Eindrapportage van het onderzoek naar de herinvoering van het alcoholslot

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202529 398Maatregelen verkeersveiligheidNr. 1169 BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR ENWATERSTAAT Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 maart 2025De afgelopen jaren is er door de Kamer regelmatig aandacht gevraagdvoor de risico’s voor de verkeersveiligheid als gevolg van rijden onderinvloed. Daarbij is ook met regelmaat gevraagd naar de mogelijkheid omhet alcoholslot opnieuw in te voeren. De Kamer heeft op 4 maart 2025(Kamerstuk 29 398, nr. 1161) een motie aangenomen om zo snel mogelijkover te gaan tot de invoering van het alcoholslot. Dit was een motie vanKamerlid Veltman van de VVD. De VVD is al langer voorstander vaninvoering van een alcoholslot.In 2015 is het alcoholslotprogramma namelijk gestopt omdat deHoge Raad concludeerde dat sprake was van dubbele bestraffing. Ookconcludeerde de Raad van State dat te weinig maatwerk werd toegepastwaardoor sommige mensen onevenredig zwaarder werden geraakt dananderen. Bijvoorbeeld beroepschauffeurs. In overeenstemming met detoezegging van mijn voorganger bied ik u hierbij, mede namens deMinister van Justitie en Veiligheid, het onderzoeksrapport aan getiteld«Verkenning herinvoeren Alcoholslotprogramma».Het rapport bevat conclusies en aanbevelingen over herinvoeren van hetalcoholslotprogramma in het bestuurs- of strafrecht. Het rapportconstateert dat het alcoholslotprogramma zowel in het bestuursrecht alsin het strafrecht kan worden ingevoerd. In het bestuursrecht blijft het eensignificant juridisch risico dat de Hoge Raad het alcoholslot als dubbelebestraffing ziet. Om dit te voorkomen zou, in specifieke gevallen, eenuitweg kunnen zijn om af te zien van strafrechtelijke vervolging.Het risico dat het alcoholslot als dubbele bestraffing wordt gezien is erniet als het wordt ingevoerd in het strafrecht. Daar bestaan wel praktischerisico’s. Bijvoorbeeld dat het aantal deelnemers kan tegenvallen doordatrechters het alcoholslot in de praktijk mogelijk minder vaak opleggen.Afhankelijk van hoe het precies wordt ingericht, wordt het alcoholslotmogelijk als een relatief zware maatregel gezien. In het strafrecht hebben kst-29398-1169ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 29 398, nr. 11691 rechters bovendien ook andere opties om rijden onder invloed tebestraffen, zoals een geldboete of ontzegging van de rijbevoegdheid enwordt rekening gehouden met eventuele maatregelen die reeds in hetbestuursrecht zijn opgelegd. Ook persoonlijke omstandigheden van debetrokkene worden door een strafrechter meegewogen.De onderzoekers concluderen dat het juridische risico van het bestuurs-recht zwaarder weegt dan het praktische risico van mogelijk lagereaantallen in het strafrecht. De Minister van JenV en ik achten het echtervan belang de komende periode de mogelijkheden zowel in het bestuurs-recht als in het strafrecht nader te bekijken. Daarbij wordt nadrukkelijkaandacht besteed aan de uitvoeringsconsequenties en de kosten van deverschillende scenario’s. Dit gebeurt samen met andere relevante partijenzoals het Centraal Bureau Rijvaardigheidsbewijzen, de Rijksdienst voor hetWegverkeer, politie, Openbaar Ministerie en Reclassering. Het streven isom uw Kamer voor het volgende commissiedebat verkeersveiligheidhierover nader te informeren.De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,B. MadlenerTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 29 398, nr. 11692