Ontwerpbesluit houdende verduidelijking van het Besluit uitvoering rookvrije werkplek, horeca en andere ruimten

32011TabaksbeleidNr.2BRIEFVANDEMINISTERVANVOLKSGEZONDHEID,WELZIJNENSPORTAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,11september2009OntvangenterGriffievandeTweedeKamerop15september2009.Devoordrachtvoordevasttestellenalge-menemaatregelvanbestuurkannieteerderwordengedaandanop15oktober2009.Hierbijzendikueenontwerpbesluit,1houdendeverduidelijkingvanhetBesluituitvoeringrookvrijewerkplek,horecaenandereruimten.Voordeinhoudvanhetontwerpbesluitverwijsikunaardeontwerp-notavantoelichting.1Devoorlegginggeschiedtinhetkadervandewettelijkvoorgeschrevenvoorhangprocedure(artikel12vandeTabakswet),enbiedtuwKamerdemogelijkheidzichuittesprekenoverhetontwerpbesluitvoordathetaandeRaadvanStatezalwordenvoorgelegdenvervolgenszalwordenvast-gesteld.OpgrondvandeaangehaaldebepalinggeschiedtdevoordrachtaandeKoninginterverkrijgingvanhetadviesvandeRaadvanStateoverhetontwerpbesluitnieteerderdanvierwekennadathetontwerpbesluitaanbeideKamersderStaten-Generaalisovergelegd.Tevensmaakikvandegelegenheidgebruikomuteinformerenovereenaantalontwikkelingenopditterrein.Zohebikuop8juli2009eenbrief2gestuurdnaaraanleidingvanderechterlijkeuitsprakeninzakeeentweetalhorecabedrijvenzonderpersoneel.Ikhebugeïnformeerdovermijnvoor-nemenomtrentaanpassingvanderegelgevingenhethandhavingsbeleidzoalsdatindetussentijddoordeVoedselenWarenAutoriteit(VWA)wordttoegepast.Metdezebriefwilikuinformerenoverdemeestrecenteeconomischecijfers,deprocedurerondhetonderzoeknaarinnovatievealternatievenvoorrookruimtenenmijngedachtenoverwijzigingvanartikelen10,11en11avandeTabakswet.TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1347860809tkkst32011-2ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage20091TerinzagegelegdbijhetCentraalInforma-tiepuntTweedeKamer.2TK,vergaderjaar2008–2009,32011,nr.1.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,32011,nr.21 EconomischecijfersIkhebumetmijnbrief1van16december2008geïnformeerdoverondermeerdeeconomischeeffecten.UithetonderzoekvanTNSNIPObleekbijvoorbeelddeomzetontwikkelingnietafhankelijktezijnvanhetwelofniethebbenvaneenrookvoorziening.Mijnconclusiewasdateropbasisvandebeschikbaregegevensenhetuitgevoerdeonderzoekgeengrondisomvasttestellendatderookvrijehorecavoorbepaaldesectorenof(sub)groepenbuitenproportioneeluitwerkt.DeperiodiekerapportagesenanalysesvanhetCBSbevestigenhetbeelddatdehoreca,alsconjunctuurgevoeligesector,onderhevigisaaneensectorbredenegatieveomzetontwikkeling.Zoalstoegezegdlaatikeenonderzoekuitvoerennaardeeffecteneneventueleknelpunteninheteerstejaarvanderookvrijehoreca(one-year-review).Deeconomischeeffectenvoordehorecazijnwederomonderdeelvanditonderzoek.Detussentijdserapportageoverdeeconomischeeffectengeeftmijopditmomentgeenanderbeelddanikueerderhebgepresenteerd.Binnenkortzalikunaderinformerenoverdeeindresultatenvanhetonderzoekenuhetrapportenbijbehorendedeelrapportagestoesturen.OnderzoeknaarinnovatievealternatievenrookruimtenOndankshethuidigebeelddatdeomzetontwikkelingnietafhankelijklijkttezijnvanhetwelofniethebbenvaneenrookvoorziening,hebikhetRIVMgevraagdomterapporterenoverzwerfrook,deeffectiviteitvanrookvoorzieningenendemogelijkhedenvoorcertificering.Inmijnbriefvan8juli2009hebikugemelddathetrapportvanhetRIVMvoormijaanleidingisomhiernogmaalsnauwkeurignaartelatenkijken.Specifiekwiliklatenbeoordelenofinnovatievesystemenindepraktijkalseengelijkwaardigalternatiefvooreenafsluitbarerookruimtekunnendienen(gelijkwaardigzowelquatoepassingenhandhaafbaarheidalsgezondheidsbescherming).IkhebdeCommissievanToezichtvanhetRIVMgevraagdomdezevraagmetbehulpvanonafhankelijkedeskun-digentebeantwoorden.Ikzaluzospoedigmogelijkinformerenoverhunbevindingen.WijzigingTabakswetInmijnbriefvan8juli2009hebikookaangekondigddatikmeberaadopmogelijkewijzigingvandehuidigeformuleringvanderookverbodenindeartikelen10,11en11avandeTabakswet.Ikhebnamelijksteedsaange-gevendatikhechtaaneengelijkspeelveldvoordehorecaeneengelijkebehandelingvanallehorecaomoneerlijkeconcurrentiezoveelmogelijktevoorkómen.NadediverserechterlijkeuitsprakenisallereerstaanpassingvanhetBesluituitvoeringaandeordeteneindevoorallehorecaeeneens-luidendeverplichtingtelatengeldenendeonduidelijkheidomtrenttoepassingvanderegelgevingvoorhorecagelegenhedenzonderperso-neelopkortetermijnwegtenemen.EchterooknaaanpassingvanhetBesluituitvoeringzouernogsteedsgrondkunnenzijnvoorvoortgaandediscussie.Ikachtdatongewenst.UitgangspuntindeTabakswetissteedsgeweestdatinopenbareruimtenkanwordengewerktenverblevenzonderdaarbijhinderofoverlastvanrokenteondervinden.Daarbijgaathetduszowelomdebeschermingvanwerknemersalsombeschermingvanbezoekers.Bijderookvrijehorecaspeelderegelmatigdevraagopvoorwie/welkekringvanmensendemaatregelenmoestenwordengenomen.Horecaondernemersmetperso-neelzijnimmersverplichtprimairhunpersoneeltebeschermen,terwijlhorecaondernemerszonderpersoneelprimairhetbezoekerspubliekbeschermen.Ookditpleitervooromhetbegrip«rookverbod»recht-streeksindeTabakswetoptenemenzodatduidelijkisdatinvoorpubliek1TK,vergaderjaar2008–2009,22894,nr.206.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,32011,nr.22 toegankelijkegebouweneenrookverbodgeldt.Kortom,eenwijzigingvandeTabakswetbiedtmijnsinziensookvoordelangetermijndemeesterechtszekerheid,rechtsgelijkheidenduidelijkheidvoorwerkgevers,werk-nemersenbezoekersvandehoreca.Hetbiedtduidelijkheidoverdebedoelingvandewetgever,overwieverantwoordelijkisvoorhetnemenvanmaatregelentegentabaksrookenoverwatdiemaatregelenmoetenzijn.Geziendediscussievandeafgelopenperiodevindikhetvoorallebetrok-kenenvangrootbelangdatdieduidelijkheid,rechtsgelijkheidenrechtsze-kerheiderkomen.Daaromzetik,naastdeaanpassingvanhetBesluituitvoering,eenwijzigingvandeTabakswetingang.TotslotheefteenwijzigingvandeTabakswetnogeenandervoordeel.Ikhebualeerdergemelddatikdeontwikkelingvaninnovatieve(ventilatie-)systemenmetpositievebelangstellingzalvolgenenonderzoeken.Alstechnischevoorzieningeneenrookvrijewerk-ofverblijfplaatskunnengaranderen,isdataanleidingomdezenaastofinplaatsvaneenrook-ruimtetoetestaan.EenwijzigingvandeTabakswetbiedtinditkaderdemogelijkheidomeenbepalingoptenemenomflexibeltekunnenreagerenopdergelijkeontwikkelingen.OokditisvoormijeenbelangrijkargumentomovertegaantotwijzigingvandeTabakswet.Ikvertrouweropuhiermeevoldoendetehebbengeïnformeerd.DeministervanVolksgezondheid,WelzijnenSport,A.KlinkTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,32011,nr.23