Voortgang 8e Actieprogramma Nitraatrichtlijn

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202633 037MestbeleidNr. 625 BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, VISSERIJ, VOEDSEL-ZEKERHEID EN NATUUR Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 oktober 2025Op 14 juli jl. heb ik uw Kamer geïnformeerd over de voortgang van het 8eactieprogramma Nitraatrichtlijn (8e actieprogramma) en het concept 8eactieprogramma meegestuurd1. Het concept 8e actieprogramma bevat,conform de Nitraatrichtlijn, voorgenomen maatregelen gericht op behalenvan de 50 mg/l nitraat in het uitspoelend grondwater en eutrofiëring vanhet oppervlaktewater te voorkomen en te verminderen. Eén van demaatregelen is de aanpassing van de stikstofgebruiksnormen gericht ophet behalen en behouden van de 50 mg/l nitraat per grondsoortregio ende aanwijzing van aandachtsgebieden oppervlaktewater voor stikstof. Indeze brief informeer ik u over de start van de internetconsultatie over devoorgenomen wijzigingsregeling van de Uitvoeringsregeling Meststof-fenwet (Urm) tot aanpassing van de stikstofgebruiksnormen en deaanwijzing van aandachtsgebieden stikstof. Tot slot ga ik in op hetvervolgproces om te komen tot het definitieve 8e actieprogramma vanaf2026.In voornoemde brief van 14 juli jl. is eveneens aangekondigd dat deCommissie van Deskundigen Meststoffenwet (CDM) een advies over deactualisatie stikstof gebruiksnormen op zand- en lössgronden zalopleveren. In de bijlage treft u het CDM-advies «Actualisering stikstofge-bruiksnormen voor gewassen op zand- en lössgrond in Nederland». HetCDM-actualisatieadvies heeft, in samenhang met de huidige waterkwali-teitsgegevens, zoals gerapporteerd door het RIVM in de Nitraatrapportageen het huidige «Ex ante onderzoek 8e Actieprogramma Nitraatrichtlijn»uitgevoerd door Wageningen Environmental Research (WEnR), geleid totde nu te consulteren wijzigingsregeling van de Urm waarin de aanpassingvan stikstofgebruiksnormen is opgenomen.Zoals opgenomen in het concept 8e actieprogramma en in voornoemdeKamerbrief zullen op basis van de meest recente en beschikbare gegevens1Kamerstuk 33 037, nr. 607. kst-33037-625ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 33 037, nr. 6251 aandachtsgebieden voor stikstof en voor fosfor worden aangewezen. Voorde aanwijzing van de aandachtsgebieden is gebruik gemaakt van de reedsaan uw Kamer toegestuurde «Landelijke bronnenanalyse nutriëntenregionale oppervlaktewaterlichamenKaderrichtlijn Water».2 Op basis van dit rapport bevat de conceptwijzigingsregeling eveneens de voorgenomen aanwijzing van aandachts-gebieden stikstof. De concept wijzigingsregeling staat in de periode van20 oktober tot en met 9 november open voor internetconsultatie. Eeniederheeft de gelegenheid om hierop te reageren.VervolgprocesHet concept 8e actieprogramma is voor de periode 14 juli tot en met25 augustus aangeboden voor internetconsultatie en dat heeft ruim 80reacties opgeleverd. Daarnaast heb ik het concept 8e actieprogrammavoorgelegd aan de Commissie voor de Milieueffectrapportage(Commissie MER). De Commissie MER heeft op 3 oktober jl. haar adviesgepubliceerd en concludeert onder andere dat met het concept 8eactieprogramma dat voorlag tijdens de internetconsultatie de waterkwa-liteit niet verbetert en dat meer maatregelen nodig zijn.3 De CommissieMER geeft aan dat in het concept 8e actieprogramma de samenhang methet behalen van de doelen van de Kaderrichtlijn Water (KRW) ontbreekt.Gedurende de looptijd van de internetconsultatie zal ik het advies van deCommissie MER analyseren, waaronder de verhouding van het concept 8eactieprogramma met de verplichtingen van de KRW, voor zover het gaatom nutriënten afkomstig van de landbouw. Daarbij zal ik tevens hetachteruitgangsverbod, artikel 4 van de KRW, in ogenschouw nemen.Het 8e actieprogramma dat ter internetconsultatie voorlag bevatte nogniet de nu voorgestelde aanpassing van de stikstofgebruiksnormen en deaanwijzing van aandachtsgebieden stikstof inclusief de in die gebiedentoepasselijke korting op de stikstofgebruiksnorm. Daarom wordt hetaangevulde maatregelenpakket van het concept 8e actieprogramma,inclusief de nu voorliggende voorstellen voor wijziging van de stikstofge-bruiksnormen en aanwijzing aandachtsgebieden stikstof met bijbeho-rende verlaging van de stikstofgebruiksnormen, opnieuw doorgerekenddoor WEnR op het effect voor de waterkwaliteit en de effecten ten aanzienvan ammoniak, stikstof, lachgas en methaan.Met de reacties uit de nu te starten internetconsultatie van de wijzigings-regeling stikstofgebruiksnormen en aandachtsgebieden stikstof, deeerdere consultatiereacties op het 8e actieprogramma, de uitkomsten vande doorrekening en het advies van de Commissie MER zal ik het actiepro-gramma en de voorgenomen wijzigingsregeling verder vervolmaken. Devoornoemde elementen zal het kabinet meewegen bij de definitievebesluitvorming over het 8e actieprogramma dat op 1 januari 2026 gaatgelden. Komende periode beoordeel ik alle inbreng en wil ik op basishiervan een zorgvuldige inhoudelijke weging maken. Ik verwacht dezeweging in december te hebben afgerond en u het door het kabinetvastgesteld 8e actieprogramma te kunnen sturen. Mijn inzet is om dit voorhet Commissiedebat Stikstof en Mestbeleid van 10 december aanstaandete doen.2Kamerstuk 33 037, nr. 607.3https://www.commissiemer.nl/adviezen/3955.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 33 037, nr. 6252 Uiteraard ben ik bereid om met uw Kamer nader van gedachten tewisselen over het vast te stellen actieprogramma.De Minister van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur,F.M. WiersmaTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 33 037, nr. 6253