Lijst van vragen en antwoorden over de functie van de Inspecteur Generaal der Krijgsmacht en andere toezichthoudende organen bij Defensie

31700XVaststellingvandebegrotingsstatenvanhetMinisterievanDefensie(X)voorhetjaar2009Nr.131LIJSTVANVRAGENENANTWOORDENVastgesteld31augustus2009DevastecommissievoorDefensie1heefteenaantalvragenvoorgelegdaandeministervanDefensieoverdebriefvan20mei2009inzakedefunctievandeInspecteurGeneraalderKrijgsmacht(IGK)enanderetoezichthoudendeorganenbijDefensie(Kamerstuk31700X,nr.115).Deministerheeftdezevragenbeantwoordbijbriefvan31augustus2009.Vragenenantwoordenzijnhiernaafgedrukt.Devoorzittervandecommissie,VanMiltenburgDegriffiervandecommissie,DeLange1Samenstelling:Leden:VanBommel(SP),VanderStaaij(SGP),Poppe(SP),Ferrier(CDA),VanVelzen(SP),Haverkamp(CDA),Blom(PvdA),ondervoor-zitter,Eijsink(PvdA),VanMiltenburg(VVD),voorzitter,VanDam(PvdA),Kraneveldt-vanderVeen(PvdA),Griffith(VVD),AastedMadsen-vanStiphout(CDA),Irrgang(SP),Knops(CDA),Willemse-vanderPloeg(CDA),Jacobi(PvdA),Boekestijn(VVD),Brinkman(PVV),Voordewind(CU),Pechtold(D66),TenBroeke(VVD),Thieme(PvdD),Bilder(CDA)enPeters(GL).Plv.leden:Lempens(SP),VanderVlies(SGP),Polderman(SP),Ormel(CDA),DeWit(SP),Cqörüz(CDA),Roefs(PvdA),Wolbert(PvdA),VanBeek(VVD),Smeets(PvdA),Arib(PvdA),Blok(VVD),Omtzigt(CDA),Roemer(SP),Jonker(CDA),DeNeréetotBabberich(CDA),Samsom(PvdA),VanderBurg(VVD),Wilders(PVV),Wiegman-vanMeppelenScheppink(CU),VanderHam(D66),Teeven(VVD),Ouwehand(PvdD),Uitslag(CDA)enVendrik(GL).TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1341340809tkkst31700X-131ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2009TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700X,nr.1311 1Welkekostenzijnin2009gemoeidmethetinstandhoudenvandefunctievaninspecteurGeneraalderKrijgsmacht(IGK)?Indebegroting2009is€2,1miljoenopgenomenvoordeinstandhoudingvandefunctievanIGK.Ditbedragbestaatuitpersoneleexploitatie(€1,5miljoen),materiëleexploitatie(€0,2miljoen)enonderhoudvanhetland-goeddeZwaluwenberg(€0,4miljoen)datechtermeerderebewonerskentdandeIGK.2KaneennadereenactueleomschrijvingwordengegevenvanhetkaraktervanhetderdehoofdelementvandefunctievanIGK,tewetenderolvanInspecteurderVeteranen?DeministervanDefensieheeftdeInspecteurderVeteranenalsspecialerepresentantaangesteldomcontinuenophoogwaardigewijzeaandachttegevenaandegevoelensenwensendieonderveteranenleven.Doorzijnvelecontactenbinnenenbuitendekrijgsmachtleverthijeenbelang-rijkebijdrageaandeontwikkelingenindeveteranenwereld.Hijadviseertdeministergevraagdenongevraagdoverdediverseonderwerpenvanhetveteranenbeleid.DaarnaastisdeInspecteurderVeteranenvice-voorzittervanhetComitéNederlandseVeteranendagendaarmeemedeverantwoordelijkvoordeorganisatievanditnationaleevenement.AlsInspecteurderVeteranenishijookaanwezigbijdiverselocaleveteranen-dagenenactiviteiten.DeInspecteurderVeteraneniseenfunctionarismetgezagbinnenenbuitendedefensie-organisatie.Hijkanopelkniveauzakenaandeordestellen.Daarnaastisdeinspecteurvooriedereveteraanbenaderbaarvoorsuggesties,informatieenbemiddeling.3Zoudebehartigingvandebelangenvandeveteranenookopeenanderewijzegeorganiseerdkunnenworden(danalsonderdeelvandefunctievandeIGK)enzoja,hoe?DeInspecteurdeVeteranenisgeenbelangenbehartigervoorveteranen.HijheefteenbemiddelenderolvoorveteranenvergelijkbaarmetdebemiddelenderolvandeIGKvoorhetdefensiepersoneelinactievedienst.Belangenbehartigingvoorveteranengebeurtprimairdoordevereni-gingenvanveteranenendeCentralesvanOverheidspersoneel.4Kuntuaangevenwaaroverzoaldeverzoekenombemiddelinggingen?Isdaareenpatroonintevindenvansoortgelijkevragenen/ofklachtenwanneerhetgaatom397bemiddelingsverzoekenenzoja,watzegtdatoverhetpersoneelsbeleid?HetaantalverzoekenombemiddelingdatjaarlijksbijdeIGKwordtinge-diend,isaljarenstabiel,tussende400en450.Ookdeaardvandeverzoekenverandertnauwelijksenisinalgemenezinooknietonderhevigaanactueleontwikkelingen.Demeestvoorkomendeonderwerpenzijnloopbaanontwikkeling(25procent)enrechtspositioneleontwikkelingen(20procent).In2008issprakevaneenlichteverhogingvanhetaantalverzoekenmetbetrekkingtotloopbaanontwikkeling.NaarverwachtingzalhetaantalbemiddelingsverzoekenoverditonderwerpindekomendejarenweerafnemendoordeverdereinvoeringvanhetFlexibelePerso-neelssysteemFPSendedaarbijbehorenderandvoorwaarden.Uitzen-dingen(7procent),opleidingscapaciteit(7procent)enwervingenselectie(4procent)zijnzakendieweliswaarvolopspelenbinnendeorganisatie,maardezehebbenniettoteentoenamevanhetaantalverzoekengeleid.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700X,nr.1312 IkverwijsuooknaarhetjaarverslagIGK2008hoofdstuk12–Individuelebemiddelingenbijlage4–Overzichtindividuelebemiddeling2008.5KuntuaangevenoverwelkeonderwerpendeIGKgevraagdeenonge-vraagdeadviezenheeftgegevenaandeminister?DetakenenbevoegdhedenvandeIGKstaanvermeldindeInstructievoordeInspecteurGeneraalderKrijgsmacht,vastgesteldbijKBvan12december1963,nr.26,laatstelijkgewijzigdbijKBvan30juni1980,nr.110.VolgensdezeinstructieheeftdeIGKonderanderetottaakdeministergevraagdenongevraagdvanadviestedienenoverallevraag-stukkendiedekrijgsmachtbetreffen.Eenweergavehiervanvindtuterugindejaarverslagen.6en8KuntuaangevenwathetexacteverschilkanzijntusseneeninformeeloverlegeneenmeeropenbaaroverlegtussendeIGKendeKamer?BentubereidomtebekijkenofhetmogelijkisomhetoverlegtussendeIGKendeKamerzoweleenopenbaaralseeninformeelkaraktertegeven,zodoende«hetbestevantweewerelden»tekrijgen?Inhoudelijkhoeftergeenverschiltebestaantusseneeninformeeloverlegeneenopenbaaroverleg.Indienechterzouwordengekozenvooreenopenbaaroverleg,ishetaangewezendateenambtenaarnietmetdeKamerspreektdaninaanwezigheidvandeverantwoordelijkeminister.IkverwijshierbijnaardepraktijkdiegeldttenaanzienvancontactentussendeKamerenRijksinspecteurs.7Wanneerhetoverlegeenopenbaarkarakterkrijgt,betekentdatdantevensdathettebesprekenjaarverslageneventueleandereonderwerpengekuistwordenofzodaniggeschrevengaanwordendatereenapartevertrouwelijkebijlageverschijnt?Hetkaraktervanhetoverlegstaatlosvandeinhoudvanhetjaarverslag.DeIGKblijftverantwoordelijkvoordeinhoudvanhetjaarverslag.Ooknuisgeensprakevangekuisteonderwerpenendatzalookingevalvanformeeloverlegnietaandeordezijn.DeIGKgeeftinzijnjaarverslageenonafhankelijkoordeel.Deministerbiedthetverslagvervolgensongewij-zigdaandeKameraan,samenmetzijnzienswijzeopdebevindingenenaanbevelingenvandeIGK,zoalsooknuhetgevalis.Eenformeeloverlegzalberustenopdezelfdedocumentendienutenbehoevevanhetinfor-meleoverlegbeschikbaarzijn.DeinhoudvanhetjaarverslagvandeIGKisoverigensintegraalviadeinternetsitevandeIGKintezien.Ookditwordtgehandhaafd.9InhoeverreissprakevaneenoverlappingbijdewerkzaamhedenvandeIGKendemeerrecentinhetlevengeroepenIntegriteitorganisatie?DeIGKheeft,naastzijnrolalsvertegenwoordigervandeMinisterinveteranenaangelegenheden,eenadviserendeenbemiddelenderol.HijrichtzichdaarbijvooralopdebelevingenervaringvanhetDefensie-personeelmetbetrekkingtotdeuitvoeringvanhetbeleid.Daarbijkunnenookintegriteitkwestiesonderzijnaandachtwordengebracht.IngevalvaneenmeldingvaneenintegriteitschendingzaldeIGKdezemeldinginbeginselnietzelfinbehandelingnemen.Hijisimmersniet,zoalsvaakwordtgedacht,eeninstantiewaarbijklachtenkunnenwordeningediend,maareenbemiddelaarvoorhetdefensiepersoneel.MeldingenofmeldersTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700X,nr.1313 vanintegriteitschendingenzalhijdoorgaansdoorverwijzennaarvertrou-wenspersonenbinnenDefensieofhetmeldpuntvandeCentraleOrgani-satieIntegriteitDefensie(COID).Alleenbijeenexplicietberoepopbemid-delingzaldeIGKzelfdezaakafdoen.BijvermoedelijkstrafbarefeitensteltzoweldeIGKalsCOIDdeKoninklijkeMarechausseehiervanopdehoogte,diedebehandelingoverneemt.Vaneenoverlapinwerkzaamhedenisderhalvegeensprake.10Kan,eventueelvertrouwelijk,wordenaangegevenwelkegevolgendedoordeIGKgegeveninformatieoverdewijzewaarophetbeleidopuitvoeringsniveauwordtervaren,feitelijkheeftgehadvoorhetbeleid?Zoalsbeschreveninmijnbrief(Kamerstuk31700-X,nr.47d.d.20mei2009)rapporteertdeIGKelkkwartaalaandebewindsliedenoverzijnbevindingen.Dezebevindingenkunnenaanleidingzijnomactiepuntentebenoemeneninhetregulierebeleidsprocesbestaandbeleidaantepassenofnieuwbeleidtemaken.InhetoverlegtussendeIGKendebewindsliedenwordtookingegaanopdevoortgangvaneerdergeno-teerdeactiepunten.IndeappreciatiebijdeaanbiedingvanhetJaarver-slagInspecteurGeneraalderKrijgsmachtwordtookeenoverzichtgevoegdvandestandvanzakenvandeaanbevelingenuithetjaarverslagvandeIGKvanhetvorigejaar.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700X,nr.1314