Verslag bijeenkomst NAVO-ministers van Defensie op 13 februari 2025

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202528 676NAVONr. 486 BRIEF VAN DE MINISTER VAN DEFENSIE Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 21 februari 2025Hierbij stuur ik u het verslag van de Ukraine Defence Contact Group(UDCG) op 12 februari en de bijeenkomst van de NAVO-ministers vanDefensie (DMM) op 13 februari in Brussel. Tevens maak ik van degelegenheid gebruik om uw Kamer te informeren over de verlenging vande MQ-9 missie in Roemenië en een non-paper over de Nederlandseprioriteiten ten aanzien van de aanstaande White Paper van de EuropeseCommissie over de toekomst van EU-defensiesamenwerking.Afschrikking en verdedigingDe Russische dreiging is onverminderd groot. Bondgenoten, SACEUR enSG-NAVO benadrukten het belang van het leveren van capaciteiten terinvulling van de militaire verdedigingsplannen. Met name vanuit de VSkwam heldere taal: de NAVO moet krachtig en gereed voor eventueelconflict zijn. De VS zal zich niet terugtrekken uit de NAVO of Europa, maarverwacht wel dat Europese bondgenoten meer verantwoordelijkheid voorde Europese veiligheid dragen. Er was consensus over de noodzaak vooreen eerlijkere lastenverdeling en dat de afschrikking en verdediging vanhet bondgenootschap juist nu versterkt moet worden. De NAVO moetklaar staan om «peace through strength» af te dwingen. Hiervoor moetende in het NATO Defence Planning Process (NDPP) vastgelegde concept-capaciteitsdoelstellingen met hoge urgentie worden ingevuld, watunaniem werd onderkend. In deze sessie werd ook gesproken over hetvastleggen van een hogere Defence Investment Pledge (DIP). Ook hierwas consensus dat het volledig invullen van de capaciteitsdoelstellingenmeer dan 2% van het BBP zou vragen. Deze discussie zal zich in deaanloop naar de NAVO-top in Den Haag in juni verder ontwikkelen. Zoalstoegezegd in het Commissiedebat NAVO van 5 februari zal ik hierover inaanloop naar de NAVO-top in Den Haag verder in gesprek gaan met uwKamer.Uiteindelijk zijn de capaciteiten die we beschikbaar kunnen stellendoorslaggevend voor onze afschrikking en verdediging, niet hetpercentage dat wordt uitgegeven. Om de benodigde capaciteiten op de kst-28676-486ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 28 676, nr. 4861 mat te kunnen brengen, is een sterke defensie-industrie cruciaal. Onzeinvesteringen in de defensie-industrie zullen we zo efficiënt mogelijkmoeten besteden, bijvoorbeeld via concrete aggregatie van de vraagonder bondgenoten, meer lange-termijn contracten en meer standaardi-satie. Nederland zet hier in zowel NAVO- als EU-verband sterk op in.Binnen de NAVO spelen onder andere het NATO Support and Procu-rement Agency en het NATO Standardization Office hier een rol in.De mondiale veiligheidssituatie is complex. Het Europese theater is via desteun aan Rusland van Iran, China en Noord-Korea onlosmakelijkverbonden met het Midden-Oosten en Azië. In deze context is het bovenalbelangrijk dat bondgenoten eensgezindheid uitstralen en dat iedereen zijneerlijke bijdrage levert aan onze collectieve veiligheid. Dat betekent dat weinderdaad als Europeanen meer verantwoordelijkheid moeten nemenvoor de veiligheid in onze regio, maar wel in nauwe samenwerking metde VS.OekraïneVoorafgaand aan de DMM vond er een Ukraine Defence Contact Groupplaats, voor het eerst onder voorzitterschap van het Verenigd Koninkrijken in het bijzijn van de recent aangetreden Amerikaanse Minister vanDefensie. Deze laatste begon de bijeenkomst met enkele ferme uitspraken:terugkeren naar de Oekraïense grenzen van pre-2014 en OekraïensNAVO-lidmaatschap zouden beide onrealistisch zijn. In de vergaderingbespraken de leden daarna hoe invulling te geven aan de urgente nodenvan de Oekraïense krijgsmacht. Nederland bevestigde hierbij de recentelevering van aanvullende F-16 toestellen, evenals YPR-gewondentransportvoertuigen. Dit bovenop de constante stroom van goederen zoals munitie,rantsoenen en reservedelen.Zowel tijdens de Ukraine Defence Contact Group als tijdens beide sessiesvan de DMM heb ik uitgedragen dat de beste investering in onzeveiligheid op de korte termijn het optimaal steunen van Oekraïne blijft. Inhet afgelopen jaar hebben bondgenoten meer dan 50 miljard euro aanmilitaire steun aan Oekraïne geleverd, ruim 10 miljard meer dan de in juniafgesproken Washington Pledge van 40 miljard. Het sterke Europeseaandeel (waaronder het Nederlandse co-leiderschap) binnen de Air ForceCapability Coalition laat ook zien dat Europa zijn verantwoordelijkheidneemt in het steunen van Oekraïne.De uitkomst van de oorlog in Oekraïne zal de veiligheidssituatie in Europavoor de voorzienbare toekomst bepalen. Oekraïne verdient een duurzame,rechtvaardige vrede. Dit is ook in ons belang. Daarom moeten we dooronze onverminderde steun Oekraïne in de sterkst mogelijke positie aan deonderhandelingstafel kunnen laten plaatsnemen. Ook hier geldt hetgezegde peace through strength.Bondgenoten waren het met elkaar eens dat robuuste veiligheidsgarantiesonderdeel moeten zijn van elk vredesverdrag. Over de vorm van dezeveiligheidsgaranties zal nog verder gesproken moeten worden. Nederlandblijft, net als vele andere bondgenoten, achter de Washington SummitDeclaration staan. Ook heb ik uitgedragen dat enkel met Oekraïne overOekraïne gesproken kan worden en dat, zeker waar een hoofdrol voorEuropa verwacht wordt, Europa ook aan tafel moet zitten.Air Shielding RoemeniëHet kabinet informeert uw Kamer in deze brief ook dat Defensie de inzetvan twee MQ-9»s in Roemenië met een jaar (tot 31 maart 2026) verlengtvoor de uitvoering van Air Shielding-taken ten behoeve van enhancedVigilance Activities (eVA) voor de NAVO. Het nu aanwezige derdeMQ-9-systeem wordt teruggehaald naar Nederland. Hierdoor komt meerruimte voor nationale en niet-eVA-activiteiten. Over het doel en de missieTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 28 676, nr. 4862 van deze systemen bent u met een Kamerbrief op 17 oktober 2023geïnformeerd (kenmerk 2867630806, nr. 442). Deze blijven ongewijzigd. Dekosten voor de verlenging van de MQ-9»s voor de inzet van één jaarworden geraamd op 7,8 miljoen euro en komen ten laste van het BIV.Non-paper EU-defensiesamenwerkingTot slot stuur ik u als bijlage bij deze brief een non-paper toe over deNederlandse prioriteiten ten aanzien van de aanstaande White Paper onthe Future of Defence van de Europese Commissie. De plannen van deCommissie in het White Paper zullen de basis vormen van de onderhan-delingen over het EU-defensiebeleid van de komende jaren.In het non-paper zet Nederland in op het versterken van de defensie-industrie via het opzetten van Europese flagshipprojecten. Prioriteitenhierbij zijn ruimte(vaart), maritime domain awareness en luchtverde-diging. Daarnaast pleit Nederland voor het wegnemen van juridischebarrières voor de gereedstelling en inzet van de krijgsmacht. Tot slot hechtNederland veel belang aan samenwerking met de NAVO en belangrijkepartnerlanden zoals het VK en de VS.De Minister van Defensie,R.P. BrekelmansTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 28 676, nr. 4863