Nederlandse inzet op het VN Bossenforum van 20 april tot en met 1 mei 2009 in New York

26407BiodiversiteitNr.41BRIEFVANDEMINISTERVANLANDBOUW,NATUURENVOEDSELKWALITEITAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,16april2009Ineenbrief(2009Z06652/2009D17615)vraagtdecommissievoorLand-bouw,NatuurenVoedselkwaliteitmijaantegevenwatdeNederlandseinzetzalzijnophetVNBossenforumdatvan20apriltotenmet1mei2009inNewYorkbijeenkomt.Op8december2008hebikubijbrief(Kamerstuk26407,nr.37)geïnfor-meerdoverdeNederlandseinzetbijinternationaalduurzaambosbeheerenderecenteontwikkelingenopdatgebied,metnameomdathetonder-werpbossenopverschillendeinternationaleagenda’sstaat.HetVNBossenforumisbijuitstekhetforumvoorhetinternationaalrealiserenvanduurzaambosbeheer.Hetuitgangspuntvanderegeringisdaarbijdatergelijkwaardigeaandachtvoorecologische,economischeensocialeaspectenis.AchtergrondHetUnitedNationsForumonForests(UNFF)ofVNBossenforumisin2000opgerichtalseenintergouvernementeelorgaanenonderdeelvaneeninternationaalakkoordoverbossen.Doelishetbevorderenvanbeheer,instandhoudingenduurzameontwikkelingvanalletypenbossenenhetversterkenvanpolitiekebetrokkenheidopdelangetermijn.Dezevendevergadering(UNFF-7)inapril2007,onderNederlandsvoorzitter-schap,heeftna15jaaronderhandeleneeninternationaalinstrumentvoorduurzaambosbeheertotstandgebracht.DitzogenaamdeNon-LegallyBindingInstrument(NLBI)vooralletypenbossen,wordtgezienalseenmijlpaal.Hetisvoorheteerstdatlidstatenheteenszijngewordenovereeninternationaalinstrumentvoorduurzaambosbeheer.Naarverwach-tingzalhetinstrumentgroteinvloedhebbenopdeinternationalesamen-werkingenopdenationaleactiesomontbossingtereduceren,bosdegradatietegentegaan,hetstimulerenvanduurzameleefgebiedenenomarmoedetereducerenvooralledirectvanbossenafhankelijkebevolkingsgroepen.TijdensdenegentiendezittingvanhetBosbouw-comitévandeVoedsel-enLandbouworganisatie(FAO)vandeVN,dievanTweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1301890809tkkst26407-41ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2009TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,26407,nr.411 16–20maart2009inRomeplaatsvond,verweesgastsprekerGroHarlemBrundtlandinhaaropeningsspeechooknaardepotentiëlebetekenisvanditinstrument.TijdensdelaatstezittingvanhetVNBossenforumisookovereengekomentestrevennaarhetmobiliserenvanadditionele,nieuweeninnovatievefinanciëlemiddelenvoorduurzaambosbeheer.IndeeerdergenoemdebriefisookbeschrevendatNederlanddaarsamenmetSurinameendeVerenigdeStatenvanAmerikaverderinvullingheeftgegevenaanhetontwikkelenvanbouwstenenvoordeachtstezittingvanhetBossenforum.AgendaachtstezittingvanhetVNBossenforumTweehoofdthema’sstaancentraalopdeagenda,namelijk:•bossenineenveranderendeomgeving;•middelenvoordeimplementatievanduurzaambosbeheer.Bijheteerstethemastaanvooralbossenenklimaatveranderingcentraal,metnamehoedaarvanuitdepraktijkvanhetbosbeheerenbosbeleidmeemoetwordenomgegaan,hoeeenbijdrageaanhetklimaatbeleidkanwordengeleverd(mitigatie)enandersomwatklimaatveranderingvoorbossenbetekent.AlsinhetkadervandeonderhandelingenovereennieuwVNKlimaatverdragovereenstemmingwordtbereiktoverdebete-kenisvanbossen,ishetvanbelangdaarnualduidelijkheidenrichtingovertehebbenhoedatindepraktijkkanwordengebracht.Bijhettweedethemagaathetvooralomdeimplementatievanhetniet-wettelijkbindendbosseninstrumentendefinancieringdiedaarvoornodigis.InnavolgingvanUNFF-7istijdensdeAlgemeneVergaderingvandeVNindecember2007besloten(ECOSOCResolutie2007/40)een«volun-taryglobalfinancialmechanism/portfolioapproach/forestfinancingframework»,vooralletypenbossenteontwikkeleneninoverwegingtenemen.Hetisdebedoelinghetresultaatdaarvanaantenementijdensde8ebijeenkomstvanUNFF.Inhetkadervanhettweedethemastaatookverbeteringvandesamen-werkingvandeverschillendebijbossenbetrokkenVN-organisatiesopdeagendaenhoedesamenwerkinginderegio’sverbeterdkanworden.NederlandseinzetTijdensdeachtstezittingzalhetvoorzitterschapvandeEUnamensde27lidstatenendeGemeenschaphetwoordvoerenendeonderhandelingenleiden.VoorafgaandaandeinbrengvandeEUzijnRaadsconclusiesvast-gesteldwaaraanNederlandeenbelangrijkebijdrageheeftgeleverd.Daar-naastheeftNederlanduiteraardookhaareigeninzetbinnendeEU.GeletopdeagendaendeinspanningendieNederlandtotnutoeheeftverrichtvooreninhetVNBossenforumzetNederlandzichvooralinvoor:•hettotstandbrengenvaneeneenduidigbesluitovereeninternatio-naalfinancieelinstrumentomdaarmeedaadwerkelijkduurzaambosbeheeropnationaalniveaumogelijktemakenviabijvoorbeeldNationaleBossenprogramma’s;•eenportfoliobenaderingvoorhetmobiliserenvannieuweenadditio-nelebronnenvoorfinancieringvanduurzaambosbeheer;daarbijkijktNederlandvooralnaardeprivatesectorencharitatieveinstellingen;•essentieelonderdeelvanhetmechanismemoetzijndatfinancieringeenadequate,verifieerbareenduurzamereductievanontbossingteweegmoetbrengen;•vlotteinwerkingtredingvangekozenfinancieringsinstrument,datmetbehulpvangoedmanagementwaarnodiggaandewegbijgestuurdkanworden.Belangrijkomnueenbesluittenemenomdeverdereimple-TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,26407,nr.412 mentatievandeNLBIenhetrealiserenvandebossendoelstellingentekunnengaranderen;•versterkingvandenationaleboswethandhavingenhetbosbestuur.Ditkandoornationaalsteunteverlenenopterreinvancapaciteitsopbouwenverdereuitwerkingvanmaatregelendiedehandelinillegaalhoutonmogelijkmakenc.q.dehandelinlegaalenduurzaamhoutbevor-deren.TevenszalNederlandzichinzettenvooreeninternationaalverbodopdehandelinillegaalhout;•bevorderingvandeonderlingesamenwerkingtussen,onderandere,deverschillendeVN-organisatiesdiebijbossenbetrokkenzijndooraantegevendatwerkprogramma’sopelkaarafgestemdmoetenworden.Nederlandondersteuntdaaromhetinitiatiefvanhetzoge-naamdeCollaborativePartnershiponForests1dieeengezamenlijkstrategischkaderhebbenopgesteldvoorbossenenklimaat-verandering.Inditdocumentwordteenaantalkernactiviteitengeïden-tificeerdvoorverdereactie.DeministervanLandbouw,NatuurenVoedselkwaliteit,G.Verburg1HetCPFiseenvrijwilligarrangementvan14belangrijkebosgerelateerdeinternationaleorganisaties,instellingenensecretariateninhetlevengeroepenalsantwoordopeenresolutievandeEconomischeenSocialeRaadvandeVerenigdeNaties.DeCPFledenzijn:CenterforInternationalForestryResearch(CIFOR);FoodandAgricultureOrganizationoftheUnitedNations(FAO,Chair);InternationalTropicalTimberOrganization(ITTO);Interna-tionalUnionforConservationofNature(IUCN);InternationalUnionofForestResearchOrganizations(IUFRO);SecretariatoftheConventiononBiologicalDiversity(CBD);SecretariatoftheGlobalEnvironmentFacility(GEF);SecretariatoftheUnitedNationsConventiontoCombatDesertification(UNCCD);SecretariatoftheUnitedNationsForumonForests(UNFF);SecretariatoftheUnitedNationsFrameworkConventiononClimateChange(UNFCCC);UnitedNationsDevelopmentProgramme(UNDP);UnitedNationsEnvironmentProgramme(UNEP);WorldAgroforestryCentre(ICRAF);WorldBank.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,26407,nr.413