Aanvullende maatregelen om meer allochtonen in dienst te nemen en te houden bij de Rijksoverheid teneinde de kabinetsdoelstelling wel te halen

31701TrendnotaArbeidszakenOverheidspersoneel2009Nr.20BRIEFVANDEMINISTERVANBINNENLANDSEZAKENENKONINKRIJKSRELATIESAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,26juni2009AanleidingTijdensdebegrotingsbehandelingvanhetministerievanBinnenlandseZakenenKoninkrijksrelatiesinnovember2008isdevoortgangvanhetdiversiteitbeleidaandeordegeweest.Destandvanzakenzoalsgepresen-teerdindeTrendnotaArbeidszakenOverheid2009(TK2008–2009,31701,nrs.1–2)lietziendathetmetdehuidigemaatregelennietluktomhetpercentageallochtoneninhetgewenstetempoteverhogen.TijdensdiebehandelingisdanookdoorhetlidHeijneneenmotieingediendwaarinderegeringisverzochtaanvullendemaatregelentenemenommeerallochtonenindiensttenemenentehoudenteneindedekabinets-doelstellingweltehalenenoverdezemaatregelenuwKamerteinfor-meren(TK,2008–2009,31700VII,nr.29).Dezebriefdientdaartoe.HuidigestandvanzakenbinnendeverschillendeoverheidssectorenDeambitiediehetkabinetzichheeftopgelegdishoog:eentoenamevan50procentvanhetaandeelallochtoneninvierjaartijdbijdeoverheids-sectoren.Indeperiode2007–2011moethetaandeelallochtonenzichvan5,6%(circa53000personen)naar8,4%(circa80700personen)ontwik-kelen.Voorallesectorenisdedoelstellingevenuitdagend,namelijkeentoenamevanhetaandeelbiculturelenmet50%.Daarbijrealiseerikmedatindehuidigearbeidsmarktsituatieverschillendesectorenmetkrimptemakenhebbenendatdaardoordediversiteitdoelstellingmogelijkonderdrukkomttestaan.Deoverheidzalechterlastkrijgenvanteontstanetekortenopdearbeidsmarkt.Deverwachtingisdatbijongewijzigdbeleiddittotarbeidsmarktknelpuntenzalleidenbijdeoverheidssectoren.Ermoetendanooknustappenwordengezet.TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1328110809tkkst31701-20ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2009TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31701,nr.201 Hetaandeelpersonenvanbicultureleafkomstinhetpersoneelsbestandvandegehelepubliekesectorstaatnuop5,9%,hetgeenbetekentdatertussen2007en2008circa3000personenvanallochtoneafkomstbijzijngekomen.Deontwikkelingenindesectorenzijnechterdivers1.Desectorenonderzoekinstellingen,wetenschappelijkonderwijsenvoortgezetonder-wijslatendemeestpositieveontwikkelingzien.Bijdesectorenrechterlijkemacht,provinciesenwaterschappenisvaneenontwikkelingnietofnauwelijkssprake.Hetaandeelbiculturelenindesectorprimaironderwijsheeftzichzelfsinnegatievezinontwikkeld.Dezeontwikkelingenschietentekortomdekabinetsdoelstellingtenaanzienvanhetaandeelbiculturelenin2011tebehalen,tenzijdeinge-zettekoersmetnogmeerinzetwordtdoorgezet.Vanbelangisdaarbijookdatdeuitstroomvandezespecifiekegroep,dienurelatiefgrootis,wordttegengegaan2.Ikzaldeoorzakenvanverhoogdeuitstroomnaderanaly-serenenvertaleninactiesomdieuitstroomtebeperken.Deonderstaandemaatregelenzijningegevendoordemijterbeschikkingstaandesturingsmogelijkhedenrichtingdeverschillendesectoren.Hetovergrotedeelvandeoverheidswerkgeverskennenimmerseenzelf-standigwerkgeverschapmetbijbehorendeverantwoordelijkheid.DeZelf-standigPubliekeWerkgevers(ZPW)hebbenhetbelangvandiversiteitindeafsprakendieikinjuni2008metzehebgemaakterkend,maarhetpersoneelsbeleidiseenaangelegenheidvandeindividueleorganisaties.Indezesectorenkanikhetdiversiteitbeleidslechtsstimuleren,faciliterenenmonitoren,maarnietafdwingen.AanvullendemaatregelenIndewervingvandesectorRijkwordtspecifiekaandachtbesteedaanhetvergrotenvan(culturele)diversiteit,watheeftgeleidtotmeerallochtonestagiairesenrijkstrainees.Ditwordtvoortgezet.Daarnaastwordtderijks-brededoelstellingdoorvertaaldnaardeverschillendedepartementen.InmiddelsheefthethogermanagementvanhetRijkzichverenigdinhetAmbassadeursnetwerkRijk.Ditnetwerkvoertinderespectievelijkeorga-nisatiesminimaaltweeconcreteactiesuit,dieeenmeetbaarresultaatopleveren.VerderstimuleerikenondersteunikalssectorwerkgevervoorhetRijkderijksonderdelenophetterreinvankennisdeling,samenwerkingendeskundigheidsbevordering.ConcreteproductenalshetKenniswebdiversiteitopRijksweb,hetGroeiboekdiversiteitRijkeneenconferentieals«Diversiteit?Gewoondoen!»innovember2008vormenhiervaneenillustratie.Diversiteitwordtookopgenomeninderijksbrede«leerlijnen»voornieuwemedewerkers,traineesenmanagers.Metmijncollega-ministershebikafgesprokendatzijeroptoeziendatdedepartementaledoelstellingenmetbetrekkingtotmanagersmeteenbicultureleachter-grondopsub-ABDniveau(+50)wordengerealiseerd.Tevenszijnstreefcij-fersgeformuleerdvoorinstroomvanpersonenmeteencultureeldiverseachtergrondinhetABD-kandidatenprogramma.Totslotwordteen2-jarigprogrammaLeiderschapExterneInstroomontwikkeld,gerichtopdebege-leidingvanmanagersdieopschaal14/15instromenbijhetRijkwaar-onderookbiculturelemanagers.Omhetdiversiteitbeleidtebevorderenbinnendesectorengemeenten,provinciesenwaterschappenwordensamenmetdezesectoreneenaantalactiviteiteninganggezet.DeVerenigingvanGemeentesecreta-rissen(VGS)heeftzichtendoelgesteldomin2011hetpercentagevrou-welijkegemeentesecretarissenin2011op25%tebrengen(nu17%)enhetaantalbiculturelegemeentesecretarissenteverdubbelen.Ikondersteunditplanvanharteenvolgdevoortgangactief.Daarnaastwerkende1Intabel1indebijlagewordtdeontwikkelingvanhetaandeelallochtonenbinnendeverschillendeoverheidssectorentotnutoeweergegeven.2Ditkanwordenverklaarddoorzowelmeerhardefactoren(taakstellingen,gebrekaanstartersfuncties)alsdoormeerzachtefactoren(communicatie,inhoudvanhetwerk,cultuur-aspecten).UitstroomvanallochtonenbijdeRijksoverheid,RijksuniversiteitGroningen,maart2008.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31701,nr.202 AenO-fondsenvangemeenten,provinciesenwaterschappenopditmomentaaneengezamenlijkplanomculturelediversiteitbinnendezedriesectorentebevorderen.DeRaadvoordeRechtspraakgeeftopditmomentuitvoeringaanhaarbeleidskader(etnische)diversiteitbinnenderechtspraak2008–2011.Hetstreveniseronderandereopgerichtomin201110%vandejaarlijkseinstroomvanrechtersinopleidinguitstudenten/juristenmeteendubbelecultureleachtergrondtelatenbestaan.HetministerievanOnderwijs,CultuurenWetenschapstreeftnaareenmeerdiverslerarenkorps.Daarbijligtdefocusopinstroomenhetrende-mentopdelerarenopleidingen.Deinzetisommetlerarenopleidingenenhettoeleidendevoenmbo,aanvullendeafsprakentemakenoverhetinstroomniveau.Daarbijwordendedoelstellingenommeerlerarenopteleidenendiversiteitinhetlerarenkorpstebevorderennietuithetoogverloren.DoorbeteraantesluitenopdewensenenbehoeftenvaninstromendestudentenwilhetministerievanOCWtevenshetrendementvandelerarenopleidingenverhogen.DeministervanDefensieheeftuwKamerbegin2009uitvoerigberichtoveraanvullendemaatregelen(TK,2008–2009,31700X,nr.80).OverdediversiteitbinnendesectorpolitiehebikuwKamerbijbriefd.d.30maart2009(TK,2008–2009,29628,nr.121)ingelicht.IndezebriefzijnzoweldebevindingenvanhetonderzoekvandeInspectieOpenbareOrdeenVeilig-heidopgenomenalsdeaanvullendemaatregelendierichtingdesectorpolitieingangwordengezetomdediversiteittebevorderen.Tevenshebikeenbasispakketvanondersteunendeactiviteitenvooralleoverheidssectorenopgesteld,datzichrichtophetagenderen,onder-steunenenmonitorenvanhetdiversiteitbeleid.Allesectorenkunnendaargebruikvanmaken.TotslotzalikbinnenkortmetdeZelfstandigePubliekeWerkgeversoverdevoortgangvandebestuurlijkeafsprakendieikinjuni2008metzehebgemaaktinoverlegtreden.IkvertrouweropuhiermeevoldoendetehebbengeïnformeerdenikzaluoverdevoortgangvandekabinetsdoelstellingenendezeaanvullendemaatregelenjaarlijksberichtenindeTrendnotaArbeidszakenOverheiddieinseptemberaanuwKamerwordtgezonden.DeministervanBinnenlandseZakenenKoninkrijksrelaties,G.terHorstTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31701,nr.203 Bijlage:Tabel1:Ontwikkelingaandeelniet-westerseallochtonen1Sector20072008Ontwikkeling%Abs.%Abs.%AbsTotaaloverheid5,6%538005,9%566060,3%2182Rijk7,9%95048,2%99790,3%475Gemeente7,6%128768,0%135640,4%688Provincies3,7%4803,7%4800,0%0Rechterlijkemacht1,9%641,9%660,0%2Waterschappen1,8%1771,8%1730,0%–4PrimairOnderwijs3,8%70713,6%6513–0,2%–558VoortgezetOnderwijs4,1%42564,7%50710,6%815MBO5,8%32575,9%33730,1%116HBO4,1%15824,4%17540,3%172WO6,8%32017,6%37280,8%527Onderzoeksinstellingen6,8%1617,7%1870,8%26UMC7,1%41527,4%45070,4%355Defensie4,4%30184,5%30880,1%70Burgers5,1%9945,3%10640,3%70Militairen4,2%20244,2%20240,0%0Politie26,5%40016,7%41230,2%1221Hetbetrefthiervoorlopigecijfers.DedefinitievecijferswordengepubliceerdindeTrendnotaOverheidszakenOverheid2010,september2009.2Eigencijferspolitie,gebaseerdopdeWetSamen,peildatum31december2008.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31701,nr.204