Lijst van vragen en antwoorden over de Startnotitie Ring Utrecht, de A4 Midden Delfland, de Rijnlandroute, de doortrekking van de A15 en enkele algemene vragen over startnotities en tracéwetprocedures

31700AVaststellingvandebegrotingsstaatvanhetInfrastructuurfondsvoorhetjaar2009Nr.113LIJSTVANVRAGENENANTWOORDENVastgesteld23juni2009DevastecommissievoorVerkeerenWaterstaat1heefteenaantalvragenvoorgelegdaandeministervanVerkeerenWaterstaatoverdebriefvan13maart2009inzakedeStartnotitieRingUtrecht,deA4MiddenDelfland,deRijnlandroute,dedoortrekkingvandeA15enenkelealgemenevragenoverstartnotitiesentracéwetprocedures(Kamerstuk31700A,nr.85).Deministerheeftdezevragenbeantwoordbijbriefvan22juni2009.Vragenenantwoorden,voorzienvaneeninleiding,zijnhiernaafgedrukt.Devoorzittervandecommissie,JagerDegriffiervandecommissieSneep1Samenstelling:Leden:Vendrik(GL),VanderStaaij(SGP),Snijder-Hazelhoff(VVD),Mastwijk(CDA),Jager(CDA),voorzitter,Koopmans(CDA),Gerkens(SP),VanderHam(D66),Nicolaï(VVD),Aptroot(VVD),Samsom(PvdA),Boel-houwer(PvdA),Roefs(PvdA),Jansen(SP),Cramer(CU),VanHeugten(CDA),Roemer(SP),Koppejan(CDA),Madlener(PVV),TenBroeke(VVD),ondervoorzitter,Ouwehand(PvdD),Polderman(SP),Tang(PvdA),DeRouwe(CDA)enLinhard(PvdA).Plv.leden:VanderVlies(SGP),Boekestijn(VVD),Bilder(CDA),Vacature(CDA),Atsma(CDA),VanBommel(SP),Kos¸erKaya(D66),Neppérus(VVD),DeKrom(VVD),Vermeij(PvdA),Jacobi(PvdA),Besselink(PvdA),Vaca-ture(SP),Anker(CU),Sterk(CDA),VanLeeuwen(SP),Knops(CDA),Agema(PVV),Verdonk(Verdonk),Thieme(PvdD),Lempens(SP),Waalkens(PvdA),Haverkamp(CDA),Depla(PvdA)enHalsema(GL).TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1328860809tkkst31700-A-113ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2009TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700A,nr.1131 InleidingHiermeebeantwoordik,medenamensdeministervanVolkshuisvesting,RuimtelijkeOrdeningenMilieubeheer,devragendieuwvastecommissievanVerkeerenWaterstaatheeftgesteldoverdeStartnotitieRingUtrecht,deA4MiddenDelfland,deRijnlandroute,dedoortrekkingvandeA15enenkelealgemenevragenoverstartnotitiesentracéwetprocedures.StartnotitieRingUtrechtVoordatikindetailopdevrageningawiliktoelichtendatdeplanstudieRingUtrechtenhetknooppuntHoevelakenonderdeeluitmakenvaneenintegraleengebiedsgerichtebenadering.Aandebasisvandeplanstudiestaateenverkenning,diedoorregioenrijkisuitgevoerd,vandebereik-baarheidsproblemeninderegioUtrechtenAmersfoortuit2006.Dezeverkenninghadhetkaraktervaneennetwerkanalyse.Dithoudtindathethelemobiliteitssysteemonderwerpvanstudiewas,ennietalleendehoofdwegen.Insamenhangmetdeuitbreidingvandewegcapaciteitwordendaaromookandereoplossingsrichtingenbeschouwd,zoalsopen-baarvervoer,mobiliteitsmanagementendefiets.Deconclusie,dieuitdeverkenningvoortkwam,endoorallebetrokkenenwordtonderschreven,isimmersdaterinderegioUtrechtsprakeisvaneengrootbereikbaarheidsprobleem.Oplossingsrichtingenzoalsalleenmaarmeerenverbeterdopenbaarvervoer,mobiliteitsmanagementofalleenuitbreidingvandeweginfrastructuurblijkenelkopzichgeenafdoendeoplossingtebieden.DeproblematiekinderegioUtrechtvereistdatopallefrontenwordtingezet.InhetkadervandepakketstudiesUtrechtenhetsamenwerkings-programmaVERDERwordtdaaromeenintegraalmaatregelpakketontwik-keldomdebereikbaarheidvanderegioUtrechtteverbeteren.EenbelangrijkonderdeelvandepakketstudiesisdeplanstudieRingUtrecht,evenalsdeplanstudieknooppuntHoevelaken.Opbasisvandenetwerkanalysezijn,innovember2006,tussenRijkenregioineenbestuursovereenkomst«BereikbaarheidRegioUtrecht»afsprakenvastgelegdoverdereikwijdte,deverdelingvanverantwoorde-lijkheden,definancieringenfaseringvandetweegebiedsgerichteenintegralepakketstudiesRingUtrechtendriehoekUtrecht–Amersfoort–Hilversuminclusiefdeplanstudies.Vragenenantwoorden1Waaromzijndealternatieven«verbreden,sorterenenspreiden»veelverderuitgewerktindestartnotitieRingUtrechtdanhetalternatief«nietverbreden»?Inhetalternatief«nietverbreden»wordtgekekenofhetmogelijkisdeproblemenoptelossenviaOpenbaarVervoer,fiets,mobiliteits-managementofanderemaatregelendanhetverbredenvanwegen.Hier-doorwordtinzichtelijkinhoeverredeverkeersproblematiekkanwordenopgelostzonderde(snel)wegenaantepassen.Ditalternatiefwordtintweestappenuitgewerkt,teweten:1.EenvastgesteldennoguittevoerenpakketaanmaatregelenophetgebiedvanOV,fietsenmobiliteitsmanagement(vanhetprogrammaVERDER)enmaatregeleninhetkadervanRandstadspoortweedefaseenhetProgrammaHoogfrequentSpoorvervoer.2.Aanvullendophetvaststaandpakketaanmaatregelenwordteenverkeerskundige(gevoeligheids)analysenaardeeffectenvaneenuitgebreidpakketaanOVmaatregelenuitgevoerdoplopendtothetTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700A,nr.1132 totalebudgetdatgereserveerdisvoordeDraaischijfNederland.DezeanalysemoetuitwijzenofhetmogelijkisbinnenhetbeschikbarebudgeteenOV-pakketteontwikkelenwaarmeedeproblemenophet(hoofd)wegennetkunnenwordenopgelost.Belangrijkverschilmetdeanderealternatievenisdatiederemaatregelzijneigenpadvanproce-duresenbesluitvormingvolgt.Deaanpassingenaanhethoofdwegen-net,zoalsaangegevenindealternatievenverbreden,sorterenenspreidenvolgendeTracéwetprocedureenwordendaaromindestart-notitieverderuitgewerkt.2WaaromwordendeoptiesenmogelijkeoplossingsrichtingenvanuithetOVindestartnotitieRingUtrechtalleenopgenomenonderdenaam«nietverbreden»alternatief?Watzijnconcreetdieoplossingrichtingen?Ziedereactieopvraag1.3WaarishetalternatiefwaarbijeensubstantieeldeelvanhetbeschikbarebudgetwordtgeïnvesteerdinOV?Deeltudemeningdatditerwelmoetzijn,zodatbijhetopstellenvanhetvoorkeursalternatiefookhetOVvoldoendevertegenwoordigdkanzijn?Ziedereactieopvraag1en4.Deintegralemaatregelpakketten,waarhetvoorkeursalternatiefRingUtrechtookonderdeelvanuitmaakt,bevattenookOVmaatregelen(diewordenuitgewerktinhetprogrammaVERDER).Mochtuitdegevoeligheidsanalyse,zoalsaangegevenbijvraag1,blijkendatinvesteringeninOVleidentoteenoplossingvoordeproblemenophet(hoofd)wegennetdankaneeneventueleuitwerkingofwelbinnenhetprogrammaVERDERofwelviaeenandereplanstudieterhandwordengenomen.EerderisindeNetwerkanalyseeninaanvullendeverkenningenhetoplossendvermogenvanOVmaatregelenonderzocht.Hierbijisaangetoonddateenuitgebreidpakketaan–alleen–OVmaatregelendeknelpuntenophethoofdwegennetnietoplossen.4Hoeverhoudthetfeitdaterwordtgesprokenovereenintegraalmaatregelpakketmaardestartnotitiesvooraluitgaanvandeaanlegenaanpassingvanweginfrastructuurzichtotdestellinginuwbriefvan13maart2009datoplossingsrichtingendiezichalleenmaarrichtenopuitbreidingvandeweginfrastructuurgeenafdoendeoplossingblijkentebieden?Opwelkonderzoekbaseertudiestelling?Aandebasisvandeplanstudiesstaateenverkenning,diein2006doorregioenRijkisuitgevoerd,naardebereikbaarheidsproblemeninderegioUtrechtenAmersfoort.Dezeverkenninghadhetkaraktervaneennet-werkanalyse.Dithoudtindathetgehelemobiliteitssysteemonderwerpvanstudiewas,waarbijallerelevanteoplossingsrichtingenwerdenbeschouwd,zoalsopenbaarvervoer,mobiliteitsmanagement,weguit-breidingendefiets.Deconclusievandeverkenning,diedoorallebetrok-kenenwordtonderschreven,isdaterinderegioUtrechtsprakeisvaneengrootbereikbaarheidsprobleem.Oplossingsrichtingendiezichalleenopopenbaarvervoer,mobiliteitsmanagementof(aanpassingvan)weginfrastructuurfocussenblijkenelkopzichonvoldoendeoplossingtebieden.DeproblematiekinderegioUtrechtvereistdatopeencombinatievanmaatregelenopmeerdere(mobiliteits)frontenwordtingezet.Daaromwordt(inhetkadervandepakketstudiesUtrechtenhetsamenwerkings-programmaVERDER)eenintegraalweg,OV-enfietsmaatregelpakketontwikkeldomdebereikbaarheidvanderegioUtrechtteverbeteren.Eenonderdeelvandiepakketstudiesiso.a.deplanstudieRingUtrecht.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700A,nr.1133 5HoeisdebesluitvormingoverdeOV-maatregelengekoppeldaandebesluitvormingoverdeRingUtrechtvolgensdeTracéwetprocedure?Hoewordtgezorgddatookprocedureelenfinancieeltoteenintegraleafwe-gingwordtgekomen?DebesluitvormingoverdeOV-maatregelenendekeuzevanhetvoorkeursalternatiefRingUtrechtgekoppelddoorzeinéénintegraalpakketondertebrengen.DaarnaastvervulthetUVVBeencoördinerenderolaangezienhierallebesluitenoverhetVERDERpakketendeplan-studiesinsamenhangbehandeldworden.Indeonderzoeksfasentotnutoeisineersteinstantiegekekennaarhetoplossendvermogenvanallemaatregeleneninhoeverredezemaatregelenverkeerskundigeffectiefencomplementairzijn.Involgendefasenvindtdeuitwerkingvandeafzon-derlijkemaatregelenplaats.6Waaromzitteninhetalternatiefnietverbreden(VERDER)alleenmaarOV-enfietsmaatregelendievooreenbelangrijkdeeldekomendejarentochwelzullenwordengerealiseerdomdatzekleinschaligzijnenvaakaldeeluitmakenvanhetno-regretpakket?Ziehetantwoordopvraag1.Hetalternatiefnietverbredenwordtintweestappenuitgewerkt.Indeeerstestapwordennietalleendekleinschaligeenno-regretmaatregelenbehandeld.HetgaathieromeenuitgebreidpakketaanmaatregelenophetgebiedvanOV,fiets,mobiliteitsmanage-mentvanuithetProgrammaVERDER,RandstadspoortweedefaseenhetProgrammaHoogfrequentSpoorvervoer(PHS).7KunnenbijdeRingUtrechtOV-investeringennaarvorengehaaldworden?Kunnenerreserveringenvanwegennaarspooroflightrail?Kanbijvoor-beeldinhetProgrammaHoogfrequentSpoorconcentratieinUtrechtplaatsvinden?Ziemijnantwoordopvraag1en4endeinleidendetekstoverdebestuursovereenkomstuit2006waarinafsprakenzijnvastgelegdoverdefinancieringvandetweegebiedsgerichteenintegralepakketstudiesinclu-siefdeplanstudies.OmuitsprakentekunnendoenoverhetnaarvorenhalenvanOV-investeringenwilikeerstderesultatenvandeanalysevanhetOV+++alternatiefafwachten.8HoewordthetOV+++alternatief,datistoegevoegdaandestudieRingUtrecht,beoordeeld?Bentuvanmeningdatdezevarianteenvolwaardigalternatiefkanzijnvoordeindestartnotitiegenoemdevariantenenishetnumogelijkomrijksmiddelenteontschottennaartijd,plaatsenmodali-teit?HetOV+++alternatief,datmedeisingegevendoordeinspraakreacties,iseengevoeligheidsanalyse,zoalsaangegeveninhetantwoordopvraag1en3.Ikkan,vooruitlopendopderesultaten,geenduidelijkheidgevenoverdekansrijkheidvanditalternatiefomdathetonderzoekeerstmoetuitwijzenofeendergelijkevariantdaadwerkelijkdeproblemenophet(hoofd)wegennetkanoplossen.9ZijndevariantenOV+++endedoordecommissievoordeMERaanbe-volenvariantsterkgelijkendopdeA21⁄2nietzozwaardatdaaraanvullendeeninspraakprocedurevoornodigis?TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700A,nr.1134 Hetgaathieromvarianten,waarbijeenaanvullendeinspraakprocedurenietvantoepassingis.Destartnotitieiso.a.eropgerichtommiddelsdeinspraakteverifiërenofdescopevandestudiegoedisgekozen.Devariantendieuitdezeinspraakgekomenzijnkunnenindelopendeproce-duremeegenomenworden.Derichtlijnengevenvervolgensaanwelkealternatievenenvarianteninhetonderzoekbetrokkenworden.Deplan-studieRingUtrechtisintweefasenopgedeeld.Indeeerstefasewordendevijfalternatieven(inclusiefhetnul-alternatief)ophoofdlijnenonder-zocht.Aandehandvandeuitkomstenvanhetonderzoekwordenvoordezomer2009metdebevoegdgezagenafsprakengemaakthoetekomentotvoorkeursalternatievenvoordeRingUtrechtenhetknooppuntHoeve-laken.Eenvoorkeursalternatiefdientindetweedefasedevereisteproce-duretedoorlopen.Indetweedefasekomenvariantenaanbodenkanopdegeëigendemomentenindevervolgprocedurewordeningesproken.10ZitervoldoendetijdtussenhetvaststellenvanderichtlijnenMERendeafrondingvanfase1vandeMERbijdekeuzevanhetvoorkeursalternatiefbijdestudieRingUtrecht?MededoordegoedesamenwerkingtussenRijkenregioenhetgemeen-schappelijkbesefdathetmobiliteitsvraagstukinderegioUtrechtaange-paktmoetwordendooropallemodaliteitsfrontenintezetten,denkiksnelgezamenlijktotresultatentekomen.Totophedenzijnconformplanningalletermijnenbehaald.Op5december2008zijndestartnotitiesuitge-bracht.Deinspraaktermijniseindjanuari2009afgelopen.TijdenshetBestuurlijkOverleginhetkadervanhetMIRTop18mei2009zijndeRicht-lijnenvoordeMER1efasedefinitiefvastgesteldenondertekend.Voordezomervan2009willenweopbasisvanhetonderzoekkomentotafsprakenoverhoetekomentotvoorkeursalternatievenvoordeRingUtrechtenknooppuntHoevelaken.Deurgentievanhetmobiliteits-probleeminUtrechtisgroot.Determijnenvoorhetafleverenvanproductenzijndaaromkortgehouden.11Kuntureagerenn.a.v.derichtlijnenMERbijdeRingUtrecht?Iszorgvul-digheidm.b.t.dekeuzevandevoorkeursalternatieveninhetgedrang?IkneemaandatwordtgerefereerdaanhetadviesvoorderichtlijnenvoorhetMERvandecommissieMER.Decommissieheeftmethaaradviesnaarmijnmeningeenconstructievebijdragegeleverdaandetotstandko-mingvanderichtlijnenvoorhetMER.Hetadviesdatik,tezamenmetdeoverigeBevoegdGezagen,nauwgezetgebruikbijdetotstandkomingvanderichtlijnenstaatgarantvooreenzorgvuldigproces.DaarbijwilikooknogaangevendatdecommissieMERintweefasenadviesgeeft.Tenbehoevevandeuitwerkingvanfase2vanhetMERzaldecommissieeenaanvullendrichtlijnenadviesopstellenincombinatiemeteentoetsingvande1efasevandeMER.12DegemeenteUtrechtendeprovincieUtrechtzijnmedebevoegdgezagvandegehelestartnotitie.StellenradenenstatenmedederichtlijnenvoordeMERvast?Besluitenzijoverdegehelestartnotitie,inclusiefdeplannenvoorrijkswegen?Volgenshetinnovember2008gesloten«memorandumvanovereenstem-ming»waarbijafsprakenzijngemaaktoverdeinvullingvanderollenbijdetotstandkomingvanhetmilieueffectrapport(MER)endetotstandko-mingvaneenvoorkeursalternatief,ishetCollegevanGedeputeerdeStatenvandeprovincieUtrechtendecollegesvanBurgemeesterenTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700A,nr.1135 WethoudersvandegemeentenUtrechtenAmersfoortmedebevoegdgezag.Hetisaandecollegeshoezijdeprovincialestatenendegemeen-teradenbetrekkenbijdebesluitvorminginditproces.13MaakthetUtrechtsVerkeer-enVervoerberaad(UVVB)deeerstekeuzeoverwelkevoorkeursalternatievendoorgaannaarde2efasevandeMERenwordtdiekeuzevervolgensvoorgelegdaanradenenstaten?HoeverhoudthetUVVBzichtothetbevoegdgezag?InhetUVVBparticiperennaastdeprovincieendegemeenteUtrecht(in)directbijnaallegemeentenindeprovincieendekaderwetgebieden.InhetUVVBzijnookdebevoegdgezagenvertegenwoordigd.UitgangspuntbijdebesluitvorminginhetUVVBiseengezamenlijkengedragenadvies.HetUVVBheefteenbestuurlijkadviserenderol.14Welkestrategievolgtualshetbetrokkenbevoegdgezagnietakkoordgaatmetdekeuzevandevoorkeursalternatievenofvaststellingvandericht-lijnenvoordeMERbijdeRingUtrechtenhetknooppuntHoevelaken?Ikkanaangevendatderichtlijnenop18mei2009metdemedebevoegdgezagenzijnondertekend.Geziendesamenwerkingtotophedengaikervanuitdatikmetdebetrokkenpartijentoteengedragenvoorkeursalternatiefkankomen.15WatisuwreactieopdeaanbevelingvandeCommissieMERomdeMERistweefasentesplitsenennueerstnutennoodzaakteonderbouwenopbasisvaneenintegraleprobleemanalysevanallerelevanteruimtelijkeontwikkelingeninhetgebied,waarbijereigenstandigedoelstellingenwordengeformuleerdvoorwoon-enleefomgeving,volksgezondheidenruimtegebruikennatuur?DeaanbevelingvandeCommissieMERisinlijnmetdegevolgdewerk-wijze.Deeerstefasevandezeplanstudieisenerzijdsgerichtophetaantonenvannutennoodzaakvanwegaanpassingen,anderzijdsopdemetdemogelijkeingreepsamenhangendemilieugevolgen,kostenenbaten,endemaakbaarheid.Ookderelevanteruimtelijkeontwikkelingenenkansenwordeninbeeldgebracht.Daarbijinbegrependegroeneopgavendievoortvloeienuitderijksdoelenvoornatuur,landschapenrecreatie.HetadviesvandeCommissieMERvraagtdaarbijexplicieteaandachtvoorwoon-enleefomgeving,volksgezondheid,ruimtegebruik,natuur,land-schapenrecreatie.InhetkadervanderichtlijnenvoordeMER1efasezalhiermeerekeningwordengehouden.Hetvoorkeursalternatiefwordtopgesteldopbasisvanderesultatenvandeverschillendeonderzoeken.De1efaseMERisdaaréénvan.Deandereonderzoekenzijneenruimte-lijkeverkenning(waarbijhetCollegevanRijksadviseurseindadvieszalgeven),eenKBAeneenverkeerskundigonderzoek.16KuntuhetfeitdatvanuitdebevolkingenookhetbevoegdgezaggrotetwijfelszijngeuitovervariantenindestartnotitieRingUtrechtenHoeve-lakenrijmenmetdeaanbevelingenvandecommissieElverdingtenaanzienvandraagvlakonderdebevolking,overhedenenbelangheb-benden?ErzijngeeneenvoudigeoplossingenvoorderingUtrechtenknooppuntHoevelakentebedenken.AllealternatievenhebbennaarverwachtingTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700A,nr.1136 impactopmensenleefomgeving.Daaromwordtnadrukkelijkgekekennaarallemogelijkeoplossingsrichtingen,waarbijdehoekenvanhetspeelveldinbeeldwordengebracht.Opdiemanierwordenechtallealter-natievenvoorzienvanvoor-ennadelenenwordtduidelijkdathetvoorkeursalternatief,iniedergevalhetbestealternatiefisvergelekenmetdeanderealternatieven.Hetkandusnietandersdatalternatievenreactiesuitlokken.Datbleekookuitdeverdeeldereactiesdietijdensdeinspraak-periodeaanbodkwamen.Debevoegdgezagendelendemeningdatallealternatievenzoalsopgenomenindestartnotitiedienentewordenonder-zochtinhetkadervandeMER1efase,zozaldediscussieovereenvoorkeursalternatiefopeengoedemanierkunnenwordengevoerd.DeMIRT-verkenningennetwerkanalysediedoorregioenrijkisuitgevoerddieaandebasisstaatvandeplanstudieisreedsinseptember2006afge-rond.DewerkwijzediedecommissieElverdinginhetadvies«SnellerenBeter»voorstaatisnietinzijngeheeluitgevoerd,omdatdiedestijdsnognietbeschikbaarwas.WelwordtzoveelalsmogelijkbijdeprincipesvanElverdingaangesloten.17BestaatereenverbandtussendestartnotitiesenhetActieprogrammaLuchtkwaliteitUtrechtenhetNationaalSamenwerkingsverbandLucht-kwaliteit?StaanerpunteninhetALUdiestrijdigzijnmetdestartnotitieszoalsbijvoorbeeldhetafwaarderenvandeWaterlinieweg?KunnenbepaaldevariantenuitdestartnotitieseenverzwaringvandeopgaveuithetALUbetekenen?DeverkeerskundigeeffectenvanhetALUvormenonderwerpvangesprektussendegemeenteUtrechtendedienstUtrechtvanRijkswaterstaat.DoelvandezegesprekkenisnadertebepalenhoedeeffectenvanhetALUopeengoedemaniermeegenomenkunnenwordenindeanalysesvoordeRingUtrecht.DeplanstudiesmakenopditmomentgeendeeluitvanhetNationaalSamenwerkingsverbandLuchtkwaliteit(NSL).Alsnadeeerstefasemeerzichtkomtophetvoorkeursalternatief,wordtbezienofdezeplanstudiesalsnogwordenaangemeldvoorhetNSL.OpdatzelfdemomentkanbezienwordenofdeplannenmetelkaarinovereenstemmingzijnvoorwatbijvoorbeelddeWaterlinieweg.Uiteindelijkdienendeplanneninhoudelijkopelkaaraantesluiten.18Welkebewonersorganisaties,burgerpanels,maatschappelijkeorganisa-ties,etczijnbetrokkenbijdebesprekingvanalternatieveninhetkadervanInspraakNieuweStijl(INS)?WelkeorganisatiesvanuitLeidscheRijnwarenbetrokkenvoorafgaandaandestartnotitie?DepakketstudiesVERDERzijnsindsmedio2007pilotophetgebiedvanInspraakNieuweStijl(INS).Hiervoorzijndriesporenopgezetbinnendepakketstudies.EriseenBurgerpanel(spoor1)datin2007en2008verschillendekerenbijeenisgeweest.Eind2008ishetBurgerpanelafge-sloten.Eengroepvan35representatieveinwonersuitdeverschillendestadsdelenheefterzittingingenomen.ZehebbenzichgebogenoverdepakketstudiesUtrechtinclusiefdeplanstudiesenhebbendeeindresul-tatenenhunbevindingenaanbestuurdersgepresenteerd.Deachtergrond(NAWgegevens)vandeledenvanhetBurgerpanelisnietopenbaar,maardoordegrotespreidingishetaannemelijkdaterookinwonersvanLeid-scheRijnbijbetrokkenwaren.Spoortweebestaatuithetbewoners-overleg.Datismaatwerk,inditkaderzijnbijeenkomstengeorganiseerdwaarbijvertegenwoordigersvanbewonersorganisatieszijnuitgenodigd.Inseptember2008iseenbijeenkomstgeorganiseerdwaarbijookdeconceptenvandestartnotitieszijnmeegegeven.DezeconceptenzijnlaterTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700A,nr.1137 uitgemondindestartnotitievan5december2008.VanuitLeidscheRijnwarenerinseptembergeenvertegenwoordigersaanwezig,bijanderebijeenkomstenwasdatwelhetgeval.Spoordriebestaatuiteenoproepvoorideeën.Debredepubliekeoproepommeetedenkenoveroplos-singenvoorhetfileprobleeminUtrechtheeftruim300ideeënopgeleverd.Uiteindelijkisongeveer35%vandeideeënpositiefbeoordeeld.InhetkadervanhetprogrammaVERDERwordtdekomendemaandenonder-zochtwelkemaatregelenvandezelijstookdaadwerkelijkindemaatregel-pakkettenkunnenwordenopgenomen.In2008isookhetBelangenpanelVERDERopgericht.Inditbelangenpanelhebbenvertegenwoordigersvanmaatschappelijkeorganisatiesenhetbedrijfslevenzitting.Momenteelzijndevolgendeorganisatieshierinvertegenwoordigd:KVK,VNO-NCW,TLN,EVO,MKB,Fietsersbond,Rover,ROCOVUtrecht,ANWB,KNV,VVN,NatuurenMilieuUtrecht,Natuurmo-numenten,StaatsbosbeheerenhetMilieucentrumUtrecht.Methetbelangenpanelwordendeconceptplannenenadviezenvoorbesproken.In2008zijnspecifiekdeconceptstartnotitiesbesproken.HetadviesvanhetbelangenpanelwordtinhetUtrechts-VerkeerenVervoerBeraad(UVVB)geagendeerd.19WatzijndegevolgenvoorhetmilieuenlandschapvandewegdoorAmel-isweerd?DegevolgenvoormilieuenlandschapvandediversealternatievenwordeninbeeldgebrachtindeeerstefasevanhetMERenderuimtelijkeverkenning.Opditmomentzijndeonderzoekennognietafgerond.20Hoekandevariant,zoalseenwegdoorAmelisweerd,uitdeonderzoeks-variantenverwijderdworden?Naaraanleidingvandeonderzoekenindeeerstefasevanhetmerkunnenalternatievendienietblijkentevoldoenaandedoelstellingenafvallen.Hetvoorkeursalternatiefwordtsamengestelduitdekansrijkeonderdelenuitdeonderzochtealternatievenenvarianten.Dathoudtindatnietkansrijkeonderdelenindezefasevervallen.OfdeweglangsAmelisweerddaarondervalt,isvooruitlopendopderesultatenvandeeerstefaseMER,nogniettezeggen.21WaaromisdevariantA21⁄2nietmeegenomenalsvariantenAmelisweerdwel?Inhetkadervandeverkenningeneenaanvullendeverkenningisonder-zoekgedaannaareenA21/2,eenstudienaareennieuwewegverbindingtussenBreukelenenLexmond(eennoord-zuidverbindingparallelaandeA2).Deanalysegafaandatdezewegslechtseenbeperktvoordeelople-vertvoordeknelpuntenopdeRingUtrecht,terwijlwelhetGroeneHartwordtdoorsneden.DaarnaastbleekdateenA21/2verkeeruitdecorridorA4naardeRingUtrechttrektwaardoorhetprobleempersaldovergrootwordt.Ikhebdaarombeslotenditalternatiefnietmeetenemenindeplanstudie.MetbetrekkingtotAmelisweerdwaseendergelijkeanalysenietvoorhanden,daaromwordteendergelijkevariantonderzochtindeMER1efase.22HoeverhoudtdeindestartnotitieRingUtrechtbesprokennieuweofverbredenoord-zuidverbindingindeomgevingvanAmelisweerdzichtothetverhoudingsgewijsgeringeaantalgeprognosticeerdevoertuigverlies-TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700A,nr.1138 urenopdezeverbinding(100respectievelijk200)invergelijkingmetdevoertuigverliesureneldersopenindeomgevingvandeRingUtrecht?Deeltudemeningdatdebelangrijksteknelpunteneldersliggen?ZoueengerichteinvesteringinhetOV,uitbreidingvandespitsstrokentussenAmersfoortenUtrechtenanderekleineredoorstromingsmaatregelennieteenvoldoendekosteneffectieveoplossingzijnvoorAmelisweerd?HetwegvaktussenLunettenenRijnsweerdismetzijnlangeweefvakken,develerijstrokenendegroteverkeersintensiteiteenbelangrijkknelpuntmetbetrekkingtotdeRingUtrecht.Deverkeerskundigeanalyseindeeerstefasedientertoeomaantetonenofdetoevoegingvaneenregio-naleverbindingswegtussendeA12endeA28ditwegvakkanontlasten.UitbreidingvandecapaciteittussenAmersfoortenUtrechtwordt,binnenhetzelfdeprogramma,onderzochtindeplanstudieA28.DetoekomstigeuitbreidingvandezecapaciteitwordtmeegenomenindeonderzoekeninhetkadervandeplanstudieRingUtrecht.23DestartnotitieRingUtrechtvalttussenoudeennieuweprocedures.Watisdestatusvandestartnotitienuprecies?DeplanstudieRingUtrechtvaltniettussenoudeennieuweprocedures.DeplanstudievaltonderaangepasteTracéwet;datbetekenteenverkorteTracéwetproceduremeteenMilieu-effectrapportage.Destartnotitieisdeeerstestapindeplanstudiewaarinbekendwordtgemaaktwelkealterna-tieveoplossingenwordenonderzochtenwelkeaspectenhierbijwordenbekeken.DebekendmakingvanditdocumentisdeeerstestapindeTracéwetprocedure.DestartnotitieiseenstapindeprocedureomtekomentoteenMilieu-EffectRapportage.Gezienhetintegralekaraktervandehuidigeplanstudie,waarinhethoofdwegennet,verbindingenophetonderliggendwegennetenRuimtelijkeVerkenningvandeeffectenvandealternatievenendekansenvoorderuimtelijkeontwikkelingzijnopge-nomen,ishetookmetdewijzigingenindeTracéwetverstandigeeninte-graleMilieu-effectrapportageoptestellen.24DeeltudemeningdatergeredetwijfelkanzijntenaanzienvandematewaarindeinbeddingvandestartnotitieRingUtrechtinhetprocesjuri-dischhoudbaaris?Inhoeverreishiersprakevaneensignificantrisico?Dezemeningwordtdoormijnietgedeeld.Deplanstudiewordtuitgevoerdbinnendebestaandewettelijkekadersenhoudtrekeningmetdewettelijkgeldendenormenenuitgangspunten.25Kuntueenoverzichtgevenvandepuntenwaaropbeoordelingplaats-vindtvandevoorkeursalternatievenindestartnotitiesRingUtrechtenHoevelaken?Debeoordelingvindtplaatsopbasisvaneenreeksonderzoeken.Ditzijnde1efaseMER,deRuimtelijkeVerkenning,deKBAenhetverkeerskundigonderzoek.DerichtlijnenMER1efasegevenweerwelkepuntenindebeoordelingvandealternatievenophoofdlijnenbetrokkenmoetenworden,evenalsdewijzewaarophetonderzoekplaatsmoetvinden.DeCommissieMERheeftinhaaradviesspecifiekaandachtbesteedaanhetbenodigdedetailniveauomdekeuzevaneenvoorkeursalternatieftekunnenmaken.Inderichtlijnenwordtopdetailniveauaangegevenopbasiswaarvandebeoordelingplaatsvindt.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700A,nr.1139 26WanneerverwachtudatdevoorkeursvariantvoordeplanstudieRingUtrechtbekendgemaaktwordt?Ziehetantwoordbijvraag10.27Kuntualeenglobaleindicatiegevenvandemeestvoorkomenderich-tingenvande3039inspraakreactiesbijdestartnotitieRingUtrecht?Indeinspraakkomeneenaantalthema’sveelvuldigaanbod.Debelang-rijkstecategorieënvanvragenzijn:•Veelinsprekerszijntegeneenalternatiefofhebbeneenvoorkeurvooreenalternatief.Hoewelallealternatieveninvoor-ofafkeurwelzijngenoemd,wordendenieuweverbindingendoor/langsLeidscheRijn,AmelisweerdenGalecoprelatiefvaakafgewezen.•Suggestiesvoornieuwealternatieven,dienognietzijnopgenomenindestartnotitie.VeelgenoemdisdeA21/2ofeenanderewestelijkeliggingvandewegbijLeidscheRijn.VaakbetrefthetvariantenvanmobiliteitsmanagementofextraOV.DergelijkeideeënwordenverwerktinhetalternatiefNietVerbreden.•Hetintrekkenvandestartnotitie.VeelmensenzijngeschrokkenvandeaardvandealternatievendieindestartnotitiewordengepresenteerdenvindendathetopvoorhandnietgewenstisombijvoorbeeldeennieuweverbindingAmelisweerdteonderzoeken.•Indeinspraakreactieswordtveelaandachtgevraagdvoorlucht-kwaliteit,geluidsoverlastengezondheidsschadealsgevolgvantoene-mendautoverkeer.Daarnaastwordtooksluipverkeer,degevolgenvoorrecreatieendebarrièrewerkingvaakgenoemd.•Divergerendbeleid.Veelmensenuitenhunonbegripoverhetfeitdatdevoorgesteldealternatieventegenstrijdigzijnmetgeldendoverheidsbeleid.Zoluidteenveelgesteldevraag:Hoekunjezoweleengebiedbeschermenalseenstudieuitvoerennaareennieuweweg.•Veelinsprekersdoensuggestiesvoortechnischeoplossingenzoalshetdubbeldeksaanleggenvanwegenenhetaanleggenvantunnels•Procedure.Veelmensenstellendatdeprocedureondoorzichtigis.MeerdereBevoegdGezagen,meerderefaseninhetonderzoekenhetaldannietvantoepassingzijnvandeTracéwet-procedurewordthiervaakgenoemd.Deinsprekershebbeneindmei2009eenindividuelereactieinclusiefeennotavanantwoordmetdemeestgesteldevragentoegestuurdgekregen.28SpeelthetbinnenstedelijkeOV-netwerkvanUtrechtookeenrolindemobiliteitsvisieofgaathetenkelomdeverbindingenrondomUtrecht?VanzelfsprekendisenwordthetbinnenstedelijkOV-netwerkindeverkeerskundigeonderzoekenenanalysesmeegenomen,evenalsde(potentievan)anderemodaliteiten.Zowordenindeplanstudiedehoofd-wegenrondUtrecht,denoordelijkerandwegUtrecht(NRU)endeWaterliniewegmeegenomen.Tevenszittenallewegvakkenophethoofdwegennetenhetonderliggendwegennetvandeaansluitingentotaandeeerstekruisingineenbreedgebiederin.29WelkeconsequentiesheefthetoordeelvanuwcollegavanLNVdat«dehuidigeplanstudieonvoldoendeintegraalis»en«deprobleemstellingteenggeformuleerd»,zoalszijschrijftinhaarbriefvan29januari2009?TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700A,nr.11310 DebelangendieLNVvertegenwoordigtzijnineenvroegstadiumvandestudieopeenintegralewijzemeegenomen.Medenaaraanleidingvandebriefzijnnadereafsprakengemaaktenzijndecontactennogmeergeïn-tensiveerd.DeconsequentieisderhalvedatergoedewerkafsprakenzijngemaaktomookdedoorLNVingebrachtepuntenmeetenemeninhetproces.Datbetekentderhalvedatdegroeneopgavenvoornatuur,land-schapenrecreatieonderdeelzijnvandeintegraleafwegingdiemoetenleidentoteenvoorkeursalternatief.30HoewerderinvullinggegevenaandevermeldingindestartnotitiedatRijkswaterstaat,VROMendeProvincieendeGemeenteUtrechtgezamen-lijkalsbevoegdgezagopererenophetmomentdatdezepartijenersamennietuitkomen?De1efaseMERlevertveelfeitenencijfersdiegebruiktwordenomtekomentotdetrechteringnaareenvoorkeursalternatiefenhetlatenafvallenvanalternatieven.Dediscussiewordtgevoerdopbasisvandiefeitenencijferswaarbijhetuitgangspuntisdatweersamenalsbevoegdgezaguitkomen.31WordtervoordeverschillendeoptiesnogeenMKBAgemaakt?IndeeerstefasewordtervoordeverschillendealternatieveneenKBAopbasisvankentallenopgesteld.VenWhanteerthierbijdewerkwijzerOEIbijMITplanstudies,diegebaseerdisopdeleidraadOEI.32Deeltudemeningdatnietalleenrekeningmoetwordengehoudenmetruimtelijkeontwikkelingen,maardatdekeuzesvoordeinfrastructuurookbepalendkunnenzijnvoorlocatiekeuzevanruimtelijkeontwikkelingenendatintegraaldenkendusintweerichtingenopmoetzijn?Zoja,hoeisditgeborgdindestartnotitiesRingUtrechtenHoevelakenenzijndezestart-notitiesdaarmeewelvoldoendegebiedsgerichtenElverding-proof?Ikdeeldezemening.Degevolgenenkansenvoorderuimtelijkeontwikke-lingeninenrondUtrechtzijnmeegenomenindeeerstefasevanhetonderzoekvandeplanstudies.Zowordtmetwoningbouwlocaties,waar-overreedsisbesloten,rekeninggehoudeninrelatietottoekomstigeverkeersstromen.Ookwordtbezienwelkeinpassingmogelijkisommoge-lijkenegatieveeffectenvoordeomgevingwegtenemenoftevermin-deren.DestudienaardegevolgenenruimtelijkekansenonderleidingvanhetCollegevanRijksadviseurs(CRA)isafgerond.Indezestudiezijneenaantalworkshopsgehoudenwaarbijallegemeentenenrelevanteover-hedenzijnvertegenwoordigd(gemeenten,provincie,LNV,landinrichtings-commissieNoorderpark,NieuweHollandseWaterlinie,waterschappen).Gezamenlijkzijnderuimtelijkeeffectenenkansenverkend.Daarnaastisermetvertegenwoordigersvanbewonersgroeperingennagedachtoverknelpuntenenwensenophetgebiedvanruimtelijkeontwikkelingen.OnlangsisdatgebeurdinhetkadervandeplanstudieHoevelakendeRingUtrecht.Tenslotteiseenbelangenpanel(ziehetantwoordbijvraag18)dezelfdevragenvoorgelegd.A4MiddenDelfland33In2006heeftuonderzoekgedaanwaaruitnaarvorenkwamdatervoordeA4MiddenDelflandeenbeteralternatiefis.WaarzijnderesultatenvanditonderzoekverwerktindevijfdeTrajectnotaenwaaromisdezestudienietTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700A,nr.11311 genoemdindeliteratuuropgavevandieTrajectnota?Indienderesultatenvanhetonderzoeknietzijnverwerkt:kuntuaangevenwaaromdestudieineenlaverdwenenis?Wiezijnhierverantwoordelijkvoor?HetbedoeldeonderzoekbetrefteenpotloodschetsvanmijnministerieinsamenwerkingmetdeheerWinsemiusnaarverbeteringvandemobiliteitindeZuidvleugel.Ubentoverdezeschetsenoverdebestuurlijkeafhan-delingdaarvangeïnformeerdinmijnbriefvan22november2007(TK2007–2008,30561,nr.7).Zoalsikuheblatenweteninmijnbriefvan11juli2008(TK2007–2008,30561,nr.11)heefthetkabinetermethetProgrammaRandstadUrgentvoorgekozennunietalleenergietestekeninsteedsopnieuwstuderen,maarallereerstintezettenophetsneloplossenvanbereikbaarheidsproblemenindeRandstad.DaaromwordtindezekabinetsperiodeondermeerbeslotenoverdeA4Delft–Schiedam.Destrategischelangetermijnvisieuitdeschetsvan2006wordtbetrokkenbijdeMIRTVerkenningRotterdamVooruit.34DegenoemdestudiemetbetrekkingtotdeA4MiddenDelflanduit2006bestaatuittweedelen.Wanneerenwaarisvoorheteerstdeel1openbaargewordenenwanneerenwaardeel2?Hierlijktsprakevaneenmisverstand:debedoeldenotitiebestaatnietuittweedelen.Bijmijnbovengenoemdebriefvan22november2007hebikudriedocumentenalsbijlagetoegestuurd.Teweten:–denotitieRuimtelijkeontwikkelingZuidvleugel(inhetvoorgaandeantwoordaangeduidalspotloodschets);–deverkeerskundigequick-scanNetwerkbredeverkeersanalyseA4Delft–Schiedam(d.d.11oktober2007);–hetopenbaarvervoeronderzoekA4Delft–Schiedam(d.d.18april2006).Ditzijnafzonderlijkedocumentenengeenonderdelenvanéénstudie.35IsopdeinformatieavondenoverdeA4ookdeeerdergenoemdestudieuit2006tersprakegekomenendaarmeeookaangegevendatdeaanlegvandeA4Delft–Schiedamtotongewensteneveneffectenleidt?Zoneen,waaromniet?WelkeoorzakenvandevertragingenbijdeontwikkelingvandeA4zijnopdeinformatieavondengenoemd?DeinformatieavondenvoordeA4vanmaart2009haddenalsdoeldebelangstellendeburgerteinformerenoverdelopendeprocedurevandeplanstudieA4Delft–Schiedamendehierinonderzochtealternatieven(A4Delft–SchiedamenA13+A13/16).Daarbijisdesgevraagdingegaanopalternatievendieeerderzijnafgevallen(o.a.A14enA54).Tijdensdeinformatieavondenisnietingegaanopvertragingenenerzijnderhalveookgeenoorzakengenoemd.36IsopdeinformatieavondookaandachtgeweestvoordeA14(variantvoordeA4)?Zoneen,waaromniet?Ziehetantwoordopvraag35.37WatwarenderedenenvoorhetfeitdatdeTrajectnotaA4(fase1)van7december2004vierkeerovergemaaktdiendetewordenendevijfdeTrajectnota(nogsteedsfase1)pas26februari2008openbaarwerd?Erisgeensprakevanvijftrajectnota’s.ZoalsikuindeMIRT-stukkenvandeafgelopenjarenhebgemeldiseropbasisvandeStartnotitieA4Delft–TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700A,nr.11312 Schiedamgekozenvooreenonderzoeksaanpakintweestappen.DeTrajectnota/MERvoorstap1(AlternatievenMER)isopenbaargemaaktinmei2006.HierinbleekeenmodelfouttezijngemaaktbijYpenburg(dezogenaamdeomissieYpenburg),waardoorhetalternatiefA13+A13/16verkeerskundignietjuistisonderzocht.Innovember2007ishetherzienerapportvanstap1opgeleverd.Vervolgensishetonderzoekvoorstap2uitgevoerd,waarbijingezoomdisopdetweerealistischealternatieven,hetalternatiefA4enhetalternatiefA13+A13/16.DezeTrajectnota/MERStap2ligtthans(samenmetdeTrajectnota/MERStap1)terinzage.38IndeStartnotitieA4,maart2004,staatonderpunt3.6.1.«DeA14isinhetSVV1afgewogentegendeA4endaarnadefinitiefafgevallenalsonder-deelvanhetwegennet».WiltuaangeveninwelkjaarditisgebeurdinhetSVV1?Vanwelkjaarwerdendeverkeersintensiteitengebruikt?InhetSVV-Ivan1979isvoordebeschouwingvandeverkeerskundigeeffectengeengebruikgemaaktvanrekenkundigeverkeersmodellen,maarisaandehandvanexpertjudgementeenverkeerskundigebeoordelingvanhetalternatiefgemaakt.NadebestuurlijkeprocedurevanhetSVV-IisdeA14in1981vandekaartengehaald.39InhoeverrezoueenderdeoeververbindingbeterzijndandeA4MiddenDelfland?TijdensdeonderzoeksfasevanStap1vandeTN/MERbleekdateenA54inclusiefOranjetunnelverkeerskundiggeenvolwaardigalternatiefvoordeA4Delft–Schiedamis.Hetprobleemoplossendvermogenvanditalterna-tiefvoordeverkeersdrukopdeA13bleektegeringtezijn.DeA54inclu-siefOranjetunnelisderhalvegeenalternatiefvoordeoplossingvandeprobleemstellingvandeplanstudieA4Delft–Schiedam.InhetkadervandelopendeVerkenningRotterdamVooruitwordtwelgekekennaareenextraoeververbindingalsonderdeelvandeverbeteringvandeverkeers-circulatierondRotterdamvoordelangeretermijn.40HoegrootisdekansdatnadeinspraakprocedureenadviezenvandecommissieMERalsnoggeconcludeerdmoetwordendatde«tunnelmetvaartvariant»thuishoortindeMER?OpbasisvaneenquickscanvanRijkswaterstaateneenexternesecondopinion(TK2008–2009,30561nr.14)hebikgeconcludeerddatde«vaartmettunnel»onvoldoendemeerwaardebiedttenopzichtevandegoedingepasteIODS-variant.Ditisaanugemeldbijbriefvan12december2008(kamerstukTK2008–2009,30561,nr.13).41ZijndedatavoordeformeleinspraakavondenvoordeTrajectnotaA4albekend?Zoneen,wanneerzullendezebekendworden?Ja,deinspraakavondenvindenplaatsop18,19,25en26meialsmede2en8juni.42StaatunogsteedsachteruwuitspraakdatunoginuwtermijneenbesluitzultnemenoverdeA4Delft–Schiedam,ookindiendithetbesluitisdataanlegvandezeweggeendoorgangzalvinden?TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700A,nr.11313 Ja,dezekabinetsperiodezalikeenbesluitnemenoverdeA4Delft–Schiedam.43BentubereideensamenvattingtegevenvandegesprekkentussenuwministerieendeheerB.v.d.C.overdeA4in2008?Zoneen,waaromniet?SamenvattendheeftRijkswaterstaatdestandvanzakenvanhetprojecttoegelichten(waarmogelijk)antwoordengegevenopdevragenvandeheerVanderChijs.Deheerv.d.Chijsheeftindezebijeenkomstenzijnzienswijzeophetprojectgegeven.Deheerv.d.Chijsisin2008viermaaluitgenodigdvooreenoverlegmetdeprojectorganisatieA4Delft–Schiedam.Gesprekkenhebbenplaatsge-vondenop10maart,9juni,18junien21juli2008.Inmiddelsheeftookop25maart2009eengesprekplaatsgevonden.44HoudtubijdeplanningrondomdeA4ookrekeningmetdeontwikkelingengroeivandeRotterdamsehaven?Ja,deontwikkelingenvandeRotterdamsehaven(inclusiefMaasvlakte2)zijnalsautonomeontwikkelingenmeegenomenindeTrajectnota/MERStap2.45Bentuvanmeningdatdehuidige(geplande)infrastructureleontsluitingvandeTweedeMaasvlaktevoldoendeisomvanaf2015aandesterkverhoogdevervoersvraagtevoldoen?Ja.Narealisatievanhetproject«A15Maasvlakte-Vaanplein»isdebereik-baarheidtottenminste2020gewaarborgd.Ditblijktuitdeverkeersgege-vensdietengrondslagliggenaanhetOntwerpTracébesluitA15Maasvlakte-Vaanplein,datinmiddelsinconceptgereedis.MomenteelwordtinhetkadervandeMIRT-VerkenningRotterdamVooruitbezienwelkemaatregelengenomenmoetenwordenomdebereikbaar-heidvanderegioopdelangetermijntewaarborgen.46Watgaatudoenaanverdere(dreigende)vertragingdoordeinspraakvandetegenstandersbijdeA4MiddenDelfland?Iserredenomaantenemendaternogvandehuidigeplanning(opleveringin2015)zalwordenafge-weken?DeinspraaktermijneninhetkadervandeTracéwetprocedurezijnwettelijkvoorgeschreven.HiermeeisrekeninggehoudenindeplanningvoordeplanstudieA4Delft–Schiedam.DezepassendusbinnendemijlpalendieikinRandstadUrgentverbandhebafgesproken.Ikhebdanookgeenredenomaantenemendatdezeinspraaktoteenwijzigingvandehuidigeplan-ningleidt.47KentudeopenbriefdieverontrusteburgersvanderegioDelft/Schiedamaanuhebbengerichtopdewebsitewww.aanlegA4.nlenbentuvanplandezeburgersantwoordtegeven?Ja,dezeburgersontvangenbinnenkorteenantwoord.48WatisuwreactieopdeartikelenreeksinCobouw(februarienmaart2009),waaringesteldwordtdatdeA4MiddenDelflandgeenoplossingisvoorTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700A,nr.11314 debereikbaarheidsproblemen,maarjuistmeerfilesoproeptvoordeBeneluxtunnel,deA20enVerkeerspleinYpenburg?HetdoelvanhetprojectA4Delft–SchiedamisprimairhetverbeterenvandebereikbaarheidtussenDenHaagenRotterdam.Beidealternatievendragenbijaanditdoel.Beidealternatievenverwerkentenopzichtevandereferentiesituatie(2020,zonderuitvoeringvanmaatregelen)naarverwachtingongeveer50%meerverkeerin2020.DoordeaanlegvandeA4Delft–Schiedam,deaanlegvandeA13/16/20endeA15Maasvlakte–Vaanpleinworden,zekervoordelangetermijn,nietallemobiliteitsproblemeninderegioopgelost.Dedrukophetwegennetindezeregioblijftgroot.DaaromisgestartmetdeverkenningRotterdamVooruitendeverkenningHaaglanden,waarinnaarverbeteringvandebereikbaarheidinZuid-Hollandvoordelangetermijnwordtgezocht.49WaaromwordtvoordeA4MiddenDelflandhetontwerpmetramingvandekostenuitgewerkt(opdrachtaanArcadisindecember),terwijluitbijubeschikbarerapportenblijktdatdeA4verkeerskundigeenslechtereoplossingisdandeverbredingvandeA13enbovendienvoorhetmilieuslechterscoort?OpdeopdrachtaanArcadisbenikindebeantwoordingvandekamer-vragenvandeheerRoemer(TK2008–2009,HandelingenAanhangsel1236)reedsingegaan.Ikhebuhieringemelddatdevoorbereidendewerk-zaamhedenvoorhetOntwerpTracébesluitnureedsaanvangenomdeRandstadUrgentmijlpalenvoorditprojectzekertestellenenderealisatietebespoedigen.Hiervoorishetnoodzakelijkdatwerkzaamhedenvoordeprocedurestappen(Trajectnota/MER,OntwerpTracébesluitenvoorberei-dingmarktbenadering)zoveelmogelijkparallelwordenuitgevoerd.InhetkadervandeTrajectnota/MERvindtmomenteelopbasisvanverge-lijkbareinformatie(opaspectenalsmilieu,mobiliteitenkosten)eentrans-parantevergelijkingvanalternatievenA4enA13+A13/16plaats.Opgronddaarvanzalik,samenmetdeministervanVROM,laterditjaareenstand-puntoverhetnaderuittewerkenalternatiefinnemen.DaarbijwordtmederekeninggehoudenmetdeadviezenvandeCommissieMER,debevoegdebestuursorganenendeIODS-partners,alsmedemetdeinspraakvanbelanghebbenden.HetreedslatenmakenvanhetOntwerpTracébesluitzaleenafwegingtussenbeidealternatievennietindewegstaan.50BentubereidomeenzelfdeopdrachttegevenaanArcadisvoordeuitwer-kingvandeverbredingvandeA13metkostenraming,teneindeditalter-natiefevenuitvoeringsgereedtemakenalsdeA4doorMiddenDelfland?ZoalsikreedsinhetantwoordopdevoorgaandevraaghebaangegevenzalikditnajaareenstandpuntinnemenvoorhetprojectA4MiddenDelf-land.DanisbekendofdeA4danweldeA13+A13/16wordtgekozen.MochtikdanvoordeA13+A13/16kiezendanzalikopdrachtgevenvoordeuitwerkingvanditalternatief.51HoeverhoudendeuitgewerktevariantenvoordeA4MiddenDelflandzichtotdegeluid-enzichtgarantie(maximaal40dBop500m,meteeninspanningsverplichtingvoor40dBop250m)engeenschermen/wallenhogerdan2.50mbovenmaaiveld?DeresultatenvandeTrajectnota/MERlatenziendathetontwerpvanalledrievariantenvandeA4Delft–Schiedamkanvoldoenaandegeluid-enTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700A,nr.11315 zichtgarantieinhetstiltegebiedvanMidden-Delfland,zoalsafgesprokeninhetIODSconvenantvan2006.52OpwelkewijzeisbijdeA4MiddenDelflandinvullinggegevenaandemotieRoefs/Cramer31305,nr.108,overhethanterenvandemobiliteits-ladderbijinfrastructuurprojecten?DemotieRoefs/Cramerverzoektderegeringdemobiliteitsladder,ookbekendalsdezevensprongvanVerdaas,optenemeninhetMIRT-spelregelkader.DezevensprongvanVerdaasbiedteendenkkadervoorhetanalyserenvan7oplossingsrichtingenvanmobiliteitsvraagstukken:1.Sturenopruimte-lijkevisieprogramma2.Andersbetalenvoormobiliteit3.Mobiliteits-management4.Openbaarvervoer5.Benuttingbestaandeinfra6.Aanpassenbestaandeinfra7.Nieuweinfra.Deplanstudieheeftdeeerste5stappendoorlopen:–A4DSisgebaseerdopeenruimtelijkevisieenprogramma,namelijkdeNotaRuimteendeNotaMobiliteit.–«Andersbetalenvoormobiliteit»,mobiliteitsmanagement,openbaarvervoerenbenuttingbiedengeenoplossingvoordegesignaleerdeproblemenopdeA13.Deafwegingtussenstap6(aanpassingbestaandeinfrastructuur)enstap7(eenonderbouwingvandenoodzaaktotnieuweinfrastructuur)zalinhetkadervandestandpuntbepalingvoorhetprojectA4Delft–Schiedamwordengemaakt.OnderanderedeTrajectnota/MERbiedthierbijbeslis-informatieHetalternatiefA13+A13/16iseencombinatievaneenwegverbredingeneennieuweweg(A13+A13/16).HetalternatiefA4iseennieuweweg(A4DS).53WordendekostenvandeverbredingvandeA13(Ypenburg-Doenkade),vandegroteuitvoeringvandeverbindingA13/A16(meteenbreedtediezoweldeproblemenopdeA20oplostalsdevergrotestroomvandeverbredeA13aankan)envandekleineuitvoeringvandeA13/A16(diealleendeproblemenopdeA20oplost)apartindeMERendeMKBAinbeeldgebracht?DeTrajectnota/MERenKBAA4Delft–SchiedambevatinformatieoverdekostenvandealternatievenA4enA13+13/16(verbredingvandeA13incombinatiemetaanlegvandeA13/16met2x3rijstroken).DekostenvandeA13/16/20(2x2uitvoeringvandeA13/16)wordeninbeeldgebrachtindeTN/MERendeKBAvoorhetprojectA13/16/20dielaterditjaarzullenverschijnen.54WordtereenberekeninggemaaktvandeverwachteverkeersintensiteitenophetbestaandewegennetmetkilometerheffingvoordeA4MiddenDelflandendeRuitRotterdam?Ja.IndeTrajectnota/MERzijndeeffectenvanbeprijzenvoordeaspectenverkeer,luchtengeluidinbeeldgebracht.Dittenopzichtevandesituatiezonderkilometerprijs.55Metwelketariefsvariantenvandekilometerheffingwordendeverkeersbe-rekeningengemaaktbijdeA4MiddenDelflandendeRuitRotterdamenopwelkewegdelenwordtdieprijsgeheven?TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700A,nr.11316 Heteffectvandeinvoeringvaneenbasistariefisinbeeldgebracht.Ditbasistariefzalophetgehelenetwerkwordengeheven.56Metwelkegeluidsreductievandubbellaagsopenasfaltbeton(DZOAB)wordtergerekendtenopzichtevangewoonasfaltbijdeA4MiddenDelf-landenhoewordteromgegaanmethetfeitdatDZOABsnelslijt,tenkostevanhetgeluidabsorberendvermogen(zoalsbijvoorbeeldbleekuitmetingenbijdeA10West)?Erwordtgerekendmeteengeluidsreductievan6dB.DeeigenschappenvandubbellaagszeeropenasfaltbetonzijnafkomstiguitderichtlijnenvanhetCROW,hetonafhankelijkkennisplatformvoorinfrastructuur,verkeer,vervoerenopenbareruimte.Hierbijisrekeninggehoudenmeteenzekerematevanveroudering.57WordthetalternatiefverbredingA13zodanigontworpendatdeernstigegeluidsbelastingenluchtvervuilingvandehuidigeA13inwoongebiedenalsDelfgauwenYpenburgenhetrecreatie-/natuurgebiedMidden-Delfland(ondermeerAckerdijksePlassen)inelkgevalniettoeneemtondankstoenamevanhetverkeer?InhetontwerpvanhetalternatiefA13+A13/16zijnopverschillendedelenvandeA13inpassingsmaatregelengenomen(zoalseenlandtunnelbijDelft,geluidsschermenbijwoongebieden,verdiepteligging(metgeluidswal)terhoogtevandeAckerdijksePlasseneneennieuweco-/aquaductbijdeBerkelseZweth).Ditalternatiefvoldoetaandewettelijkeeisenvoorluchtengeluid,eventueelmetgebruikmakingvanmitigerendemaateregelen.58Welkdeelvandekostenvandeverbreding(incl.inpassing)vandeA13wordtgealloceerdalskostenvoorsaneringvandeernstigemilieu-gevolgenvandehuidigeA13enwelkdeelvandekostenwordtgeallo-ceerdvoordeverbredingvandeA13endusindekostenvergelijkingmetdeA4meegeteld?DekostenramingindeTN/MERisintegraalvoorverbredingéninpassing.AangezienergeenaparteopgaveisomtotsaneringvaneventueleernstigemilieugevolgenvandehuidigeA13tekomen,iserookgeenkostenramingvoorhetinpassenvandebestaandeA13zonderverbreding.59Watkanergedaanwordenomdestudie,planning,bestuurlijktrajectenuitvoeringvandeRotterdamseRuitendeRingUtrechtteversnellen?Deeltudeverwachtingdathetnogtot2040gaatdurenvoordatalleknel-puntenzijnaangepakt?BentuvanmeningdatditfunestisvoordeRotter-damseregio?InhetprojectRotterdamVooruitzijnhetRijk,deprovincieZuid-Holland,deStadsregioRotterdamendegemeenteRotterdamsamenaanhetonderzoekenwaardeknelpuntenzittenenwelkekansenenontwikke-lingendenkbaarzijnomdeRotterdamseregioduurzaambereikbaartemakenéntehouden.Daarbijwordtgekekennaardemiddellange(2020)endelangetermijn(2030–2040).Ditgezamenlijkeonderzoekleidteind2009toteenMasterplanmetoogvoorduurzaamheidenruimtelijkeeneconomischeontwikkelingen.OpbasisvanditMasterplankunnenbestuurdersvandebetrokkenoverhedendebesteoplossingenenmaatre-gelenvaststellen.NadebesluitvorminghieroverkandandirectwordenTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700A,nr.11317 gestartmetdevoorbereidendeproceduresomdegekozenmaatregelenenprojectenuittevoeren.DezemaatregelenenprojectenzullenwordenopgenomeninhetMIRT.IndeNotaMobiliteitisalaangegevendatbinnendegesteldefinanciëlerandvoorwaardendeproblematiekopderingUtrechtendeRotterdamseRuitnietoplosbaarisvoor2020.DeinspanningenindeverkenningRotterdamVooruitzijneropgerichtommobiliteitindeRotterdamseregiona2020teverbetereneneensamenhangendevisieteontwikkelenopdebereikbaarheidenderuimtelijkeeconomischeontwikkelingvandeRotter-damseregio.60HoegaatuzorgenvoorsamenhangtussenzoweldeRuitRotterdam,deA4MiddenDelflandendeRingUtrecht?Zullendezeplannensteedsalseengeheelpakketwordenuitgevoerd,geletophetrisicodatalséénvandezemaatregelen(aanpassingen)vertragingoplooptofnietuitgevoerdwordtditdanzeernadeligegevolgenvoordebereikbaarheidheeft?DeA4Delft–Schiedamzitindereferentie-situatievoordeverkenningRotterdamVooruit.DaarmeeisdesamenhanginderegioRotterdamgewaarborgd.DeA4Delft–Schiedamziteveneensindereferentie-situatievoordestudievoordeRingUtrecht.OverigenszalverkeerskundiggeziendeonderlingebeïnvloedingvandeRingUtrechtendeA4Delft–Schiedamgeringzijn.61Hoeisdesamenwerkingmethetbedrijfsleven–eensectordienietalleendagelijksdemobiliteitsproblemenervaartmaardieookgeconfronteerdwordtmethogekostenalsgevolgvandefileproblematiek–vorm-gegeven?Iservoldoendesamenwerking?Hetbedrijfsleven(VNO/NCWenLTO)zijnlidvandeAdviescommissieIODS.DezecommissieadviseertmijoverhetprojectA4Delft–Schiedam,alsmedeoverdeanderekwaliteitsprojectendievoorMidden-DelflandzijnafgesprokeninhetIODSConvenant.62Hoekunnendegemeentenenwaterschappenrekeninghoudenmetdekomstvandezeprojecten?Kunnenzijervanuitgaandatdezewegenergaankomen,zodatzijhieralvastrekeningmeekunnenhoudeninhunruimtelijkeordeningsbeleid?DegemeenteninhetplangebiedenhetHoogheemraadschapvanDelf-landzijnlidvandeAdviescommissieIODSendaarmeenauwbetrokkenbijdeontwikkelingenindeplanstudie.DereserveringvanhettracévoordeA4tussenDelftenSchiedamisgeziendehistorievanhetprojectendeaanwezigheidvanhetzandlichaameenruimtelijkerealiteit,waarmeedebetrokkengemeenten(vooralMidden-DelflandenSchiedam)rekeninghoudeninhuneigenruimtelijkeordening.VoordeverbredingvandeA13endeaanlegvaneennieuwesnelwegA13/16zijnderuimtelijkeconse-quentiesminderveruitgewerkt,ondermeeromdatdetweeonderzochtevariantenquatracé/inpassingverschillen.63WelkeconsequentieshebbendeplannenbijdeA4MiddenDelflandendeRuitRotterdamvoorhetonderliggendewegennet?Kuntuaangevenwaarlagereoverhedenhetonderliggendewegennetmoetenaanpassen?Zalditookgebeuren?Hoegaatuhiervoorzorgen?TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700A,nr.11318 DeconsequentiesvandebeidealternatievenA4enA13+A13/16ophetonderliggendewegennetzijnnadrukkelijkonderzocht,omdateendeelvandedoelstellingvandeplanstudieA4Delft–Schiedamhieropbetrekkingheeft.Beidealternatievenverlichtendedrukophetonderliggendewegennet.DeA4ontlastvooralhetonderliggendwegennetinMidden-DelflandenWestland;deA13+13/16ontlastvooralhetonderliggendwegennetinLansingerland.Eventuelelokaleknelpuntenwordentezijnertijdbesprokenmetdeprovincialeengemeentelijkewegbeheerders.DeconsequentiesvandemogelijkeprojectenuitdeverkenningRotterdamVooruitophetonderliggendewegennetzijnnognietbekend.Rijnlandroute64Ishetjuistdatuopditmomentonderzoeklaatdoennaardezogenaamde«buitenomvariant»,dwarsdoorhetpoldergebiedvanWassenaarenKatwijk?Zoja,welkdoeldientdezestudie,inwelkprocedureelkadervindtdezestudieplaatsenwanneerwordenderesultatenverwacht?Ja,datisjuist.Ineengezamenlijkestudie,uitgevoerddoordeRegioHollandRijnland,deProvincieZuid-HollandendeMinisteriesvanVROMenVerkeerenWaterstaat,wordtonderzoekgedaanomdebereikbaar-heidsproblematiektendienstevanderuimtelijkeeneconomischeontwik-kelingenaantepakken.HetbetreftdezogehetenIntegraleBenaderingHollandRijnlandwaaromumijintijdenshetNotaOverlegMIRTop17december2007heeftgevraagd.HetgedachtegoedvandecommissieElverdingvolgendwordtindevollebreedtegezochtnaaroplossingenindezestudie.HetistevenseenprojectuithetRandstadUrgentprogramma.Hetstrevenisomdezestudieinoktobervanditjaarafteronden.65Hoeverhoudtonderzoeknaarde«buitenomvariant»zichmethetrijks-beleidtenaanzienvandenationaleEHSendeaanwezigheidvaneenrijksbufferzoneophetbuitenomtracé?65OnderdeteonderzoekeneffectenvalteenmogelijkeaantastingvandeRijksbufferzoneendeEcologischeHoofdstructuur.Inhetbeoordelings-kaderishetcriterium«aantastingrijksbufferzoneenEcologischeHoofd-structuur»opgenomen,naasteffectenalsdeverbeteringvandebereik-baarheid,debijdrageaandeeconomischeontwikkelingendekostenvandemaatregelen.Destudiedienuwordtuitgevoerdzaldebenodigdeinformatieleverenvooreenzorgvuldigeafweging,diedebetrokkenpartijengezamenlijkzullenmaken.66Hoeverhoudtonderzoeknaarde«buitenomvariant»zichtotdevariantenuithetMER-onderzoekdatdeprovincieZuidHollanduitvoert?Deprovincieheeftervoorgekozenom,vooruitlopendopderesultatenvandeintegralestudie,alvasttestartenmeteenMER-procedurevoordeRijnlandroute.Deprovincieiszichervanbewust,datdeuitkomstenvandestudieertoekunnenleiden,datdeMER-procedureaangepastmoetworden.IndeMER-procedurevandeprovinciewordtde«buitenom-variant»nietmeegenomen.Overigenshebikbegrepen,datdeProvinciedeMER-procedureintweefasenheeftgeknipt,zodateventueleaanpas-singenindetweedefasekunnenwordenopgenomen.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700A,nr.11319 67ZijnnutennoodzaakvandeRijnlandroutevoldoendeonderzochtenonderbouwd?Zoja,waarom?Zoneen,waaromniet?Ja.IndeeerstefasevandeintegralestudieiseenkwalitatievestudiegedaannaarnutennoodzaakvandeRijnlandroute,aanvullendopdenutennoodzaak-studiediedeprovincieheeftlatenuitvoeren.DeRandstede-lijkeRekenkamerheeftoverdestudievandeprovinciegeconcludeerddatnutennoodzaakvoldoendeisaangetoond,gegevendecombinatievanhetoplossenvaneenerkende(verkeers)problematiekenontwikkelambi-tiesophetvlakvanwonenenwerkeninregionaalverband.Hierbijisdekanttekeninggemaakt,datdenoodzaakvaneennieuwewegverbindingnietperséisaangetoond.OmdieredenwordtzowelindeMER-procedurevandeprovinciealsindeintegralestudieookgekekennaaroplossingendiegebruikmakenvandebestaandeinfrastructuur.Indekwalitatievestudieishetbeeldbevestigddat,uitgaandevanhetconcentrerenvanstedelijkefunctiesindeasLeiden-Katwijk,voorderuimtelijk-economi-scheontwikkelingvanderegioeenverbeteringvandebereikbaarheidvoorwaardelijkis.Dezeverbeteringmoetzijngerichtophetfaciliterenvanregionaleverplaatsingeninvoornamelijkoost-westrichting.DeRijnland-routewordtjuistvoordezeverplaatsingenontwikkeld.68WatisuwoordeeloverdekritiekvanwethouderVanDunnévanVoor-schoteninhetLeidschDagbladvan14maart,datdestuurgroepdiedeRijnlandroutebegeleidtnauwelijksmeeralszodanigfunctioneert?Vindtuhetacceptabeldateengemeentezichkennelijkonderzwaredrukgezetvoeltineendergelijkingrijpendbesluitvormingstraject?DeRijnlandrouteiseenprojectvandeProvincie.HetfunctionerenvandestuurgroepvaltdaaromonderdeverantwoordelijkheidvandeProvincie.69Kuntuaangevenofhetberichtklopt,dathetverkeeropdeN206nietgroeit,zoalsjarenlangwerdverondersteld,maarjuistafneemt(LeidschDagblad)?Zoja,welkeconsequentiesverbindtuaandatberichtwatbetreftnutennoodzaakvandeRijnlandroute?InhetartikelinhetLeidschDagbladwordteenafnamegemeldtussen2001en2006voorhetverkeeropdeN206doordeBollenstreek,totaanLeiden.AandeoostkantvanLeidenwordtjuisteentoenamegerappor-teerd.Erzijnsterkeaanwijzingen,datdeinhetonderzoekgenoemdedalingslechtstijdelijkvanaardis.Daarnaastmoeteropwordengewezen,datdetellingenuithetonderzoekbetrekkinghebbenopdetoengemetenactueleverkeerssituatie,terwijlvoordenutennoodzaakbepalingvandeRijnlandRoutewordtuitgegaanvanhetzichtjaar2020,waarbijrekeningwordtgehoudenmettoekomstigeruimtelijk-economischeontwikkelingen,waaronderdewoningbouwontwikkelingopdevoormaligevliegbasisValkenburgendedoorontwikkelingvanhetBioScienceparkLeidenendeGreenportDuin-enBollenstreek.DoortrekkenA1570AchtuhetdenkbaardatdeA15kanwordendoorgetrokkenmetinachtne-mingvandekwaliteitvanhetNationaalLandschapdeGeldersePoort,zonderdatereentunnelonderhetPannerdenschKanaalwordtaange-legd?TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700A,nr.11320 Deplanstudie«BeterebereikbaarheiddooreenrobuustnetwerkinderegioArnhem–Nijmegen»waarvandedoortrekkingvandeA15deeluitmaaktisgestart.VoordekruisingvanhetPannerdenschKanaalisinderichtlijnenopge-nomendatdeeffectenvandekruisingvanhetPannerdenschKanaal,zowelvoorhetthemanatuuralshetthemalandschapinbeeldwordengebracht.Datisvantoepassingopbeidealternatieven,zowelvaneenbrugalsvaneentunnel.DeeffectenopdekwaliteitvanhetNationaalLandschapdeGeldersePoortwordenindeafwegingvolwaardigmeege-nomen.AlgemeeninzakestartnotitiesenTracéwetprocedure71WelkepuntenvanbeoordelingzijnnietverplichtinhetkadervanMIRTprojecten?Watvoegtderegio/decentraalbevoegdgezagtoe,ofwatisdepolitiekeruimte?Zondernadereinterpretatiekandezevraagnietwordenbeantwoord,omdatdevragenstellerinalgemenezinvraagtnaardebeoordelings-puntendienietverplichtzijnennietnaareenspecifiekecasusvraagtmaardevraaginalgemenezinstelt.IkverondersteldatdevragenstellerbedoeltwelkepuntenvandemilieueffectbeoordelingverplichtzijnvoorMIRT-projectendieonderdeTracéwetvallen.Deverplichtingentenaanzienvandemilieueffectbeoordelingvloeienvoortuithoofdstuk7vandeWetmilieubeheer,metdienverstandedatvoorspoedaanpakprojectendieonderdeWetversnellingbesluitvormingwegprojectenvallen,eensterkvereenvoudigdregimegeldt.Hoofdstuk7vandeWetmilieubeheerzalverderwordengemoderniseerddooreenwetsvoorstelmoderniseringm.e.r.-regelgevingdatthansaanhangigisindeTweedeKamer.OmdatdeTracéwetvantoepassingisopdehoofdwegenisdeMinistervanVerkeerenWaterstaatbevoegdgezag.DeMinistervanVolkshuisves-ting,RuimtelijkeOrdeningenMilieubeheerkanmede-bevoegdzijn.BijdestudienaarderingUtrechtwordtookonderzochtofaanpassingenaanhetonderliggendwegennetbijdragenaandeoplossingvandeknelpunten.Inditspecifiekegevalisdedecentraleoverheidookbevoegdgezag,voordiewegendieonderdeeluitmakenvanhetonderliggendwegennet.72Kuntuaangevenbijwelkewegprojectenu–nogvoordatereenOntwerpTracéBesluitligt–alovergaattothetuitschrijvenvaneenaanbesteding?Opbasisvanwelkeargumentenkomtuhiertoe?Looptuhierbijniethetrisicovankostendieuiteindelijknutteloosblijken?BijdevolgendeSpoedaanpakprojectenisersprakevanhetstartenvaneenaanbestedingvoordatereenOTB/OWABis:A9Velsen–Raasdorp,A9Raasdorp–Badhoevedorp,A1’tGooi,A4Badhoevedorp–NieuweMeer,A10NieuweMeer–Amstel,A9Alkmaar–Uitgeest,A2Holendrecht–Maarssen,A2Maasbracht–Geleen,A28Utrecht–Amersfoort,A2DenBosch–Eindhoven,A2Leenderheide–Valkenswaard,A12Gouda–Woerden,A12Woerden–Oudenrijn,A12Maarsbergen–Veenendaal,A27Lunetten–Rijnsweerd,A58Eindhoven–Oirschot,A2Oudenrijn–Everdingen.Daar-naastookbijdeMIRT-projectenA15Maasvlakte–VaanpleinenA2PassageMaastricht.Rijkswaterstaatschakeltdemarktsteedsvakervroegtijdiginominnovatieencreativiteitvandemarkttebenutten.Vroegtijdigaanbestedengeeftbovendiendemogelijkheidomdeuitvoeringvanhetwerkreedsgedu-rendedelooptijdvandeproceduresvoortebereiden.DirectnaafrondingTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700A,nr.11321 vandeprocedureskandanmetdewerkzaamhedenwordengestart,zodatdetotaledoorlooptijdwordtbekort.Hetrisicovankostendieuiteindelijknutteloosblijkenisbeperkt.Vanwegehetbelangvanhetoplossenvanknelpunteninhethoofdwegennetweegtdemaatschappelijkewaardevaneerdereopenstellingalsnelzwaarderdandekansopeventuelemeerkosten.Dezekostenbetreffenenkeldevoorbereidingskosten,dieinderegeleenfractievandeaanlegkostenzijn.73Kuntugaranderendatallegeplandeinfrastructuurzowordtaangelegddathetnieteenkortetermijnoplossingbetreft,maardatrekeningwordtgehoudenmettoekomstigewenseneneisenvanonderandereaanwezigestedelijkegebieden(dusgeengelijkvloersekruisingineendoorgaandeweg)?Bijdevoorbereidingvandeaanlegvannieuwerijksinfrastructuurvindtaltijdintensiefoverlegplaatsmetdebetrokkendecentraleoverheden,zodatrekeninggehoudenkanwordenmetregionaleplannenentoekom-stigeontwikkelingen.Voorzoverhetgaatomautosnelwegenzijndekrui-singenaltijdongelijkvloers.BijN-wegenkansprakezijnvangelijkvloersekruisingen.AlsonderdeelvanplannenrondN-wegenwordteendeelvandiekruisingenuitoogpuntvanverkeersveiligheidomgezetinongelijk-vloersekruisingen.Demeestegeplanderijksinfrastructuurbetreftuitbrei-dingvanreedsbestaandeinfrastructuur.Destructuurvandeonderlig-gendenettenverandertdaarbijniet.74KuntuvooralleprojectenaangevenhoeuhetadviesvandeCommissieElverdinghierimplementeert?Opwelkegebiedenbentunogvanplann.a.v.hetadviesElverdingaanvullenderegelgevingteontwikkelendieversnellingvandeprojectenmogelijkkanmaken?DelopendewegenprojectenwordendoorgelichtopmogelijkhedenomelementenvanhetadviesvandeCommissieElverdingindeprojectendoortevoeren.Inhoeverreditmogelijkishangtmetnameafvandefasewaarinhetprojectzichbevindt.Hoemeereenprojectzichnogindebeginfasebevindt,hoemeerelementenvanhetadviesnogkunnenwordenverwerkt.Demeestewinstistehalenindefasetothetvoorkeurs-alternatief:Indeverkenningenfasewordtdeparticipatievormgegevenenzullendeverschillendealternatieventoteenbestuurlijkgedragenenjuri-dischenfinancieeluitvoerbaarvoorkeursalternatiefwordengetrechterd.Inhetbeginvandeplanstudiefasekaneenvoudigerwordengerekendomdeeffectentebepalen.Daaromrichtdedoorlichtingzichop1.delopendeverkenningen,2.deplanstudieprojectenvóórmer/ontwerp-Tracébesluit/diedeverkorteTracé-wetproceduredoorlopen,3.planstudieprojectenvóórStandpuntdiedenietverkorteTracéwetproceduredoorlopenen4.planstudieprojectenvóórontwerp-WegaanpassingsbesluitdiedeprocedurevandeSpoedwetWegverbredingdoorlopen.RecentelijkheeftdeEersteKamerdeWetversnellingbesluitvormingwegprojectenaangenomen.DestructureleherzieningvandeTracéwetwordtmomenteelvoorbereid.DeWetgevingsnotawordtbeginmeiaandeTweedeKameraangeboden.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700A,nr.11322