;Gezondheid&zorg;Buitenland;Familie&gezin;Wonen&omgeving;Werk&inkomen)diehetdichtstdegevraagdeuitsplitsingnaarsectorenbenaderen.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.815 Ophetmomentvandetoezeggingwashelaasnietbekenddatmetditonderzoekgeenrepresentatieveuitsprakenkunnenwordengedaanoverdeprestatiesvanindividueleorganisaties.Demeesteuitvoerendedienstenmetendeklanttevredenheidvanhuneigenorganisatiezelf.Hieroverrapporteertdeverantwoordelijkebewinds-persoonaanhetparlement.Welmoetdaarbijwordenaangegevendatdemethodiekwaarmeedezecijferstotstandkomenonderlingsterkverschil-len,zodatvergelijkingvandezecijfersnietaltijdgoedmogelijkis.46WelkeorganisatiesinNederlanddoenonderzoekophetgebiedvanmensenrechtenofhoudenzichbezigmetvoorlichting,adviesofhetbehandelenvanklachtenmetbetrekkingtotmensenrechten?Nederlandkenteenweidsmensenrechtenlandschap.Veelorganisaties,zowelpubliek,semi-publiekalsprivaat,houdenzichbezigmetuiteenlo-pendetakenophetgebiedvanmensenrechteninNederland,zoalsonder-zoek,voorlichting,adviseringen/ofklachtenbehandeling.Hierondervolgteenlijstmetorganisatiesdieactiefzijnopditterrein.Eenlimitatiefover-zichtisechterlastigtegevenomdaterookveelorganisatiesbestaandiealsonderdeelvaneenbrederetaakopdrachtofdoelstellingaandachtgevenaanmensenrechten(zoalsorganisatiesalsFORUMInstituutvoorMulticultureleOntwikkeling,SLONationaalexpertisecentrumvoorleerplanontwikkelingofVluchtelingenwerkNederland)ofdievanuitNederlandhelpenmetdebevorderingvanmensenrechteninhetbuiten-land(zoalshetNetherlandsHelsinkiCommittee,UnicefNederlandofAimforHumanRights,maarookbijvoorbeelddeAdviesraadInternationaleVraagstukken).–NationaleOmbudsman–Commissiegelijkebehandeling–CollegeBeschermingPersoonsgegevens–Anti-discriminatiebureaus–OnderzoekschoolRechtenvandeMens(UniversiteitenRotterdam,UtrechtenMaastricht)–Studie-enInformatiecentrumMensenrechten–NederlandsJuristenComitévoorderechtenvandeMens–Art.1landelijkeverenigingtervoorkomingenbestrijdingvandiscrimi-natieopallegronden–CG-Raad–LEEFtijd–MeldpuntDiscriminatieInternet–COCNederland4OpwelkewijzewordthetNationaalInstituutvoordeRechtenvandeMensaanhetbureauvandeNationaleOmbudsmanverbonden?DeinterdepartementalestuurgroepNIRMbereidtmomenteel,onderleidingvanBZK,voorstellenvoort.a.v.deconcretiseringvanhetkabinets-standpuntNIRM.Hetkabinetsstandpuntisverwoordindebriefvan18julijl.,TK2007–2008,31200VII,nr.75.OpwelkewijzehetNIRMwordtverbondenaanhetbureauvandeNationaleombudsmaniseenvandedoordestuurgroepuittewerkenonderwerpen.48Watisdestandvanzakenmetbetrekkingtothetoplossenvande10meestgevoeldeknelpuntenbijdeadministratievelasten?–Op24oktober2008isdeMRakkoordgegaanmetdevoortgangsbrief.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.816 Hierinwordtdestandvanzakentoegelicht.Devoortgangsbriefwordtuaansluitendtoegezonden.–Uitdezevoortgangsbriefblijktonderanderedatwachttijdenbijdegemeentebaliezijnafgenomen,hoevenburgersmindergegevensaanteleverenvoorwerkeninkomen,zijnvrijwelallemodelverordeningenvandeVNGvoorvergunningenvereenvoudigdenwordengemeentengeholpenmethandboekenenvrijwilligerstoetsenomderegeldrukvoorvrijwilligersteverminderen.–Ookheefthetkabinetbesloteninhetkadervandetop10aanpakvanmeestgevoeldeknelpuntenomde25meestgebruikteformulierenvoorburgersvoor1januaria.s.begrijpelijktemaken,waaronderdeToeslagenformulieren.Hetverkeerdinvullenvanformulierenkanmet50procentwordenteruggedrongen,zoisuitonderzoekgebleken.Intotaalzullenburgersper1januari2009temakenhebbenmet22procentminderadministratievelastenenaanheteindevandezekabinetsperiodezo’n30procent.49Watisdestandvanzakenmetbetrekkingtothetverminderenvandeadministratievelasten?–Op24oktober2008isdeMRakkoordgegaanmetdevoortgangsbrief.Devoortgangsbriefwordtuaansluitendtoegezonden.–Devoortgangverlooptvoorspoedig,zowelopRijksniveaualsoplokaalniveau–Dewerkwijzeisdermatesuccesvoldatdezeisuitgebreidnaarprofes-sionalsenmedeoverheden.–Destandvanzakenvoorburgersis22%ALverminderingper1januari2009en30%einde2011.Dekabinetsdoelstellingwordthiermeeruim-schootsgehaald.50Hoeisderuime6voorpubliekedienstverleninggemetenenhoeveelmensenhebbeneenrapportcijfergegeven?Zieookvraag45.Hetonderzoekisuitgevoerdominzichttekrijgenindeklanttevredenheidvanoverheidsdienstverleningrondlevensgebeurtenissen.Dezelevens-gebeurtenissenhebbeneenhogeherkenningsfactorvoorderespon-denten.Voorbeeldenzijnhetzoals«veranderinggezinssituatie»,«begin-nenmeteenopleiding»,«hetstartenvaneenbedrijf».Derespondentenzijngeselecteerdopbasisvanreëleervaringenmetdeverschillendelevensgebeurtenissen.Nascreeningvanruim10000mensen,hebbenuiteindelijk(netto)1400geselecteerdepersonenaanhetonderzoekdeelgenomen.DerespondentenzijnbevraagdopdeelementenvandeBurgerService-Code.DeBurgerServiceCodeiseengedragscodebestaandeuittienkwali-teitsnormenvoorderelatietussendeburgerendeoverheidindemoderne(digitale)samenleving.HetonderzoekisdoorTNS/NIPOuitgevoerdengepubliceerdopwww.minbzk.nl51Kuntuaangevenvanafwanneerpreciesburgerskunneninloggenopwww.mijnoverheid.nlenhungegevensinzien?BurgersmeteenDigiDkunneninloggenopMijnOverheid.nlsindsdelivegangop3april2008.Hetisdebedoelingdathetaantalgebruikersgeleidelijkgroeit.MomenteelwordtMijnOverheidnietactiefonderdeTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.817 aandachtgebrachtvanburgers.DatisvoorzienineenlaterefasewanneermeeroverheidsdienstenwordenaangebodenviaMijnoverheid.SindsoktobervanditjaariseenuitgebreidesetGBAgegevensbinnenMijnOverheidzichtbaar.Begin2009komennaarverwachtingdegegevensoverwerkeninkomen(CWI/UWV),huis(Kadaster)enauto(RDW)beschik-baar.Begin2009wordtbovendiennaeeninventarisatieverderduidelijkwelkedienstaanbiedersinwelktempoenmetwelkedienstenzichzullenaansluitenbijMijnOverheid.52WanneerkandeKamerhetplanvanaanpakverwachtenomdegenoemdepuntenvoormedeoverhedenenprofessionalsaantepakken?–Op24oktober2008isdeMRakkoordgegaanmetdevoortgangsbrief.Dezeontvangtuaansluitend.–Daarinheefthetkabinetookeenkwalitatieveknelpuntenlijstopgesteldvoorprofessionalsenmedeoverheden.Dezeknelpuntenzijnonderanderegebruiksonvriendelijkeformulierenenautomatiseringssyste-menindeveiligheidssector;indicatiestellingindezorg,toezichtinhetonderwijsenspecifiekeuitkeringentussenrijkenmedeoverheden.–Denulmetingenvanprofessionalsenmedeoverhedenwordenditnajaarverwachtwaardoorookkwantitatiefkanwordengemonitordopdevoortgang.53Betekentdeafhankelijkheidvaneenvoldoendeaanbodvangeschooldeallochtonenopdearbeidsmarktdatelkegoedgeschooldeallochtoonmeteeneenbaanaangebodenkrijgtbijdeoverheid?Vooriederevacaturebijdeoverheidgeldtdatereensollicitatieprocedurewordtgevolgd;niemandkrijgtzomaareenbaan.Dusondanksdatdedoelstellingtenaanzienvanhetaandeelallochtonenwerkzaambijdeoverheidambitieusis,betekenthetnietdatelkegoedgeschooldeallochtoondirecteenbaankrijgtaangebodenbijdeoverheid.Deaanslui-tingvanvraagnaar(devacature)enaanbodvan(dekwalificatiesvandesollicitant)arbeidbepalenofeensollicitantwordtaangenomen.Dewerk-geverkiestdebestekandidaat,waarbijeenanderecultureleachtergrondalsmeerwaardevoordeorganisatiekanwordengezien.54GeldhetinperkenvandeuitstroomvanouderenookvoordeZBO’s,zoalsbijvoorbeelddepolitieacademie?Watzijnhierderesultatenvan?Bijdedoelstellingenvanhetkabinetophetterreinvandeuitstroomvoorouderenzijnalleendeinstellingenbetrokkendiebehorentotde14arbeids-voorwaardelijkesectoren.DaarondervalleninprincipegeenZBO’s.DepolitieacademievaltechterwelonderdepolitieCAO.Zoalsaangekondigdinmijnbriefvanjanuari2008(TK2007–2008,25268,nrs.49)brengenwedepolitieacademieonderdewerkingvandeKaderwetzelfstandigebestuursorganen.55Isereenmaximumpercentagevoorhetaantalvrouwendatkaninstromenbijdeoverheidenhoeveelisdat?Nee.Erisgeenmaximumpercentagevoorhetaantalvrouwendatkaninstromenbijdeoverheidvastgesteld.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.818 56Wathoudthetmulticultureelvakmanschapin?ZoalsikdeKamerop5november2007berichtte(briefkenmerk2007-0000469515)houdtmulticultureelvakmanschapindatallemedewerkerszichbewustzullenmoetenzijnvandeeisendiehetwerkeninenvooreenmulticulturelesamenlevingaanhenstelt.57Welkeconcreteinstrumentenwordenweinigtotnietgebruikt?Veelorganisatiesmakenonvoldoendegebruikvandebestaandeinstru-mentenomschadeteverhalen,bijvoorbeeldinstrumentenalscivielepartijstelling,voeginginstrafproces,groepsaansprakelijkenconservatoirbeslag.Ditishetgevolgvanhetontbrekenbijveelorganisatiesvaneenduidelijkbeleidenhetontbrekenvankennisenexpertise.Ookdebronnendietotschadeverhaalkunnendienenwordenonvoldoendeaangesproken.Vaakkeertwerkgeverinkadervangoedwerkgeverschapzelfhetschadebedraguitaanhetslachtoffer.HetProgrammaVeiligePubliekeTaakondersteuntenfaciliteertdeorgani-satiesomaanbovenstaandepunteninvullingtegeven.Hetgebruikvaninstrumentenomschadeenletselteverhalenverschiltoverigensperorganisatie,waarbijmetnamegrotereorganisatiesdezakenredelijktotgoedopordehebben.58WanneerstuurtuhetactieplanoverdeklokkenluiderproblematieknaardeKamer?MedionovemberontvangtdeKamerhettoegezegdeactieplanoverdeklokkenluiderproblematiek.59Wanneerkomenervoorstellenvoordeaanpassingvanderegelgevingteverbeteringvandepositievanklokkenluiders?DevoorstellenvooraanpassingvanderegelgevingwordenopgenomenindeverbeterdeklokkenluiderregelingvoordesectorenRijk,PolitieenDefensie.Dezezalnaarverwachting–naadviseringdoordeRaadvanState–medio2009inwerkingkunnentreden.60Isernaastdeaanpassingvanregelgevingendefinancieringvanjuridi-schekostennogmeerbeleidomklokkenluidersteondersteunenendeorganisatiecultuurhiervooropentestellen?ErzalbijdeimplementatievandenieuweregelingvoordesectorenRijk,PolitieenDefensieinderichtingvanmedewerkers,leidinggevendenenvertrouwenspersonenaandachtwordenbesteedaangoedecommunicatieoverdewijzigingenendeconsequentiesdaarvan.Hetgaathiermetnameomuitvoeringvanbeleid.61Hoeveelgeldwiltuinhetfondsvoorklokkenluidersstorten?TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.819 BinnendebegrotingvanBZKisvoorklokkenluidersindesectorenRijkenPolitievoor2009€150000respectievelijk€100000vrijgemaaktvoorvergoedingvankostenvanjuridischeprocedures.62Inwelkezinzaldepositievanklokkenluiderswordenverbeterd?Watwordtdetaakvanhetopterichtenexterninstituut?Watwordtdestatusvanditinstituut?Hoewordendeextramiddelenvoordevergoedingvanjuridischeproceduresgefinancierd?Hoeveeljuridischeprocedureswordenperjaarverwacht?–Indenieuweregelingwordtdemogelijkheidopgenomenomdaadwer-kelijkvertrouwelijktekunnenmeldenbijdeVertrouwenspersoonInte-griteit.Datbetekentdatdeidentiteitvandemelderopdiensverzoekzalwordenafgeschermd.–Hetalgemeneverbodommeldersvanwegehunmeldingtebenadelenwordtgeconcretiseerddoorrechtshandelingentenoemendieinelkgevalonderhetverbodvallen.Hetgaatdanondermeeromschorsingenontslag,ordemaatregelenenhetonthoudenvansalarisverhoging.–Denieuweregelingvoorzietvoortsinhetgedeeltelijkofinbepaaldegevallengeheelvergoedenvandaadwerkelijkeproceskosten/kostenvoorrechtsbijstandvoordemelder.BinnendebegrotingvanBZKishiervoorgeldgeoormerkttenbehoevevandesectorenRijkenPolitie.Hoeveeljuridischeprocedureserperjaarzijnteverwachtenisvantevorenmoeilijkinteschatten.–Overeenopterichtenexterninstituutvoorzoweldepublieke–alsdeprivatesectorzoalsgevraagdindemotieHeijnenwordtadviesinge-wonnenbijdeStichtingvandeArbeidenbijdesocialepartnersindepubliekesectorverenigdindeRaadvoorhetOverheidspersoneels-beleid.IntussenzaldehuidigeCommissieIntegriteitOverheid(CIO)haartakenalsexterninstituutvoordesectorenRijk,PolitieenDefensieblijvenverrichten.63Watisdestandvanzakenmetbetrekkingtotdedrieindividueleklokkenluiderzaken?Overdestandvanzakenmetbetrekkingtotdedrieindividueleklokkenlui-derszakenontvangtdeKamervoorhetkerstreceseenbrief.64Kuntuperdoelstellinguithetbeleidsprogrammaaangevenwatdekostenzijn,voor2009enintoekomstigebegrotingen?BZKheeft13doelstellingeninhetbeleidsprogrammaendraagtaanenkeleanderedoelstellingenbij.Aan7vande13doelstellingenuithetbeleidsprogrammaiseenexplicietbudgettekoppelen,hoewelhetbudgetveelaleenbrederdoeldientofwelerookbestaandebudgettenwordenaangewendvoorhetbereikenvanhetdoel(zieonderstaandtabel).Hetkoppelenvaneenbudgetaandeoverige6doelstellingenislastiger.Onderdetabelwordtuitgelegdwaarom.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.820 Uitgavendoelstellingenuithetbeleidsprogrammaxmln.€jaardoelstellingbeleidsprogramma20092010201149:Doorgerichtemaatregelenbevorderenvaneenrespectvolleomgangvanmensenmetelkaarenvanfatsoeninhetmaatschappelijkeverkeer2,3153:500extrawijkagenten16,024,132,159:Hettegengaanvanradicalisering6,06,06,063:Veiligheidsregio’szijngeorganiseerdenderampenbestrijdingvoldoeteind2009aandebasisvereisten*26,736,949,565:DeRijksoverheidheeftin2011eendiverssamengesteldpersoneelsbestandmeteenaandeelvrouwenindeAlgemeneBestuursdienstvantenminste25%**2,42.42.467:Hetversterkenvanburgerschapsvormingenvandegrondwet***1,852,422,869:Hetoplossenvande10meestgevoeldeknelpuntenbijadministratievelastenvoorburgers2,282,282,28*Deextrabudgettenindezekabinetsperiodem.b.t.dedoelstelling«Veiligheidsregio’szijngeor-ganiseerdenderampenbestrijdingvoldoeteind2009aandebasisvereisten»makeninmiddelsdeeluitvandeBDURaandeveiligheidsregio’s.**Dedoelstelling«DeRijksoverheidheeftin2011eendiverssamengesteldpersoneelsbestandmeteenaandeelvrouwenindeAlgemeneBestuursdienstvantenminste25%»inhetbeleids-programmabetreftdeRijksoverheidendeABD.Hetopgenomenbudgetheeftechterookbetrek-kingopoverigeoverheidssectoren.***Voordedoelstelling«Hetversterkenvanburgerschapsvormingenvandegrondwet»isgeenapartprogrammaenapparaatbudgetsamengesteld.Deactiviteiteni.h.k.v.dezedoelstellingwordenvanuitregulierebudgettengefinancierd.IndetabelzijndebudgettenvoordesubdoelstellingenHuisvoordeDemocratieenversterkingGrondwetopgenomen.Voor5doelstellingenishetlastigomeentotaalbudgettepresenteren.Voordedoelstellingen«eenreductievandecriminaliteitmet25%in2010tenopzichtevan2002»,«aanpakovermatigalcoholgebruikdoorjonge-ren»,«eenkwartminderfysiekeverloederingenernstigesocialeoverlastin2010tenopzichtevan2002»,«100000mindergestolenfietsenin2010tenopzichtevan2006»en«Hetrealiserenvanmeerbeleidsvrijheidvoormedeoverheden»geldtdatofweldatzemeerderedoelstellingenomvatten,vanuitverschillendebudgettenenbronnen(departementen,veiligheidsketen,gemeenten)wordengefinancierdofwordenmedegefi-nancierduitallangerbestaande(bredere)budgetten.Dezedoelstellingenzijndanvaakook(deels)eenvoortzettingofaanscherpingvanallangerbestaandbeleid.Neembijvoorbeelddedoelstelling«Hetrealiserenvanmeerbeleidsvrijheidvoormedeoverheden»diedeelswordtgerealiseerdviadeBestuursakkoorden.Deextrauitgaveno.b.v.deBestuursakkoordenzijnnietexclusiefvoordezedoelstelling.Voordedoelstelling«Hetrealiserenvaneenoverheiddiebeterwerklevertmetmindermensen»geldtdatereenvastbedragisvastgesteldvooralledepartementenvoordeperiode2008–2011(538mln.)120mln.isgereserveerdvoorhetsociaalflankerendbeleid.418mln.voorinnovatie-projectendiemoetenleidentotverbeteringenafslankingvanderijks-dienst.DebudgettenvoordeinnovatieprojectenwordenbijNajaarsnota2008overgeheveldnaardedesbetreffendedepartementalebegrotingen,voorzoverzijbetrekkinghebbenophetjaar2008.Demeerjarigtoege-kendebudgettenzullenbijVoorjaarsnota2009wordenovergeheveld.65Kuntudestatusvandeuitvoeringvandezedoelstellingenspecifiekerformuleren,voor2009entoekomstigebegrotingen?Destatusvandeuitvoeringbetrefteenstandaardvoorgeschreventabeldieeenkortesamenvattinggeeftvandetekstvandebeleidsagendadiedaaraanvoorafgaat.IndebeleidsagendavandebegrotingwordtperTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.821 kabinetsdoelstellinguitgebreidbeschrevenwatdevoortgangisopdebetreffendedoelstelling.OpBZKbeleidsterreinenzijnrelatiefveeldoel-stellingeninhetbeleidsprogramma.Ditzorgtervoordatwe,zoalsgebrui-kelijkisineenbegroting,ophoofdlijnenrapporterenoverdevoortgangendeplannenenmaatregelenvoorhetkomendejaar.Meeruitgebreidetoelichtingenopdevoortgangenplannenvindtuindiversevoortgangs-rapportagesenactieplannenwaarmeeinUwKamerregelmatiginformeer.66Waaromheeftdoelstelling55(aanpakovermatigalcoholgebruikjongeren)geeneffectindicator?Inhoofdlijnenbriefalcohol(27565nr.35)van20november2007isreedseenstreefcijfervoorhetterugdringenvanalcoholgebruikdoorjongerenopgenomen.Voor2011isindezebriefalsconcreetstreefcijfergeformu-leerddathetpercentagekinderenvan12t/m15jaardatalcoholgebruiktin2011moetzijnteruggebrachttot62%(wasin2003:82%).Voor2009ishetstreefcijfer68%.NaaraanleidingvandemotieVoordewindtijdenshetAOvan22mei2008iseenapartstreefcijfertoegevoegdvoorjongerenvan12jaar.Streefwaardevoor2011isdat50%vande12-jarigennognooitgedronkenheeft(in2007wasdit44,3%,streefwaardevoor2009is47%).DezepercentageszijnopgenomenindebegrotingenvanVWSenJeugdenGezin.67Waarombentunietverdergevorderdmetdoelstelling58(vergunningen-beleidprostitutie)?Hoeisdeplanningopditpunt?HetWetsvoorstelreguleringProstitutiezalnaasteenaanscherpingvanhetvergunningenbeleidmetbetrekkingtotprostitutiebedrijvenookvoorzienineenbredereaanpakvandeproblematiekenanderevormenvanseksueledienstverleningvergunningplichtigmaken.Hetwetsvoorstelzalbinnenenkelewekenterconsultatieaanhetveldwordenverzonden.DeTweedeKamerzalhetvoorstelvanwetinhet2ekwartaal2009ontvangen.68Bentubereidervoortezorgendatvolgendjaaralleinformatieoverzichte-lijkindebeleidsagendaisterugtevinden?DebeleidsagendavandebegrotingvanBZKomvatperbeleidsthemadedoelstellingenuithetbeleidsprogramma.Inalgemenezinhebbenwehierbijdevolgordevanhetbeleidsprogrammagehanteerd.Doordethematischeindelingenonderlingesamenhangtussenverschillendedoelstellingenzijnweopenkelepuntenvandevolgordeafgeweken.Niet-temingeldtdatalledoelstellingenvindbaarenherkenbaarzijnindebeleidsagenda.Voordebegroting2010zullenwedeindelingendepresentatievandeinformatieindebeleidsagenda,ookinrelatietotdeinformatieindebeleidsartikelenbezien.69Hoeziethetplanvanaanpakoverdeinhuurvanexterneneruit?WanneerwordthetaandeKameraangeboden?DeTweedeKamerontvangtinnovember2008eenantwoordopdemotieSchinkelshoek.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.822 70ZijnerwelextrawijkagentennodigalsbijvoorbeelddegemeenteAmsterdamclaimtdatallevacaturesvoorwijkagentenalzijningevuld?Inhetkadervangebiedsgebondenpolitiewordtdenormvan1wijkagentop5000inwonersgehanteerd.Dekomendejarenzaldankzijdeintensive-ringvanhetkabinethetaantalwijkagentengroeienmetminstens500van2635(31december2007)naar3135(2011).Hetgemiddeldevan1wijka-gentop5000inwonersisdanbijnabereikt.Instedelijkegebiedenmeteenrelatiefhoogprobleemniveaukunnenmeerwijkagentenper5000inwo-nerswenselijkzijn.Gebiedsgebondenpolitiespeeltdaareenbelangrijkerolindeaanpakvanveiligheids-enleefbaarheidproblemen.Hetkabinetwiliniedereregiohetaantalwijkagentenvergrotenongeachtoferindebestaandeformatievacatureszijn.71HoewordtdetaakstellingBestuurskosten(art13.3)concreetingevuld?Hetkabinetheeftvorigjaarbijaugustusbesluitvormingafsprakengemaaktovereenverlagingvandelokalebestuurskostenmet€90miljoenvanaf2011.Afgelopenvoorjaarisgeblekendatdezetaakstellingnietinvolleomvanghaalbaarwasendatdealternatievemaatregelen(waaronderverminderingvanhetaantalraadsledenenwethouders)minderopleveren.Hetkabinetheefttoeneenbesparingsverliesvan€49,1miljoengeaccepteerd.Erresttedaarmeenogeentaakstellingvan€40,9miljoenmetingangvan2011.Eengedeeltehiervan(€11,2miljoen)isingevulddoorefficiencywinstbehaalddoorSiSa(reedsvanaf2009)enisindebegrotingvanhetGemeentefondsverwerkt.Overhetrestantvandetaakstellingad29,7mlnisinhetBestuurlijkoverlegfinanciëleverhoudingen(Bofv)tussenRijkenVNG/IPOvan11septemberafgesprokendathetkabinetditrestantalsbesparingsverliesvoorzijnrekeningneemt.72Hoewordtdebeschikbaarheidvanentevredenheidoverdepolitienugemeten?Hoewordtdeindicatorgeformuleerd,dieinzichtkangevenofdesamenlevingveiligerwordt(ervaren)?Kuntudeindicatoren«tevreden-heidoverdepolitie»en«beschikbaarheidvandepolitie»weeropnemenindebegroting2010?1.DebeschikbaarheidvanentevredenheidoverdepolitiewerdgemetenmetbehulpvandeVeiligheidsmonitorRijk.IndeVeiligheidsmonitorRijkwerdenburgersondermeergevraagdnaardetevredenheidoverhetlaatstepolitiecontactennaarhetoordeeloverhetfunctionerenvandepolitieindebuurt,waarineenoordeelwordtgevraagdoverdebeschik-baarheidvanpolitie.HiervoorisdeIntegraleVeiligheidsmonitorindeplaatsgekomen.Naaraanleidingvanderesultatenvaneenonderzoek,datinapril2007isuitgevoerdinopdrachtvanmijnMinisterie,naarhetvertrouwenvanburgersindepolitie,legtdeIntegraleVeiligheidsmonitorvanafhetnajaar2008meerdenadrukophetvertrouwenindepolitie.Zowordtondermeergevraagdofdepolitieerechtisalsheteromgaatenofzijhaaruiterstebestzaldoenomtehelpen.Daarnaastwordtbijvoorbeeldgevraagdnaarhetgezagendebenaderbaarheidvandepolitie.Deresul-tatenvandemetingwordenjaarlijksaanuwKamerbekendgemaakt.2.Hetmetenvandeobjectievelandelijkeveiligheidssituatiegebeurtdoorhetvolgenvandeontwikkelingvandoorburgersondervondencriminali-teitenbuurtproblemenenvandedoorhetbedrijfslevenondervondencriminaliteit.Daarvoorzijn6indicatorenontwikkeld:TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.823 1.aantalvermogensdelictentegenburgers2.aantalgeweldsdelictentegenburgers3.fysiekeverloedering4.ernstigesocialeoverlast5.diefstalbijdedetailhandel6.geweldsdelictentegenhetbedrijfsleven.Doelstellingiseenreductievanhetaantalvermogens-engeweldsdelictentegenburgersvan25%in2010tenopzichtevan2002,25%minderfysiekeverloederingenernstigesocialeoverlastin2010tenopzichtevan2002en25%minderdiefstallenindedetailhandelengeweldsdelictentegenhetbedrijfslevenin2010tenopzichtevan2004.DeontwikkelingenwordengemetenmetbehulpvandeVeiligheids-monitorRijkendeMonitorCriminaliteitBedrijfsleven.Doormiddelvandebriefvan29april2008overdeVeiligheidsmonitor2008(TK2007–2008,28684,nr.134)endebriefvan27mei2008(TK2007–2008,28684,nr.130)overdeMonitorCriminaliteitBedrijfslevenbentugeïnformeerdoverdemeestrecenteontwikkelingenmetbetrekkingtotdegenoemdeindicatoren.3.AangezienderesultatenvandeVeiligheidsmonitorjaarlijksbekendge-maaktwordenaanuwKamer,achtenwehetnietnoodzakelijkdezeindica-torenookoptenemenindebegroting2010.73HeeftukennisgenomenvandeuitspraakvandeHogeRaadvanjanuari2008(LJNBB4108),datartikel2vandePolitiewetonvoldoendebasisbiedtaanagentenomvorderingenofbevelenzoalsverwoordinartikel184Strafrechttegeven?Watvindtuvandezeuitspraak?Welkestappengaatuondernemenomervoortezorgendatdepolitiedergelijkevorde-ringenenbevelenrechtmatigkangeven?Bentuvoornemensmetwets-wijzigingtekomen?Ikkendeuitspraak.Momenteelwordtinkaartgebrachtoferonaanvaard-bareconsequentiesverbondenzijnaanditarrest.MochthiervansprakezijndanbenikbereiddezetereparerenindePolitiewet1993.Bijhetonderzoekhoudenwijerrekeningmeedatbevelenterhandhavingvandeopenbareordeopgrondvanartikel172vandeGemeentewetookgegevenkunnenwordendoordeburgemeester.Depolitieziettoeopdenalevingvandezebevelen.BovendienisvanbelangdatdeHogeRaadexplicietheeftaangegevendatartikel2vandePolitiewet1993welalswettelijkvoorschriftkanwordenaangemerktvoorhandelendoptredenvanpolitieambtenarenterdaadwerkelijkehandhavingvanderechtsordeenhetverlenenvanhulp.Hetbeletten,belemmerenofverijdelenvandergelijkehandelingenblijftstrafbaaropgrondvanartikel184vanhetWetboekvanStrafrecht.74WanneerontvangtdeKamerhetkabinetstandpuntoverhetthemalifestyle-neutraalbijdepolitie,waaronderhetdragenvanhoofddoekjesdooragenten?MijnstreveniseropgerichtomuwKamernogditjaar,zomogelijkvoordebegrotingsbehandeling,teinformerenoverditonderwerp.75Waaromisdoelstelling2agewijzigdvan«Samenwerkingengemeen-schappelijkfunctionerenpoltiekorpsen»in«Samenwerkingenhetalséénpoltieorganisatiefunctioneren»?Hoemoetdezewijziginggelezenwordeninhetkadervandeeind2008tenemenbeslissingovereenlandelijkebeheerdepolitieorganisatie?TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.824 Samenwerkingtussendepolitiekorpsenisnoodzakelijkomtekomentotmeerefficiencyeneffectiviteitinbedrijfsvoeringentaakuitvoeringvandepolitie.ErzijnveleonderwerpenwaarvoordepolitiekorpsenmeeralséénNederlandsePolitiedienentefunctioneren.MetditdoelvoorogeniseenaantaljarendeVoorzieningtotsamenwerkingNederlandsePolitieopge-richt.Detakendiethansallandelijkgeorganiseerdzijndienentewordenuitgebreidmetandergemeenschappelijkezakenophetgebiedvanpersoneelszorg,materieelenbeheer.HieroverhebbendeministersvanBZKenvanJustitiesamenwerkingsafsprakengemaaktmetdekorps-beheerders.Erwordtdoordewijzigingindoelstelling2anietvooruitgelopenophetbesluitvanhetkabinetoverdepolitiewet.Ditbesluitstaatnogsteedsgeplandvoordecember2008.76In2013kanvoor€430mln.minderbeleidaangegaanwordendanin2009,watheeftditvoorconsequentiesen/ofwelkbeleidwordtindetoekomstnietgevoerd?Hierissprakevaneenmisvatting.Hetgesignaleerdeverschilvan€430miljoenheeftbetrekkingopdeaangeganeverplichtingenin2008dieinlaterejarenleidentotdaadwerkelijkekasuitgaven.Alseenvergelijkingwordtgemaakttussendegeraamdeuitgaven2008en2013isslechtssprakevaneenverlagingvan€107miljoen.Ditverschilheeftvoorname-lijktemakenmetdeuitbetalingvandeeenmaligeuitkeringopgrondvandeafgeslotenpolitieCAO.DezeuitbetalingisverwerktindeVoorjaarsnota2008.Hetbudgetverschiltussendezetweejarenheeftgeenconsequentiesvoorhettoekomstigbeleid.77Kuntueenduidelijkeroverzichtgevenvanhoedegeldenvanbeleids-doelstelling2.2besteedzijndoordeverschillendekorpsen?Exploitatiekostenin%vandetotalekostenBegroting2007Jaarreke-ning2007Jaarrekening2006Personeel70,0%71,4%71,5%Rente0,1%–0,3%–0,2%Opleidingenvorming2,2%2,2%1,8%Huisvesting6,8%6,5%6,9%Vervoer3,8%3,6%3,6%Verbindingenenautomatisering*11,9%11,3%11,1%Geweldmiddelenenuitrusting1,1%1,3%1,3%Operationeel2,0%1,7%1,5%Beheer2,2%2,7%2,5%Overige–0,1%–0,2%–0,1%Totaalvanexploitatiekosten100,0%100,0%100,0%Inonderstaandoverzichtzijndekostenophoofdsoortenuitgedruktinprocentenvandebaten;hieruitblijktweldatersprakeisvaneengeringtekort(€2,2mln.)endekorpsenredelijkconformbegrotinghunbatenhebbenaangewend:Exploitatiekostenin%vandetotalebatenBegroting2007Jaarreke-ning2007Jaarrekening2006Personeel[incl.opleidingenvorming]72,4%73,7%73,8%Huisvesting[incl.rente]6,9%6,2%6,8%Vervoer3,8%3,6%3,6%TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.825 Exploitatiekostenin%vandetotalebatenBegroting2007Jaarreke-ning2007Jaarrekening2006Verbindingenenautomatisering*11,9%11,3%11,2%Overige[incl.uitrusting,operationeel&beheer]5,2%5,4%5,3%Totaalvanexploitatiekosten100,2%100,1%100,6%*DitbetreftdekostengerelateerdaanVtsPN(inclusiefpersoneelskostenVtsPN).Momenteelbenikinafwachtingvandebegrotingen2009–2012.Pasdankanikeenoordeelgevenoverdevoorgenomenbestedingen2009enverder.T.b.v.debeantwoordinghebikdaaromgebruikgemaaktvanhisto-rischegegevensover2006en2007.78Watisdemotiveringvoorhethalverenvanhetbudgetvooroperationeeldoel2.4(prestatievermogen)indetoekomst?Watzijnhiervandegevolgenvoorbeleid?Hieroverbentuberichtbijvoorjaarsnota2008(Kamerstukken2007–2008,31474VII,nr.2paragraaf2.1).HetbetrefteenwezenlijkeeigenbijdragevanBZKaandefinanciëledekkingvandeCAOPolitie2008–2010,vanuithetbudgetvoordeprestatiebekostigingpolitie.DemiddelenvoordeCAOwordendoormiddelvanintertemporelecompensatiebeschikbaargesteldin2008en2009enzijnnietlangerbeschikbaarvoorprestatiebekostiging.Ditheeftgeengevolgenvoorhetbeleid,alleendateenminderhogebelo-ninginhetvooruitzichtkanwordengesteldaankorpsen.Voorbeleids-doelstelling2.5geldtgeenhalvering,welvoorbeleidsdoelstelling2.4.79Hoekomthetdatdegeldenvoorbeleidsdoelstelling2.5in2012zullenhalveren?Zieantwoordvraag78.80Watzijndetotalekostenperextraagent?Methetveldisvoordeextra500wijkagenteneenvergoedingovereenge-komenvancirca64000,–europerwijkagentperjaar.81Hoegaatuervoorzorgendatdeefficiencytaakstellingvan€100mln.wordtgerealiseerd,zonderdathettenkostegaatvanhetdoel«meerblauwopstraat»?Hoewaarborgtudatdetaakstellingwordtingevulddooreenefficiënteresamenwerking,inplaatsvanminderagenten?Hetisineersteinstantieaandekorpsbeheerderszelfomervoortezorgendatdetaakstellingwordtgerealiseerdzonderdatdattenkostegaatvanblauwopstraat.Zijdieneniedervoorzichengezamenlijkmaatregelentetreffenomdeeffectenvandetaakstellingoptevangen.Ikbenvanoordeeldatrealisatievandetaakstellingmogelijkmoetzijn,ondermeerdoorintensieverlandelijkeenbovenregionalesamenwerking.Ikbenbereidtebezienofikdekorpsendaarbijkanondersteunen,opvoor-waardedatdekorpsenhierinzelfookeenuiterstekrachtsinspanningleveren.Daarnaastheefthetkabinet187mlnextrauitgetrokkenvoordepolitie,ondermeerspecifiekvoorextrawijkagentenenforensischassis-tenten,omaldusblauwopstraattehouden.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.826 Momenteelbenikinoverlegmetdekorpsbeheerdersomtebezienwelkemaatregelenmoetenwordengetroffenomdefinanciëlepositievandepolitieookopdelangetermijngezondtehouden.82Kuntuaangevenhoehetisgesteldmethetfinancieelbeheervandepolitiekorpsen?Welkekorpsenkampenopditmomentmeteentekortindejaarrekening?Staanerkorpsenopditmomentonderpreventieftoezicht?Zietuaanleidingomopbasisvanrepressieftoezichtpolitie-korpsennauwlettendindegatentehouden?Zojawelkepolitiekorpsenzijndat?Kuntuaangevenwelkekorpsenopbasisvanfinanciëletekortendusdanigbezuinigendatdittenkostegaatdanweldreigttegaanvandedagelijksenoodzakelijkepolitiezorg?AntwoordopvraagAOverzichtkorpsenmeteentekortindejaarrekening2007Resultaatnormalebedrijfsvoeringx€1000Resultaatnormalebedrijfsvoering,uitgedruktals%vanrijksbijdragenGroningen–953–0,8%Fryslân–1571–1,4%Drenthe–969–1,2%IJsselland–247–0,3%Twente–128–0,1%Utrecht–5850–2,4%Noord-HollandNoord–332–0,3%Kennemerland–2195–2,1%Amsterdam-Amstelland–4980–1,1%Gooi-enVechtstreek–220,0%HollandsMidden–261–0,2%Rotterdam-Rijnmond–3072–0,7%AntwoordopvraagB[tevensbeantwoordingvanvraag85]Indieneenbegrotingnietinevenwichtisenerevenmineenperspectiefopevenwichtindevolgendejarenbestaatispreventieftoezichtwettelijkvoorgeschreven.Preventieftoezichthoudtindatdebegrotingdegoed-keuringbehoeftvandetoezichthouderendezekanerbijzonderevoor-waardenaanverbinden.Bovendienisersprakevanperiodiekoverlegoverdeuitputtingvandebegroting.Opbasisvandebegrotingendieper15november2007zijningediend,ishettoezichtregimevoor2008bepaald.Intotaalstaan8korpsenin2008onderpreventieftoezicht(FryslânDrenthe,Gelderland-Zuid,Noord-Holland-Noord,Zeeland,Midden-enWest-Brabant,Limburg-NoordenHollands-Midden).Opbasisvandegeactualiseerdebegrotingen,dieper1april2008zijnaangeleverd,isbijeenaantalkorpsenhetbeeldt.a.v.hetresultaatuitnormalebedrijfsvoeringpositievergeworden:Fryslân,Noord-Holland-Noord,ZeelandenHollands-Midden.Eveneenszijnerkorpsenmetinzeteigenvermogen,waardoortijdelijketekortengedektworden:Midden-enWest-Brabant,Gelderland-ZuidenLimburg-Noord.RegiopolitieDrentheverkeert,ondanksdeeerderefinan-ciëleimpulsenvanuitBZK,nogsteedsineenzorgelijkefinanciëlesituatie.Zodoendeisdithetenigekorpswaarinikpreventieftoezichtuitoefen.Volgensderegelgevingkannamelijkingesteldpreventieftoezichtinhetlopendejaarnietmeerwordeningetrokken.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.827 AntwoordopvraagC:RepressieftoezichtRepressieftoezichtinweerwilvandebenamingwordtdittoegepastbijkorpsenwaarvandebegrotingnietdegoedkeuringvandeMinisterbehoeft.DeMinisterbeoordeeltjaarlijksdebegrotingendejaarrekeningendaarmeedefinanciëlegezondheidvanhetkorpsmaarzietgeenredenomintegrijpen.DeKorpsbeheerderdoetwatvanhem/haarwettelijkverwachtwordt.Repressieftoezichtisoverigensdenormalepraktijk,omdatbinnenhethuidigebesteldekorpsbeheerderenhetRegionaalCollegeverantwoordelijkvoorhetgevoerdebeheer.Uitsluitendinsitua-tieswaarindebegrotinginmeerjarenperspectiefeentekortvertoontbenikgedwongenomintegrijpenenveranderthetrepressievetoezichtinpreventieftoezicht.Ditomdepolitie-inzetineenregiotegaranderen.AntwoordopvraagD:Voordepolitiekorpsenwaarvoorin2008opbasisvandeherzienebegro-ting2008-IIgeeninvulling[zieantwoordB,vanwegeverbeterdresultaateninzeteigenvermogen]isgegevenaanpreventieftoezichtisvooractievebenaderinggekozen.Inhetbijzondervalttedenkenaanregio-korpsenmeteenzwakkevermogenspositieeneennetsluitendebegro-ting.DitgeldtbijvoorbeeldookvoorhetpolitiekorpsBrabant-Noord,doordatdeherzienebegroting2008-IIvanditkorpseenverslechterdbeeldheeftlatenzien.Indienblijktdatkorpsendieonderhetregimevanrepressieftoezichtgerangschiktenduseensluitendebegrotinghebbeningediend,tocheenrelevanttekortindejaarrekeninglatenzien,kunnenindedaaropvolgendebegrotingonderpreventieftoezichtwordengeplaatst.AntwoordopvraagEenF:Momenteelbenikinafwachtingvandebegrotingenvanderegionaalpolitiekorpsen.Opbasisvandezebegrotingkanikumijnoordeelgevenoverdefinanciëletekortenen/ofdebezuinigingen.Ofmeerkorpsenonderpreventieftoezichtkomentestaan,kanikookdanpasbeoordelen.Voorheteindvan2008zalikhierovereenbeslissingnemen.83Zijnerconcreteregelsofmaatstavenoverdeverdelingvanagentenbinnendepolitieregio’s?Watzijndemogelijkhedenvooruomdaaropinvloeduitteoefenen?Bentubereidhierovermetderegiokorpseningesprektegaan?DekorpsbeheerderenhetRegionaalCollegezijnverantwoordelijkommetdebeschikbarerijksbijdragehunverzorgingsgebiedtevoorzienvanpolitiezorg,DespreidingvanpolitiepersoneelbinneneenkorpsisdeverantwoordelijkheidvandekorpsbeheerderenhetRegionaalCollege.Zijhebbenhetbestezichtopderegionalebehoefteseneendaarbijpassendeinzet.Derijksbijdragewordtbeschikbaargesteldopbasisvanvoorspel-lingvanhetrelatievewerkaanbodperregio,waarbijookrekeningwordtgehoudenmetfactorenalsdematevanverstedelijkingversusplatteland.Vanuitmijnrolspreekikdekorpsbeheerdersaanophetrealiserenvaneen«betaalbare»sterktevanuitdebeschikbaargestelderijksbijdrage.84Kaneenoverzichtgegevenwordenvanhetaantalagentendatdaadwer-kelijkopstraataanwezigisnuen10en15jaargeleden?Hoeisderela-TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.828 tieveontwikkelinggeweesttussenhetaantalagentenopstraatenhetaantalbureaufunctiesindieperiode?Deverhoudingtussenhetaantalpolitiemedewerkersdatwerkzaamisinhetprimaireprocesenhetaantalmedewerkersdatdaaraanondersteu-nendewerkzaamhedenverrichtisaljarenminofmeerstabiel:80%primair(ondermeer:algemenepolitiezorg,recherche,zwarecriminaliteit,jeugd-enzedenzaken,bijzonderetaken),20%ondersteunend(ondermeerfinancieeleconomische,personeels,facilitaireentechnischezaken,informatievoorziening,administratieveendocumentaireondersteuningencommunicatie)(bron:KerngegevensNederlandsePolitie).85Inhoeverrestaanermomenteelpolitiekorpsenonderpreventieftoezicht?Zieantwoordtvraag82.86Verwachtuvakerpreventieftoezichtopdekorpsentoetemoetenpassen?Gebeurtdital?Hoevaakenwaar?Zieantwoordvraag82.87Waaromheeftdoelstelling2.3geeneffectindicator?Doelstelling2.3heeftbetrekkingopeenveelheidvanbovenregionaleenlandelijkeactiviteiten.Dehierbijbetrokkenorganisatieshebbeneenhogematevanbeleidsvrijheid.Daaromzijnhiervoorgeeneffectindicatorenafgesproken.Doelstelling2.3heeftbetrekkingopeenveelheidvanboven-regionaleenlandelijkeactiviteiten.Dehierbijbetrokkenorganisatieshebbeneenhogematevanbeleidsvrijheid.Daaromzijnhiervoorgeeneffectindicatorenafgesproken.Welwordenerdiverseinstrumenteningezetzoalsdeverdere(bestuurlijke)aanpakvandegeorganiseerdemisdaad,deintensiveringvandeaanpakvancybercrimeendeaanpakvanfinancieeleconomischecriminaliteit.Bovendienwordteennieuwsysteemvoorvingerafdrukkenontwikkelddathetookmogelijkmaaktomautomatischophandpalmsporentezoeken.OpdezewijzeleverthetKLPDhaarbijdrageaanhetrealiserenvaneenreductievan–25%mindercrimi-naliteit.88Zijnerhelemaalgeenmeetbaregegevensmogelijkomresultatenonderbeleidsdoelstelling2.3duidelijktemaken?Zieantwoordvraag87.89Hoekanhetdatdedoelstellingvoorhetaantalftein2010steedswordtbijgesteld?Hoerijmthetextrabeschikbaargesteldebudgetmetdedoel-stelling(dietoenalwasgehaald)endeingesteldebandbreedte?Ikhebmetdekorpsbeheerderseenafspraakgemaaktoverdesterkte-doelstellingin2010.Dezedoelstellingisnietbijgesteld.Doorditenhetvorigekabinetzijndaarnaastextrabeleidsintensiveringenafgesprokendiein2011en(uiterlijk)in2014vertaaldmoetenzijninextrasterkte,waar-onder500extrawijkagenten.Daarnaasthebikmetdekorpsbeheerderseenbandbreedtevan2,5%opdesterkteafsprakenafgesproken:indezebandbreedtekunnenkorpsen,zoalsvooriedereorganisatienoodzakelijkenonvermijdelijkis,piekenenTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.829 dalenindepersoneleontwikkelingopvangen.Desterktein2010zoumetmaximalegebruikmakingvanbandbreedtelagerkunnenzijndandiein2007.Echterdeuitstroomnaarbuitendepolitie,nietzijndepensioen-gerelateerd,isgemiddeldzo’n1,4%.Ookzitteneropditmomentzo’n6000aspirantenopschooldiebinnennuen4jaarinstromenindekorpsenenvanafdatmomentmeetellenindesterkte.Ikverwachtdanookdatdegerealiseerdesterktein2010opofzelfsbovendeafgesprokensterktedoelstellingvan52200uitkomt.Demeestactuele(werkelijke)bezettingper(regio)korpsistevindenindeKerngegevensNederlandsePolitie2007.Hieruitconcludeerikdatdepolitieopschemaligtmetderealiseringvandegemaaktesterkteafspra-ken,zoalsookverwoordinmijnbriefd.d.9juli2008overdeontwikkelingvandepolitiesterkte.Deultimo2010terealiserensterktedoelstelling(ca.52200fte’s)waseind2007(52002fte’s)albijnagerealiseerd.Daarnaastzijnerzo’n6000aspi-ranteninopleidingdievoorongeveer40%vanhuntijdinzetbaarzijnvoorregulierewerkzaamhedenbinnendekorpsen.Defeitelijkebezetting(incl.inzetaspiranten)ultimo2007komtdaardoorop54658fte’s.Deontwikke-lingvandelandelijkesterkteisdelaatstejarenzoalsverwacht.90Kuntuaangevenhoehooghetophelderingspercentagedeafgelopenvijfjaarisgeweest?Watzijndeprioriteitenvanhetkabinettenaanzienvanhetophelderingspercentagevoordejaren2009totenmet2014?Opwelkewijzezalenmoeteenhogerophelderingspercentagewordenbereikt?Opwelkewijzegaatumetdepolitieenhetopenbaarministeriehieroverafsprakenmaken?Hetophelderingspercentagebedroegin200320,4%.In2007bedroeghetophelderingspercentage22,7%.Hetkabinetinvesteertverderindeversterkingvandekwaliteitvandeopsporingdoorhetaanuaangebodenprogrammaversterkingopsporingenvervolging,versterkingsprogramnma’svoorzwaregeorganiseerdecriminaliteit,finan-cieeleconomischecriminaliteitencybercrime.Daarnaastwordendezeperiode500extraforensischassistentenaangesteld.91Hoeweetudatdeuitgevoerdebeleidsprestatiesookdaadwerkelijkhetprestatievermogenvandepolitieverhogen?Ikwijsuopdebeleidsdoorlichtingprestatiesturingpolitie(Kamerstuk2007–2008,29628,nr.69)endeevaluatievanhetprogrammaPolitieenWetenschap(Kamerstuk2006–2007,30800VII,nr.3).Eenbelangrijkeconclusieuitdezerapportagesisdathetvoortzettenvanprestatiesturinggewenstisomdatdeprestatieafsprakenleidentotgoederesultaten,eenbeteresturingbinnendepolitieorganisatie,beterinzichtindepolitie-processeneneenbetereinformatiehuishouding.92Watishetgewensteprestatievermogenvandepolitie?Wanneerishetdoelbereikt?HetgewensteprestatievermogenisopgenomenindeaanuaangebodenLandelijkevastgesteldeprioriteiten2008–2011.Hiernaastbiedenhetkwaliteitsstelselende«permanente»scholingvandepolitiegoedebouw-stenenomhetprestatievermogenvandekorpsenstructureelteverbe-teren.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.830 93Hoeveelgeldtrekthetkabinetin2009en2010uitvoorveiligheidopdeBES-eilanden?ViahetPlanVeiligheidNederlandseAntillenzalvoor2009eenbedragvan€2mlneurobeschikbaarzijn.BuitenhetPlanVeiligheidNederlandseAntillenzullenviaHIVvandeBZK-begrotingvoordejaren2009en2010ookperjaarbedragenvan€2mlnbeschikbaarwordengesteldvoordeveiligheidopBonaire,SabaenSintEustatius.InaanvullingdaaropmoetwordenbezienofviaHVIIvandeBZK-begro-tingaanvullendemiddelenbeschikbaarmoetenwordengesteldvoordeverbeteringvandepolitieendebrandweerorganisatieopBonaire,SabaenSintEustatius.Tenslottemerkikopdatopbasisvanfinanciëleramin-genmetbetrekkingtothetintegraleverbetertrajectvandepolitieorganisa-tiesvanCurac¸ao,SintMaartenenBonaire,SabaenSintEustatiusendeontwikkelingvaneengemeenschappelijkepolitievoorziening,naderepolitiekebesluitvormingzalplaatsvindenoverdedaarvoorbeschikbaartestellenmiddelen.94Hoewordtdebeschikbaarheidvanentevredenheidoverdepolitienugemeten?Zieantwoordvraag72.95Hoewordtdeindicatorgeformuleerd,dieinzichtkangevenofdesamen-levingveiligerwordt(ervaren)?Zieantwoordvraag72.96Kuntudeindicatoren«tevredenheidoverdepolitie»en«beschikbaarheidvandepolitie»weeropnemenindebegroting2010?Zieantwoordvraag72.97Hoewordendeprestatiesvandepolitiegemeten?Jaarlijkswordendeafgesprokenprestatiesvolgensdedaarbijbehorendeindicatorengemonitord.DeresultatenvandeLandelijkePrioriteitenwordendoorkorpsenopgenomeninhetregionalejaarverslag.MethetjaarverslagleggendekorpsenverantwoordingafaandeministervanBZK.HierbijwordtookinformatiebetrokkenuitsystemenvanhetOpen-baarMinisterieendeLandelijkeVeiligheidsmonitor.98Kuntuconcreetperkorpsdanwelpergemeenteaangevenwelkbedragisverstrektomextrawijkagententebetalen?Kuntuookaangevenhoeveelwijkagentenperkorpsdanwelpergemeentevoordatbedragkunnenwordentewerkgesteld?Kuntuookaangevenperwanneerdeextrawijka-gentenzichtbaarzullenzijnindewijken?Kuntuookaangevenwelkewijkendatbetreffen?Hetbudgetvoordeextrawijkagentenisin4gelijketranchesindeperiode2008–2011verdeeldoveralleregionalekorpsen.Dehelftvanhetbudgetvoor2008iseind2007uitbetaaldomeenvliegendestartmogelijktemakenin2008.Vanaf2012isjaarlijks35,6miljoenbeschikbaar.Ditzieterperkorpsalsvolgtuit:TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.831 Verdelingmiddelenoverwijkagenten(bedragenx€1mln.)200720082009201020112012Verdelingoverkorpsen50%50%Groningen0,150,150,580,881,171,30Fryslân0,110,110,430,640,850,95Drenthe0,070,070,290,430,570,64IJsselland0,080,080,320,490,650,72Twente0,110,110,450,680,901,00Noord-enOost-Gelderland0,120,120,460,690,921,02Gelderland-Midden0,130,130,540,811,081,20Gelderland-Zuid0,100,100,380,580,770,85Utrecht0,290,291,161,752,352,60Noord-Holland-Noord0,100,100,410,620,820,91Zaanstreek-Waterland0,060,060,240,360,480,53Kennemerland0,120,120,500,751,001,11Amsterdam-Amstelland0,520,522,093,154,194,65GooienVechtstreek0,050,050,180,270,360,40Haaglanden0,380,381,542,313,093,42HollandsMidden0,150,150,600,901,201,33Rotterdam-Rijnmond0,470,471,892,833,764,17Zuid-Holland-Zuid0,100,100,390,590,780,87Zeeland0,060,060,240,370,490,54Midden-enWest-Brabant0,220,220,871,301,741,93Brabant-Noord0,110,110,450,680,901,00Brabant-Zuid-Oost0,150,150,620,931,241,38Limburg-Noord0,090,090,340,510,680,76Limburg-Zuid0,170,170,660,991,311,45Flevoland0,090,090,370,570,780,86Totaal4,004,0016,0024,1032,1035,60Hetaantalextrawijkagentenperkorpszieteralsvolgtuit:Intensivering2008–2011Groningen18Fryslan13Drenthe9IJsselland10Twente14NoordenOostGelderland14GelderlandMidden17GelderlandZuid12Utrecht37NoordHollandNoord13ZaanstreekWaterland7Kennemerland16AmsterdamAmstelland65Gooi-enVechtstreek6Haaglanden48HollandsMidden19RotterdamRijnmond59ZuidHollandZuid12Zeeland8MiddenenWestBrabant27BrabantNoord14BrabantZuidOost19LimburgNoord11LimburgZuid20Flevoland12Totaalregiokorpsen500Dekorpsenzijnbezigominsamenspraakmetderegionalecollegestebepalenwaardeextrawijkagenteningezetmoetenworden.Bijdeinvul-lingvandeextraplaatsenspeeltdestapsgewijzegroeivandebudgetteneenrol.Zieookdeantwoordenopdevragen27en28.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.832 99Hoeveelgeldiservrijgemaaktvoorhetaantrekkenvoorde500extraforensischeassistentenbijdepolitie?Kuntuconcreetperkorpsdanwelpergemeenteaangevenwelkbedragisverstrektvoorhetaantrekkenvandeextraforensischeassistenten?Kuntuookaangevenhoeveelforensi-scheassistentenperkorpsdanwelpergemeentevoordatbedragkunnenwordenaangetrokken?Kuntuookaangevenperwanneerdeextraforen-sischeassistentenwerkzaamzullenzijnindekorpsen?Dekorpsenmoetenintotaal500forensischeassistentenaantrekken,ditgebeurtinviertranchesvan125fte.Erisderhalveeenoplopendereeksbeschikbaar.20086.2mlneuro200912.5mlneuro201021.2mlneuro201130mlneuroDecapaciteitisalsvolgtoverdekorpsenverdeeld:VerdelingoverkorpsenFTEGroningen17,3Fryslân13,5Drenthe9,4IJsselland10,7Twente14,5Noord-enOost-Gelderland15,4Gelderland-Midden16,7Gelderland-Zuid12,3Utrecht36,4Noord-Holland-Noord13,4Zaanstreek-Waterland7,9Kennemerland15,9Amsterdam-Amstelland63,6GooienVechtstreek6,2Haaglanden47,3HollandsMidden19,5Rotterdam-Rijnmond55,2Zuid-Holland-Zuid12,3Zeeland7,8Midden-enWest-Brabant28,3Brabant-Noord14,4Brabant-Zuid-Oost19,5Limburg-Noord11,3Limburg-Zuid19,5Flevoland11,7Totaalregiokorpsen500100Kuntuconcreetaangevenperwanneerwelkebestaandewapenszullenwordenvervangen,welkekostenhiermeegepaardgaanenhoehetprocesvoordeaanschafvandenieuwewapensisverlopen,ditmedegeletopdeEuropeseaanbesteding?–HethuidigepistoolWalthermoetwordenvervangenomdatdeecono-mischeendetechnischelevensduurisverstreken.TevenswordthetbijhetarrestatieteamingebruikzijndepistoolGlock17vervangen.–DeopdrachtvoordevervangingisverstrektaandeRaadvanHoofd-commissarissen(RHC)enwordtvoorbereidindestuurgroepNPNP(NieuwePistoolNederlandsePolitie)metdeelnamevandeVoorzie-ningtotSamenwerkingPolitieNederland(VtSPN),RHCenBZK.Voorhettraining-enopleidingstrajectneemtookdePolitieacademiedeelindestuurgroep.VoordevervangingwordteenEuropeseaanbestedingvoorbereiddieeind2009/begin2010moetleidentoteenvoorgesteldeTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.833 keuzevoordevervangingdieaanmijzalwordenvoorgelegd.DeEuro-peseaanbestedingvindtplaatsopbasisvandein2005vastgesteldefunctioneleeisen.NadedefinitievekeuzevoorhetnieuwepistoolvolgtdeEuropeseaanbestedingvoordeholstervoorhetpistool.Deuiteindelijkevervangingvandehuidigepistolenzalin2010,2011en2012plaatsvinden.AlsonderdeelvandevervangingwordtdoordevuurwapendragendeneenuitgebreideomscholingdoorlopenwaarmeevoldaanwordtaandeeisenvandeRegelingToetsingGeweldsmiddelenPolitie(RTGP).DeRTGPwordtaangepastophetnieuwepistool.DekostenvoordevervangingzijnprimairafhankelijkvandeuitkomstenvandeEuropeseaanbestedingvoorhetpistoolendebijbehorendeholster(s)waarinhetwapenwordtgedragen.Deoverigekostenrichtenzicho.a.opdekostenvoordetechnische-endeoperationele(praktijk)testwaarindeinhetkadervandeEuropeseaanbestedingaangebodenpistolenuitgebreidzullenwordenbeproefdenhetomscholingstraject.Deprojectkosten,ad4,5miljoeneuro,voordeEuropeseaanbestedingzijndoorBZKbeschikbaargesteld.Dekostenvoordedaadwerkelijkevervan-ging(inclusiefomscholingenopleiding)komentenlastevandekorpsen.101Heeftuhetadviesnubinnenvanhetkorpsbeheerdersberaadoverdetenemenmaatregelenbijhetniettijdiginbeslagnemenvanvuurwapensbijniet-gecertificeerdeagenten?Ishetinmiddelsbekendomhoeveelagentenhetlandelijkgaat?Welkemaatregelenzijnerconcreetgenomenomervoortezorgendatderegistratievannietgecertificeerdepolitiemedewer-kerswordtverbeterdendathetditbinnendekorpsendejuisteprioriteitenstevigeaansturingkrijgt?Hoeverstaathetmetderegelgevingdieervoormoetzorgendathetvuurwapenonmiddellijkwordtingenomenbijagentendienietslagenvoordeschiettoets?Ishetinmiddelsbekendomhoeveelagentenhetlandelijkgaat?ZoalsvermeldindebeantwoordingvanKamervragenafgelopenjuli(2070821630,vanhetlidGriffith(VVD)aandeministersvanBinnenlandseZakenenKoninkrijksrelatiesenvanJustitieoverpolitiekorpsendieopgroteschaaldeeigenwapenregelsovertreden(ingezonden30mei2008))hebikdekorpsbeheerdersperbriefverzochtommijvoortaanjaarlijksschriftelijkteverklarendatinhetvoorgaandejaarallerelevantegeweld-smiddelenvanongecertificeerdemedewerkerszijningenomen.Uitdezeverklaringenontstaathetvolgendebeeld:•in59%vandekorpsenzijndegeweldsmiddelenwel(tijdig)ingenomen•in41%vandekorpsenzijndegeweldsmiddelenniet(tijdig)inge-nomen.Hetisnietexacttezeggenomhoeveelagentenhetlandelijkgaat.Indienkorpsenhebbenvermeldomhoeveelgeweldsmiddelenhetgaat,blijkthetperkorpsomkleineaantallentegaan(1–15medewerkers).Echteromdatmeerdandehelftvandekorpsenmeldingmaaktvanadministratie-en/ofregistratieproblemenishetvaaknietduidelijkofhetgaatomproblemenmetdaadwerkelijkeinnamesofregistratieproblemen.Welkemaatregelenzijnerconcreetgenomenomervoortezorgendatderegistratievannietgecertificeerdepolitiemedewerkerswordtverbeterdendathetditbinnendekorpsendejuisteprioriteitenstevigeaansturingkrijgt?Uitbovengenoemdeverklaringbleekvaneenaantalkorpsendateenaantalgeweldsmiddelenniet(tijdig)wasingenomen.BetreffendeKorps-beheerderszijndoormijverzochtdusdanigemaatregelentetreffendatde(tijdige)innameenregistratievangeweldsmiddelenopordekomenenmijdaaroverschriftelijkterapporteren.TevensmoetenallekorpsenmijTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.834 uiterlijk1februari2009verklarenofallerelevantegeweldsmiddelenvannietgecertificeerdemedewerkersover2008zijningenomen.Indienuitdeverklaringblijktdatdeinnamevangeweldsmiddelenover2008nietopordewas,ontvangikdaarbijookeentoelichtingeneenbeschrijvingvandemaatregelendiewordengetroffenomherhalingtevoorkomen.InantwoordopbovengenoemdeKamervragenhebikookaangegevendatindienbovengenoemderapportagevanmaatregelenniettoteenbevredi-gendantwoordleidt,ikeenaanwijzingzalgevendatderegistratieendeinnameopordedienentewordengebracht.Hoeverstaathetmetderegelgevingdieervoormoetzorgendathetvuurwapenonmiddellijkwordtingenomenbijagentendienietslagenvoordeschiettoets?Heeftuhetadviesnubinnenvanhetkorpsbeheerdersberaadoverdetenemenmaatregelenbijhetniettijdiginbeslagnemenvanvuurwapensbijniet-gecertificeerdeagenten?MomenteelvindteenevaluatievandeRegelingToetsingGeweldsbeheer-singPolitieplaats.Deproblematiekrondomdeinnamevangeweldsmid-delen,alsmededemogelijkheidomhetvuurwapenonmiddellijkintenemen,makenhierdeelvanuit.Resultatenvandeevaluatiewordeneindditjaarverwacht.Indiengewenstzalaanpassingvanderegelgevinghieropvolgendplaatsvinden.AlvorenshiertoeovertegaanzalhetKorps-beheerdersberaadhieroveromadviesgevraagdworden.102Welkemaatregelenneemtuomtebewerkstelligendatdespreidingvanagentenbinnenderegio’sweermeertengoedekomtaandeplattelands-gebieden?Wiltuhierookdeleidingvanderegionalekorpsenopaanspreken?Zieantwoordvraag83.103Kuntuaangegevenhoeperregioenperkorpsdewerkelijkebezettingbijdepolitiezichindepraktijkverhoudttotdebezettingoppapier?Zieantwoordvraag89.104Hoekuntuinzichtkrijgenindeoverigedoelenvanpersoneelsbeleid,zoalshetfunctionerenvandepolitieacademie?Kuntueeneffectindicatoropnemenoverhetfunctionerenvandepolitieacademie?DeInspectieOpenbareOrdeenVeiligheidheeftalstaaktoezichttehoudenophetPolitie-onderwijs(onderwijsenexaminering).Zijdoetditaandehandvaneentoezichtkaderwaarinindicatorenzijnopgenomen.Uitkomstenvanonderzoekendienenomhetpolitieonderwijsendeorga-nisatiedaarvanverderteverbeteren.DePolitieacademieisgehoudenaanhetBesluitKwaliteitszorgPolitie.Dezekwaliteitszorgomvatdesystematischebewaking,beheersingenverbeteringvandekwaliteitvandetaakuitvoering,deresultatenenhetbeheervandeorganisatie.105Kuntueenoverzichtgevenvandehuidigepersoneletekortenbijdepolitie?Dezevraagismijookgesteldtijdenshetvragenuurvan21oktoberjl.doordeheerVanRaak.Hijheeftmij,enmijnambtsgenootdeministervanJustitie,gevraagdomeenbriefmetdaarineenrecentoverzichtvandeTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.835 huidigepersoneletekortenbijdepolitie.DebriefwordtbinnenkortverzondenaandeTweedeKamer.106Watkosthetaanstellenvaneenextrapolitieagent(buurtbrigadier/wijkagent)perjaar?Kuntuditzonauwkeurigmogelijkinschattenindienditbedragnietexactkanwordengegeven,bijvoorbeeldinverbandmetdeopleidingskosten?Zieantwoordvraag80.107Betekenthetverschiltussendestreefsterkteendestreefsterkteminband-breedteindetabeloppagina34datindepraktijkhetaantalagentenin2010en2011juistkanverminderentenopzichtevan2007?Zieantwoordvraag89.108Hoeveelklokkenluiderskentdepolitieopditmomentjaarlijks?Uithetrapport«registratieInterneOnderzoekennaarintegriteitbreukenbijdeNederlandsePolitie2007»,blijktdatdeaanleidingtoteeninternonder-zoekbijdepolitieeenaangifteofklachtvaneenburger(548),demeldingvaneenleidinggevende(451)ofeencollega(271)is.Meldingenopbasisvandeklokkenluiderregelingwordenlandelijknietgeregistreerd.109HoebentuvanplanomdepositievanklokkenluidersbijdepolitieteverbeterenenwanneerkandeKamerdaardeeerstevoorstellenoververwachten?Inmijnbriefvan22meijl.aandeTweedeKamerhebikeenconcreetactieplaningezetmetalsdoeldevolgendeverbeteringenindehuidigeklokkenluiderregelingaantebrengen:–uitbreidingdoelgroepmelders–mogelijkmakenvanvertrouwelijkmelden–definitiemisstandvereenvoudigen–realiseringrechtsbeschermingmelder(verbodbenadeling)–ondervoorwaardenvergoedingproceskostenHiertoeheeftdezezomereenambtelijkewerkgroepvandesectorenRijkenPolitiezichgebogenovereennieuweklokkenluiderregeling.Deregelingligtthansvoorbijdevakorganisatiesenzalnaarverwachting–naadviseringdoordeRaadvanState–medio2009inwerkingkunnentreden.110Inwelkjaargaathetonderzoekophetgebiedvanfunctiewaarderingenbeloningvanpolitieambtenarenplaatsvinden?Inhet4ekwartaal2008wordtgestartmethetonderzoekophetgebiedvanfunctiewaarderingenbeloningvanpolitieambtenaren.Naarverwach-tingvindtrapportageplaatsinhet1ekwartaal2009.111Kuntueeneffectenindicatoropnemenoverhetfunctionerenvandepoli-tieacademie?Zieantwoordvraag104.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.836 112Kuntuaangevenwatdestandvanzakenismetdeinvoeringvandefitheidtestvoordepolitie?Isdedefinitievenormeringvoordetoetsreedsbepaald?Zaldieper1januari2009wordeningevoerd?Wathebbendepilotsopgeleverd?Watzijnderechtspositioneleverwachtingenbijinvoe-ringvandefitheidtestalshetgaatomagentendiedefitheidtestniethalen?DedefinitievevaststellingvandeFysiekeVaardigheidsToets(FVT)isnogonderdeelvanhetoverlegmetdepolitievakorganisaties.Dedefinitievenormeringisdaaromnognietbepaald.DedoelstellingisnogsteedsdatdeFVTper1januari2009,conformCAO-afspraak,verplichtwordt.Depilotshebbeneenbelangrijkebijdrageaanhetstandaardiserenvandegebruiktematerialenbijdetoetsendeuitvoeringopgeleverd.Daarnaastinzichtinhoedetoetsuitpaktvoorverschillendedoelgroepen(leeftijd,m/v).Verderwasheteengoedekennismakingvoorveeldeelnemersmetdetoets.Derapportagevandepilots-Klaarvoordestart-istevindenopdewebsitedewww.fvtpolitie.nl.Deuitwerkingenverdereinvullingvanrechtspositioneleconsequentiesisonderdeelvanhetoverlegmetdepolitievakorganisaties.IndeCAOishieroverafgesprokendatvanaf2012errechtspositionelegevolgenkunnenzijnvoorhetnietvoldoenaandegesteldenormvandetoets;inuiterstegevalkanontslagvolgen.Denadrukligtdeaankomendejarenopdeelname.113Waaromisdetoegezegdevoortgangsrapportageop«veiligheidbegintbijvoorkomen»nognietontvangen?WanneerkandeKamerdezeverwachten?Devoortgangsrapportage«VeiligheidbegintbijVoorkomen»(27565,nr.35)isop24oktoberjl.verzondennaarUwKamer.114HoeveelbuitenlandsemogendhedenspionereninNederlandenwelkelandenzijndit?ZoalsinhetJaarverslag2007vandeAIVD(KamerstukkenII,30997,nr.9)isgemeld,stuitdeAIVDinzijnonderzoekopdienstenuitdegehelewereld.Opdevraaghoeveelenwelkelandenditzijnkunnenwe–inhetbelangvanhetonderzoekendesamenwerkingsrelatiemetbepaaldelanden–inhetopenbaarnietingaan.115Hoeveelspionerenwijinhetbuitenlandeninwelkelanden?Deverantwoordingvandewerkzaamhedenverrichtinhetbuitenlandleentzichnietvooropenbareverslaglegging,aangezienditinzichtzougevenindesubjectenvanonderzoekendedaaraanverbondenvraagstel-ling(zoalsvastgesteldinhetAanwijzingsbesluit).DeCommissievoordeInlichtingenenVeiligheidsdienstenvanuwKamerwordtzonodignadergeïnformeerd.116Watzijndehistorischecijfersvanhetaantalveiligheidsonderzoekendatbinnendestreeftermijnafgehandeldis?TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.837 Intabel1treftuzoweldeaantallenalsdepercentagesaanvandeveiligheidsonderzoekendiebinnendewettelijketermijnvanachtwekenzijnuitgevoerd.Soorten200620072008(1/2jaar)TotaalA-onderzoeken41%(540van1316)38%(437van1154)67%(425van637)Waarvanministeries(A-onderzoeken)*13%15%54%TotaalPolitie-onderzoeken63%(2608van4121)67%(2708van4017)80%(1445van1816)Waarvanpolitie(A-onderzoeken)*18%26%51%Burgerluchtvaartonderzoeken93%(32980van35437)95%(41002van43379)92%(21241van23172)TotaalB-onderzoeken84%(2890van3457)81%(3251van4027)74%(1719van2323)TotaalC-onderzoeken89%(296van333)88%(385van438)79%(186van234)Totaalpercentages**88%90%88%*PercentagesvandeA-onderzoekendievoordedepartementenendepolitiebinnenachtwekenzijnuitgevoerd.**InclusiefdeonderzoekendieondermandaatvandeAIVDzijnuitgevoerdenexcl.declearences.117WaaromzijndeontvangstenvandeAIVDin2009aanzienlijklagerdanin2008?WaaruitbestaandeontvangstenvandeAIVD?DeontvangstenvandeAIVDbestaanvoornamelijkuitmiddelenvanuithetFES-fondsenuitvergoedingenvoorafgestotengoederenrichtingDomeinen.Delagereontvangstenin2009houdenverbandmetdeafloopvanFES-projecten.Demutatieszijntoegelichtbijvoorjaarsnota2008(KamerstukkenII,31474VII,nr.2)118Watisdeoorzaakvandetoenemendevraagnaarveiligheids-onderzoeken?Detoenamewordtmetnameveroorzaaktdoorhetaantaluittevoerenveiligheidsonderzoekenvoordesectorburgerluchtvaart.Werknemersdiewerkzaamhedenverrichteninzogenaamdebeschermdegebiedenopdeburgerluchthavensdienenzichsinds2002,conformEuropeseregelge-ving,teonderwerpenaaneen«backgroundscreening».Detoenamevanhetaantalveiligheidsonderzoekenisgerelateerdaandealgemeentoege-nomenbedrijvigheidopdeluchthavens.119HoevoorkomtudateendwingenddiversiteitsbeleidbijdeAIVDopgrondvanafkomstniettotonaanvaardbareextrarisico’sleidtomdatereengebrekaanloyaliteitspeelt?Ikonderschrijfdevooronderstellingvandevraagniet,datdiversiteits-beleidopgrondvanafkomst(onaanvaardbare)risico’svanwegeeenvermeendgebrekaanloyaliteitmetzichmeebrengt.BovendienzijnallefunctiesbinnendeAIVDvertrouwensfuncties,waar-vooreenVerklaringvanGeenBezwaarvereistis.Dezewordtalleenverleendwanneeruiteenveiligheidsonderzoekisgeblekendatervoldoendewaarborgenzijndatdebetrokkenedeuitdevertrouwens-functievoortvloeiendeplichtenonderalleomstandighedengetrouwelijkzalvolbrengen.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.838 120IshetmogelijkombijdeAIVDaangenomentewordenalsmeninhetbezitisvaneendubbelpaspoortofalsmencriminelefamilieledentotdederdegraadheeft?OmbijdeAIVDtekunnenwordenaangenomenmoetmeniniedergevalinhetbezitzijnvandeNederlandsenationaliteit.HetismogelijkomaangenomentewordenbijdeAIVDwanneermencriminelefamilieledentotdederdegraadheeft,maaralleenwanneeruithetveiligheidsonderzoekisgeblekendatervoldoendewaarborgenzijndatdebetrokkenedeuitdevertrouwensfunctievoortvloeiendeplichtenonderalleomstandighedengetrouwelijkzalvolbrengen.121Kuntumeeruitleggevenoverdebeleidsdoorlichtingdiein2009zalplaatsvinden?Opbasisvanderesultatenvandebeleidsdoorlichtingzalwordengetrachtmeerinzichttebiedenindeteverwachtenbeleidseffectenophetterreinvanantiterrorismebeleid.DeexacteinhoudvandedoorlichtingwordtnognaderuitgewerktdoordeNCTb.122WatzijndegevolgenvoordeInspectieOpenbareOrdeenVeiligheid(IOOV)vandebezuinigingenopdebegroting?DeformatievandeInspectieOOVneemt,alsgevolgvandetaakstelling,afvan54fte(2008)naar48fte(2012).DeInspectieOOVverrichthaarwettelijketoezichtstaakopbasisvanrisico-analyse,metinachtnemingvandebeschikbarecapaciteit.VooralsnogisdeInspectieOOVinstaatomhaarwettelijketakenmetdevoorzienecapa-citeituittevoeren.123Watwordtbedoeltmet«resterendeonderwerpen»uitdeWetveiligheids-regio’s?In2008en2009toetstdeInspectieOOV,vooruitlopendopdeinwerking-tredingvandeWetVeiligheidsregio’senhetbijbehorendeBesluitveilig-heidsregio’s(kwaliteits-amvb),ofdeveiligheidsregio’svoldoenaandebasisvereistendieinhetBesluitzijnopgenomen.DaaroverrapporteertdeInspectieOOVeind2009aandeministervanBZK.Eind2010rapporteertdeInspectieOOVaandeministervanBZKinwelkematedeveiligheid-regio’svoldoenaandeeisendieindeWetveiligheidsregio’sstaan.124Kloptdewaarnemingdatonderdeposten15.3en15.5dejuridischverplichteuitgavendebegroteuitgaventebovengaan?Ja,dewaarnemingklopt.Hetverschiltussendejuridischeverplichtemiddelenendebegroteuitgavenwordttoegelichtbijdebeantwoordingvanvraag125.125Hoeverklaartudatbijoperationeledoelstellingen15.3en15.4meermiddelenjuridischverplichtzijndandatukanuitgevenin2009?Hoe,oftenkostevanwelkbeleid,komtuaanextramiddelenomdeextraaange-ganeverplichtingen,teweten€5,2mln.,tedekken?TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.839 Deoorzaakvandeverschillentussendejuridischverplichtebedragenendebeschikbaremiddelenisgelegeninhetfeitdatbijhetopstellenvandebegroting2009dejuridischeverplichtingenwelbekendwaren,maardatdeformaliseringvandebudgettenhiervoornognietvolledigwasafge-rond.Erisgeensprakevandathettenkostegaatvanbestaandbeleid.Hetgrootstedeelvandemiddelenhiervoorisbegrootopartikel4,onderoperationeledoelstelling4.3.«Versnellingverbeteringinformatie-voorzieningcrisisbeheersingenrampenbestrijding».Dereallocatievanbudgettenzalzospoedigmogelijkplaatsvinden.126Waaromwordtindetweejaarlijkserisicosignaleringslechtszesmaandenvooruitgekeken,waardooreengatvananderhalfjaarontstaat?ConformdeStrategieNationaleVeiligheidzaltweemaalperjaareenrisicosignaleringopdekortetermijnplaatsvinden.Erontstaatdaaromgeengatvananderhalfjaar.127HoekijktuaantegenhetEUprogrammaVitaleInfrastructuur?Welkeinvloedheeftuhieropzodrahetuitgevoerdgaatworden?IkvindhetEUprogrammabeschermingvitaleinfrastructuur(EPCIP)eengoedinitiatief.Hiermeewordtduidelijkwelkevitaleinfrastructureninlidstatenbijuitvalgroteinternationalegevolgenhebben–onderandervoorNederland–enofdezeinfrastructurenvoldoendebeschermdzijn.DezeinternationaledimensieontbraknogaanhetNederlandseprogrammabeschermingvitaleinfrastructuurenisdaarvooreengoedeaanvulling.DerichtlijnEPCIPuitditEUprogrammaregelthetprocesomEuropesevitaleinfrastructurenindesectorentransportenenergievasttestellen.Alscoördinerendministeropditdossierzalik,innauwesamenwerkingmetdevakdepartementen,zorgdragendatdezerichtlijnEPCIPin2009geïmplementeerdenvervolgensuitgevoerdwordt.Ikzaleeninterdeparte-mentaalcontactpuntinstellendatdeuitvoeringvanderichtlijnregisseert.128Watwordtbedoeltmetdezin«Erwordtgestreefdnaarverdereintegratievandeverschillendeonderdelenvandecrisisresponsorganisatie?»HetNationaalCrisisCentrum,hetExpertisecentrumvoorRisico-enCrisis-communicatieenhetSharedServicesCrisisbeheersing,zijnperseptem-berjl.geïntegreerdinhetNationaalCrisisCentrum(NCC).Hierdoorwordendevoorbereidingopendeaanpakvaneencrisisnauwerverweven.Ditleidttoteenverbeteringvaneengeïntegreerdbeeldvaneencrisis.129Zullendemeetbaregegevensvanbeleidsartikel15.3over2008gehaaldgaanworden?DeWetVeiligheidsregiovormtdebasisvandemeetgegevensgenoemdonderbeleidsartikel15.3.Ikverwachteen100%scoreinhetjaarnainwer-kingtredingvandeWetVeiligheidsregio’s.130Wanneerisbeslotenomdestreefdatumvoorinvoeringvanhetwetsvoor-stelveiligheidsregio’sopteschuivennaar1juli2009?HoeisdeKamerhierovergeïnformeerd?TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.840 –Indeoorspronkelijkeplanningwasvoorziendatdeschriftelijkebehan-delingvanhetwetsvoorstelindeTKmedio2008zouzijnafgerond.Opbasisdaarvanisdeverwachtinguitgesprokendatdewetper1januari2009inwerkingzaltreden.Medenaaraanleidingvanhetnaderverslag,dat10juli2008isvastgesteld,isdeplanningbijgesteld.–DeKamerisdoormiddelvandeBegroting2009geïnformeerdoverdebeoogdeinvoeringsdatumvanhetwetsvoorstel.131Hoeverhoudtdestimulanstotregionaliseringzichtothetstandpuntinhetregeerakkoorddatergeenwettelijkeverplichtingkomttotregionaliseringbijdebrandweer?–Deconvenantenzijnopvrijwilligebasisafgeslotenenbevattentweezij-digeafspraken.–Ikbenervanovertuigddatookvoorhetlokaleniveauéénregionaleorganisatieefficiëntereneffectieveruitpaktdanvelekleinereorganisa-ties.HetuitgangspuntvanhetWetsvoorstelveiligheidsregio’siseenbrandweerdiegeheelopregionaleschaalgeorganiseerdis.Dituitgangspuntwenstderegeringtestimulerenmethetafsluitenvanconvenanten.Erzijnechterookregio’sdiedebrandweernietvolledigregionaliserenenwaarhetbestuurvanmeningisdathetzijnverantwoordelijkheidophetgebiedvandebrandweerzorgopeenanderemanierkanwaar-maken.Hetwetsvoorstellaatdemogelijkheidopeneengemeentelijkbrandweerkorpstebehouden.–Methetsluitenvanconvenantenstimuleerikdeambitievanditkabinet,dieverwoordisinhetBeleidsprogramma2007–2011:datdebasisvereistenwaaraandeveiligheidsregio’smoetenvoldoen,wettelijkwordenvastgelegdendathetkabinetdaarnaastmeerjarigeconve-nantensluitmetderegio’sdiedoorwillengroeiennaarvolledigeregionaliseringvandebrandweer,metinvullingvanallebasis-vereisten.132Hoeverhoudtdedoelstellingvanhetstimulerenvanderegionaliseringvandebrandweerzichtotdeverantwoordelijkheidvanhetplaatselijkbestuur?Komtmetdezeregionaliseringdedirectedemocratischecontrolenietsterkonderdruktestaan?Ooknaregionaliseringblijvendegemeentebesturenwettelijkverantwoor-delijkvoorhetniveauvandebrandweerzorgpergemeente.Zijmakenmetderegio’safsprakenoverdeuitvoering.Deregiokanmetdebeschikbaremensenenmiddelen,capaciteitenkwaliteit,hetvereistebrandweerzorg-niveaudanvoorallegemeentenoptimaalorganiseren.Aandegemeenteradenwordenverschillendeinstrumentenaangereiktominvloeduitteoefenophetbeleidvanhetbestuurenderegionalebrandweerorganisatie.Indeeersteplaatsdejaarlijksvasttestellenbegro-ting.Bijhetbehandelenvandebegrotingstellenderadenvasthoeveelhungemeentegaatbijdragenaanderegioenwelkeprestatiesdaartegen-overstaan.Daarnaastdienthetregiobestuureenrisicoprofieloptestellen.Hetrisicoprofielisgebaseerdopdegegevensdiedegemeentenaanleveren.Medeopbasisvanhetrisicoprofielstelthetregiobestuureenvierjarigbeleidsplanopenvervolgenseencrisisplan(tevergelijkenmethetouderampenplanmaardanopregionaalniveau).Degemeenteradendieneninkennistewordengesteldvandezeplannenenkunnenzicherdesgewenstoveruitspreken.Indienzijspecifiekezakenindeplannengeregeldwillenzien,kunnenzijdaarhunburgemeesteropaanspreken.Deburgemeestersvertegenwoordigendegemeenteninhetregiobestuur.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.841 133KlopthetdatbijDefensieopdiverseplaatsendebedrijfsbrandweerwordtopgeheven?Wordterbeleidontwikkeldompersoneelenmaterieelbeschikbaartehoudenvoorde(gemeentelijke)brandweer?BijdeLuchtmachtendeMarineisgeensprakevanhetopheffenvandebrandweer.WelwordtopeenvijftalLandmachtcomplexendebrandweeropgehevenopbasisvaneenrisicoanalyse.Hetpersoneelisnietbeschik-baarvoorde(gemeentelijke)brandweer,aangezienhetbetrokkendefensie-personeeldebrandweertakeninnevenfunctieuitoefende.Hetmateriaalwordtbehoudenvoordefensietaken,waaronderuitzending,ofisdermateverouderd(ouderdan15jaar)datovernamedoorde(gemeentelijke)brandweeronwenselijkis.134Leverthetopleggenvaneenpersoneletaakstellingvan10%voorhetNederlandsinstituutfysiekeveiligheid(Nifv)geengevaaropvoordienstakenendeuitvoeringdaarvan?HetbestuurvanhetNIFVenhetministerievanBinnenlandseZakenenKoninkrijksrelatieszijnthansingesprekomtebezienopwelkewijzeverantwoordaandetaakstellingkanwordenvoldaan.135WordtdeStaatvanhetBestuurnogtijdigvoorhetwetgevingsoverlegop10november2008aandeKameruitgebracht?KandeStaatvanhetBestuurdevolgendekeergelijktijdigmethetindienenvandebegrotingwordenuitgebracht?Nee,de«StaatvanhetBestuur2008»wordtnietvoorhetwetgevings-overlegop10november2008uitgebracht,maareindnovember2008.De«StaatvanhetBestuur2010»zaldevolgendekeergelijktijdigmethetindienenvandebegrotingwordenuitgebracht.136WatzijndeprogrammauitgavenvoorGrondwetendemocratie,uitge-splitstnaardeverschillendeinstrumenten?Ophetbudgetvanartikelonderdeel1.2(€5,9mln)wordendevolgendespecifiekeprogramma-uitgavengeraamd:•1,3mln.voorVoorlichtingenVerkiezingen•1,8mln.voorhetProjectHerinrichtingKiesproces•1,2mln.alssubsidievoorhetIPP•0,8mln.voorhetHuisvoorDemocratieenRechtstaat•0,45mln.voordeversterkingGrondwet•0,112mln.alssubsidievoorhetComité4/5mei•0,15mln.alssubsidievoorhetFDO.Daarenbovenzalin2009nogrekeningmoetenwordengehoudenmetdegevolgenvandevertragingvandeStaatscommissieGrondwet,waarvoorin2008budgetwasgeraamd.Ookwordtgekekennaarmogelijkeherpriori-tering.Ditzaldanindeuitvoeringookbudgettairwordenverwerkt.137Welkeaccentenzullenwordengelegdophetversterkenvandevertegen-woordigendedemocratie?Zoalshetkabinetheeftaangegevenindereactieopdevoorstellenvandenationaleconventiezalnadrukgelegdwordenopdezichtbaarheidvandevertegenwoordigendeorganenendedialoogtussenpolitiekenburger.InTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.842 ditkaderisookburgerparticipatievangrootbelang.Primairzijndaartoedevertegenwoordigendeorganennatuurlijkzelfaanzet.HetkabinetheeftdanookmetinstemmingkennisgenomenvandedoordeKamernaaraanleidingvandemotieSchinkelshoekingesteldecommissievoorparle-mentairezelfreflectie.Bekekenwordtopwelkewijzedetoegankelijkheidendespelregelsvandedemocratieopordegehoudenkunnenworden,zodatiederdiedatwilzichophetspeelveldkanbewegenenzichookdaartoeuitgenodigdvoelt.Uiteraardspelendepolitiekepartijenenbewe-gingendaarbijeenbelangrijkerol.138Waarwordende€13miljoenvandoelstelling1.1preciesaanuitge-geven?In2009wordtophetgeheleartikel1€12,3mlngeraamd,dusnietalleenopartikelonderdeel1.1.Deuitgavenvanditartikelbestaannaastdeprogramma-uitgaven(€5,9mln,zievooreenuitsplitsingdebeantwoor-dingvanvraag136)uitapparaatskostenvoordedirectieConstitutioneleZakenenWetgeving(€4,4mln)endekostenvanhetsecretariaatvandeKiesraad(€2,0mln).139Wanneerishetwetsvoorstelvoorherzieningvandegrondwetmetbetrek-kingtotverankeringvandepositievandeNederlandsetaalteverwach-ten?Waaromduurtindieningzolang?Ishetdaadwerkelijkhetstrevenomhetnogdezekabinetsperiodeineerstelezingaanvaardtekrijgen?PasnadathetkabinethetadviesvandeRaadvanStateoverdestaats-commissieGrondwetheeftontvangen,isbeslotenomeenzelfstandigwetsvoorsteloverdeNederlandsetaalindeGrondwetvoortebereiden(KamerstukkenII2007/08,31570,nr.3,blz.32).Hetwetsvoorstelwordtmomenteelambtelijkvoorbereid.Daarbijwordtookaandachtbesteedaandewettelijkepositievananderetalen,tewetenhetFries,evenalshetEngelsenPapiamentsvoordeBES-eilandendieindetoekomsttotNederlandzullenbehoren.Depositievandezetalenverdienteenzorgvuldigeafweging,zoalsookuwKamerheeftopgemerkttijdenshetAOoverdestaatscommissieGrondwet.Hetstreveniseropgerichthetwetsvoorstelindeloopvan2009bijdeTweedeKamerintedienenendeeerstelezingindezekabinetsperiodeafteronden.140WanneerkrijgtdeKamermeerzichtophetHandvestvoorverantwoorde-lijkburgerschap?Waaromduurthetzolang?Zijner(onvoorziene)problemenofobstakels?Welke«concreteaanpak»heeftuophetoog?Zieantwoordvraag43.141WanneerwordteenbesluitoverdepositievandeKiesraadgenomen?HetbesluitoverdepositievandeKiesraadwordtditjaargenomen.Hetblijvendwaarborgenvandeonafhankelijkheidvanderaadishierbijeenvoorwaarde.142Hoestaathetmetdeuitvoeringvandebestuursakkoordenmetgemeen-tenenprovincies?Watissedertondertekeninggerealiseerd?Hoeziethettijdpaderuit?Wanneergebeurtwat?TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.843 DeuitvoeringvandeBestuursakkoordenlooptnaarwens.Deuitvoeringvanvelevandetalrijkeafsprakenisinganggezet.Voortgangopdossiers,handelendvolgensdeBestuursakkoorden,vormtdanookhetbelang-rijksteresultaatsindsdeondertekeningvandeakkoorden.Deafsprakenkenneneengrotevariëteit,naarcomplexiteit,naareerstverantwoordelijkeoverheidslaag,naarbeleidsterrein,enzovoorts.Detijdpadenzijnsterkafhankelijkvandeuiteenlopendeonderwerpen.DeuitvoeringvandeBestuursakkoordenbeslaatdegehelekabinetsperiode.143Bentubereideeneffectindicatoroptenemenvoordedoelstelling«Eendemocratisch,doeltreffendendoelmatigopenbaarbestuurmetoptimaleinterbestuurlijkeverhoudingen»?Zonee,waaromniet?Naarmijnoordeelleenthetbredeenalgemenekaraktervandezedoelstel-lingzichnietvoorhetonderbrengenineeneffectindicator.Zoalsweindebegrotingaangevenzienweindetweejaarlijksetrendnota«Staatvanhetbinnenlandsbestuur»eenmiddelomachtergrondinformatieenkenge-tallenophetterreintepresenteren.144Kuntudemeerjarenramingmetbetrekkingtotdeverplichtingenverkla-ren?Watisderedenvandeincidentelestijgingindeverplichtingenreeksopin2011?Hoekanhetdatdemeerjarigeverplichtingenramingnietcorreleertmetdeuitgavenraming?BijdeovergangvanhetGroteStedenbeleidnaarWWI,zijndebetrokkenmiddelenenverplichtingenvanafartikel9naarWWIovergeheveld.DeBZK-bijdrageindeBDU-SIV(deVanMontfransgelden)isovergegaannaarartikel4.Hetresterendeapparaatsbudgetendeprogrammamiddelenzijnovergeheveldnaarartikel6.Hiervoorzijnookdeverplichtingenramingenaangepast.Voor2011istenonrechteeentehogeverplichtingenramingopgenomenenderamingzalhiervoornoggecorrigeerdworden.Zieookvraag146.145Inhoeverreishetdebedoeling,danwelisafgesproken,datprovinciesviahetProvinciefondsbijdragenaande«krachtwijken»?Zoja,omhoeveelgeldgaathet?Watisdeverdelingoverdeprovincies?Eenfinanciëlebijdragevanprovinciesaandekrachtwijkenisbedoeldnochafgesproken.146Watisdeverklaringvoordemeerjarenraming(functionerenopenbaarbestuur)metbetrekkingtotdeverplichtingen?Watisdeverklaringvoorhetgroteverschilindebedragenvoordejaren2009,2010,2011en2012?Waaromcorreleertdemeerjarigeverplichtingenramingnietmetdeuitgavenraming?Zieantwoordopvraag144.147Hoezietdewerkbarekaderstellingenverantwoordelijkheidsverdelingvoordebestuurslageneruit?DedoorubedoeldeverdelingvanverantwoordelijkhedenisinessentieneergelegdinHoofdstuk7vandeGrondwet.Daarinisvoorzieninmachts-delingtussenhetcentraleniveauendebeidedecentraleenintegraleTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.844 bestuurslagen.Eenenanderheeftvormgekregendoormiddelvanauto-nomieenmedebewind.Autonomiebetreftdevrijebeleidsruimtevandecentraleoverhedendienietisgebaseerdopnationalewetgevingmaarjuistophetontbrekendaarvan.Eigenlijkbelangrijkerismedebewind:beleidsvrijheiddieisgebaseerdopnationalewetgeving.Diewetgevingbevatkaderswaarbinnendecentraleoverhedennaareigeninzichtbeleidmogenmaken.Watwerkbaarisenwatniet,valtnietinalgemenetermenaantegeven,maarismedeafhankelijkvanpolitiek-normatieveopvat-tingenterzake.148WanneerkandeKamerhetkabinetsstandpuntinzakehetrapportvandeTaakgroepgemeententegemoetzien?VolgensplanningligtdeconceptkabinetsreactievooraandeRaadvoorBestuurvan11novemberas.envervolgensaandeMinisterraadvan14novemberas.HetkabinetstreefternaaromdekabinetsreactieophetrapportVertrouwenenverantwoordenvandeTaakgroepgemeenten(commissied’Hondt)tekunnenbetrekkenbijdebegrotingsbehandelingvanBZKinweek47.149WanneerkandeKamerdeuitkomstenvandenulmetinginhetkadervandeinterbestuurlijkeadministratievelastentegemoetzien?ZoalsookinhetAOvan11september2008metdevastecommissieBZKaandeordeisgeweest(verslag:29362nr.142wordt:•innovemberdemetingafgerond•ronddejaarwisselingdeKamergeïnformeerdoverdeuitkomsten•inlopendbeleidgewerktaanverminderingvandeinterbestuurlijkelasten,bijvoorbeelddoorinvoeringvanSisaenverminderingvanhetaantalspecifiekeuitkeringen.HalfjaarlijkswordtdeTKviadevoortgangsrapportageverbeteringdienst-verleningenverminderingregeldrukgeïnformeerdoverderealisatievandelastenvermindering.Beginnovemberwordtdeeerstvolgendevoort-gangsrapportageaandeTKaangeboden.VerderwordtdeTKviahetjaarlijksOverzichtspecifiekeuitkeringen(teverschijneninmei)meerindetailgeïnformeerdoverdeingezettebeleids-maatregelenenresultatentenaanzienvandeverminderingvanhetaantalspecifiekeuitkeringen.150Hoewerkende«bestuurlijkeduo’s»indeRandstad?Hoeveelzijnerinmid-delsgevormd?Opwelkedossiersenprojecten?Welkeresultatenzijngeboekt?Ishetnaaruwoordeelpersaldoeenbijdrageaan«doorzichtigbestuur»?BinnenhetkabinetsprogrammaRandstadUrgentzijnvoor35daarinopgenomenprojectenbestuurlijkeduo’sactief.Hetbestuurlijkduobestaatuiteenministerofstaatssecretarisengedeputeerdeofwethouder.Ineenenkelgevalisersprakevanenkelebestuurdersmeer.Hetduoisgezamen-lijkverantwoordelijkvoordevoortgangvaneenprojectenheeftgezamen-lijkdehandtekeningonderdeafsprakengezet.Hetduozorgtvoordebenodigdeafstemmingaanrespectievelijkrijkszijdeenregionalezijde,enzorgtervoordatdegemaakteafsprakentijdigwordennagekomen.lnfeiteontstaatzoeenstuurgroepvanslechtstweepersonen.Ditkomtdeslag-krachtendevoortgangvandeprojectenzeertengoede.Zijkrijgenzakeninbewegingencreërenenthousiasmeendraagvlak.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.845 Onzevoorlopigeindrukisdanookdathetconceptvandebestuurlijkeduo’slijkttewerkeneneenpositievebijdragelevertaaneendaadkrachtigbestuurdatresultatenboekt.Weoverwegendanookdeaanpakmetbestuurlijkeduo’sopandereterreinenen/ofbuitendeRandstadverdertepromoten.151HoeisgewaarborgddathetprogrammaKrachtigBestuurgeensynoniemvoor«Haagsmeedenken»metdegemeentenis?Gaatergeenstilzwij-gendedrukopgemeentenuitom,terwillevanbestuurskracht,zichteonderwerpenaanherindeling?Kernwoordvoorhetprogrammaispartnerschap.Hetprogrammabeoogtdanooksamenmetprovinciesengemeentenconcreteknelpuntenrondombestuurskrachtoptelossen.Dethema’swaarophetprogrammarichtkomendanookvoortuitdialoogmetdedecentraleoverheden.Hetiszekernietdebedoelingeenstilzwijgendedruktotherindelingtelatenontstaanmethetprogramma.Hetkabinetheefterimmersvoorgekozenherindelingalleenvanonderoptelatenontstaan.Hetprogrammaiserjuistopgerichtervoortezorgendatdevariëteitaanoplossings-richtingenvoorbestuurskrachtproblemen(enherindelingishier«slechts»éénvan)indetoekomstmeeroptimaalzalwordenbenut.152Worden,alsonderdeelvanhetprogrammaKrachtigBestuur,ookalterna-tievenvoorherindelingenfusiesaanbevolen?Hoe?Welk«gereedschap-kist»heeftdenieuwgevormdeprogrammadirectiebijdehand?Welkeinstrumentenzittenerin?KandeKamerwordengeïnformeerdoverdebijbehorende«handleiding»?Verschillendesoortenbestuurskrachtproblemenvragenomeenverschil-lendeaanpak.Vanuitdieovertuigingziethetkabineteenaantaloplossings-richtingendiegemeentenenprovinciesterbeschikkingstaanbijdeaanpakvanbestuurskrachtproblemen.Dekeuzevooreenbepaaldeoplossingsrichtingisdusafhankelijkvandeanalysevanhetprobleemdataandeordeis.Naastherindelingzijnbijvoorbeeldverschillendevormenvanintergemeentelijkesamenwerkingeenveeltoegepastinstrument.Deprogrammadirectieheefttotdoelsamenmetdedecentraleoverhedeneen–opervaringenindepraktijkgebaseerde–«gereedschapskist»teontwikkelen.Dieisernudusnogniet,maariséénvanderesultatenvanhetprogramma.153Welkerolspeeltdifferentiatietussengemeenteneenrolbijhetdenkenover«KrachtigBestuur»?Kanderegeringmogelijkhedenenonmogelijk-hedenvangemeentelijkedifferentiatieaangeven?IsAmsterdamhetzelfdealsAmeland?Differentiatietussengemeenteniseenonderwerpdatwordtbehandeldindekabinetsreactieopdevoorstellenvandeinterbestuurlijketaakgroepgemeenten(commissieD’Hondt).154Watzijndekostenvande16eConferentievandeRaadvanEuropavoordeministersmetlokaalenregionaalbestuurinhunportefeuille?Dekostenwordengeraamdopintotaalcirca0,5miljoeneuro.Daarvanwordtrond0,3miljoeneurotenlastevandebegroting2008gebracht.Hetresterendedeelkomtin2009totbetaling.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.846 155HoewordtdeWetGemeenschappelijkeRegelingenaangepastomdegemeentelijkesamenwerkingspraktijktevereenvoudigen?Intergemeentelijkesamenwerkingiseenbelangrijkinstrumentvoordecentraalbeleidentaakuitvoering.Onderzochtzalwordenwelkeverbe-teringenmogelijkzijnindegemeentelijkesamenwerkingspraktijkenwelkeknelpuntenzichdaarvoordoen.Indatkaderzalookwordenbeoor-deeldwelkeaanpassingenindeWetGemeenschappelijkeRegelingenwenselijkzijnomopeeneffectievewijzedegemeentelijkesamenwerkingtevereenvoudigen.156Kuntuaangevenhoede«scoutinggroep»tewerkgaatomzoveelmoge-lijkvrouwelijkeallochtonekandidatenvoorhetburgemeestersambttevinden?WelkerolspelendeCommissarissenderKoninginenwelkerolspelendepolitiekepartijen?Wordenrechtstreekserelatiesgelegdmetvertrouwenscommissies?Hoegrootishetbudgetvoordezescouting-activiteit?Descoutsgaangerichttalentenzoeken«scouten»eninteresserenvoorhetburgemeestersvak.Zijleggenhiertoecontactenmetgebruikmakingvanhunnetwerkenen/ofdoorsleutelfigurentebenaderen,envoerengesprekkenmetpotentials.Erwordenbijeenkomstengeorganiseerdompotentialsincontacttebrengenmetrelevantenetwerkenenpersonen.Zoheefteenaantalburgemeesterszichbeschikbaargesteldvoormeeloop-stages.Doorenviadescoutskunnendepotentialsdewegwordengewezenvoornadereinformatieenprofessionalisering.Degroepscoutsiseentijdelijkinitiatief(inprincipevanmedio2008totmedio2009)enmoetalsextrawordenbeschouwdnaastdereguliereroldiecommissarissenvandeKoninginendepolitiekepartijenvervullenbijhetvindenvangeschiktekandidatenvoorpolitiekefuncties.Decommis-sarissenvandeKoninginhebbendaarnaasttoegezegdvanuithunverant-woordelijkheidbijtedragenaandediversiteitdoelstelling.DecommissarissenvandeKoninginenpolitiekepartijenvormenrele-vantenetwerkenvoordescouts.Bijhetscoutengaatheteromdatermeervrouwenenallochtonenbelangstellingkrijgenvoorhetburge-meestersvakenuiteindelijkgaansolliciteren(aanbodzijde).Ingevalvanconcretevacatureswordendegebruikelijkebenoemings-proceduresgevolgdenerwordendoordescoutsgeenrechtstreekserelatiesgelegdmetvertrouwenscommissies.Voordescoutinggroep,tweenetwerkbijeenkomstenenhetsecretariaatvandescoutinggroep(datisingerichtbijhetNederlandsGenootschapvanburgemeesters)isvoor2009125000eurobegroot.157Wordtookgedachtaaneen«professionaliseringfonds»voorraadsleden?Waaromniet?Heeftuvoornemensom(kandidaat-)raadsledenmethetoogopdenieuweraadsperiode(2010–2014)tetrainen?Hetprofessionaliseringsfondsvoorburgemeesterskenteenuniekeconstructie;hetisontwikkeldinoverlegvanBZKmetdeberoepsgroepmaarwordtdoordeberoepsgroepzelfbeheerdeningevuldenookdeelsdoordeburgemeesterszelfgefinancierd,hetgeeneengrotebetrokken-heidgenereert.Ofeendergelijkeconstructievoordeveelgrotereenmeerdiverssamen-gesteldegroepraadsledenookwerkt,zaldusindeeersteplaatsmetendoordeberoepsgroepzelfbesprokenmoetenworden.Erlopenalinitiatievenophetgebiedvantrainingenopleidingvoorraads-leden,opgezetdoordediversebetrokkenpartijenzoalshetActieprogram-TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.847 maLokaalBestuur(eengezamenlijkprojectvanVNGenBZK),deberoeps-verenigingvoorraadsledenenpolitiekepartijen.BZKisinoverlegmetdezepartijenookaanhetbezieninhoeverreerbehoeftebestaataanintensiveringen/ofuitbreidingvandeactiviteiten.Zoiseronlangsmetvertegenwoordigersvandebetrokkengroepeneenbijeenkomstgeorgani-seerdwaarindevraagcentraalstondofenzojawelkeimpulseneenbijdragezoudenkunnenleverenaanhetversterkenvandeprofessionali-seringvanbestuurdersenvolksvertegenwoordigers.Dezeactiviteitenzijnoverigensnietexplicietgekoppeldaandenieuweraadsperiode.158Watwordtbedoeltmethetbiedenvangoedenazorgaanburgemeestersdievoortijdighetambtmoetenverlaten?Waaruitbestaatdezenazorg?Goedenazorghoudtrekeningmetdebijzonderepositievanburgemees-ters.Hetvoortijdigmoetenverlatenvanhetambtgaatvaakgepaardmetpubliciteit,waardoorooknegatieveeffectenontstaanvoordemaatschap-pelijkecarrière.InovereenstemmingmetdeaanbevelingenvanhetrapportDeVallendeBurgemeester,wordtsamenmetdecommissarissenvandeKoninginenhetNGB(NederlandsGenootschapBurgemeesters)bekekenwelkeinstrumentenkunnenhelpenbijhetafwikkelenvaneenbestuurlijkecrisissituatie,deopvangvandebetrokkenburgemeesterendiensinspanningenomdaarnaweertere-integreren.Verderisonlangseenverkennendonderzoekuitgevoerdwaarbijonder-zochtisofhetontwikkelenvaninstrumentenophetgebiedvanEldersVerworvenCompetenties(EVC)kanbijdragentothetverbeterenvanhetloopbaanperspectiefvanpolitiekeambtsdragers.Hetbinnenkortuitko-menderapportbevateenaantalaanbevelingendienaderbestudeerdzullenwordenophuntoepasbaarheidindeontwikkelingvaneensluitendnazorg-enre-integratietrajectvoorvertrekkendeburgemeesters.BZKishieroveringesprekmeto.m.hetNGB.159WordtinhetintedienenwetsvoorstelnieuweWetfinancieringpolitiekepartijenookeenregelingopgenomenmetbetrekkingtotafdrachtrege-lingenvanpolitiekepartijen?Zoja,hoe?Zonee,waaromniet?Wordtditandersgeregeld?Hetkabinetwilvoorstellendoenomteregelendatoverhedendebezoldi-gingenvanpolitiekeambtsdragersinpersoonuitbetalenennietaaneenpolitiekepartij.DitzalnietwordengeregeldinhetwetsvoorstelFinancie-ringpolitiekepartijen,maarindediversewettelijkeregelingendiederechtspositievanpolitiekeambtsdragersregelen.DedaartoestrekkendewetsvoorstellenzijninmiddelsvooradviesaandeRaadvanStategezonden.Hetdoelvandenieuweregelingenisdeonafhankelijkheidvanpolitiekeambtsdragerstewaarborgen.Indieneenkandidaatbijdeverkie-zingeneenzetelkrijgttoegewezen,beschikthijovereeneigenmandaateneeneigenverantwoordelijkheid.Wanneerbetalingplaatsvindtaaneenpolitiekepartij,wordtdeambtsdragerfinancieelafhankelijkvanzijnpoli-tiekepartij.Hetvrijemandaatkomthiermeeinhetgeding.Iniedergevaldienenoverhedenhiernietaanmeetewerken.Denieuweregelingheeftoverigensniettotdoelafdrachtenaaneenpoli-tiekepartijalszodanigtegentegaan.Eenbijdragevaneenpolitiekeambtsdrageraandepartijiseenaangelegenheidtussendepartijendeindividueleambtsdrager.160Kuntu,eventueelinhetkadervandeintedienenwetsvoorstelfinancie-ringpolitiekepartijen,eeninternationaaloverzichtvansubsidieringvanpolitiekepartijengeven?VerschiltdeNederlandsesituatievandieinTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.848 anderelanden?Zoja,waareninhoeverre?Eenonderzoekzalwordengedaannaardefinancieringvanpolitiekepartijenineenaantalvergelijkbarelanden.Ikzaldaarbijbezienofditonderzoekuitsluitendbetrekkingzalhebbenopdesubsidiëringvanpartijenofookopandereaspecten,zoalsdereguleringvangiftenaanpolitiekepartijen.161Hoevaltdeverlagingvandeverplichtingenintabel7teverklaren?Hoewordtdetaakstellingvan23miljoeneuroophetgebiedvanICTene-overheidbehaald?Welkeonderbouwinggeldtdaarbij?Deafnemendereeksverplichtingeninderijksbegroting2009voorInnova-tieenInformatiebeleidOpenbareSector(pagina86)wordtveroorzaaktdoorhetaflopenvanprogramma’s,waaronderALin2011.Erisgeensprakevaneentaakstellingopditgebied.162WaarmoetaangedachtwordenalshetgaatomhetbredertoepassenengebruikenvanDigiD?HetbredertoepassenvanDigiDheeftbetrekkingophetgebruikenvanDigiDbuitendehuidigetoepassingenzoalsbinnendezorg.Inoktober2008zijndeeerstezorgverzekeraarsaangeslotenopDigiD.Ookzieken-huizenkunnengebruikmakenvanDigiD.163Watbehelsthetconvenantmetafsprakenoverhetkostenregimebijverstrekkingenhergebruikvanoverheidsinformatiedatumetdeprovin-ciesheeftafgesloten?Watzaldeinhoudvanhetconvenantzijndatumetdegemeentenenwaterschappenzalafsluiten?Watisdestatusvanbeideconvenanten?Inhetconvenantverklarendeprovinciesdatzijopenbaregeo-informatiewaarvanzijeigenaarzijn,aananderenzullenleverentegenmaximaaldemarginaleverstrekkingskosten.Diemarginalekostenzijnbijvoorbeelddekostenvaneengegevensdrager,verzendkostenendekostenvannoodza-kelijkebewerkingenzoalsdeverwijderingvanpersoonsgegevens.Deprovincieszullendetoegangtotdeinformatieverbeteren,gemeenschap-pelijkeverstrekkingsvoorwaardenuitwerkendiehergebruikbevorderen,dekwaliteitvandeinformatiespecificerenenbinnendiespecificatieaansprakelijkheidaanvaarden.HetministerievanBZKzalbevorderendatookandereoverhedeneventueledrempelsvoordebenuttingvanhungeo-informatieslechten.Beoogdwordtommetgemeentenenwater-schappentotvergelijkbareafsprakentekomen.DeUnievanWater-schappenendeVerenigingvanNederlandseGemeentenhebbenaange-geveninbeginselpositieftestaantegenoverhetafsluitenvaneendergelijkconvenantnaondertekeningvanhetNationaalUitvoerings-programmaDienstverleningenE-overheid.164WanneerwordthetwetsvoorstelHergebruikoverheidsinformatieaandeKameraangeboden?Erwordtnaargestreefdombegin2010eenwetsvoorsteloverdezeaange-legenheidaandeTweedeKameraantebieden.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.849 165Wordtinhetonderzoeknaardemogelijkhedenvanhetbredertoepassenvandebouwstenenvandee-overheidookgekekennaarmogelijkhedenbuitendepubliekesector?Ja,inhetonderzoekwordtjuistgekekennaardemogelijkhedenvanhettoepassenvanbouwstenenvandee-overheidbuitenhetdomeinvandepubliekesector.166Inhoeverrekaninformatieuitbasisregistratiesdoorbedrijvengebruiktwordenvoorhetontwikkelenvoorinformatieproducten?Welkefinanciëleenjuridischevoorwaardengeldenhierbijvoorbedrijven?Datverschiltperbasisregistratie.Sommigehebbennaarhunaardeenpubliekkarakter,zoalshetKadasterenhet(nieuwe)Handelsregister.Bedrijvenkunnendaarinformatieaanontlenen,aldanniettegenbetalingvandedaarvoorgeldendetarieven.Dietarievenzijnopenbaarenzijno.a.vermeldopdewebsitesvandebetreffenderegistratie.Eenmaaldiegege-vensverstrektzijnergeenbijzonderjuridischebelemmeringenomdezeteverwerkenoftegebruikenvooreendoel,waarvoorhetbedrijfzeheeftgevraagd.Anderebasisregistratieszijnnietofbeperktvoorbedrijventoegankelijk,zoalsdeGBAendebasisregistratieWoz.167Welkemogelijkhedenzijneromuitbasisregistratiesdieomprivacy-redenennietopenbaarzijn(zoalsdeGBA),geaggregeerdegegevens(b.v.tellingen)teverstrekkenaanbedrijventenbehoevevanhetontwikkelenvaninformatieproducten,zonderdatdaarbijniet-openbareinformatiewordtonttrokken?DeGBAheeftprimairtotdoeloverheidsorganentevoorzienvandeindebasisregistratieopgenomengegevensvoorzoverdezeorganendegege-vensnodighebbenvoordevervullingvanhuntaken.Daarnaastheeftdebasisregistratietotdoelanderendanoverheidsorganen(derden)tevoor-zienvandeindebasisregistratieopgenomengegevensinbijofkrachtensdewetaangewezengevallen.TenslottekentdewetGBAnogeenbijzon-derecategorieverstrekkingennamelijkhetverstrekkenvangegevenstenbehoevevanhistorische,statistischeofwetenschappelijkedoeleinden.Dezeverstrekkingstaatnaastdeverstrekkingaanoverheidsorganenofderden.Deverstrekkingkan–afhankelijkvanderegelingindealgemenemaatregelvanbestuur–geschiedendoordeminister,danweldoorgemeenten.HoewelhethiereenverstrekkingvangegevensbetreftvooreendoelwaarvoorzeoorspronkelijknietzijnverzameldstaatdePrivacy-richtlijndittoemitsbijzonderegarantieswordengeboden.Zomoetenerbijzonderevoorzieningenzijngetroffenteneindeteverzekerendatdeverdereverwerkinguitsluitendenalleengeschiedttenbehoevevandespecifiekeonderzoeksdoeleinden.Ookmagdeverwerkingvangegevensdiezijnverkregenvooronderzoeksdoeleindennietplaatsvindenvoorhetnemenvanmaatregelenofbesluitendietegeneenbepaaldepersoonzijngericht.168Wanneerisdealgemenedoelstelling10(arbeidszakenoverheid)behaald?Dedoelstellingluidt:«Ervoorzorgendatdeinzetvanarbeidindeopen-baresectorbijdraagtaanbetereprestatiesvanenmededaardooraanmeerlegitimiteitvanenmeerrespectvooroverheidsorganisatiesenhunwerknemers.»TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.850 Dezegeformuleerdedoelstellingbetrefteenpermanentekwaliteitseisenzaldaardooreeninspanningsverplichtingblijven.Hierbinnenzijntweeactieprogramma’sbenoemd,tewetenDiversiteitenVeiligePubliekeTaak.Dezezullenin2012hunresultatenopleveren.Inhetkadervandebetereprestatiesvandeoverheidiserhetconcretedoelomin2011mimimaaleenrapportcijfer7tehalenopdedienstverleningentekomentoteenverminderingvandeadministratievelastenvoorburgers.Degenoemdeactiviteitenhebbennaarverwachtingeveneenseenpositiefeffectopdelegitimiteitvanhetoverheidshandelen.169Opwelkewijzewiltuervoorzorgendatzittendeautochtonenpolitie-functionarissenuwstrevennaareendiverssamengesteldpersoneelsbe-standbijdeoverheidinhetalgemeenenbijdepolitieinhetbijzondernietervarenalseenverminderingvanhuncarrièrekansenopdearbeidsmarktendathetstrevenvanhetkabinetwordtgezienalseennoodzakelijkegemeenschappelijkeopgave?Hetcarrièreperspectiefvanallepolitiefunctionarissenheeftmijnaandacht.Inhetdoormijgeïnstalleerdeprogramma:Politietopdivers,naareenduurzaamperspectiefisookhetcarrièreperspectiefvandezittendetopeenonderdeel.ZoalsikdeKamerop5november2007berichtte(briefkenmerk2007–0000469515)isdiversiteitbinnendepolitieorganisatievangrootbelang.Depolitieorganisatiedienteenafspiegelingtezijnvandemaatschappij.Datautochtonepolitiefunctionarisseneenverminderingvanhuncarrièrekansenervarenisdaarbijnietvollediguittesluiten.BinnenmijnverantwoordelijkheidvoorhetRijks-enpolitieaanstellingen-beleidverkenikdiversemogelijkhedenomtekomentoteenuitgewerktcarrièreperspectief.170Waaromwordterin2008nietnaargestreefddat100%vandeorganisa-tiesindeopenbaresectormeldingmaaktovertopinkomens?Erwordtinprincipesindsdeinvoeringvandewetgestreefdnaareenresponspercentagevan100%.Derealiteitleertonsechterdateenresponsvan100%indepraktijkzeldentotnooitgerealiseerdkanworden.Omeenzoreëelmogelijkbeeldtegevenloophetstreefcijferdaaromslechtstot98%.Daarbijwordtookrekeninggehoudenmeteenzekerefoutenmarge.171Hoestaathetmetdeinrichtingvanhet(nieuwe)directoraat-generaalOrganisatieenBedrijfsvoering,ookafgemetennaardewensenvandeKamer,zoalsvastgelegdindemotie-Schinkelshoekc.s.(31201,nr.16)?Ishetgoeduitdestartblokkengekomen?Opwelkespecifiekeproblemenstuithet?HoezijndeeersteervaringenmeteenDGvergelijkbaarmetDGRijksbegroting?Heefthetvoldoende«doorzettingsmacht»?–Binnenhetnieuwedirectoraat-generaalOrganisatieenBedrijfsvoeringzijninmiddelsdriebeleidsdirectiesgevormd.DetotstandkomingvandelaatstedirectieFacilitair,HuisvestingenInkoopRijk(FHIR)issuccesvolverlopen.–DestrategienotavandeRijksbedrijfsvoeringisinconceptgereedenwordtbinnenkortvoltooid.–Aandebestuurbaarheidvandebedrijfsvoeringwordthardgewerkt.DeinterdepartementalecommissiebedrijfsvoeringRijk(ICBR)isnadezomer2008vanstartgegaanondervoorzitterschapvanDGOBR.IndezecommissieoverleggendepSG’svaneenaantaldepar-tementenoverdebedrijfsvoeringRijk.OverderelatiemetdeandereTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.851 gremiazijnafsprakengemaakt.Ookhetcoördinerendberaadintegralebeveiliging(CBIB)enhetRijkshuisvestingberaadhorenhierbij.–Aandeuitbouwvansharedserviceswordtgewerkt.–Deontwikkelingvaneenrijkswerkplekgaatvoorspoedig.Dekomstvaneenconcernvisiehuisvestingisdaarbijeenbelangrijkeontwikke-ling.Waarisnogextraaandachtnodig?–MRheeftdetoekenningvanmiddeleninhetkadervandeVernieuwingRijksdienstaandiverseinvesteringsprojectenvandeDGOBRinmiddelsgeaccordeerd.Dezeprojectenwordenin2009opgestart.–Bestaandevisieopdetoekomstvandewerkmaatschappijwordtin2009verderuitgewerkt.172Wanneerisdealgemenebeleidsdoelstelling11(kwaliteitRijksdienst)behaald?Dezealgemenebeleidsdoelstellingzalvoortdurendonderhoudenaandachtvergen.Hetbegripkwaliteitisinditverbandnamelijknieteenvooraltijdvaststaandeenduidigbegrip.Deinvullinghiervanhangtvooralafvandeeisendievanuitdepolitiekendemaatschappijaanderijks-dienstwordengesteld.Metdeactiviteitendiehierzijngenoemd,deinstrumentendieontwikkeldzullenwordenenderesultatendiewordennagestreefd,wordtstevigbijgedragenaandekwaliteitvanderijksdienst.173Hoevultudebezuiniginginvan€7,5mln.programma-uitgavenen€10mln.verplichtingendekomendevierjaar?Eriseenrichtinggevendetaakstellingopgelegd.Binnendiekadersmoetgeblevenworden.Naderwordtbekekenhoedezebezuinigingingevuldgaatworden.174Kuntuuitleggenwaarde€13.6mln.vanbeleidsartikel11.2preciesaanwordtbesteed?Vangenoemdbedragis€11,8mlnverplichtaanloonkostenvanhettopmanagementvanderijksdienst.Deresterende1,8mlnbetreftverplich-tingendiesamenhangenmethetABD-Kandidatenprogramma.Datiseenleergangvooraankomendhogermanagement.175Welkbudgetiserbeschikbaarvoorhetrealiserenvanstructurelewerk-ervaringsplaatsenonderanderevoorwajong-gerechtigden?ErisgeenspecifiekbudgetbeschikbaarvoorhetrealiserenvanstructurelewerkervaringsplaatsenonderandervoorWajong-gerechtigden.Dewerk-ervaringsplaatsenwordenbekostigduitdebegroting(apparaatskosten)vandewerkgeversRijk.176Wanneerisoperationeledoelstelling11.6,HetbevorderenvandekwaliteitvandeorganisatievanhetRijk,behaald?(Hetbevorderenvandekwaliteitvandeorganisatiestaatonder11.7niet11.6)OokdekwaliteitvandeorganisatievanhetRijkvergtvoortdurendaandachtenonderhoud.InditonderdeelzijneenvooraleenaantalTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.852 advies-enimplementatieactiviteitenopgenomendieaandedoelstellingbijdragen.VernieuwingeninditverbandzijngeconcentreerdinhetprogrammaVernieuwingRijksdienstwaardeTKafzonderlijkoverwordtgerappor-teerd.Overhetefficiëntereneffectievermakenvandebedrijfsvoeringzultunadergeïnformeerdwordenviaeenvoortgangsrapportageoverhetnieuwedirectoraat-generaalOrganisatieenBedrijfsvoeringRijk.177Kuntueenindicatiegevenvandetoegenomenmatevansamenwerkings-verbanden?Bentubereiddetaakstellingvanbijna€4miljoeneurotussen2009en2013toetelichten?Bentubereideenconcreteretoelich-tingtegevenopdepositievandeadviesradenenplanbureaustenopzichtevanhetparlement,dandetoelichtinggeformuleerdinuwbriefmetdenotitie«Kwaliteitvandeverbinding»(31490,nr.3)?•Debesprekingvandebriefennotitie«kwaliteitvandeverbinding»indeTweedeKamerisgeplandop4decemberineenapartAO.•Voordeconcreteuitwerkingvandemaatregelenindezenotitiewordtopditmomenteenkwartiermakergezocht.•OverhetprojecteenduidigejuridischeenfinanciëlegrondslagvandeplanbureauswordtdeTweedeKamervoorheteindvanhetjaargeïn-formeerd.178Waaromishetpercentageallochtonenindeschaal12–14tussen2006en2007afgenomenmet0,2%?Deteruggangvaneenaandeelvan5%naar4,8%wordtverklaarddoornatuurlijkefluctuatiesinhetverloopendesamenstellingvanhetperso-neel,waarvoorgeeneenduidigeoorzaakisaantewijzen.Erisgeensprakevaneenstructureleterugval.179WanneerisdedoelstellingtenaanzienvanhetgebruikvanICTbinnenhetRijkvoltooid?•ErisgeendoelstellingtenaanzienvanhetgebruikvanICTbinnenhetRijk,omdatICTgeendoelopzichis.•ICTiseeninstrumentomdeinformatievoorzieningbinnendeRijks-overheidopeenhogerniveautebrengenenomefficiënt,doelmatigenkwalitatiefhoogwaardigtekunnenwerkenalsRijksoverheid.180Wanneerbegintumethetdigitaliserenvandearchievenvanna1975?Ziehetantwoordopvraag181.Naselectieenbewerkingkanhetrele-vantedeelvandepapierenarchievenvanna1975totnu,digitaalbeschik-baarwordengesteld.181HoeveelkilometerpapierbeslaathetRijksarchiefvanna1975eigenlijk?Isereenrisicodatereennieuweachterstandontstaat?Zoja,welkeinspan-ninglevertuomdattevoorkomen?•HetaanpakkenvandewerkvoorradenisonderdeelvanhetProgrammaInformatieopOrde,datuitwerkinggeeftaandegelijknamigeKabinet-visieopdeinformatiehuishoudingvanderijksoverheid[KamerstukkenTK2005–2006,29362,nr.101].TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.853 •Devisieheeftzowelbetrekkingoppapiereninformatiealsopdedigi-taleinformatievoorzieningenisuitgewerktin8actielijnen.Doordatdepartementennognietvolledigdigitaalwerken,blijftdepapiereninformatiestroomgroeien.Deinventarisatieoverdeperiode1976–1996bedraagt250strekkendekilometer.Schattingenoverdeperiodetotnugevenaandatditopkanlopentotongeveer900strekkendekilometer.HierovervolgtbinnenkorteenvoortgangsrapportageaandeTweedeKamermetmaatregelenpakket.182HoeveelGOUDwerkplekkenzijnerin2008?WatgaatudoenomhetaantalGOUDwerkplekkenenhetaantalsamenwerkingsplekkenopRijkswegteverhogen?•In2008zijnernoggeenGOUDwerkplekken;deeerstewerkplekwordtvanafhet2ekwartaal2009gerealiseerd.•DedoorRijkswebin2008aanbestedesamenwerkfunctionaliteitgeldtvoordeheleRijksoverheid.DaarmeekaniedereenbinnendeRijksover-heidsamenwerken.•Omuniformiteittevergrotenhebben6departementendehandenineengeslagenenmetelkaarzullenze21000werkplekkenopdezelfdemaniergaaninrichten.183Watgaatupreciesdoenomdedoelstellingtehalen?WanneerisdeRijks-dienstprofessioneel?Watgaatudoenquahuisvestingsbeleid?Watgaatudoenophetvlakvanfacilitairedienstverlening?Hoeveelmiddelengaanernaardeverschillendeonderdelen(inkoopmanagement,dienstverle-ning,huisvestingsbeleid)diebinnendezedoelstellingvallen?Hoeweetuwatzewilbereikenenhoemeetuheteffectvanhetbeleid,alsditbeleidnoginindicatorenisomgezet?BinnenBZKisereendirectiediespecifiekregievoertopdeonderwerpeninkoopmanagement,facilitairedienstverleningenhuisvestingbeleid.Dezedirectiezalzichhetkomendbegrotingsjaarmetnamerichtenopderegieopderijkswerkplek,deduurzamebedrijfsvoering,categoriemanagementeneenheldererijksbredeinformatievoorzieningtenaanzienvaninkoop,facilitairenhuisvesting.Dedoelstelling11.11heeftnietdirectbetrekkingopdeRijksdienstalsgeheel,maareerderopdebedrijfsvoering.Ditgeldtookvoordeprofes-sionalisering.Deprofessionaliseringvandebedrijfsvoeringiseencontinuproces.InhetkomendbegrotingsjaarzullendeinspanningenvanDGOBRzichsterkrichtenophetverderbestuurbaarmakenvandebedrijfsvoering.Gewerktwordtaaneenbesluitvormingsstructuurwaarbijdebedrijfsvoe-ringskolommenintegraalwordenaangestuurd,zowelophetniveauvanhetRijkalsgeheel,alsbinnendedepartementen.Eenintegralebenade-ringvandebedrijfsvoeringiseennoodzakelijkerandvoorwaardeomdoelstellingenuitdeNotaVernieuwingRijksdienst(Kamerstukken31201)tekunnenrealiseren.OphetgebiedvanhuisvestingsbeleidwordteenhuisvestingstrategievoordedepartementeninDenHaagontwikkeld.Naastvoordeleninhetprimairproceszalditooktoteenbesparingleiden.Ookvoordeniet-haagseonderdelenvanhetRijkzaleenhuisvestings-strategiewordenontwikkeld.TegelijkertijdwordteraanhetconceptRijkswerkplekgebouwd.Derijks-werkplekiseengestandaardiseerdewerkomgevingvoorgroepenvangebruikersdieeenflexibelenefficiëntprimairprocesfacilliteert.In2009zullendeeersteonderdelen,zoalseenrijkspaseneenaantalICT-compo-nentenbeschikbaarkomen.EenintegraleRijkswerkplekzalvoorheteerstin2011beschikbaarzijnineenterenoverenkantoorgebouwinDenHaag.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.854 Inhetkomendbegrotingsjaarzulleninterdepartementalesamenwerkings-verbandenvandefacilitairedienstenwordenontwikkeld.Tevenswordenbenchmarkonderzoekenuitgevoerdnaardekostenenklanttevredenheidvandefacilitaireactiviteitenvandepartementen.Intotaaliser€1,5mln.middelenbeschikbaarvoordezetaakvelden.Hetmeetbaarmakenvanderegieopdebedrijfsvoeringvanderijksdienstdientmetdehoogstmogelijkezorgvuldigheidtegeschieden.Binnendeper1oktober2008opgerichtedirectieFaciliteiten-,Huisvesting-enInkoopbeleidheeftditeenhogeprioriteit.Daarbijwordtgestreefdnaareenrijksbredeplanning-encontrolcyclusvoordebedrijfsvoering.184Waaromstaatbijdeuitgavendeverzameluitkeringvoorallejarenopnul?Inhetniet-beleidsartikel12isdevoorzieninggecreëerdvoordeinvoeringvandeverzameluitkering.OpditmomentzijnerechterbijBZKgeenbeleidsthema’sdievoordeverzameluitkeringkwalificeren,nochwordendezegeraamdvoor2009.185KuntuineenoverzichtaangevenwelkekostenergemaaktwordenvoordeFunctioneleKostenKoninklijkHuisinbeleidsartikel12.3?Inbeleidsartikel12.3wordengeenkostengemaaktvoordefunctionelekostenKoninklijkHuis.Opartikel12.2staatdefunctionelekostenKonink-lijkHuis.Depersoneelsuitgavenhebbenbetrekkingop125personeels-leden,waaronder9postactieven.Deuitgavenvooractiefpersoneelbetreffendepersoneelsinzettenbehoevevano.a.telefonie/ICT,departe-mentvandeHofmaarschalk,KoninklijkHuisarchiefendeondersteunendefunctiesecretariaten,personeelszakenenthesaurie.Demateriëleuitgavenbetreffenuitgavenvanfacilitaireaardzoalsbureauvoorzieningenenuitgavenvooraccountantscontroleenadvisering.186Kuntuaangegevenwelke«personeleenmateriëlekosten»voorhetKoninklijkHuisviadebegrotingvanBZKwordengefinancierd?Zieantwoordopvraag185187Waaromwordenervoor25fteaanexterneinhuurkrachteningezet?Kanditinterndoorpersoneelinvastedienstvandeoverheidwordenopge-vangen?MethetProjectWegwerkenArchiefAchterstanden[KamerstukkenTK2004–2005,29800VIII,nr.248]iseenversnellingingezetinhetwegwer-kenvandearchiefachterstandenvanvoor1975.Hiervoorbleekdealge-helecapaciteitvanCAS,binnenhetfte-plafond,onvoldoende.OmdecapaciteitindebreedteaantevullenisdoorCAStijdelijk25fteinge-huurd,voordeduurvan2jaar(okt2007–2009).Dezeexpertise,archief-bewerking,isonvoldoendeaanwezigbinnenderijksoverheid.Zieookhetantwoordopvraag181.188WaarvoorstaatdetermZWACRI?ZWACRIstaatvoorzwarecriminaliteit.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.855 189MakendetweetaakstellingenvoorhetKorpsLandelijkePolitiediensten(KLPD)van1,2en2,7mln.onderdeeluitvandetotalebezuinigingvan100mln.opdepolitie?Degenoemdetaakstellingenkomenbovenopdeefficiencybezuinigingvan€100mlnvoorderegiokorpsen.Dezeafzonderlijketaakstelling(huis-vestingenefficiency)voorhetKLPDvloeitvoortuitbezuinigingsvoorstel-lenuithetCoalitieAkkoordvooragentschappen.190Watbetekentdetaakstellingvan116ftevoorhetaantalpolitieagentenopstraat?Deinvullingvandetaakstellingvan116fte’szalplaatsvindendoorreductievannietexecutievemedewerkersbijhetKLPD.191HoeveelgaatbezuinigdwordenopdeICT-kostenenVoorzieningtotsamenwerkingPolitieNederland(vtsPN)middelsdetaakstelling?Detaakstellingiseenalgemenekortingophetnationalepolitiebudget,dieverhoudingsgewijswordtverdeeldoverdekorpsen.DeRegionaleCollegesbepalenuiteindelijkhoedezetaakstellingwordtverwerktindekorpsbegrotingen,aangezienzijdezeformeelvaststellen.HoeveeldeindividuelekorpsengaanbezuinigenopICT-kostenzalduidelijkwordenalsop15novemberdekorpsenhunbegrotingenhebbeningediend,waarbijikmetdekorpsbeheerdershebafgesprokendatditniettenkostevanprimaireproces.DevtsPNisdeshared-serviceorganisatievandeNederlandsePolitie.DebekostigingvandevtsPNgeschiedindirect,viadekorpsenofviaderden.OphaarbasisdienstverleningzaldevtsPN€3miljoengaanbezuinigen.NaastdebasisdienstverleningverrichtdevtsPNopverzoekvandekorpsenadditionelediensten;deverwachtingisdateenbezuinigingopICTbijdekorpsenookgevolgenheeftvoordehoeveelheidadditioneledienstenbijdevtsPN192WaaromwordtervoordeaanschafvanvaartuigenenhelikoptersindekomendejarenvoorgekozenomdittedoenmiddelsdeleenfaciliteitvanFinanciën?Waaromishiermeegeenrekeninggehoudenindebegrotingdoormiddelvanreserverenvangeld/afschrijvingen?Hetisnietgebruikelijkendoelmatigdatagentschappenreserverenvoorinvesteringen.DeRegelingLeen-enDepositofaciliteitAgentschappen1999(ministerievanFinanciën)geeftaandatvoorinvesteringenvandezeomvanggebruikdienttewordengemaaktvandezeregeling.Demetdeleningtefinan-ciereninvesteringsuitgave(betalingaandeleverancier)wordtopge-nomenin(hettotaalvan)deteautoriserenkapitaaluitgavenvanhetagentschap.Indebegrotingvanhetagentschapwordtrekeninggehoudenmetafschrijvingenenaflossing/rente.193Hoeveelexterneinhuurgaaterin2009plaatsvindenbijdeLandelijkeFaciliteitRampenbestrijding?Hoeveelexterneinhuurvonderin2007plaats?DekostenvoordeinhuurvanexternenbijhetLFRzijn:In20071140000euroTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.856 In20081435000euro(geëxtrapoleerd)In20091460000euro(inschatting).InafwachtingvaneenmogelijkeuitplaatsingvanLFRtakennaarhetveldiservoorgekozenomontstanevacaturesgedeeltelijk/tijdelijkdoorexternentelatenvervullen.Hiermeewordtflexibiliteitgecreëerd.194WaaromwordthettechnischbeheervanP-Direct,gezienhetfeitdathetgaatomgevoeligeoverheidsinformatiezoalsdepersoneelsadministratie,nietineigenhandengehouden?•HettechnischbeheervandehuidigeP-Direktsystemenisopditmomentbelegdbijzowelinterne(binnenderijksdienst)ICT-leveran-ciersalsexterneICT-leveranciersenstaatonderregievanP-Direkt.•Aanleidingvoorhetzoekenvaneennieuweleverancierwasonder-meerdekeuzevandeBelastingdienstomgeziendepolitiekepriori-teitenP-Direktnietmeertebeheren.•MetdekeuzevooréénnieuweexterneICT-leveranciervoorzowelP-DirektalsRijxwebwordteengroterecontinuïteit,beheersbaarheidenkwaliteitnagestreefddituiteraardbinnenstrengebeveiligings-vereisten.195Hoeveelexterneinhuurgaaterin2009plaatsvindenbijdetijdelijkebaten-lastendienstP-Direkt?Hoeveelexterneinhuurvonderin2007plaats?–P-Direkthuurdein2007voor€4mln.aanexternedeskundigheidin.–Deinhuurvoor2009kannognietwordenaangegevenomdatdebeoordelingvanhetjaarplanmedionovemberpasisafgerond.–Bijderamingvandeuitgavenaanexternedeskundigheidin2009wordtrekeninggehoudenmetdemetdeTweedeKamerafgesprokennullijn2007.196Hoeveelexterneinhuurgaaterin2009plaatsvindenbijdeWerkmaat-schappij?Hoeveelexterneinhuurvonderin2007plaats?In2007bestonddeWerkmaatschappijalsformelebaten-lastendienstnogniet.Deinhuurvoor2009kannognietwordenaangegevenomdatdebeoorde-lingvandejaarplannenvandebedrijfseenhedenmedionovemberpasisafgerond.197WatzijntotnutoedebereikteresultatenmetbetrekkingtotdeGrootscha-ligebasiskaartNederland?DeGrootschaligeBasiskaartNederlandvormtéénvandebasisregistratiesinvoorbereiding.VerantwoordelijkvoordezebasisregistratieisdeMinistervanVROM.Nuindebegrotingvan2009debenodigdemiddelenvoordeinvesteringenenderijksbijdrageindeexploitatiezijnopgenomenkanderealisatievandezebasisregistratiegaanstarten.Opditmomentlooptdeverkenningsfasewaarininoverlegmetdebetrokkenpartijendeuitgangpuntenwaaraandezebasisregistratiemoetgaanvoldoenwordengeformuleerd.NaarverwachtingzaldeMinistervanVROMhetbesluittotrealisatievandezebasisregistratienemenindeeerstemaandenvan2009.DebasisregistratiekrijgtdenaamBasisregistratieGrootschaligeTopo-grafie.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.857 198Isdegeneeskundigeverzorgingpolitiein2009afgeschaft?–Depolitievaltsinds1januari2006onderhetnieuwezorgstelsel.–Inverbanddaarmeeisdeeigenziektekostenverzekeringvandepolitie,diewerduitgevoerddoordedienstgeneeskundigeverzorgingpolitie(DGVP)perdiedatumgeëindigd.–Dedienstgeneeskundigeverzorgingpolitieisna1januari2006nogblijvenbestaanomdathetopgrondvandeouderegelingmogelijkwasomnog2jaardecalaratiesintedienen.–DeDGVPwordtop15december2008geliquideerd.199Kuntuuitleggenaanwelke«versterking»vanwelk«kiesproces»devrij-vallendemiddelendevoorhetkiezenvanburgemeesterszijningezet?Demiddelendiezijnvrijgevallenvanwegehetnietdoorgaanvandeinvoeringvandegekozenburgemeesterzijningezetinhetkadervandeherzieningvanhetkiesprocesnaaraanleidingvandeadviezenvandecommissie-KorthalsAltes.HetbetrefthieralleverkiezingendieopgrondvandeKieswetwordengehouden.Hetdaartoestrekkendewetsvoorstelisinvoorbereiding.200Hoebentuophetaantalvan150wajongersen100wsw-ersgekomen?Waaromzijnditernietmeer?Waaromisernietgekozenvooreenbepaaldpercentagevanhettotalepersoneel?IndemotieHeijnen(TK2007–2008/31444VII,nr.15)ishetKabinetgevraagdomin2009100personenextrauitdeWswofmeteenWajong-uitkeringaantenemenindeRijksdienst.Echter,deambitievanhetRijkreiktverder.DesectorRijkwilzichophetterreinvangoedwerkgeverschapmetenmetandere,vergelijkbarewerk-gevers,ookwatbetreftaantallenWajongersenWsw-ersdiedesectorRijkindienstheeft.Daaromisgekozenvooraandeelvan150Wajongersen100Wsw-ers.DitzijnvoorhetRijksubstantiëleaantallen,gezienhetschaarseaantalgeschikte,lagerefuncties.VoorwatbetrefthetaantalWajongersisdat10%beterdanhetlandelijkegemiddeldeaantalWajon-gersper10000werknemers.Erisnietgekozenvooreenbepaaldpercentagevanhetpersoneel,omdateraleenquotumwasvan1000werkervaringsplaatsenplanRijkvoormensenmeteen(lange)afstandtotdearbeidsmarkt,datvoortvloeituithetbeleidsplanvanditkabinet«Samenwerken,samenleven».Datisongeveer1%vanhettotalepersoneelsbestandRijk.HetrijksbredewerkervaringsplaatsenplanvoorWajongersenWsw-ersmaaktonderdeeluitvanhetgenoemde1000werkervaringsplaatsenplan.201Hoeisdestandvanzakenmetbetrekkingtotdeinvullingvandetaakstel-lingvoor«bestuurskosten»tenbedragevan(oorspronkelijk)€90miljoen?Isereenoplossingvoorhetresterendebedragvan€29,7miljoeninzicht?Zieantwoordvraag71.202Hoestaathetmetdewettelijke«vertaling»vandemotie-Schinkelshoek(31200VII,32)overdeopenbarebeëdigingvanburgemeesters?Inwelkwetsvoorstelzalhetwordenvastgelegd?Wanneerisdeindieningvanditwetsvoorstelteverwachten?TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.858 Teruitvoeringvandemotie-SchinkelshoekzaldeGemeentewet,waarindebeëdigingvandeburgemeesterdoordecommissarisvandeKoninginisgeregeld,moetenwordengewijzigd.Totophedenwasernoggeengeschiktegelegenheidwaarbijdemotieineenwetsvoorstelkonwordenmeegenomen.Momenteelbezieikenkelemeertechnischewijzigingenindebenoemingsprocedurevandeburgemeesterenenigeanderezakenbetreffendedeburgemeester,alsmedederolvandecommissarisvandeKoninginalsrijksorgaaninrelatietotdeburgemeester.Ikbenvoorne-menshierovereenwetsvoorstelvoortebereidendatnaarverwachtingvoorhetzomerrecesbijdeTweedeKamerkanwordeningediend.203WatzijndebeoogdeuitgavenaanexterneninclusiefenexclusiefZelfstan-digeBestuursorganen(ZBO’s)enRechtspersonenmeteenwettelijketaak(RWT’s)voordejaren2007en2009?KuntudeZBO’senRWT’safzonder-lijkbenoemen?•In2007gafhetministerievanBZKinclusiefdeuitvoeringsdiensten€71mln.uitaanexternedeskundigheid.•Deinhuurvoor2009kannognietwordenaangegevenomdatdebeoordelingvandejaarplannenvandeuitvoeringsdienstenmedionovemberpasisafgerond.•Bijderamingvandeuitgavenaanexternedeskundigheidin2009wordtrekeninggehoudenmetdemetdeTweedeKamerafgesprokennullijn2007endetaakstellingopexternenuitdeAPBvan15%.Voordelaatstezijndeuitvoeringsdienstenuitgesloten.•Vanaf2007wordtindedepartementalejaarverslagengerapporteerdoverdeuitgavenaanexternen.ZBO’senRWT’szijnhiernadrukkelijkvanuitgeslotenomdatdieorganisatieszelfverantwoordelijkzijnvoordeinrichtingvanhunbedrijfsvoering.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700VII,nr.859