Antwoorden op de vragen over de begroting 2026 van SZW gesteld door de leden van de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid naar aanleiding van het onderzoek door de rapporteurs

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202636 800 XVVaststelling van de begrotingsstaten van hetMinisterie van Sociale Zaken enWerkgelegenheid (XV) voor het jaar 2026Nr. 15 BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN ENWERKGELEGENHEID Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 2 maart 2026Hierbij zend ik u de antwoorden op de vragen over de begroting 2026 vanSZW gesteld door de leden van de vaste commissie voor Sociale Zaken enWerkgelegenheid naar aanleiding van het onderzoek door de rapporteursMichon-Derkzen (VVD) en Bühler (CDA).De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,J.A. Vijlbrief kst-36800-XV-15ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 800 XV, nr. 151 Vragen over arbeidsproductiviteitVraag 1Kunt u in vervolg in de begroting, bijvoorbeeld in de beleidsagenda, eenduidelijker verband leggen tussen de SZW-pijlers van de productiviteits-agenda en de verschillende instrumenten uit de beleidsartikelen, zodat derelatie tussen doelen-instrumenten-financiële middelen duidelijker wordt?Kunt u daarbij tevens links opnemen naar de voortgangsrapportages?Antwoord 1Ja, in de begroting wordt verwezen naar de voortgang van de verschil-lende instrumenten uit de beleidsartikelen die ook in de productiviteits-agenda staan. We zullen bij de toelichting van de betreffende beleidsarti-kelen nadrukkelijker verwijzen naar de onderliggende voortgangsrappor-tages.Vragen over zicht op uitgaven AOWVraag 2Kunt u in het vervolg bij artikel 8 meer inzicht geven in alle AOW-uitgavenen ontvangsten zoals in tabel 132 wordt gedaan en hier een meerjarigbeeld van geven, zodat de AOW uitgaven en het aandeel rijksbijdragengoed gevolgd kunnen worden?Antwoord 2Dit is nu nog niet mogelijk, maar naar aanleiding van het coalitieakkoord«Aan de slag» worden de mogelijkheden om de begrotingshorizon teverlengen op dit moment nader verkend. Hiertoe zal een voorstel wordenuitgewerkt. In de bijlage sociale fondsen wordt voor het Ouderdomsfondseen overzicht gegeven van alle uitgaven en ontvangsten van het fonds.Op de SZW-begroting staan alleen de uitgaven aan de AOW. Bij artikel 8 isdaarnaast een verwijzing opgenomen naar de bijlage sociale fondsenwaar tabel 132 inzicht in uitgaven en ontvangsten geeft. Voor de andereuitgaven en ontvangsten van het fonds wordt in de bijlage gebruikgemaakt van de meest recente raming van het Centraal Planbureau. Voorde begroting is dat de MEV-raming. Deze raming bevat alleen cijfers overhet lopende en het volgende jaar. Het overzicht zoals dat in tabel 132 staatkan dus ook alleen worden gemaakt voor deze twee jaren.Vraag 3Het viel de rapporteurs daarbij op dat de bedragen uit tabel 132 nietgeheel overeenkomen met de bedragen uit de tabellen bij artikel 8, 11 en12 en dat het geen meerjarig beeld geeft. Kunt u de verschillen nu en in detoekomst toelichten tussen tabel 132 en de tabellen uit artikel 8 en 12?Antwoord 3De verschillen tussen de bedragen in tabel 132 en de bedragen in artikel 8en artikel 12 zijn te verklaren door het al dan niet meenemen van deverwachte indexatie (nominale ontwikkeling). In de bijlage sociale fondsen(tabel 132) worden de inkomsten en uitgaven in lopende prijzen (inclusiefnominale ontwikkeling) weergegeven. Als in de begrotingsartikelen ookde nominale ontwikkeling wordt meegenomen, dan komen de bedragenovereen. In onderstaande tabellen zijn de bedragen weergegeven. Bij deuitvoeringskosten wordt in tabel 132 alleen het deel van de AOWweergegeven. In de budgettaire tabellen van artikel 11 staan de totaleuitvoeringskosten van de SVB.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 800 XV, nr. 152 Tabel 132 Overzicht sociale verzekeringen 2026 (x € 1 mln.)20252026Premies26.600,8827.143,84Bijdragen van het Rijk28.857,1032.332,50Saldo Interest92,0091,90Totaal Ontvangsten55.549,9759.568,24Uitkeringen/ Verstrekkingen55.281,8258.431,10Sociale lasten688,56726,88Uitvoeringskosten213,60217,59Totaal Uitgaven56.183,9859.375,56 Begroting SZW 2026 (x € 1.000)20252026Tabel 87 premiegefinancierde uitgaven en ontvangsten artikel 8AOW55.281.82256.459.630AOW nominaal–1.971.466Totaal55.281.82258.431.096Tabel 114 premiegefinancierde uitgaven en ontvangsten artikel 11Uitvoeringskosten SVB224.857220.632Uitvoeringskosten SVB nominaal–8.568Totaal224.857229.200Tabel 117 budgettaire gevolgen van beleid artikel 12Kosten heffingskortingen AOW3.916.8004.128.900Vermogenstekort Ouderdomsfonds24.940.30028.203.600Totaal28.857.10032.332.500 Vragen over inzicht in beleidskeuzesVraag 4Kunt u aangeven voor welke beleidsvoorstellen of beleidswijzigingen meteen beslag van € 20 miljoen of meer de Kamer kaders Beleidskeuzesuitgelegd (CW3.1) kan verwachten en wanneer deze naar de Kamerworden gestuurd?Antwoord 4Het Ministerie van SZW handelt conform wetsartikel 3.1 van de Comptabi-liteitswet 2016. Onderstaande CW3.1-kaders zullen medio dit jaar naar deKamer worden gestuurd. Afhankelijk van verdere ontwikkelingen kan dezelijst nog worden uitgebreid.•Betere vroegsignalering schuldhulpverlening;•Maatregel dienstverlening door gemeenten aan jongeren die zijnafgewezen voor de Wajong (zoals aangekondigd in de Kamerbrief overCW3.1-kaders ontwerpbegroting 2026 SZW);•Duurzame inzetbaarheidsagenda;•WIA-maatregel praktisch beoordelen.Daarnaast geldt voor de wetsvoorstellen «vereenvoudiging partnerbegriptoeslagen», «wijziging WKB in verband met het verhogen van hetafbouwpercentage voor ouders met een toetsingsinkomen vanaf€ 60.000» en «wijziging toets op re-integratie-inspanningen enWIA-voorschotregeling» dat het kader onder herkenbare koppen isopgenomen in de memorie van toelichting. De wetsvoorstellen zullenvoor de zomer voorgelegd worden aan de Kamer.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 800 XV, nr. 153 Vragen over concrete doelenVraag 5Kunt u in de volgende begroting bij de beleidsprioriteiten in de beleids-agenda meer concrete doelen opnemen, zodat duidelijk wordt wat met deuitgaven moet worden bereikt (begroting) en in het beleidsverslagconcreet wordt wat er is bereikt (jaarverslag)?Antwoord 5We snappen de wens van de rapporteurs. We zullen in de volgendebegroting en het volgende jaarverslag bezien in hoeverre het mogelijk ishier in de beleidsprioriteiten meer aandacht voor te hebben.Periodiek inzicht in de beleidsresultaten wordt verder geboden in deonderzoeken die vanuit de Strategische Evaluatieagenda (SEA) wordengedaan. De SEA is onderdeel van de begroting en het jaarverslag.De meer concrete beleidsdoelen staan genoemd in de beleidsartikelen vande begroting en het jaarverslag. Om binnen een jaar en tussen jareneenduidig naar de ontwikkeling van de financiën en het beleidsdoel tekunnen kijken, proberen we deze documenten op consistente wijze in tevullen. Doelstellingen van verschillende kabinetten kunnen immersverschillen. Hier steeds anders op ingaan per kabinet maakt de verge-lijking tussen jaren lastig.Vraag 6In reactie op de vragen van de commissie bij de begrotingsbehandelinggaf u aan dat het analysekader waar de planbureaus aan samenwerkenwellicht als uitgangspunt kan dienen voor de behandeling van bredewelvaart in de begrotingssystematiek op langer termijn.1 Kunt u aangevenwanneer dat analysekader verwacht wordt en wat u tot die tijd doet methet onderwerp brede welvaart in relatie tot de begroting en jaarverslagSZW?Antwoord 6Het Sociaal en Cultureel Planbureau (SCP), Planbureau voor de Leefom-geving (PBL) en Centraal Planbureau (CPB) zetten hun samenwerking ophet terrein van Brede Welvaart voort. De planbureaus willen met degezamenlijke analyses zorgen voor een stevigere verankering van bredewelvaart in de Rijksbegrotingscyclus.Dit doen ze door de verwachte gevolgen van ontwikkelingen in desamenleving en beleid op brede welvaart in kaart te brengen en daarbij teschetsen welke keuzes daarbij horen. Aanvullend zullen de planbureaus inde komende jaren hun inzet op brede welvaart richten op de ontwikkelingvan een gezamenlijk analysekader voor brede welvaart om zo de kwaliteitvan toekomstige reflecties op de miljoenennota te vergroten.Voorheen werd het onderwerp Brede Welvaart opgenomen in debegroting. Onder andere naar aanleiding van de «Kamerbrief agenda voortoekomstbestendig begroten en verantwoorden» is rijksbreed beslotenom de factsheets Brede Welvaart mee te nemen bij de jaarverantwoordingen daarom op Verantwoordingsdag te publiceren. Vanaf dit jaar zal erdaarom een brede welvaartsparagraaf worden opgenomen in hetbeleidsverslag, als onderdeel van het jaarverslag 2025.1Kamerstuk II 2024/25, 36 600 XV, nr. 11Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 800 XV, nr. 154