Geannoteerde agenda voor de Europese Raad van 18 en 19 juni 2026

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202621 501-20Europese RaadNr. 2403 BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 8 juni 2026Hierbij bied ik u, mede namens de Minister-President en de Minister vanBuitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking, de geannoteerdeagenda aan voor de Europese Raad van 18 en 19 juni 2026.De Minister van Buitenlandse Zaken,T.B.W. Berendsen kst-21501-20-2403ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-20, nr. 24031 Geannoteerde Agenda Europese Raad van 18 en 19 juni 2026 IntroductieOp 18 en 19 juni a.s. vindt de Europese Raad (ER) plaats in Brussel. Op deagenda staan Russische agressie tegen Oekraïne, het Midden-Oosten, hetMeerjarig Financieel Kader (MFK), mondiale economische uitdagingen,Europese veiligheid en defensie, migratie, illegale drugs en georgani-seerde drugscriminaliteit. Daarnaast zal de ER stilstaan bij het Europeessemester en de ontwikkelingen omtrent de recente Ebola uitbraak in deDemocratie Republiek Congo en Oeganda. De Minister-President isvoornemens deel te nemen aan de ER. Voorafgaand aan de ER zal deMinister-President deelnemen aan een ontbijtsessie over migratie.Russische agressie tegen OekraïneDe ER staat stil bij de voortdurende Russische agressieoorlog tegenOekraïne. Naar verwachting spreekt de Raad hierbij over de urgentie vanbrede steun aan Oekraïne en het belang om de druk op Rusland op tevoeren, onder meer door middel van sancties. Ook spreekt de ER over deactuele ontwikkelingen, onder meer in het vredesproces. Nederland blijftOekraïne actief en meerjarig steunen. Juist nu is het van belang om koerste houden met voortgezette steun voor Oekraïne en verhoogde druk opRusland, om het te bewegen tot betekenisvolle onderhandelingen over tegaan. Het kabinet zal in dit kader het belang benadrukken van devoorspoedige implementatie van de steunlening voor Oekraïne en desteun via de Europese Vredesfaciliteit, evenals voorspoedig werk aanambitieuze aanvullende sanctiemaatregelen. Daarnaast zal het kabinetandere lidstaten oproepen om meer bilaterale militaire en niet-militairesteun aan Oekraïne te leveren, omdat de noden in Oekraïne urgent enhoog blijven en de EU-sporen voor steun aan Oekraïne niet al deze nodendekken. Verder zal het kabinet oproepen tot de formele opening van deonderhandelingsclusters in het toetredingsproces van Oekraïne enMoldavië, te beginnen met Cluster 1, als deze opening zich niet reedsheeft voorgedaan. In dat geval zal het kabinet deze stap van harteverwelkomen.Midden-OostenDe ER zal spreken over de situatie in het Midden-Oosten en daarbij naarverwachting ingaan op Iran en de situatie in de Straat van Hormuz,Libanon, Israël en de Palestijnse Gebieden.Het kabinet zal pleiten voor een actieve Europese rol ter ondersteuningvan de diplomatieke inzet om te komen tot een akkoord tussen de VS enIran. Het is belangrijk dat hierbij het recht op vrije doorvaart in de Straatvan Hormuz wordt erkend. Ook dienen duidelijke afspraken gemaakt teworden over het Iraanse nucleaire programma om te voorkomen dat Iranooit een kernwapen kan ontwikkelen.Nederland zal daarnaast pleiten voor Europese steun aan onze partners inde regio, waaronder de Golfstaten. Tot slot zal de Raad naar verwachtingaandacht besteden aan het mitigeren van de mondiale impact van hetconflict op o.a. energiezekerheid en voedselzekerheid.Met betrekking tot Libanon blijft het kabinet zijn zorgen over de situatie ende aanhoudende schendingen van het staakt-het-vuren uitspreken. Hetkabinet zet zich in voor een stevige EU-positie waarin wordt opgeroepenom verdere militaire escalatie te voorkomen. Tevens zal het kabinet in deRaad het belang van steun aan de Libanese autoriteiten onderstrepen. Hetkabinet verwelkomt de directe onderhandelingen tussen Libanon enTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-20, nr. 24032 Israël. Het is van belang dat Libanon en Israël de onderhandelingendoorzetten om te komen tot een duurzame diplomatieke oplossing.Het kabinet blijft aandacht vragen voor de situatie in de Gazastrook, hetbelang benadrukken van de implementatie van de VNVR-resolutie 2803,waaronder ongehinderde en veilige humanitaire toegang, inclusief hetheropenen van de mogelijkheid van medische hulpverlening aanpatiënten uit Gaza op de Westelijke Jordaanoever1. Daarnaast zal hetkabinet zorgen uitspreken over de slechte situatie op de WestelijkeJordaanoever door onder meer toenemend kolonistengeweld en deuitbreiding van illegale nederzettingen en Israëlische controle, in hetbijzonder in het E1-gebied. Nederland heeft deze ontwikkelingen, net alsandere lidstaten, veroordeeld. Het kabinet zal het belang van aanvullendesancties tegen gewelddadige kolonisten en organisaties onderstrepen,alsook van aanvullende sancties tegen Hamas en de Palestinian IslamicJihad. Het kabinet zal onderstrepen dat straffeloosheid op het gebied vankolonistengeweld tegengegaan moet worden voor alle betrokken partijen.Daarnaast zal het kabinet benadrukken dat Europese druk op Israël nodigis om gedragsverandering te bewerkstelligen. Maatregelen op het gebiedvan handel, waaronder de handel met onrechtmatige nederzettingen,blijven hier onderdeel van zoals reeds benadrukt tijdens de RaadBuitenlandse Handel, en de informele Raad van Buitenlandse Zaken.Meerjarig Financieel Kader (MFK)Het Cypriotische voorzitterschap heeft voor de aankomende ER in juni devoortgang van de onderhandelingen over het volgende MFK en heteigenmiddelenbesluit (EMB) geagendeerd. De onderhandelingen over hetMFK en het EMB worden binnen de ER gestructureerd aan de hand van dezogenoemde negotiating box, oftewel het onderhandelingsdocument.Naar verwachting zal het Cypriotische voorzitterschap in aanloop naar deER een nieuwe versie verspreiden onder de lidstaten en deze tijdens de ERpresenteren. Naar verwachting betreft dit de eerste negotiating boxwaarin concrete bedragen zijn opgenomen. Uw Kamer zal van het kabineteen appreciatie ontvangen. Het kabinet zet in op het beperken van destijging van de EU-afdrachten en modernisering van het MFK inclusiefversterking van de rechtsstaatconditionaliteiten, conform de geformu-leerde inzet in de meest recente MFK Kamerbrief.2Mondiale economische uitdagingenDe Europese regeringsleiders zullen tijdens het diner van gedachtenwisselen over mondiale economische uitdagingen, zonder daarbijconclusies aan te nemen. De bespreking bouwt voort op de ER van 19 en20 maart over concurrentievermogen en interne markt en de buiten-gewone ER van 12 februari jl. over geo-economie en concurrentiever-mogen. Op 16 april jl. circuleerde de Commissie een «One Europe, OneMarket» Roadmap die tijdens de informele ER van 23-24 april politiek isgesteund. De inzet van het kabinet is gericht op het versterken van deEuropese economische slagkracht en EU weerbaarheid door o.a. mitigatievan risicovolle strategische afhankelijkheden. Dit kan door de internemarkt te voltooien langs de lijnen van het coalitieakkoord, door de eigenproductiviteit te verhogen, te investeren in eigen schone energie en eigenindustriële posities, het aangaan en verdiepen van partnerschappen metderde landen en de ontwikkeling van gerichte, gemoderniseerde1Cf. toezegging in Kamerstuk 23 432, nr. 7182Kamerbrief «Update Nederlandse inzet ten aanzien van de onderhandelingen over hetMeerjarig Financieel Kader 2028–2034 en het eigenmiddelenbesluit van de EU», Kamerstuk22 112, nr. 4357, 22 mei 2026.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-20, nr. 24033 handelsdefensieve instrumenten. In deze context zal het kabinet aandachtvragen voor meer samenhang in beleid en een sterkere gezamenlijkeinzet. Alleen door gecoördineerd te handelen en publieke en privateslagkracht te bundelen, kan Europa zijn economische positie duurzaamversterken en sneller inspelen op een veranderende geopolitiekeomgeving. Er is binnen de ER brede overeenstemming over de urgentievan het versterken van het EU-concurrentievermogen en vervolmaken vande interne markt. Tegelijkertijd hebben lidstaten verschillende opvattingenover de instrumenten die voor het versterken van het concurrentiever-mogen en het afbouwen van risicovolle strategische afhankelijkhedeningezet dienen te worden.Europese veiligheid en defensieTijdens de ER zal ook gesproken worden over de Europese veiligheid endefensie, waarbij naar verwachting onder andere vooruitgeblikt zalworden naar de NAVO-top op 7-8 juli in Ankara. Het kabinet zet in op eensterk Europa binnen de NAVO. Om de Europese defensie-industrie teversterken pleit het kabinet voor ambitieuze uitwerking van de Routekaartdefensiegereedheid van oktober 2025, waaronder het spoedig afrondenvan de triloog-onderhandelingen over de defensie-omnibus en deonderhandelingen over militaire mobiliteit. Ook kijkt het kabinet uit naarde aangekondigde Europese Veiligheidsstrategie, de Commissievoor-stellen voor de defensie-interne markt en de herziening van de aanbeste-dingsrichtlijn. Het kabinet steunt de inspanningen gericht op het operatio-naliseren van artikel 42 lid 7 van het EU-Verdrag om de weerbaarheid enslagvaardigheid van de EU – en daarmee ook de NAVO – te versterken. Inbesprekingen over artikel 42.7 benadrukt Nederland het belang vancoördinatie en samenwerking met de NAVO, een heldere taakverdelingtussen de EU en de NAVO en het voorkomen van onnodige duplicatietussen beide organisaties. Onze vrede en veiligheid kunnen we alleensamen met onze bondgenoten binnen en buiten Europa waarborgen. Wezetten ons daarom in voor verstevigde samenwerking binnen Europa ensamenwerking met derde landen, zoals het Verenigd Koninkrijk, Oekraïne,Noorwegen, Canada, de Verenigde Staten en Turkije.MigratieHet kabinet ziet uit naar de reguliere voortgangsbrief van de Commissieover de EU-inzet op migratie. Voor het kabinet is het essentieel dat de ERzowel de interne als de externe aspecten van migratie binnen de EUadresseert. Prioriteiten hierbij zijn het tegengaan van irreguliere migratie,de bescherming van migranten en vluchtelingen en het bevorderen vanterugkeer. Hierbij wordt ingezet op de adequate werking en versterkingvan het Asiel- en Migratiepact (dat daags voor de ER in werking treedt).Essentieel hiervoor is de naleving van de Dublin-verordening, de(door)ontwikkeling van brede partnerschappen inclusief de operationali-sering van innovatieve oplossingen en de implementatie van de Terug-keerverordening. Voorafgaand aan de ER zal het kabinet met gelijkgezindelidstaten en de Commissie in gesprek gaan over de operationalisering vaninnovatieve vormen van migratiesamenwerking, waarin Nederland eenvoortrekkersrol heeft.Illegale drugs en georganiseerde drugscriminaliteitDe ER zal spreken over de uitdagingen bij het bestrijden van de handel in-en het gebruik van illegale drugs en zal richting geven aan een adequateimplementatie van de EU Drugs Strategie. Het kabinet verwelkomt deagendering en acht het van belang dat de EU coherent optreedt tegenlanden die drugshandelaren herbergen en zich niet aan internationaleTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-20, nr. 24034 verplichtingen houden. Daarnaast verwelkomt het kabinet de publicatievan de EU-drugsstrategie en het EU actieplan tegen drugshandel. Voor hetkabinet is het van belang dat de aanpak holistisch is, activiteiten binnenbestaande mandaten van de betrokken agentschappen plaatsvinden endubbelingen worden voorkomen. Ook steunt het kabinet inzet oppreventie.Europees SemesterOp 3 juni jl. heeft de Commissie het lentepakket in het kader van hetEuropees Semester gepubliceerd, met onder andere haar voorstellen voorlandspecifieke aanbevelingen. Het Europees Semester is het jaarlijkseproces waarin lidstaten hun economisch en budgettair beleid coördineren.De Kamer ontvangt een uitgebreide appreciatie van dit pakket met denazending op de geannoteerde agenda voor de Ecofinraad van 12 juni a.s.De ER zal naar verwachting de landspecifieke aanbevelingen bekrach-tigen, zodat zij vervolgens officieel kunnen worden aangenomen tijdensde Ecofinraad.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-20, nr. 24035