Reactie op toezegging gedaan tijdens het commissiedebat wapenexportbeleid op 26 november 2024

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202522 054WapenexportbeleidNr. 440 BRIEF VAN DE MINISTER VOOR BUITENLANDSE HANDEL ENONTWIKKELINGSHULP Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 18 december 2024Conform mijn toezegging aan uw Kamer op 26 november 2024 tijdens hetcommissiedebat wapenexportbeleid aan het lid Dobbe informeer ik u viadeze Kamerbrief over de vergunningen waarvan de nieuwswebsite Followthe Money op 26 november 2024 rapporteerde dat de Tweede Kamerhierover per brief had moeten worden geïnformeerd.1Alvorens in te gaan op de betreffende vergunningen licht ik eerst kort hetNederlandse rapportagebeleid en het beleid omtrent versnelderapportage aan de Tweede Kamer over afgegeven wapenexportvergun-ningen toe.Nederland hanteert een grote mate van transparantie over de uit- endoorvoer van strategische goederen en loopt hiermee internationaalvoorop. Naast de jaarlijkse rapportage (en daaropvolgend het jaarlijksecommissiedebat over wapenexportbeleid) publiceert het kabinetregelmatig kerngegevens over alle afgegeven vergunningen voor deuitvoer van militaire en dual-use goederen, evenals kerngegevens over dedoorvoer van militaire goederen over Nederlands grondgebied. Ookrapporteert Nederland via verschillende rapportages, zoals deEU-jaarrapportages over wapenexport en de rapportages in het kader vanhet Arms Trade Treaty en het UN Register of Conventional Arms,internationaal over de exporten van militaire goederen vanuit Nederland.Conform de brief «aanpassingen in het wapenexportbeleid» (10 juni 2011,Kamerstuk 2010–2011, 22 054, nr. 165) en de motie van het lid El Fassedc.s. van 22 december 2011 over verlaging van de drempelwaarde voor deversnelde parlementaire controle bij specifieke wapenexportaanvragennaar € 2.000.000,– (Kamerstuk 2011–2012, 22 054, nr. 181) informeert hetkabinet uw Kamer via een versnelde procedure indien een vergunning-aanvraag aan alle volgende voorwaarden voldoet:1TZ202411–116 kst-22054-440ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 22 054, nr. 4401 1.Het gaat om een nieuwe vergunningaanvraag (niet zijnde vervangingof verlenging van een vergunning);2.Het betreft export van een volledige wapensysteem. Onderdelen vanwapensystemen vallen hiermee buiten de reikwijdte;3.De transactiewaarde is hoger dan € 2 miljoen;4.Het betreft definitieve uitvoer (in tegenstelling tot tijdelijke uitvoervoor bijvoorbeeld reparatie of demonstratie);5.De export is niet bedoeld voor een EU- of NAVO-land, of een daaraangelijkgesteld land (Australië, Japan, Nieuw-Zeeland en Zwitserland).Follow the Money schrijft in het artikel van 26 november 2024 over eenperiode van tien jaar waarin de Kamer over verschillende toegewezenvergunningaanvragen niet op een juiste manier zou zijn geïnformeerd. Inreactie op eerdere navraag door Follow the Money over deze vergun-ningen heeft het ministerie toegelicht dat deze vergunningen niet onderversnelde rapportage vielen omdat zij niet aan de hierboven genoemdevoorwaarden voldeden.Uit onderzoek in het kader van de opvolging van de eerder genoemdetoezegging aan het lid Dobbe volgt dat 38 van de 39 vergunningenwaarover Follow the Money schrijft niet voor versnelde rapportage inaanmerking kwamen. Zo betreffen de door Follow the Money genoemdevergunningen veelal verlengingen en vervangingen van eerder afgegevenvergunningen waarover bij afgifte van de eerste vergunning reeds eenKamerbrief is gestuurd. Een vergunning uit 2023 (betreffende communica-tiesystemen naar Indonesië) viel wel onder deze voorwaarden. Voor dezevergunning is per abuis geen Kamerbrief verstuurd hoewel deze trans-actie wel kwalificeerde voor versnelde rapportage (nieuw systeem,waarde EUR 2.025.000). Over deze vergunning is wel gerapporteerd via dereguliere rapportage. Een nadere toelichting vindt u in onderstaandoverzicht.Hieronder vindt u een overzicht van toegewezen vergunningen waarbijper geval is toegelicht waarom de betreffende vergunning niet valt onderde voorwaarden voor versnelde rapportage, met uitzondering vanbovengenoemde vergunning. Deze toegewezen vergunningen zijnconform geldende afspraken in algemene zin verwerkt in de reguliererapportages. Per geval zijn weergegeven:–De datum van vergunningafgifte;–Land van bestemming;–Goederenbeschrijving;–Toelichting: weergave verzonden Kamerbrief of de reden waarom nietversneld hoefde te worden gerapporteerd.AfgiftedatumBestemmingGoederenbeschrijvingToelichting7 maart 2014ColombiaRadar- en C3-systemenGeen nieuwe vergunning. Betreftre-export van eerder naar Zuid-Koreauitgevoerd militair materieel. De originelevergunning (afgegeven voor leveringtussen 1980 en 1983) stamt van voor deinvoer van het versnelde rapportagebe-leid.10 maart 2014OmanRadar- en C3-systemenBetreft verlenging van een eerderafgegeven vergunning. Eerdere Kamer-brief verstuurd op 13 februari 2013(Kamerstuk 22 054, 213).18 maart 2014TanzaniaPatrouillevaartuigenKamerbrief verstuurd (Kamerstuk 22 054,nr. 241)18 juli 2014IndonesiëOnderdelen marineschepenBetreft een verlenging van een eerderafgegeven vergunning. Eerdere Kamer-brief verstuurd op 4 juni 2013 (Kamerstuk22 054, nr. 223).Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 22 054, nr. 4402 AfgiftedatumBestemmingGoederenbeschrijvingToelichting17 september 2014SingaporeSurveillancesystemenBetreft een vervanging van een eerderafgegeven vergunning. Eerdere Kamer-brief verstuurd op 15 juli 2013 (Kamerstuk22 054, nr. 227).21 oktober 2014TanzaniaPatrouillevaartuigenBetreft een vervanging van een eerderafgegeven vergunning. Eerdere Kamer-brief verstuurd op 14 maart 2014(Kamerstuk 22 054, nr. 241).10 december 2014Verenigde ArabischeEmiratenRadar- en C3-systemenKamerbrief verstuurd (Kamerstuk 22 054,nr. 256).10 maart 2015ThailandVuurgeleidingssysteemBetreft een verlenging van een eerderafgegeven vergunning. Eerdere Kamer-brief verstuurd op 12 april 2012 (Kamer-stuk 22 054, nr. 192).10 april 2015OmanVuurgeleidingssysteemDe oorspronkelijke vergunning (afgege-ven in 2007) dateert van voor deinwerkingtreding van het versnelderapportagebeleid.14 oktober 2015QatarOnderdelen van pantservoertuigenBetreft onderdelen en geen volledigwapensysteem.26 november 2015Zuid-KoreaRadarsystemenBetreft after sales. De oorspronkelijkevergunning dateert van voor de inwer-kingtreding van het versnelde rapportage-beleid.30 maart 2017Bahama’sOnderdelen patrouillevaartuigenBetreft onderdelen en geen volledigwapensysteem.26 april 2017MaleisiëCommunicatiesystemenKamerbrief verstuurd (Kamerstuk 22 054,nr. 285)21 september 2018VietnamPatrouillevaartuigen in delenBetreft geen volledige wapensystemen.8 oktober 2019MaleisiëOnderdelen voor op schepen te installe-ren lanceerinrichtingen voor antischeeps-en zee-land raketten.Betreft onderdelen en geen volledigwapensysteem.20 november 2020MaleisiëRadar- en C3-systemenBetreft een verlenging van een eerderafgegeven vergunning. Eerdere Kamer-brief verstuurd op 15 april 2014 (Kamer-stuk 22 054, nr. 244).22 juni 2021NigeriaOnderdelen landingsvaartuigBetreft onderdelen en geen volledigwapensysteem.13 oktober 2021EgypteCommunicatiesystemenKamerbrief verstuurd (Kamerstuk 22 054,nr. 345)29 november 2021IndonesiëBevoorradingssysteemKamerbrief verstuurd (Kamerstuk 22 054,nr. 354)9 december 2021Verenigde ArabischeEmiratenOnderdelen voor luchtverdedigingssyste-men op schepenBetreft onderdelen en geen volledigwapensysteem.25 augustus 2022IndiaOppervlaktevaartuigenKamerbrief verstuurd (Kamerstuk 22 054,nr. 371)10 februari 2023QatarCommunicatiesystemenBetreft een verlenging van een eerderafgegeven vergunning. Eerdere Kamer-brief verstuurd op 9 maart 2020 (Kamer-stuk 22 054, nr. 326);24 maart 2023JordaniëVoertuigenBetreft een verlenging van een eerderafgegeven vergunning. Eerdere Kamer-brief verstuurd op 30 september 2019(Kamerstuk 22 054, nr. 314)11 juli 2023BraziliëRadar- en C3-systemenBetreft een verlenging van een eerderafgegeven vergunning. Eerdere Kamer-brief verstuurd op 15 april 2021 (Kamer-stuk 22 054, nr. 340);11 juli 2023IndonesiëRadar- en C3-systemenBetreft een verlenging van een eerderafgegeven vergunning. Eerdere Kamer-brief verstuurd op 12 juni 2020 (Kamer-stuk 22 054, nr. 327).Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 22 054, nr. 4403 AfgiftedatumBestemmingGoederenbeschrijvingToelichting27 november 2023IndonesiëCommunicatiesystemenVoor deze vergunning is per abuis geenKamerbrief verstuurd. Het betrof hier deuitvoer van twee communicatiesystemenvoor Indonesische marineschepen. Dezetransactie is positief getoetst aan het EUGemeenschappelijk Standpunt inzakewapenexport waarbij extra aandacht isbesteed aan criteria 3 (interne conflicten)en 4 (regionale stabiliteit). Daarbij is tentijde van de toetsing overwogen dat ergeen aanwijzingen zijn dat de Indonesi-sche marine betrokken is bij ernstigemensenrechtenschendingen of schendin-gen van het humanitair oorlogsrecht. Ookis de inzet van de vaartuigen waarop decommunicatiesystemen werdengeïntegreerd bij het interne conflict inverschillende Indonesische provincies opPapua als onwaarschijnlijk beoordeeld(criterium 3) gelet op de aard van hetconflictgebied (op land, onherbergzaam)en daarvoor geschikt materieel. Tot slot, isde Indonesische positionering en houdingin regionale (ongewapende) verschillenvan inzicht ten aanzien van de Zuid-Chinese zee niet op escalatie gericht enbestaat er zodoende geen duidelijk risicodat de te leveren goederen zullen wordeningezet voor agressie jegens een anderland of het met kracht bijzetten vanterritoriale aanspraken (criterium 4). Opgrond van deze overwegingen eneveneens positieve toetsing aan deandere criteria van het EUGS is dezevergunning toegekend.16 april 2024PakistanRadar- en C3-systemenBetreft een verlenging van een eerderafgegeven vergunning. Eerdere Kamer-brief verstuurd op 27 oktober 2020(Kamerstuk 22 054, nr. 333).24 april 2024SingaporeRadar- en C3-systemenBetreft een vervanging van een eerderafgegeven vergunning. De oorspronke-lijke vergunning (april 2011) dateert vanvoor de inwerkingtreding van hetversnelde rapportagebeleid.29 april 2024SingaporeVuurgeleidingssysteemBetreft een verlenging van een eerderafgegeven vergunning. Eerdere kamer-brief verstuurd op 27 februari 2023(Kamerstuk 22 054, nr. 381);8 mei 2024MarokkoOnderdelen fregattenBetreft onderdelen en geen volledigwapensysteem. Daarnaast after sales.8 mei 2024Zuid-KoreaOnderdelen voor radar- en C3-systemenBetreft een vervanging van een eerder(2023) afgegeven vergunning. Dezevergunning betrof geen volledigesystemen.22 mei 2024PakistanRadarsystemenHoudt verband met de eerdere uitvoervan delen voor patrouilleschepen(vergunning afgegeven in 2022). Betreftdaarmee geen nieuwe vergunning.13 juni 2024IndonesiëRadar- en C3-systemenBetreft een vervanging van een eerderafgegeven vergunning (de eerderweergegeven vergunning afgegeven op27 november 2023).26 juni 2024EgypteRadar- en C3-systemenBetreft een verlenging van een eerderafgegeven vergunning. Eerdere Kamer-brief verstuurd op 24 mei 2023 (Kamer-stuk 22 054, nr. 391).19 juli 2024IndonesiëRadar- en C3-systemenBetreft een verlenging van een eerderafgegeven vergunning. Eerdere Kamer-brief verstuurd op 12 juni 2020 (Kamer-stuk 22 054, nr. 327).Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 22 054, nr. 4404 AfgiftedatumBestemmingGoederenbeschrijvingToelichting22 juli 2024BraziliëRadar- en C3-systemenBetreft een verlenging van een eerderafgegeven vergunning. Eerdere Kamer-brief verstuurd op 15 april 2021 (Kamer-stuk 22 054, nr. 340).23 juli 2024EgypteDelen radarsystemenBetreft een vervanging van een eerderafgegeven vergunning. Eerdere Kamer-brief verstuurd op 24 mei 2023 (Kamer-stuk 22 054, nr. 391).17 september 2024SingaporeRadar- en vuurgeleidingssystemenKamerbrief verstuurd op 16 september2024 (Kamerstuk 22 054, nr. 422).19 september 2024SingaporeRadar- en vuurgeleidingssystemenBetreft een vervanging van een eerderafgegeven vergunning. Eerdere Kamer-brief verstuurd op 16 september 2024(Kamerstuk 22 054, nr. 422).17 oktober 2024SingaporeRadarvuurleidingssystemen, delen,programmatuur en technologieBetreft een vervanging van een eerderafgegeven vergunning. De oorspronke-lijke vergunning werd afgegeven in 2023.Daarover werd op 23 februari 2023versneld gerapporteerd middels eenKamerbrief (Kamerstuk 22 054, nr. 381).28 oktober 2024Zuid-KoreaRadar- en C3-systemen, programmatuuren technologieBetreft een vervanging van een eerder(2023) afgegeven vergunning. Dezevergunning betrof geen volledigesystemen. De Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingshulp,R.J. KleverTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 22 054, nr. 4405