Planning definitieve openstelling tunnels A73

31700AVaststellingvandebegrotingsstaatvanhetInfrastructuurfondsvoorhetjaar2009Nr.118BRIEFVANDEMINISTERVANVERKEERENWATERSTAATAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,10juli2009IkbenverheugdutekunnenmeldendatallepartijentijdenshetBestuur-lijkOverlegvan8juli2009hebbenbeslotendatdetijdrijpisommetdeombouwafsluitingvandetunnelsindeA73tebeginnen.Desluitingisgerichtopvolledigeopenstellingvandetunnelsuiterlijkper1december2009.Hiervoorissamenmetderegiooverleggevoerdoverdeplanning,deflankerendeverkeersmaatregelenenderestpuntenstrategie.InhetAlgemeenOverlegmetdeVasteCommissieVerkeerenWaterstaatop23april2009(Kamerstuk31700A,nr.93)hebikaangegevendat,voordatiksamenmetderegiodekeuzekanmakenwanneerdetunnelvoordelaatstekeerhelemaalgeslotenwordtvoordedefinitieveafbouw,tweedingenduidelijkmoetenzijn.Teneerstedientdeplanningvanafbouwmaximaaldoorgelichttezijnendienenallevereenvoudigingendiemogelijkzijn,tezijndoorgevoerd.Tentweedemoetalleswatvantevorengedaankanzijn,gedaanzijn.Hierdoorwordthetrisicoopuitloopvandeafbouwzoveelmogelijkbeperkt.Deinspanningenvandeafge-lopenperiodehebbenertoegeleiddattijdenshetBestuurlijkOverlegvan8juli2009isvastgestelddataanbeiderandvoorwaardeninvullingisgegevenendaternueen,ookvolgensHorvatenPartners,realistischeafbouwplanningvoorligt.MetdezebriefgeefiktevensinvullingaanmijntoezeggingdeTweedeKamerteinformerenoverdedatumenduurvandetijdelijkevolledigeafsluiting(ombouwafsluiting)vandetunnelsbijSwalmenenRoermondenoverdeplanningvandedefinitieveopenstelling,datwilzeggentweerijstrokenperrijrichtingmeteenhandhavingsnelheidvan100km/uur,eenpermanentinhaalverbodvoorvrachtwagensengéénbeperkingenvoorhetvervoervangevaarlijkestoffen(zgn.categorie0tunnels,vanaf1januari2010categorieAconformnieuweADR-regeling).TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1337870809tkkst31700A-118ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2009TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700A,nr.1181 RealistischeenbetrouwbareplanningDeopenstellingvandetunnelsisvolgensdeintegraleafbouwplanningvoorzienuiterlijkper1december2009,deplanningismeegezondeninbijlage1.1Zoalsikeerderhebaangegeven(TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700A,nr.93)zalvoorafgaandaandeopenstellingeentijdelijkevolledigeafsluitingvoorombouw,dezogenaamdeombouw-afsluiting,plaatsvinden.Tijdensdeombouwafsluitingwordenglobaaldevolgendewerkzaamhedenuitgevoerd:deombouwvaninstallatiesvandebeperkteopenstellingnaardedefinitievesituatie(vierweken),hetuit-voerenvantechnischeintegratietestendoordeaannemer(vierweken)enhetuitvoerenvanveiligheids-enscenariotestendoorderegioenRijkswa-terstaat(vierweken).Verderuitstelvandeombouwlevertgeenbekortingvandeombouwafsluiting.Dewerkzaamhedendienunogverrichtmoetenworden,dienenuitgevoerdtewordenineenafgeslotentunnel.Deombouwafsluitingzalplaatsvindenvan1septembertotuiterlijk1december2009.Omdeoverlastvoorderegiozoveelmogelijktebeperkenhebikonderzochthoedezeombouwafsluitingnogingekortzoukunnenworden.IkbenverheugdutekunnenmeldendatinhetBestuur-lijkOverlegisvastgestelddatdeSwalmentunneleenmaandlangerzalopenblijven(afsluitingvan1oktobertotuiterlijk1december2009).DewerkzaamhedenindeSwalmentunneldurenkorteromdatdezetunnelminderlangisendoordeervaringendiekortdaarvoorindeRoertunnelzijnopgedaan.HierdoorblijvenRoermond–NoordenhetRetailparkgoedbereikbaartijdensdeperiode1september–1oktober2009.Deombouwafsluitingkannietverderwordenbekort.Deplanninggeeftoverigensgeenabsolutezekerheidoverdeopenstellinguiterlijkper1december2009,maardoordevoorbereidingen,deinmiddelsuitge-voerdewerkzaamheden,deresultatenvandeeerdereweekafsluiting,dedoorgevoerdevereenvoudigingenéndoorhetopstellenvaneenrest-puntenstrategieisdehaalbaarheidgeoptimaliseerd.Daarnaastisafge-sprokendatdeGemeenteRoermond,ProvincieLimburgenRijkswater-staatelkaargedurendedeafbouwperiodenauwgezetinformeren,zodatzonodigingegrepenkanwordenom1december2009tehalen.Omdehaalbaarheidvandedefinitieveopenstellinguiterlijkper1december2009nogverdertevergroten,vindtindeperiode1junitot1september/1oktobereenaantalweek-(éénmaal),weekend-(tweemaal)ennachtafsluitingen(circavijftienmaal)plaats.Indiendewerkzaamhedendatmogelijkmakenzaldeaardvandenachtafsluitingzobeperktmogelijkgehoudenworden(bijvoorbeeldvoorenkeleentunneloftunnelbuis).Hierdoorblijftdeverkeershindertoteenminimumbeperkt.Deeersteweekendafsluitingisinoverlegmetdestakeholdersvastgelegdinhetweekendvan18juli.HetbelangvandezekortdurendeafsluitingenvoorafgaandaandeombouwafsluitingwordtonderschrevendoorHorvat&Partnersinhaarreviewopdestrategierichtingdefinitieveopenstelling(bijlage2).1Hieringeeftzijopdestrategierichtingdefinitieveopstellingtevensaandaterrisico’szullenblijvenmaardatdehuidigeplanning,metdedaarinopge-nomenvoorbereidendewerkzaamheden,debestdenkbareaanpakbiedt.Groterezekerheidoverdeexactedoorlooptijdvanallewerkzaamhedenentestenvaltniettekrijgen,ooknietdooreenlangerevoorbereidingvandevoorgesteldeafbouwperiode.Tijdenshetinstallerenentestenzullennogproblemennaarvorenkomen.Datisonontkoombaarbijhetoperationeelmakenvaneencomplexgeheelvaninstallatiesystemen.Inhetmemometdeintegraleafbouwplanningwordendeteverrichtenwerkzaamhedentijdensdeverschillendeafsluitingennadertoegelicht.1TerinzagegelegdbijhetCentraalInforma-tiepuntTweedeKamer.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700A,nr.1182 VerrichtewerkzaamhedenVóórdatiksamenmetderegiozoubesluitenoveropenstellingzouookinvullinggegevenmoetenzijnaanmijnandererandvoorwaarde,datalleswatvantevorengedaankanzijn,ookgedaanis,zodathetrisicoopuitloopvandeafbouwzoveelmogelijkwordtbeperkt.IndeafgelopenperiodezijndeaanbevelingenvandeDepartementaleAuditdienstenHorvat&Partnersopgepakt,iseennieuweintegraleplan-ningopgesteld,isdoorgewerktaandedefinitieveinstallaties,besturing,veiligheidsdocumentatie,zijntestprotocollenuitgevoerdenzijnvereen-voudigingenindesystemendoorgevoerd.Daarnaastisopvoorstelvanderegisseur,aangesteldopadviesvanHorvat&Partners,decontractuelerelatiezodanigingeregelddatdezedegewensteveranderingvancon-tractgedrevenrelatienaareensamenwerkingsrelatietenbehoevevanprobleemoplossingondersteunt.DezeaanpakwordtdoorHorvat&Part-nersonderschrevenenooknoodzakelijkgeacht.Aanderandvoorwaardeisderhalvevoldaan.Vooreentotaaloverzichtvandewerkzaamhedenverwijsikunaarbijlage1.RestpuntenstrategieErvaringbijderealisatievantunnelsheeftgeleerddatbijiedereopenstel-lingsprakeisvanrestpuntenennogoptelossenbeperktetekortkomin-gen,dezogenaamde«kinderziekten».Daaromhebik,omdeonvolkomen-hedendiegedurendedeafbouwperiodeaanhetlichtkomenendienadeopenstellingnogresterenoptelossen,samenmetderegioendetoekom-stigbeheerdereenrestpuntenstrategieenrisicobeheersingstrategieontwikkeld.Dezeaanpakdiedoorallepartijenisonderschrevenborgtdatsnellebesluitvormingkanplaatsvindenoverdeaanpakvaneventueleknelpuntenendemaatregelendiezonodiggenomenmoetenwordenomtotdefinitieveopenstellingtekunnenkomen.HetvoorafkomentoteendergelijkevisiewordtonderschrevendoorHorvat&Partners.Dezeproactieveaanpakleidtertoedatbijopenstellingaanpakvandeveiligheidvandetunnelsbeterisingeregelddanbijeerdereopenstellingenvananderetunnels.Inmiddelsheeftop24juni2009ambtelijkoverlegplaatsgevondenenisdeconceptrestpuntenstrategiebesproken.Tijdensditoverlegisduidelijkgewordendathetlokaalbestuurzoweleenbelangrijkerolvoorzichzelfzietindeuitvoeringvandezestrategiealsookdatmendezeverantwoor-delijkheidgraagopzichwilnemen.DitisinhetBestuurlijkOverlegvan8juli2009ookdoorderegiobestuurdersbevestigd.Ookis,insamenspraakmetHorvat&Partners,gekekenonderwelkeconditiesvergelijkbaretunnels(2eBeneluxenWesterschelde)inhetrecenteverledeninNederlandzijnopgeleverd.Deresultatendaarvanwordengebruiktvoorhetopstellenvanderestpuntenstrategie.Deleerervaringdiehiermeewordtopgedaanzalikdekomendejarenookbijderealisatievananderetunnelsbenutten.FlankerendemaatregelenInoktober2008hebikinoverlegmetderegioeenpakketaanmaatre-gelenvastgesteldtenbehoevevandeombouwafsluiting.Voorentijdensdeverlengdeweekafsluitingvan12totenmet22juniisdeweggebruikeruitvoeriggeïnformeerdmetbehulpvanDRIP’sentekstwagens,hetafplak-TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700A,nr.1183 kenvanbewegwijzering,deinzetvanverkeersregelaarsenhetinstellenvanomleidings-enadviesroutes.Bijdecommunicatieisookgebruikgemaaktvandesiteswww.vialimburg.nlenwww.vanAnaarBeter.nl,dagblad«DeLimburger»,viaL1radioenviadeDRIP’sentekstwagens.Daarnaastisafgesprokendatdeeerderuitgevoerdebereikbaarheidscam-pagneinoverlegmetdestakeholdersherhaaldzalworden.Hierbijzalbijzondereaandachtzijnvoordedefinitieveopenstelling.Insamenwerkingmetderegioisditpakketaanflankerendemaatregelentijdensdeverlengdeweekafsluitinggeëvalueerd.Opbasisvandedezeevaluatiewordenbovenopditomvangrijkepakketnogeenaantalaanvul-lendeflankerendemaatregelengenomentijdensdeombouwafsluiting.Inbijlage3zijndevoorgenomenflankerendemaatregelenopgenomen.1TotslotNutijdenshetBestuurlijkoverlegisvastgestelddataandeovereenge-komengestelderandvoorwaardenisvoldaanenereenrealistischeafbouwplanningligt,kaniksamenmetdebetrokkenpartijendekomendemaandenaandeslagzodatdedefinitieveopenstellingvandetunnelsindeA73uiterlijkper1december2009verwezenlijktwordt.DeministervanVerkeerenWaterstaat,C.M.P.S.Eurlings1TerinzagegelegdbijhetCentraalInforma-tiepuntTweedeKamer.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31700A,nr.1184