Reactie op het AcICT advies over het project Sourcing IT-infrastructuur van de Sociale Verzekeringsbank (SVB)

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202626 643Informatie- en communicatietechnologie (ICT)26 448Structuur van de uitvoering werk en inkomen(SUWI)Nr. 1448 BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN ENSPORT Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 16 december 2025Het Adviescollege ICT-toetsing (AcICT) heeft op verzoek van de SocialeVerzekeringsbank (SVB) een advies uitgebracht over het project SourcingIT-infrastructuur. Het advies van het AcICT is bijgesloten als bijlage bijdeze brief. In deze brief wordt nader ingegaan op het project SourcingIT-infrastructuur, de conclusies en adviezen van het AcICT en is aange-geven op welke wijze de SVB hier opvolging aan geeft.Project Sourcing IT-infrastructuurDe SVB is in 2023 gestart met het project Sourcing IT-infrastructuur, om zoeen basis te leggen voor een ICT-landschap dat nu en in de toekomstbetrouwbaar is en flexibel inspeelt op maatschappelijke en technologischeontwikkelingen, in lijn met de Meerjarenkoers1 van de SVB. Het projectSourcing IT-infrastructuur moet bijdragen aan de volgendeIV-doelstellingen van de SVB:1.Borging leveringszekerheid t.b.v. continuïteit van dienstverlening aanburgers en ketenpartners2.Tegemoet komen aan de toenemende eisen op het gebied vanbeschikbaarheid, continuïteit en veiligheid3.Versnelling en modernisering het IT-voortbrengingsproces4.Kostenbeheersing5.Eenvoud van bestuur en ontzorging op operationele IT-regietaken.Het project bestaat uit twee fasen:1.Het voorbereiden en uitvoeren van een Europese aanbesteding omde beste leverancier voor de IT-infrastructuur te contracteren;2.Het voorbereiden en uitvoeren van de transitie naar de geselecteerdeleverancier.1SVB Meerjarenkoers 2026 - 2030 kst-26643-1448ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 26 643, nr. 14481 Op deze wijze wil de SVB bijdragen aan een wendbare, weerbare en meerwaardegedreven digitale dienstverlening aan burgers. Om dit op een zozorgvuldig mogelijke wijze te realiseren betrekt de SVB het AcICT-advies,opdat de adviezen van de AcICT worden meegenomen in het project,voordat onomkeerbare investeringen en besluiten genomen zijn.Hoofdconclusie AcICTHet AcICT bevestigt dat de SVB beschikt over een stevige projectorgani-satie met de benodigde kennis en ervaring. Tegelijkertijd concludeert hetAcICT dat het project, mede in het licht van de ambities van de SVB bij ditproject, in de huidige staat tot beperkte verbeteringen voor de organisatiezal leiden.De SVB ziet in het advies van het AcICT duidelijke perspectieven om deaanpak te versterken en geeft opvolging aan de aanbevelingen, zodat hetproject tot verbeteringen leidt die de IV-doelstellingen van de SVB helpente realiseren. Ik heb de SVB in overweging gegeven om ten aanzien vaneen goede opvolging van de aanbevelingen de maatregelen die hiertoezijn getroffen eveneens te laten toetsen door het AcICT.Opvolging van het advies van AcICTNaar aanleiding van de bevindingen adviseert het AcICT om vóór dedialoogfase van de aanbesteding de tijd te nemen om stevige eninhoudelijke sturing in te richten. Hierna volgt hoe de SVB opvolging geeftaan de aanbevelingen van het AcICT:1.Start met systematisch beheersen concentratierisico’sOm continuïteit van betalingen en dienstverlening te allen tijde tekunnen garanderen is risicobeheersing een belangrijk onderdeel vanhet project. De SVB geeft aan dat zij de concentratierisico’s enbeheersmaatregelen in relatie tot de aanbestedingsstrategie weliswaarzorgvuldig in kaart heeft gebracht, maar erkent dat er nog geenbestuurlijk integraal beeld is afgewogen. De SVB werkt dit beeldmomenteel uit en maakt expliciet welke maatregelen er genomen zijnen nog worden genomen om de eerder geïdentificeerde concentratieri-sico’s te mitigeren.De SVB onderschrijft het belang hiervan voor transparante besluitvor-ming en effectieve risicobeheersing. Ook zullen restrisico’s explicietworden gemaakt en door de SVB bestuurlijk worden afgewogen teracceptatie. De ministeries van SZW en VWS worden meegenomen inde afwegingen. De SVB zal daarnaast risico’s, en de maatregelen diehierop worden getroffen, actief en gestructureerd blijven monitoren.2.Zorg voor gedeeld beeld toekomst ICT-landschapHet AcICT benadrukt dat een gedeeld toekomstbeeld van het geheleICT-landschap noodzakelijk is om te voorkomen dat de uitkomst vanhet project onvoldoende aansluit op haar strategische ambities. Eengedeelde visie op het ICT-landschap is essentieel voor het voeren vanregie en maken van strategische keuzes. De SVB zal deze visie verderexpliciteren, waarin de positie van het mainframe en een toekomst-beeld van de doelplatformen is opgenomen evenals de belangrijkstekernapplicaties voor de uitvoering, zodat strategische ambities van deSVB geborgd zijn en de dienstverlening van de nieuwe IT-leverancierondersteunend is aan die ambities.De SVB geeft al opvolging aan deze aanbeveling en zal nog voor destart van de dialoogfase de belangrijkste keuzes maken ten aanzienvan het toekomstig ICT-landschap.Zo wordt op dit moment een traject doorlopen, waarin de visie op hetgebruik van het mainframe wordt herijkt en opnieuw zal wordenvastgesteld. Op het mainframe draaien momenteel de belangrijksteTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 26 643, nr. 14482 applicaties van de SVB, waarmee onder andere de uitvoering vansociale verzekeringen wordt ondersteund. Daarnaast wordt op ditmoment het detailoverzicht van bestaande applicaties en onderlig-gende platformen geactualiseerd. Hierin staat ook het toekomstper-spectief per applicatie en platform beschreven.3.Breng de regie op de uitbesteding op ordeHet AcICT ziet dat de voorwaarden voor het voeren van regie op deuitbesteding nog onvoldoende zijn uitgewerkt of inzichtelijk gemaakt.Met het project beoogt de SVB bij te dragen aan eerdergenoemdeIV-doelstellingen. Het AcICT beveelt aan om de IV-doelstellingen verderuit te werken en hierin een prioritering te maken, zodat er betergestuurd kan worden op de realisatie van de ambities van de SVB. DeSVB geeft aan de IV-doelstellingen inmiddels te hebben geprioriteerden een basis te hebben gelegd voor sturing op de doelstellingen in hetconceptprogramma van eisen en dienstenbeschrijvingen.Daarnaast ziet het AcICT dat de businesscase verder moet wordenuitgewerkt om als sturingsmiddel te kunnen dienen en dat er vooronderwerpen waarover nog beslissingen moeten worden genomen,herleidbare afwegingskaders ontbreken. De SVB geeft aan debusinesscase aan te sluiten op de geprioriteerde IV-doelstellingen enuit te werken in termen van kosten, baten, tijd, kwaliteit en risico’s. Ookis de SVB voornemens een nulmeting uit te voeren voordat decontractperiode met de nieuwe leverancier intreedt.Het advies onderstreept tevens het belang van een stevige regie-organisatie.In lijn met het advies van het AcICT gaat de SVB de regie over externeleveranciers verder professionaliseren. Belangrijk aandachtspunt hierbijzal zijn hoe voldoende kennis en kunde te borgen in de organisatie op hetgebied van IT-infrastructuur om stevig regie te kunnen voeren over deexterne leveranciers. De SVB blijft investeren in het aantrekken enbehouden van expertise op dat vlak.Tot slotIk ben blij dat het AcICT met dit advies bijdraagt aan een succesvollerealisatie van dit project, dat gaat bijdragen aan de continuïteit van dedienstverlening aan miljoenen burgers. Over de voortgang van het projectwordt uw Kamer geïnformeerd via de Stand van de Uitvoering.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,M.L.J. PaulTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 26 643, nr. 14483