Verslag houdende een lijst van vragen en antwoorden

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202536 600 VIVaststelling van de begrotingsstaten van hetMinisterie van Justitie en Veiligheid (VI) voor hetjaar 2025Nr. 26 VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN ENANTWOORDENVastgesteld 11 november 2024 De vaste commissie voor Justitie en Veiligheid, belast met het voorbe-reidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft de eer verslag uit tebrengen in de vorm van een lijst van vragen met de daarop gegevenantwoorden.De vragen zijn op 25 oktober 2024 voorgelegd aan de Staatssecretaris vanJustitie en Veiligheid. Bij brief van 7 november 2024 zijn ze door deStaatssecretaris van Justitie en Veiligheid beantwoord.Met de vaststelling van het verslag acht de commissie de openbarebehandeling van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.De voorzitter van de commissie,PoolDe griffier van de commissie,Brood kst-36600-VI-26ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 600 VI, nr. 261 Vraag 262:Kunt u een overzicht geven van alle acties en maatregelen die voortkomenuit het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming? Kunt u in hetoverzicht ook aangeven wanneer deze acties en maatregelen zijnbegonnen, hoe lang ze doorlopen en welke nog in de toekomst gaanstarten?Antwoord:Het programma is in 2021 gestart en loopt tot september 2026. Vanaf eind2022 ontvangt u halfjaarlijkse rapportages waarin de voortgang van deverschillende actielijnen wordt beschreven. De volgende rapportage is inde week van 4 november met de Jeugdbrief naar de kamer gestuurd.Hieruit komt naar voren dat er diverse hulpmiddelen voor professionals,in het bijzonder in de proeftuinen, gereed zijn. Een belangrijk hulpmiddelzal een gemeenschappelijk handelingskader voor professionals zijn dateind 2025 gereed is. Hiermee maken we de gewenste gezinsgerichtewerkwijzen concreet.Verder levert het programma de inzichten voor de benodigde aanpassingvan het stelsel van kind- en gezinsbescherming, met een studie naarmogelijke varianten voor een regionaal veiligheidsteam (in juliopgeleverd) en een bijdrage aan de uitwerking van een ontwikkelrichting(op te leveren in het voorjaar van 2025).Vraag 263:Wat heeft het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming tot nu toeconcreet opgeleverd aan verbeteringen in de jeugdbeschermingsketen?Antwoord:De concrete winst voor ouders en kinderen ligt in de toepassing vanbetere samenwerking tussen professionals van verschillende organisatiesen meer gezinsgerichte werkwijzen in de ruim tien proeftuinen van hetprogramma, alsook in de navolging daarvan in andere regio’s.Uit de voortgangsrapportage van het programma komt keer op keer naarvoren dat het op die manier lukt om gezinnen sneller dan voorheen envaker zonder inzet van gedwongen maatregelen naar veiligheid te leiden.Verder leveren de proeftuinen het inzicht dat het stelsel, zoals vastgelegdin de huidige regelgeving, belangrijke hinderpalen bevat om die nieuwewerkwijzen ook daadwerkelijk toe te passen. Tenslotte leveren zijmateriaal op voor aanpassingen aan dat stelsel, zoals de ontwikkelrichtingvoor regionale veiligheidsteams die is beschreven in de Jeugdbrief vannovember 2024.Vraag 286:Er is 25 miljoen in 2025, oplopend naar 50 miljoen structureel, beschikbaarter versterking van de rechtsbescherming in de jeugdbescherming,versterking van de familie- en jeugdrechtspraak, in de toegang tot hetrecht en institutionele vernieuwing van de Rechtspraak, kunt u naderspecifiëren welk deel van het bedrag naar welk doel gaat? Is 50 miljoenstructureel wel genoeg voor al deze doelen? Zo ja, waar is dezeinschatting op gebaseerd? Wanneer worden deze middelen verdeeld?Antwoord:Vanuit het budget voor «Goed bestuur en sterke rechtsstaat» (totaal200 miljoen euro structureel) is 50 miljoen euro beschikbaar voor JenV.Deze middelen worden ingezet ter versterking van de rechtsbeschermingin de jeugdbescherming, versterking van de familie- en jeugdrechtspraak,Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 600 VI, nr. 262 in de toegang tot het recht en institutionele vernieuwing van de Recht-spraak. Over de verdeling van de middelen zult u voorafgaand aan debehandeling van de JenV-begroting 2025 bij nota van wijziging op deontwerpbegroting 2025 worden geïnformeerd.Vraag 434:Hoeveel kost het om van de pilot kosteloze rechtsbijstand kinderbe-scherming een structurele regeling te maken? Hoeveel kost het om bij hetstructureel maken van de pilot de doelgroep te verruimen naar beideouders?Antwoord:In november stuurt SRb de toegezegde brief over de contouren van hetwetsvoorstel Versterking rechtsbescherming in de jeugdbescherming.Daarin wordt u nader geïnformeerd over de plannen voor de kostelozerechtsbijstand en over de dekking van deze plannen.Vraag 435:Op welke manier worden kinderen op dit moment in de rechtszaalbijgestaan of wie behartigd de belangen van kinderen in kinderbescher-mingszaken? Er is nu een pilot rechtsbijstand voor ouders, welkeondersteuning krijgen kinderen (van een curator, advocaat, vertrouwens-persoon)?Antwoord:Het uitgangspunt van de wet is dat de minderjarige, en zijn of haarbelang, in procedures door zijn of haar ouders, of een andere wettelijkvertegenwoordiger, wordt vertegenwoordigd. Op dit uitgangspuntbestaan in kinderbeschermingszaken uitzonderingen. Bij een conflict vanbelangen tussen de minderjarige en zijn of haar wettelijk vertegenwoor-diger kan er voor de minderjarige ook een bijzonder curator wordenaangewezen die de belangen van de minderjarige moet verdedigen alsprocespartij. In november stuurt SRb de toegezegde brief over decontouren van het wetsvoorstel Versterking rechtsbescherming in dejeugdbescherming. In deze brief wordt u geïnformeerd over de plannenvoor de kosteloze rechtsbijstand en voor de ondersteuning van kinderen.Vraag 514:Hoeveel extra geld wordt er in 2025 uitgetrokken voor dezij-instroomregeling voor jeugdbeschermers? Hoeveel extra geld wordtdaarvoor uitgetrokken in de jaren 2026 t/m 2029?Antwoord:In 2025 is 5 miljoen euro uitgetrokken voor de zij-instroomregeling voorjeugdbeschermers. Deze regeling stopt na 2025 en er zijn vanaf 2026 geenmiddelen meer beschikbaar.Vraag 515:Hoeveel extra zij-instromers zijn er in de jeugdbescherming komenwerken in 2022, 2023 en 2024?Antwoord:Op peildatum 1 juli 2024 waren er, sinds de start van de regeling in 2023,162 zij-instromers gestart bij de gecertificeerde instellingen. In desubsidieperiode 2023 t/m 2025 kunnen in totaal 300 zij-instromers startenbij de gecertificeerde instellingen.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 600 VI, nr. 263 Vraag 516:Hoeveel extra geld wordt er in 2025 uitgetrokken voor de workloadver-laging voor jeugdbeschermers? Hoeveel extra geld wordt daarvooruitgetrokken in de jaren 2026 t/m 2029?Antwoord:Vanaf 2025 wordt door het Rijk structureel 30 miljoen euro uitgetrokkenvoor de workloadverlaging van de jeugdbeschermers. Deze middelen zijnbij 1e suppletoire begroting 2024 toegevoegd aan de algemene uitkeringvan het gemeentefonds. Conform de bestuurlijke afspraken van oktober2023 zetten gemeenten vanaf 2025 eveneens 30 miljoen euro extra in voorde workloadverlaging.Vraag 517:Wat is de gemiddelde caseload voor jeugdbeschermers? Kunt u uiteen-zetten hoe deze gemiddelde caseload zich de afgelopen vijf jaar heeftontwikkeld?Antwoord:De gemiddelde workload is in de periode 1 december 2022 tot 1 april 2024afgenomen van gemiddeld 17,1 kinderen per jeugdbeschermer naargemiddeld 14,2 kinderen per jeugdbeschermer; een daling van –17%. Inhet kader van de motie-Hijink wordt per 1 december 2022 de gemiddeldeworkload bij de gecertificeerde instellingen gemonitord. Zie de tabel in debijlage voor de ontwikkeling van de gemiddelde workload sinds1 december 2022.In de brief die de Staatssecretaris Rechtsbescherming uw Kamer tenbehoeve van het Commissiedebat jeugdbescherming van 5 december2024 zal toezenden, wordt u geïnformeerd over de actuele stand per1 oktober 2024. De verwachting is dat de workload – conform de bestuur-lijke afspraken die we met de VNG gemaakt hebben – verder zal zijngedaald.1 dec.20221 mei20231 okt.20231 april2024Gemiddelde workload per fte17,116,315,314,2 Vraag 518:Hoeveel is er in de jaren 2023 en 2024 uitgegeven aan het verlagen van deworkload/caseload van jeugdbeschermers? Hoeveel van dat geld isuitgegeven?Antwoord:Het Rijk heeft via een subsidie aan de Gecertificeerde Instellingen in 202210 miljoen euro, in 2023 10 miljoen euro en vanaf 2024 via een storting inhet gemeentefonds structureel 30 miljoen euro ingezet om de workloadverlagen. Gemeenten hebben aanvullend in 2023 10 miljoen euro, in 202425 miljoen euro ingezet en zetten vanaf 2025 30 miljoen euro in voor deverlaging van de workload. Daarmee komt vanaf 2025 in totaal 60 miljoeneuro beschikbaar voor de verlaging van de workload. Deze 60 miljoeneuro is nodig om de nieuwe hogere tarieven te kunnen dekken endaarmee de gemiddelde workload te verlagen.Op dit moment kan het Ministerie van JenV nog niet vaststellen of allesubsidieverleningen aan de Gecertificeerde Instellingen over 2022 en 2023volledig tot uitputting zijn gekomen. Aan drie Gecertificeerde Instellingenis verlenging van de subsidieperiode verleend omdat zij nog niet volledigeTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 600 VI, nr. 264 in staat waren om de verleende subsidies daadwerkelijk uit te geven. Deverwachting is deze middelen alsnog in 2024 tot besteding leiden.Vraag 519:Hoe lang wacht een jeugdige gemiddeld op een jeugdbeschermer? Kunt udeze wachttijd voor de afgelopen vijf jaar in een overzicht uiteen zetten?Antwoord:De wachtlijst is gedaald van 2.072 kinderen op 1 december 2022 naar1.343 kinderen per 1 april 2024. De gemiddelde duur van de wachtlijst was41 dagen op 1 december 2022 en gemiddeld 34 dagen op 1 april 2024. Ziede tabel in de bijlage voor de ontwikkeling van het aantal kinderen op dewachtlijst in deze periode.In het kader van de motie-Hijink worden per 1 december 2022 dewachtlijst en wachttijd gemonitord. Het aantal kinderen die langer dan5 dagen moeten wachten op een vaste jeugdbeschermer betreft zowel dekinderen die wachten bij de start van een maatregel op een vastejeugdbeschermer (wachtlijst bij de start) als kinderen die al begeleidworden door een jeugdbeschermer maar door ziekteverzuim en perso-neelsverloop nog geen nieuwe vaste jeugdbeschermer hebben gekregen(interne wachtlijst). Bij kinderen op de interne wachtlijst is in de regel debegeleiding al gestart en ontvangen ze veelal al een vorm van jeugdhulp.In de brief ten behoeve van het commissiedebat jeugdbescherming van5 december 2024 zal de Staatssecretaris Rechtsbescherming u informerenover de actuele stand van de wachtlijst per 1 oktober 2024.Wachtlijst1 dec.20221 mei20231 okt.20231 april2024Aantal kinderen2.0721.6171.4981.343Gemiddelde duur (dagen)41221934 Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 600 VI, nr. 265