Toezegging woonhuisbeveiliging decentrale bestuurders en Politiekeurmerk Veilig Wonen (PKVW)

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202528 844Integriteitsbeleid openbaar bestuur en politieNr. 286 BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN ENKONINKRIJKSRELATIES Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 23 april 2025Hierbij stuur ik u, zoals toegezegd tijdens het Commissiedebat IntegriteitOpenbaar Bestuur van 12 maart jl. (TZ202503–036), een terugkoppelingvan het gesprek dat heeft plaatsgevonden met onder andere het Neder-lands Genootschap van Burgemeesters (NGB). In dit gesprek is de vraagvan het lid Van Waveren (NSC) aan bod gekomen in hoeverre devoorwaarde van het Politiekeurmerk Veilig Wonen (PKVW) voorbestuurders in de praktijk knelpunten oplevert. Het PKVW is eenvoorwaarde om op basis van de Regeling rechtspositie decentralepolitieke ambtsdragers («de Regeling»)1 een vergoeding van de geadvi-seerde beveiligingsmaatregelen te krijgen. De Regeling is per 1 januari2024 ingegaan met de afspraak om haar in 2026 te evalueren.Bij dit gesprek waren ook het Centrum voor Criminaliteitspreventie enVeiligheid (CCV) en de Beveiligingsautoriteit (BVA) van mijn ministerieaanwezig. In het gesprek zijn mogelijke oplossingen besproken voor deknelpunten waar bestuurders in de praktijk tegenaan lopen met betrekkingtot het PKVW.Huidige situatie en doel Politiekeurmerk Veilig WonenSinds 1 januari 2024 kunnen decentrale bestuurders op basis van deRegeling een beveiligingsadvies op maat krijgen. Dit advies wordtopgesteld door adviseurs van het CCV, die de woning bezoeken en eengesprek voeren met de bestuurder (en diens eventuele partner). Op basisvan deze scan en een risicoanalyse worden specifieke beveiligingsmaatre-gelen geadviseerd, die de werkgever (gemeente, provincie of waterschap)van de bestuurder moet treffen en bekostigen.Om voor vergoeding van de beveiligingsmaatregelen op basis vanRegeling in aanmerking te komen, moet het huis van de bestuurdervoldoen aan het PKVW (tenzij niet redelijkerwijs kan worden gevergd dat1Staatscourant 2023, 28 233. kst-28844-286ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 28 844, nr. 2861 door de decentrale bestuurder aan deze eis wordt voldaan). Het PKVW iseen keurmerk voor woningen die voldoen aan eisen op het gebied vaninbraakpreventie en sociale veiligheid. Deze woningen hebben bijvoor-beeld goed hang- en sluitwerk en buitenverlichting, om te voorkomen datkwaadwillenden makkelijk de woning kunnen binnendringen.Bestuurders zijn er zelf verantwoordelijk voor dat hun woning aan hetPKVW voldoet, omdat zij net als ieder ander een basisverantwoorde-lijkheid hebben voor hun eigen veiligheid.Naast de eigen verantwoordelijkheid draagt de werkgever een verant-woordelijkheid om te voorkomen dat de veiligheid van bestuurders ingevaar komt ten gevolge van hun ambt. Deze werkgeversverantwoorde-lijkheid van provincies, gemeenten en waterschappen voor de veiligheidvan hun bestuurders is geformaliseerd met de Regeling preventievebeveiligingsmaatregelen. Deze stelt de werkgever immers verantwoor-delijk voor het treffen en bekostigen van veiligheidsmaatregelen voor hunbestuurders. Indien deze maatregelen ontoereikend zijn ten opzichte vande dreiging, komt de rijksoverheid in beeld voor aanvullende bescher-mingsmaatregelen.KnelpuntenEr is gesproken over de volgende drie knelpunten die het PKVW in depraktijk kan opleveren voor bestuurders bij het gebruik van de Regeling:1.de noodzakelijke investeringen voor een PKVW-certificaat staan somsniet in verhouding tot de geadviseerde beveiligingsmaatregelenvanuit de Regeling, waardoor decentrale bestuurders afzien van hetgebruik ervan;2.de nadruk van PKVW ligt met name op inbraakbeveiliging, maar hierligt niet altijd de grootste zorg bij bestuurders;3.nieuwbouwwoningen jonger dan twee jaar voldoen volgens hetbouwbesluit aan het keurmerk maar hebben formeel geen certificaat.Mogelijke oplossingenDe getrapte verantwoordelijkheid voor de eigen veiligheid blijft hetuitgangspunt. Bestuurders hebben immers een eigen verantwoorde-lijkheid voor hun persoonlijke veiligheid, naast die van de werkgever ende rijksoverheid. De PKVW-voorwaarde is een uniforme manier ominvulling te geven aan deze eigen verantwoordelijkheid. Er zijn ook anderemanieren om dat te doen, maar de PKVW-voorwaarde kan niet zomaargeschrapt worden zonder de regeling hierop aan te passen. Samen methet NGB, het CCV en de BVA zal ik eventuele alternatieven voor het PKVWverkennen. Deze zullen meegenomen worden in de evaluatie van deRegeling, die voor 2026 gepland stond. Afgesproken is om het evaluatie-onderzoek naar de Regeling naar voren te halen, zodat deze al eerder kanworden aangepast wanneer dat nodig mocht zijn op basis van deuitkomsten.Ook is de afspraak gemaakt dat voor woningen die reeds anderevergelijkbare veiligheidskeurmerken hebben, niet alsnog een PKVW hoeftte worden aangevraagd om in aanmerking te komen voor de werkgevers-maatregelen binnen de Regeling. Bovendien hoeft voor nieuwbouwwo-ningen jonger dan twee jaar niet alsnog een PKVW-certificaat te wordenverkregen, omdat deze volgens het Bouwbesluit al aan dit keurmerkmoeten voldoen. Deze afspraken worden inmiddels al toegepast door hetCCV en de BVA.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 28 844, nr. 2862 Samen met het NGB, het CCV en de BVA houd ik actief een vinger aan depols bij de uitvoering en blijf ik mij inzetten voor de veiligheid vandecentrale bestuurders.Hiermee beschouw ik de toezegging aan het lid Van Waveren alsafgedaan.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J.J.M. UitermarkTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 28 844, nr. 2863