Beslissing over het toepassen van de projectprocedure voor gaswinning Papekopveld

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202633 529GaswinningNr. 1377 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKENEN KLIMAAT Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 28 mei 2026In 2023 heeft Vermilion Energy Netherlands B.V. (Vermilion) inafstemming met Gasunie Transport Services B.V. (GTS) bij het ministerieaanvragen ingediend om de rijkscoördinatieregeling (RCR) toe te passenvoor gaswinning uit het Papekopveld en de aanleg van een gastransport-leiding1. In antwoord op schriftelijke vragen van het lid Bikker2 hieroverheeft mijn voorganger toegezegd uw Kamer te informeren over debeslissing over het wel of niet van toepassing verklaren van de RCR op ditproject (thans: projectprocedure op grond van de Omgevingswet). Ook isdaarbij toegezegd in overleg te treden met de betrokken overheden3voordat een beslissing wordt genomen.Onder de Omgevingswet is het uitgangspunt dat de betrokken gemeentenbevoegd gezag zijn voor de ruimtelijke inpassing van het initiatief (artikel2.3, eerste lid). Het Rijk is echter bevoegd om een projectbesluit vast testellen, als dat nodig is met het oog op een nationaal belang en datbelang niet op een doelmatige en doeltreffende wijze door het provincie-bestuur of gemeentebestuur kan worden behartigd (artikel 2.3, derde lid).Ter invulling van bovengenoemde toezegging aan uw Kamer heb ikafgelopen periode gesproken met betrokken wethouders en gedepu-teerde4 over de belangen die er spelen bij de aanvragen van Vermilion enGTS en over de rol van het bevoegd gezag voor de ruimtelijke inpassing.1In Juni 2025 heeft Vermilion Energy Netherlands B.V. (Vermilion) in afstemming met GasunieTransport Services B.V. (GTS) hernieuwde aanvragen ingediend voor het toepassen van deprojectprocedure conform de eisen van de Omgevingswet.2Tweede Kamer der Staten-Generaal, Vragen gesteld door de leden der Kamer, vergaderjaar2023–2024, kenmerk 2024Z03819.3Gemeente Bodegraven-Reeuwijk, gemeente Woerden, gemeente Oudewater, gemeenteMontfoort, gemeente Utrecht, provincie Utrecht en provincie Zuid-Holland.4Gemeente Bodegraven-Reeuwijk, gemeente Woerden, gemeente Oudewater, gemeenteMontfoort en provincie Utrecht. kst-33529-1377ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 33 529, nr. 13771 Op 22 april 2026 heb ik op het gemeentehuis in Woerden een gesprekgevoerd met betrokken wethouders en gedeputeerde over de voor- ennadelen van de scenario’s die mogelijk zijn voor het bevoegd gezag voorde ruimtelijke inpassing en de daarbij betrokken belangen van partijen. Ikheb toegelicht dat ik het subsidiariteitsbeginsel een groot gewicht toekenen dat ik begrip heb voor de wens van de gemeenten om de regie tebehouden over de ruimtelijke inpassing van de initiatieven, en dat ik daarin de basis ook in mee wil gaan. Daarbij heb ik de verwachting uitge-sproken dat de betrokken gemeenten het proces voor de ruimtelijkeinpassing en vergunningverlening op een zorgvuldige wijze zullendoorlopen.De gemeenten hebben in eerste instantie aangegeven dat door zelf overde ruimtelijke inpassing van het initiatief te beslissen, zij in staat zullenzijn de regie te voeren over het proces. Ook heeft het de voorkeur van debestuurders dat de betrokken gemeenten, als decentrale bestuurslaag, departicipatie vormgeven. Gelijktijdig werd onderkend dat zich dilemma’skunnen voordoen omdat betrokken gemeenteraden en provinciale statentegen gaswinning zijn, terwijl een mogelijkheid kan zijn dat uit deprocedure volgt dat gaswinning veilig en verantwoord kan plaatsvindenop deze locatie. In tweede instantie, na nader overleg, hebben debetrokken gemeenten geconstateerd dat gezien de complexiteit hetuiteindelijk wenselijker is dat het Rijk de rol van het bevoegd gezag voorde ruimtelijke inpassing op zich neemt. Daarbij is tussen gemeenten enmij afgesproken dat tijdens het doorlopen van de projectprocedure eroverleg en afstemming tussen de betrokken overheden plaatsvindt.Ook heb ik gesproken met Vermilion. Vermilion gaf aan dat de beoogdegaswinning uit het Papekopveld een complex project is dat zich uitstrektover een vijftal gemeenten en twee provincies. Vermilion blijft daarom bijhaar verzoek dat het Rijk besluit over de ruimtelijke inpassing door hetvaststellen van een projectbesluit en zorgdraagt voor de coördinatie vande procedure.Na de betrokken partijen te hebben gehoord, heb ik besloten deaanvragen van Vermilion en GTS, gezien de complexiteit van dit speci-fieke project en in het belang van doelmatigheid en doeltreffendheid, inbehandeling te nemen en daarmee de projectprocedure te starten. Naastde ruimtelijke inpassing zijn nog andere besluiten vereist, waaronder deinstemming met een winningsplan, een omgevingsvergunning voor eenmilieubelastende activiteit en de instemming met het aanleggen van eengastransportleiding door GTS. Hierover besluit het Rijk. Hierbij benadrukik dat gaswinning enkel zal plaatsvinden als deze veilig en verantwoord isvoor mens, natuur en milieu.Mijn beslissing op de aanvragen van Vermilion en GTS sluit verder aan bijde op 16 januari 2026 gemaakte aanvullende afspraken over gaswinningop land in de transitieperiode en daarmee aan de versnelling en verant-woorde opschaling van de binnenlandse gaswinning op land en op deNoordzee, en de op 23 april 2026 aangenomen motie van de ledenBrekelmans en Bontenbal om gaswinning uit kleine velden op deNoordzee en land, binnen het bestaande sectorakkoord, te versnellen5.Hieraan zal ik uitvoering blijven geven in samenwerking met de betrokkenpartijen omdat binnenlandse gaswinning bijdraagt aan de leveringsze-5Kamerstuk 36 933, nr. 20Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 33 529, nr. 13772 kerheid en het beperken van de importafhankelijkheid van Nederland. Allekleine velden dragen daaraan bij. De inzet van alle overheden is hierbijvan belang.De Staatssecretaris van Klimaat en Groene Groei,J. de BatTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 33 529, nr. 13773