Verslag van een algemeen overleg gehouden op 3 februari 2010 inzake binnenvisserij

29664BinnenvisserijNr.97VERSLAGVANEENALGEMEENOVERLEGVastgesteld11maart2010DevastecommissievoorLandbouw,NatuurenVoedselkwaliteit1heeftop3februari2010overleggevoerdmetministerVerburgvanLandbouw,NatuurenVoedselkwaliteitover:–debriefvandeministervanLandbouw,NatuurenVoedsel-kwaliteitd.d.13november2009overdebeleidsvoornemensmetbetrekkingtotdebinnenvisserijendeverankeringvandeVBC’sendevisplannen(29664,nr.94);–debriefvandeministervanLandbouw,NatuurenVoedsel-kwaliteitd.d.26november2009overdemotiveringvanderechtbankinzakedevoorlopigevoorzieningvoordevisserijopwolhandkrabmetaalfuiken(32123-XIV,nr.70);–debriefvandeministervanLandbouw,NatuurenVoedsel-kwaliteitd.d.7januari2010overdemotiveringvanderecht-bankinzakedevoorlopigevoorzieningvoordevisserijopwolhandkrabmetaalfuiken(32123-XIV,nr.132).Vanditoverlegbrengtdecommissiebijgaandstenografischverslaguit.DevoorzittervandevastecommissievoorLandbouw,NatuurenVoedsel-kwaliteit,AtsmaDegriffiervandevastecommissievoorLandbouw,NatuurenVoedsel-kwaliteit,Dortmans1Samenstelling:Leden:VanderVlies(SGP),ondervoorzitter,Schreijer-Pierik(CDA),Atsma(CDA),voor-zitter,Poppe(SP),Waalkens(PvdA),Snijder-Hazelhoff(VVD),Jager(CDA),Ormel(CDA),Koopmans(CDA),VanderHam(D66),VanVelzen(SP),Samsom(PvdA),VanDijken(PvdA),Neppérus(VVD),Jansen(SP),Jacobi(PvdA),Cramer(ChristenUnie),Koppejan(CDA),Graus(PVV),Zijlstra(VVD),Thieme(PvdD),Dibi(GroenLinks),Polderman(SP),Elias(VVD)enLinhard(PvdA).Plv.leden:VanderStaaij(SGP),Mastwijk(CDA),TenHoopen(CDA),Luijben(SP),Tang(PvdA),Bilder(CDA),Biskop(CDA),Pieper(CDA),Kos¸erKaya(D66),VanLeeuwen(SP),Eijsink(PvdA),Depla(PvdA),Kant(SP),Blom(PvdA),Ortega-Martijn(ChristenUnie),VanHeugten(CDA),Brinkman(PVV),TenBroeke(VVD),Ouwehand(PvdD),Vendrik(Groen-Links),Lempens(SP),DezentjéHamming-Bluemink(VVD)enVanDam(PvdA).TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2009–2010KST1415050910tkkst29664-97ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2010TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,29664,nr.971 Voorzitter:KoppejanGriffier:PeenAanwezigzijnzevenledenderKamer,teweten:Atsma,Jacobi,Koppejan,Ouwehand,Polderman,Snijder-HazelhoffenVanderVlies,enministerVerburgvanLandbouw,NatuurenVoedselkwaliteit,dieverge-zeldisvanenkeleambtenarenvanhaarministerie.Devoorzitter:Goedemorgen,ikheetiedereeneninhetbijzonderdeministervanhartewelkombijditalgemeenoverlegoverbinnenvisserij.MevrouwJacobi(PvdA):Voorzitter.Hetisgoeddatweeenoverlegstartenoverdebeleidsvoornemensvandebinnenvisserij.WevindenhetMSC-keurmerkeengoedeontwikkeling.Watdoethetministerieomdesectororganisatiehierinbijtestaan?Zijgeeftzelfaaneenplanvanaanpakoptestellenenvoorfinanciëleondersteuningtezorgen.Isdatwatdeministervoorogenheeftmetdeprimaireverantwoordelijkheidvandesectorzelf?DankomikbijdeVBC’s(visstandbeheercommissies)endevisplannen.DePvdAisblijdatereenplanmatigebevissingmoetkomenperVBC-gebied.DePvdAheeftmeermalen,ookpermotie,dezewensgeuit.Dezeplanma-tigebevissingwordtverplichtgesteld.VoordestaatswaterenenhetIJsselmeerisditrelatiefeenvoudig,viahuurovereenkomsten,teregelen.Kandeministervoordeoverigewaterenzorgenvooreensnelleaanpas-singvanderegelgeving,zodaternietaltelangtweeverschillenderegimesnaastelkaarbestaan?IkbenbezorgdoverdeVBC’sendaarisookalleredentoe.Beroepsvisserskijkenheelargwanendtegendezeontwikkelingaan.Zijvragenzichafwelkepositiezijstrakszullenhebben.Zijzijnookargwanendtenopzichtevandesportvisserij.Desportvisserswillengraagmetdeberoepsvisserseendoorstartmakenophetgebiedvanmonitoring.Zewillendeberoepsvissersbetrekkenbijderegistratievandevisstand.Ikvraagdeministeromvandaageenbrugteslaan.DeVBC’skunneneenmanierzijnomdevissersweerbijelkaartekrijgen.Ermoetvertrouwenzijndatwehetmetgoedevisplannenindegebiedenkunnengaanregelen.IkdenkdatLNVopditmomentnietopafstandmoetblijven,juistgeziendeargwanendegeluiden.LNVmoetgaansturen.Hoekrijgenweditophetjuistespoor?MevrouwOuwehand(PvdD):DePvdA-fractieheeftnatuurlijkookzorgenoverhetfeitdatnatuur-enwaterbeschermersnietindebeleidsvoorne-menszijnopgenomen.Vooralsnogontbreekthetaanduidelijkerijksdoel-stellingenmetbetrekkingtothetbeheersen.MaaktmevrouwJacobizichdaarinderdaadzorgenover?MevrouwJacobi(PvdA):Ja,datzijnookmijnzorgen.Dezezorgenspelensowiesoeenrol.Dezorgendieiknetnoemde,haddenechtermeereenmenselijkeinsteek.Uiteindelijkzijnhetdemensendiehettoteensuccesmaken.Alswealzostarten,ookgeziendezorgenrondomdenatuur,zieikhetzwerkdrijven.Ikhoopeigenlijkdatheteenfrissestartwordt.Dankomikbijdevisplannen.Gaathetoméénvisplanpervissoort?Ofgaathetoméénvisplanvooreenheelgebied?Komenerapartevisplannenvoorsportvissersenberoepsvissers?EenvandebeleidsvoornemensisdatergewerktzalwordenaanhetverhogenvandedekkingsgraadvandeVISpas.InhetpersberichtvanSportvisserijNederlandbijdepresentatievandeVISpas2010staatdatermeerwaterenondervallen,maardaterookenkelebelangrijkewaterenzijnuitgevallen,zoalsdeWaal,deMaasendeLek.BeroepsvissershebbendeopnamehiervanindeVISpastegengehouden.EerderhebbenwijaangekaartdatditeenzwakpuntisindeVISpas.AlsvisrechthebbendenTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,29664,nr.972 offederatiesbepaaldewaterennietwilleninbrengen,kunnenalleendeledenvandefederatieofdevisrechthebbendendaarterecht.Deregulieresportvisserheeftzohetnakijken.IkdenkdatditnietgoedisvoorhetuitrollenendeacceptatievandeVISpas.DeministerschrijftdathetbreeduitrollenvandeVISpashandigiszodatdevissernietopelkwatermetverschillendevoorwaardentemakenkrijgt.Kandeministerhiereenactie-vererolinspelenenbevorderendatermeerwaterenindeVISpaskomen?Kanzijiniedergevalervoorzorgendatergeenwaterenmeeruitvallen?DeministerzegtdatzijinzetopstroomlijningvandeVISpas-voorwaarden.WatgaatzijdoenomtevoorkomendatgestroomlijndeuniformevoorwaardenconflicterenmethetmaatwerkdatdeVBC’svragen?WijzijnnietovertuigdvandenoodzaakomdeKamervoordeBinnenvis-serijvolledigopteheffen.Deervaringenkennisvandezeorganisatiehebbenwejuistnodigbijhetopstellenvandevisplannen.Hetopheffenlijktmijduseenfoutezaak.Dankomikbijdestroperij.Iseropditgebiedsprakevanversterking?IkhoorgeluidendathetteaminFrieslanddatzichbezighoudtmetstroperijmogelijkdoorbezuinigingenwordtopgeheven.Ikdenkdatditnietkan.Destroperij-aanpakisjuisteensuccesvoorwaardevoordeVBC’senvoorhetsturenoponzebinnenwateren.Deregelsvoornachtvisserijenelectrovisserijwordenvervangendooralgemeneregels.Wijdenkendatditgevaarvanstroperijoplevert,alsdezeregelsindealgemeneregelswordenopgenomen.Hierdoorkanereenversoepelingvanderegelsoptreden.Moetendevergunningenvoornachtvisserijnietookonderdeelwordenvandevisplannen?MijnlaatsteopmerkingengaanoverderecreatievevisserijopdeWadden.Daarisveelcorrespondentieovergeweest.Deaanleidinghiervoorwashetregulerenvandestaandwantmethode,metnameaandeNoordzee-kant.Hetblijktnudatallebeperkingen,ophetgebiedvanstaandwantvis-serijenhetAalbeheerplan,opdeschoudersterechtkomenvandealler-kleinsteberoepsvissersenderecreatievevisserijopdeWadden,diedaaraleeuwenoudis.Ikvinddatweeenbeetjezijndoorgeslagen.DeheerPolderman(SP):Voorzitter.Derustlijktenigszinstezijnweerge-keerdvoordebinnenvisserij.Wehebbenbrievenvolplannenenbeloftengekregen.Hetiseengoedideedatereenkeurmerkkomt.ErkomeneindelijkVBC’senvisbeheerplannen.DevisaktewordtafgeschaftenerkomtéénPO(productenorganisatie).Dierustishardnodig,wantwekondenvorigjaardoordebomenhetbosampermeerzien,metalleAO’s,VAO’s,motiesenamendementenoverdebinnenvisserij.Echter,hoewelderustindeze«ballentent»,alsikdatzooneerbiedigmagzeggen,iswedergekeerd,isdatbuitendezemurenniethetgeval.Erisnoggeencentuitbetaald.Erisnoggeenoplossingvoordewolhandkrabofdezegenvisserij.ErzijnnoggeenwerkzameVBC’s.Wehebbenvoor-alsnogooknoggeenideeoferaléénpalingmeerindeSargassozeeisgearriveerd.Indemaandenseptember,oktoberennovembermoethetgebeurenvoordepalingvissers.Zeverdienendan40%vanhunjaar-omzet.Viadecommissiehebbenweomeenevaluatiegevraagd.Deministerheeftinhaarbrieflatenwetenwelkonderzoekgeplandstaat.Zeschrijftdatdepreciezecijfersmetbetrekkingtothetaalverbodechternogniettegevenzijn.Toenikomdeevaluatievroeg,hadikwatmeervoorogen.Ikwilookwetenwatdegevolgenzijnvoordezeberoepsgroep.Hoeveelzijnerüberhauptnogover,nadezemoeilijkemaandenwaaringeenvissereencentheeftontvangen?IkhebdevoorwaardengezienvanhetProductschapVisenikvraagmeafofiederevisserdaaraankanvoldoen.WillenwijnogweleenberoepsvisserijinNederland?Willenwijdeeeuwenoudekennisoveronzerivierenbehoudenofwillenwijdezekwijt?TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,29664,nr.973 Bijwolhandkrabbengaathetnietzozeeromdehandhaving,maarvooralomdewil.Devisserszijninnovatief.Datislogisch,wanthuntoekomststaatophetspel.IkkreegeenbriefvandevoorzittervandeVerenigingvanBeroepsvissers,waarinhijverschillendemethodenomaalvrijwolhandkrabbentevangenbeschrijft.Diemethodenzijnallemaalafge-wezenmethetargumentvanhandhaving.Eerdersteldeikaldatergehandhaafdmoetwordentijdenshetaalverbod.Hetcontrolerenvaneenvisfuikeneenaangepastevisfuikmoetsowiesogebeuren.WieschetstmijnverbazingtoeniklasdatdemethodevanstukjesfuikenwandaandevoorkantvandeschietfuikeenvoorstelwasvandeAIDzelf.Isdatzo?Waarstaatdeministerdanmethaarhandhavingsargument,alsdeAIDzelfeendergelijkvoorsteldoet?Derechterheeftgehaktgemaaktvanhetbeleidvandeministermetbetrekkingtothetregelenvandecompensatie.Derechtersteltookdathethandhavingsprobleemnietophetbordjevandevisserterechthoefttekomen.Kandeministeraangevenhoedittrajectverderverloopt?Zijneralmeervissersdienaaraanleidingvandezeuitspraaknaarderechterzijngestapt?Veelvandeellendekanopge-vangenwordendooreenverbodophetvangenvanaalindebewustemaandenincombinatiemeteenaanlandingsverbod.Isdeministerbereidomvoordekomendestopdenoodwetaalvistuigentevervangendooreenaanlandingsverbodoppaling?Zonee,waaromniet?WatgebeurteralsdeVBC’sinjanuari2011nietgereedzijn?Verschillendevissersvisseninverschillendegebieden.Datkosttijdengeld.TotnutoeishetnooitgeluktomdeVBC’swerkzaamtekrijgen.Debelangrijksteoorzaakdaarvoorisdatdebelangenvandeberoepsvisserijenvandesportvisserijnietzoeenvoudigteverenigenzijn.Naaraanleidingvanhetinitiatiefvandesupermarktenomgeenaalmeerteverkopen,wordtinHétVisblad,datdoordesportvisserijwordtuitgegeven,hetvolgendegesteld:«HetpastuitstekendbinnendevisievanSportvisserijNederlandomtekomentoteenvolledigestopopdeexploitatievanaal,ophetgebiedvandevisserij,kwekerijenconsumptie».InalleonderhandelingenoverdedoordeVBC’soptestellenvisplannendraagtSportvisserijNederlanddituit.Datmag,maaropdiemanierkandusopgeenenkelewijzewordenmeegewerktaaneenvisplanwaarinineenenkelevormsprakeisvanexploitatievandieaalstand.Zokomendievisstandbeheercommissieserdusniet.IkstelvoordatLNVzittingneemtindeVBC’sofanderseenduidelijkeuitspraakdoettenaanzienvandeuitgangspuntenendedoel-stellingendietengrondslagliggenaandedoordeVBC’soptestellenvisplannen,metinbegripvanhetbeheerenhetherstelvandeaalstand.AlswedatoverlatenaandeVBC’s,metzulketegenstrijdigeinzichten,isdatvragenomproblemen.Ikverwachtvandezeministerdatzemeerdoetdandevisserijoppapierregelen,zonderenigefeelingmetderealiteit.Wezijnonzeberoepsvisserswelwatverplicht,geziendepuinzooivandeafgelopenjaren.Erisnoggeencompensatie,erzijnalleenmaarstapelsnieuwe,dureentijdrovendeverplichtingen.Alswedezeberoepstakinstandwillenhouden,moetenwedaarwatvoordoen.MevrouwJacobi(PvdA):DeheerPoldermanzegtdaterzonietsvandeVBC’sterechtkomt.Diezorgdeelik.HijzegtdatLNViniedergevaldeelmoetgaanuitmakenvandeVBC’s.Zouernietooknogmeerregienodigzijn?Ikvindalleenerdeelvanuitmakentemager.Watzouernogmeermoetengebeuren?DeheerPolderman(SP):IkwasblijdatdePvdAookzeidatLNVerveelmeerbijbetrokkenmoetzijn,metnamemetophetregievlak.VoordatdeVBC’saanhetwerkgaan,moetenweduidelijkeuitgangspuntenendoel-stellingenkrijgendietengrondslagliggenaandedoordeVBC’soptestellenvisplannen.Ikvraagdusnetalsuomregie.IkdenkdateentaakalsTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,29664,nr.974 onafhankelijkescheidsrechterofregisseurvoorLNVdaarzekerbijpast.Alsditnietgebeurt,zalhetnietlukken.Datisdepraktijkvandeafgelopenjaren.MevrouwJacobi(PvdA):Ikhebnogeenvraagoverdewolhandkrab.Menheeftervaringopgedaanmethetvangenvanwolhandkrabdoormiddelvaneenpvc-buis.Jezouditalseenpilotkunnenzien.Deministerheeftgezegddatditnietalgemeengeldendis.Ishetubekendwatdeze«pilot»heeftopgeleverd?Zoudenwehierhetkomendejaarindepraktijkonsvoordeelmeekunnendoen?DeheerPolderman(SP):Nee,wantikdenkjuistdathetprobleemisdatallesverbodenis.Uspreektvaneenpilot.Eenaantalvissersheefthetindepraktijkgeprobeerd.Zijwerdenindeweggezeten,zekernietgestimu-leerd.EriseenuitspraakgeweestvanderechterinLeeuwardendieeenvandevissersinhetgelijkheeftgesteld.Derechterzeidathetnietophetbordjevandevisserligtomdittedoen.Hijberiepzichhierbijopdetijds-drukdieeropzat.Hetwoord«pilot»isduswatmijbetrefttepositiefenteoptimistisch.Washetmaareenpilotgeweest.Hetisalleenmaarmoei-lijkergeworden.Alserweereenverbodkomtindiemaanden,kunnenwehetvoorvolgendjaarbeterregelen.Danisdetijdsdrukeraf.Ikpleitvooreenaanlandverbodgecombineerdmeteenvangstverbod,zodatwedebijverdienstevandevangstvanwolhandkrabmetaangepasteaalfuikenbeterkunnenregelen.MevrouwJacobi(PvdA):Zouhetniethandigzijnalsweindekomendemaandenalsnogmetdiesystematiekindepraktijkgaankijkennaareenpraktischemaniervoorhandhaving,zonderdaarbijinbureaucratieteverzanden?DeheerPolderman(SP):Datlijktmijeengoedidee,maarikbenbenieuwdofdeministerdattoestaat.MevrouwSnijder-Hazelhoff(VVD):Voorzitter.Wesprekenvandaagoverdebinnenvisserij,mettweebelangrijkestromingen,desport-endeberoepsvisserij.VoordeVVD-fractiezijnsportenhobbybelangrijkeissues.Inditgevalwilikechtertochbenadrukkendatweonsmoetenrealiserendatweeengroteverantwoordelijkheidhebbentenopzichtevandeberoepsvisserij.Eriseenhoopgebeurddeafgelopenjaren.Veelberoepsvissersverkereninfinancieelzwaarweer.Ermoetduidelijkheidkomenoverdevraagwatwelofnietkan.Vissersmoetenzekerheidkrijgenoverdevraagmetwelkenettenzemogenvissen.Datstaatvooronsalseenpaalbovenwater.WijvindendatmenineengoedeharmonieuitdeVBC’smoetkomen.Alsnietduidelijkisdatdesportvisserijendeberoepsvisserijdaarmeegeza-menlijkuitdevoetenkunnen,wordthethelemaalniets.Ookwijvragendaaromaandeministeromveelmeersturendaanwezigtezijnenoplos-singsgerichtnaarwegentezoeken.Alsweresultatenwillenvoordetoekomst,moetenwedaaruitkunnenkomen.Ineenvorigdebatheeftdeministertoezeggingengedaanoverdezegen-vergunning.DeheerVanderVliesheeftdaarnadrukkelijkomgevraagd.Uithetveldhorenwedateropambtelijkniveauallerleianderesignalenzijn.Erisnoghelemaalnietsgeregeld.Deafsprakendiewegemaakthebben,zijnduseenfarce.MinisterVerburg:Voorzitter,magikviauaanmevrouwSnijdervragenomzofeitelijkmogelijkaantegevenwelkegeluidenzijhoort?Andersishetvoormijonmogelijkomdaaradequaatoptereageren.TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,29664,nr.975 MevrouwSnijder-Hazelhoff(VVD):Deministerheeftineendebatop19maart2009deheerVanderVliestoegezegddatdeberoepsvisserijzichgeenzorgenhoefttemakenoverdeuitgiftevandezegenvergunningen.Ikbennietdeenigediekritiekheeft.VolgensmijzeideheerPoldermanookdaternietsisgeregeld.Ikhebgehoorddatdedagnadatdebatdeuitspraakvandeministeroverdeuitgiftevanzegenvergunningenopambtelijkniveauwerdtegengesproken.MinisterVerburg:Hetgaatoméénzegenvergunning,toch?Wemoetenevenprecieszijn.MevrouwSnijder-Hazelhoff(VVD):Ja.Ikbenoverigensnietdeenigedieditsignaleert.Dankomikbijdefinanciëlevergoedingen.WehebbenafsprakengemaaktoverhetAalbeheerplan.Dezehebbengrotegevolgen.Hoestaathetmetdeuitbetalingvandeuitkeringenwaarweoverhebbengesproken?Totnutoeisernietsgeregeld.Wehebbenmeerderekerengesprokenoverhetvissenopdewolhand-krab.Dewolhandkrabiseenexoot.Eigenlijkmoetenweheelblijzijndatvissersdewolhandkrabopvissenendatdezevoorhenvanwaardeis.MevrouwJacobizeidatdevissersalvanalleshebbengeprobeerd.DeAIDiszelfshelemaalwegvaneenvandeproevenofpilotsdiedesectorzelfwil.Erisechterookhiernietsgeregeld.Waargaanwenaartoe?Wanneergevenweduidelijkheid,zodatdesectormetgoedenettenopdewolhandkrabkanvissen?Zoalsiedereenzichwellichtkanherinneren,warenweheelkritischoverhetAalbeheerplandatweinganghebbengezet.Wehebbentoenookgezegd:zijnwenietweerhetbraafstejongetjevandeklas?Glasaalver-bodenzoudentochopEuropeesniveaugeregeldmoetenworden?IkhoordatFrankrijkviaallerleislinksewegenprobeertomtochglasaaltekunnenblijvenexporteren.Ikhoordateenaantalanderelidstaten,zoalsDuits-land,Engeland,Noord-Ierland,Spanje,PortugalenItalië,gewoondoor-gaatmetzijnpalingvisserij,enwaarschijnlijkdusnoggeenaalbeheerplaninBrusselheeftneergelegdengoedgekeurd.Hebbenwijoponzesectoropachterstandgezet?WatisdeuiteindelijkewinstvoordepalingdienaardeSargassozeezoumoeten?MinisterVerburg:Magikookhierdebronvanhebben?Uhebthetoververschillendelanden.Hebtudaarookbronnenvan?MevrouwSnijder-Hazelhoff(VVD):Wijhebbenallemaalbronnen.Debronnenzittenhier.Wekrijgene-mails.Uhebtergeenideevanhoebena-derbaarKamerledenzijn.Ikvraagdeministerwatervanwaaris.IkgaervanuitdatdeministerweetwateropEuropeesniveauwelofnietisgeregeld.Ikventileerhierdeongerustegeluidendieikhoor.HetisnietdebedoelingdatwijallesverbiedenendatdeFransenuiteindelijktochgewoonglasaalexporteren.Ikdeeldemeningvanmijnvoorgangeroverdevergunningenvoordenachtvisserijendeelectrovisserij.Ditmoetgoedgeregeldblijven.Anderszijnergroterisico’sdaterdingengebeurendiewijnietwillen.Devergun-ningenmoetenonderdeVBC’svallen.AlslaatstewilikietszeggenoverderecreatievevisserijopdeWadden,hoewelditonderwerpmisschieneenbeetjebuitenditAOligt.Waarommoetdaarzoscherpgelaveerdworden?DievisserijfunctioneertalzolangopdeWaddenenheeftdaargeenschadeberokkend.Wijhebbeninmid-delseenmotievandeeilanden,waarinwordtverzochtomactie.Dezemotieheeftdeministerookontvangen.Ikvraagdeministeromdaarmeteenruimerebliknaartekijken.Watiserinallevoorgaandejarendaargebeurd?Ikvraagdeministeromnietmeteenvrijstrakkehandtezeggendaternietsmag.DatisdedoodindepotvoordeWadden.TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,29664,nr.976 DeheerVanderVlies(SGP):Voorzitter.BijhetwetgevingsoverlegVisserijhebikeenbrandendevraaggesteld.Hoewordthetnueindelijkeensmogelijkdatdesportvissersendeberoepsbinnenvissersopéénlijnkomen?Datmoetweleenkeergebeuren.MevrouwJacobizegtdateraandeenekantargwaanleeft,maardateraandeanderekantookbereidheidisbijdesportvissers.Ikgamaareensaandeanderekantuitdeboothangen.Deherenvandesportvisserijzittenopdetribune;zemoetenmaarevengeenstekelsopzetten,maarikhoorjuistdatdesportvisserijeigenlijkdeberoepsbinnenvisserijgevangenhoudtdooronverzettelijk-heid,doorhetniettonenvangoedewilomersamenopeenconstructievemanieruittekomen.Hetkannietvanéénkantkomen.Ikgadanmaaraandeberoepsbinnenvisserijkanthangen.Erzijnhardnekkigesignalendatmeninhetoverlegteweinignaarelkaartoekomtdooreenstelselmatig«njet».Datschietnietop.Deministergaatnogsteedsuitvandegoedewilvanbeidekanten.Ikwildatookgraagdoen,maardatmoetnueinde-lijk,naallejarendatwehiermeebezigzijn,gaanblijken.Wemoetenkomentoteenconstructiefvisplan.Daarinmoetendeecologischeendeeconomischeduurzaamheidvandesportvisserij,maarinhetbijzondervandeberoepsbinnenvisserijleidendzijn.Daarmoettenslotteeenboterhamverdiendworden.Ikvraageentoezeggingvandeministereneenstukjeregie,andersschiethetnietop.Voorzitter:AtsmaDeheerVanderVlies(SGP):BijdeVISpasstuurtmenaanopeenverho-gingvandedekkingsgraadenopeenstroomlijningvandevoorwaarden.Watvooreffectheeftditophetgewenstemaatwerkvoorregionaalvisstandbeheerviadevisplannen?Hetisnietdebedoelingdatverschilleninbenaderingeenrolgaanspelen.Eensysteemvanvangstregistratieisbelangrijk.Vangstregistratieiseenbelangrijkebasisonderdevisplannen.Hoemoeteensysteemeruitzienwaarinooksportvissershunvangstopcontroleerbarewijzegaanregis-treren?Datlijktmijvooralsnognietaltegemakkelijk,maarwelnodig.HetverzettegenhetopheffenvandeKamervoordeBinnenvisserijisvrijbreed.Hetslechtenvangeschillenendeexpertisediedaarisverzameld,zoudenophetspelstaan.Ikvraaghieropeenreactievandeminister.Dankomikbijhetvergunningenstelselvoordenachtvisserijversusdevisstroperij.Ishetalmogelijkomvanhetvergunningenstelselnaardealgemeneregelstegaanentegelijkertijddevisstroperijtegentehouden?Ikdenkdatereenspanningsveldgroeitalsditgaatgebeuren.Ikhoorgraagvandeministerhoezijdenktditindetangtehouden.Ikheb,zoalsmevrouwSnijderzei,devorigekeereenforspuntgemaaktvandezegenvisserij.Naaraanleidingvaneenmededelingvandeministerhebiktoenmijnmotieingehouden.Detoekomstvisiebiedtwelhoop.Deministerwildeverantwoordelijkheidvoordeuitgiftevanhuurovereen-komstenenschriftelijketoestemmingenbijdesectororganisatiesleggen.Datvindikpositief.Daarbijgaikerwelvanuitdatditookgebeurtvoordeuitgiftevandevergunningvoordezegenvisserij,waarbijdeverantwoor-delijkheidwordtovergedragenvanLNVaandesectororganisatievoordeberoepsbinnenvisserij,nietaandievandesportvisserij.Dankrijgenweeenherhalingvanzetten;daaromvraagikopditpunteenbevestiging.Dankomikbijhetaalbeheerenhetverbodopaalvistuigen.Hetistocheenheelmerkwaardigesituatie.Handhavingiseenbreekpuntvoordeberoepsbinnenvisserijopaalenbijvangsten,maarisgeenbreekpuntvoordeterugzetplichtvoordesportvisserijopaal.Waaromishandhavinghetbreekpuntalsverschillendelidstatennogsteedsgeengoedgekeurdaalbe-heerplanhebben?Ditsignaalisnamelijkheelhardnekkig.Ikkanookrugnummersnoemen.Desanctiehiervooristotnutoenietuitgerold.Delandenzijnnetgenoemd.Alsditzois,wringthet.Datkunnenwenietaccepteren.TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,29664,nr.977 MevrouwOuwehand(PvdD):IkbegrijpdevraagvanzoweldeSGPalsdeVVDoverdeanderelidstaten,maarikverbaasmeeroverdatbeidefrac-tiesnietzeggendatdeministerzichinEuropasterkzoumoetenmakenendecollega’szoumoetenaanspreken.Hetlijktalsofdezepartijenvindendathetookwelwatminderkanmetonseigenaalbeheerplan.Datlijktmenietdebedoeling.DeheerVanderVlies(SGP):Metallerespect,ikhebmevrouwOuwe-handweleenssterkermeegemaakt.Zijherinnertzichongetwijfeldwatikdevorigekeerdaaroverhebgezegd,toenditookalaandeordewas.Toenhebbenwedeministeraangemoedigd.Zijheeftditvolstrektaanvaard.Zokennenwijhaarook,daadkrachtigalszeisenhopelijkzalblijven.Alswijhierstrengeregelsmaken,metalleconsequentiesvoordesectorvandien,ishetnietdebedoelingdatereenlandjeverderopeenpotjevanwordtgemaakt.Datkantochniet.Wehebbendeministerdaaropaange-sproken.Nuzijnweeenpaarmaandenverderenikhoordatditnogaltijdnietisgeëffectueerd.Daarmaakikbezwaartegen.MevrouwOuwehand(PvdD):IkbenblijdatzoduidelijkisuitgesprokenwelkekantweopmoetenalshetaandeSGP-fractieligt.DeheerVanderVlies(SGP):Dankomikbijdeuitspraakvanderecht-bankinDordrechtoverdewolhandkrab.Erisietsmerkwaardigsaandehandmetdeaangepastevisfuiken.Aangepastaalvistuigisblijkbaarniettehandhaven.Aangepastevisfuikenenaangepastaalvistuigliggenbeideonderwater.DeAIDheeftmeegedachtenheefteenconstructiefvoorstelvandesectordoorgeleid.Deinkomenspositievanbetrokkeneniszolang-zamerhandeenkwestievan«tobeornottobe».Wemoetenhetnietsentimentaliseren,maarhetspanteromvoordezemensen.Daarraakikgeëmotioneerdvan.ZelfsdeAIDvindtdathetopeenbepaaldemanierkan,maarhetwordttochtegengehouden.Voorhetkomendeseizoenhebbenwenogwatruimteomdaarmeeaandegangtegaan,ominsamenspraakmetdesectortotwerkbareoplossingenopditpunttekomen.Wemoetendeberoepsvissersnietindekoulatenstaan.Iksluitmekortheidshalveaanbijdevragendiegesteldzijnoverdescha-devergoedingsregeling.MevrouwOuwehand(PvdD):Voorzitter.Hetgebeurtnietzovaak,maaralsdePartijvoordeDierendeministersteunt,klinktervanmijnkanttromgeroffel.Datmoetenwevieren.VorigeweekwasdithetgevalinhetdebatoverdeOostvaardersplassen.WijsteunendeministerookinhaarbeleidmetbetrekkingtothetAalbeheerplanendewolhandkrab.WijhaddenhetAalbeheerplangraagnogwatscherpergezien.Mijncollega’smakenzichzorgenoverdevraagofanderelidstatenzichwelaandeafsprakenhouden.DeministerzoumisschienkunnendreigenmetdeNederlandseinzetvooreentotaalEuropeesvangstverbodvoorpaling.Datzoudeanderelidstatenwatangstkunnenaanjagen.Wekennendeministeralsdaadkrachtig,duswieweetkanzo’ndreiginghelpen.Ikzouerergvoorzijn;datisgeengeheim.DeheerPolderman(SP):IkkenhetstandpuntvandePartijvoordeDierenoverhetAalbeheerplan.Datkanikvolgen.SteuntmevrouwOuwe-handookdelijnvandeministermetbetrekkingtotdewolhandkrab?Concludeertzedaarmeedatdevangstvandewolhandkrabookmaarafgelopenmoetzijn?Daarkomthetnamelijkopneer.Datistochmerk-waardig.MevrouwSnijderzeinetaldatdewolhandkrabeenexootis.Wijzoudenblijmoetenzijndatdezegevangenwordt.Datvisserserietsmeeverdienen,ismooimeegenomen.HetverbaastmedatmevrouwOuwe-handditnietgoedkeurtendesectordezebronvaninkomstenwilTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,29664,nr.978 onthouden.Datkaniknietrijmenmethaaralgemenevisieopexotenendatsoortzaken.MevrouwOuwehand(PvdD):Volgensmijishetdeinschattingvandeministerdathetgeeninvasieveexootis.Hetisdusnietpersenodigomdezedierenuitdewaterentevangen.DeheerPoldermankentnatuurlijkheelgoedonzegrotezorgenovermetnamedemanierwaaropkrabben,kreeftenenzekerookvissenaanhuneindekomen.Zolangdezediereneenvreselijkedoodtegemoetgaan,staanwijnooittespringenomvisserijopwelkediersoortdanook.KandeministerinzichtgevenindemanierwaaropdeinNederlandgevangenkrabbenenkreeftenaanhuneindekomen?Welketechniekenzijnerinmiddelsonderzochtenbeschikbaaromdezebeesteneenwathumaneredoodtebezorgen,danlevendhetkokendewaterintegaan?DeheerPolderman(SP):MevrouwOuwehandzouzicheensmoetenverdiepenindemensonterendemanierwaaropdeprooidierenvandewolhandkrabaanhuneindekomen.Datispasschrikbarend.DenatuurisechtnietzoliefalsmevrouwOuwehandmisschiendenkt.Watdatbetreftvindikhaarverontwaardigingwateenzijdig.MevrouwOuwehand(PvdD):Onswordtweleensverwetendatwedierengelijkschakelenmetmensen.Datdoenwenooit.IkhooralleendeheerPoldermaneensoortgelijkargumentinbrengen.Ikdenkdatmensenmethetingrijpenindenatuur,bijvoorbeeldvissen,jagenofzelfsbijvoeren,eenheelandereverantwoordelijkheidhebbendantweevissenoftweekrabbendieelkaartegenkomenonderwaterenvanuitdringendeeerstelevensbehoeftedewettenvandenatuurvolgen.DatismisschieneenheelanderevisiedandeSPeropnahoudt.Wijdenkendatdierengeenmensenzijnenandersom,alvaltdaarnatuurkundigwelwatovertezeggen.Ikhebzojuistdeministergesteundinhaaraalbeheerplanendebeslis-singenmetbetrekkingtotdewolhandkrab.Danishetnatuurlijkwelweeruitmetdepret,wantdeministerkentonsalsbuitengewoonkritischophaarbeleidmetbetrekkingtotdevisserij.Ikmoestglimlachenbijdeinbrengvanmijncollega’soverdevisstandbeheercommissies.Ikmoestdenkenaaneenkleuterklas.Eriseengrotezakmetsnoepeniedereenstaateromtevechten.WijgedragenonshieralsdekleuterjufdiedesnoepjeseerlijktussenJantjeenPietjemoetverdelen.Ikbegrijpheelgoeddaterbotsendebelangenzijn,nietalleentussendesportvisserijendeberoepsvisserij,maarookophetgebiedvanwaterbeheerennatuurbe-scherming.Echter,voorbotsendebelangenisdeoverheiduitgevonden.Dezecommissieisbreedvoorstandervanhetwerkenmetbeheercommis-siesenbeheerplannen,ookbijvoorbeeldbijNatura2000.Watzienwedaar?Wemakenervechtcommissiesvan.Wekunnenwelzeggendatdeoverheidzichnergensmeemoetbemoeien,maarwezittenhieruiteinde-lijkwelweertedebatterenoverderuziesdiedaarontstaan.Ikvinddaterveelduidelijkerkadersgesteldmoetenworden.Debeslissingenmoetenhiervallen.Wemoetenhetbeheervandewaterennietoverlatenaanpolderclubjes,waarinbelangenopindividueelniveauwordenuitge-vochten.Ikvinddeinsteekvandiecommissiesdusverkeerd.MevrouwJacobi(PvdA):MevrouwOuwehand,uhebttweeoren,maarvolgensmijhebtudaareenpoosjenietsmeegedaan.Dathebbenwenamelijknetallemaalgezegd.Utrekteenvergelijkingmeteenkleuterklas,maarikhebniemandietsandershorenzeggendandatdeVBC’sbeteresturingmoetenhebben.Udoetnualsofuditzelfhebtbedacht.Uworenmogenweleensgewassenworden.TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,29664,nr.979 MevrouwOuwehand(PvdD):Weblijvenwelwerkenmetzulkecommis-sies.IkhoormevrouwJacobinietzeggendatwevandaaggaanbepalenwatdedoelstellingenzijnenerdesnoodseenverdereuitvoeringaangeven.MevrouwJacobiisvoordezecommissies.MevrouwJacobi(PvdA):Ja,omhetbeheerteorganiseren.MevrouwOuwehand(PvdD):Danhaduduidelijkermoetenzeggendathetualleenmaaromdeuitvoeringgaatvanhiervastgesteldeplannen.DatishetverschiltussenonsstandpuntendatvandePartijvandeArbeid.MevrouwSnijder-Hazelhoff(VVD):Wijhebbenallemaalduidelijkgevraagdommeersturing.Watwiltu?Wiltuzeggendatwealleswelkunnenafschaffen,omdatertochnietmeergevistwordt?MevrouwOuwehand(PvdD):DePartijvoordeDierenisgeengrootfanvandevisserij;datisgeengeheim.Erzijnbotsendebelangenmetvooralwaterkwaliteitennatuurbeheer.DatgeluidkentubijvoorbeeldookvanonsbijNatura2000,maarwemiskennendeplekvanondernemerszekerniet.Voorbotsendebelangenisdeoverheidinhetlevengeroepen,vindenwij.Ikhebmijncollega’salleenmaarhorensprekenoverdesportvisserijendeberoepsvisserijdieersamennietuitkomen,maarhoezithetmetdeimplementatievandeKaderrichtlijnWater?Wiekomteropvoordenatuurbelangen?Datbelangiszokwetsbaar;daaromvindikdatwedithierveiligmoetenstelleninplaatsvaninzo’ncommissie.DoordeinterruptiesishetalduidelijkdatdePartijvoordeDierengeenvoorstanderisvanhetinhetlevenroepenvanpolderclubswaarinpubliekebelangenonderlingwordenuitgevochten.Wijvindendaterduidelijkerijksdoelstellingenmoetenkomenvoordezecommissies.Weleggenonsneerbijderealiteitdatdezecommissieserkomen;wekrijgenzenietafgeschaft.Daarommoeterwelzoveelmogelijkgestuurdworden.Datisduseenanderuitgangspuntdanmijncollega’svandaaghebbenverwoord,maarwehebbenmaartweezetelsindeKameropeentotaalaantalvan150.Vanuitdegedachtedatwedusnietomdiecommissiesheenkunnen,vraagikdeministerwelkemogelijkhedenzijzietomdedoelstellingenvoordiecommissiesduidelijkertekrijgen.Hetgaatonsvooralomdoelstellingenvanuiteenecologischebenadering,deKader-richtlijnWater,natuurbeschermingendierenwelzijn.Ermoetgekekenwordennaardemanierwaaroperwordtgevistendedierenaanhuneindekomen.LatenwevooralookdeHabitatrichtlijnnietvergeten.Welkevoorstellengaatdeministerdaarvoordoen?Deministerschrijftinhaarbriefdathetopstellenenhetnalevenvanhetvisplandeverantwoordelijkheidisvanalledeelnemersindecommissie.Hetistochnietdebedoelingdathetnalevenalleenmaaraandebereid-willigheidvandecommissieledenwordtovergelatenendatwegeenhandhavinghebbenopbijvoorbeelddenalevingvandeKaderrichtlijnWater?Wiegaatdieplannentoetsen?Komtereentoetsvandieplannenopdevigerendenatuurwetgeving?DankomikbijdeGedragscodevandesportvisserij.DeministerheeftindeNotaDierenwelzijnaangekondigddatereenevaluatiekomt.Indevoortgangsrapportageheeftzegeschrevendatdieevaluatiein2009klaarzouzijn.Datiskennelijknietgelukt;wehebbeniniedergevalnognietsgezien.Hoezithetmetdebezorgdheidvandeministeroverhetwelzijnvandedierendievoordelolofvoordehobbyuithetwaterwordengehaaldenaldannietwordenteruggezet?Ikvraagdeministeromeenvisiedaarop.IkbenbenieuwdwanneerdeevaluatiekomtenofdeministerdeGedragscodemeestuurtnaardeKamer.Vooralsnoghebikernognietveeloverkunnenvinden.OpdewebsitevanSportvisserijNeder-landstaandrieaandachtspunten,bijvoorbeelddatmennattehandenTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,29664,nr.9710 moethebbenalsmeneenvisbeetpakt,maardielijkenmevooreengedragscodenogalmagertjes.Watkandeministerdaaroverzeggen?Hetlijktmeeenslechtplanomhetvergunningenstelselvoordenacht-enelectrovisserijafteschaffen.Anderenhebbenditookalgezegd.Kandeministerhieropreageren?DeheerKoppejan(CDA):Voorzitter.HetCDAvindtheteengoedezaakdatwijinditoverlegspecifiekstilstaanbijdeontwikkelingenindebinnen-visserij,eensectordiehetmoeilijkheeft.HetCDAvindthetvanbelangdaterookvoordebinnenvissereentoekomstblijftomzijnvakuitteoefenen,eventueelincombinatiemetanderewater-envisserijgerela-teerdewerkzaamheden.Deinitiatievenomdeinkomstenvanberoepsvis-sersteverbredenmetzogenaamdeblauwediensten,visstandmonitoringenactiviteitenophetgebiedvantoerismeenrecreatiejuichenwijvanhartetoe.Wijvragendeministeromdezeinitiatievenzoveelmogelijkteondersteunen.HetCDAvindthetookeengoedezaakdatdeministerwerkmaaktvandeverankeringvandevisstandbeheercommissies.Eendecentraalvisstand-beheerdoetveelmeerrechtaandeverschillendieerperregiobestaanindeontwikkelingvanvisstanden.Eenduurzaam,decentraalvisstandbe-heer,inclusiefaalbeheer,maarbijvoorbeeldookhetbeheervananderevissoortenzoalsrodebaars,dientzosnelmogelijkindeplaatstekomenvaneengeneriekvangstverbodopaal.WijzijndanookblijmetdeopdrachtdiehetministerievanLNVverstrektaaneenadviesbureauomeenwetenschappelijkonderbouwdmodelvoordecentraalaalbeheerteontwikkelen.Watisdeplanning?Wanneerkunnenwijopditpunteenconcreetvoorstelvandeministerverwachten?IndatverbandlijkthetonsookwenselijkdatIMARESin2010envolgendejarenweerontheffingkrijgtvoorhetuitvoerenvanonderzoekindeproefgebiedeninhetbene-denrivierengebiedenhetFriesemerengebied.Omtoteeneffectiefeneenfinancieelbeheersbaardecentraalvisstandbe-heertekomen,hebbenwijnogweleenaantalvragenenopmerkingen.Wijvragenonsafofhetwenselijkisomtewerkenmetzo’ngrootaantalVBC’s.Hetzijnerongeveer50.Ishetmogelijkomditaantaldrastischterugtebrengenentevensveelmeeraansluitingtezoekenbijdestroom-gebieden?DestroomgebiedenvormenimmersookhetuitgangspuntvoordestroomgebiedbeheerplannenteruitvoeringvandeKaderrichtlijnWater.DenugekozenopzetvanVBC’s,waarbinnendedirectbetrokkenengeza-menlijkeenvisplanopstellen,vraagtomdeactievemedewerkingvanalle,indeVBCbetrokkenpartijen.Alsindepraktijkblijktdateenvandiepartijennietmeewerktenhetprocesfrustreert,welkemiddelenheeftdeministerdanomintegrijpenenalsnogaftedwingendateropkortetermijneengoedonderbouwdvisplanligt?ZouditnieteenargumentkunnenzijnomderechtsprekendefunctievandeKamervoordeBinnen-visserijtehandhavenbinneneendoorallebetrokkenpartijen,beroepsvis-sersensportvissers,bepleite«Kamernieuwestijl»?Hoestaathetmethetuitzettenvanglasaalinkansrijkebinnenwateren?Inhoeverrewordternoguitvoeringgegevenaanhetideevanhetuitzettenvanschieraalindezee?ErleeftbijvelendebehoefteommeerinzichttekrijgeninhoeandereEuropeselandenin2009endedaaropvolgendejareninvullinggevenaanhetdoorEuropagevraagdeaalbeheerplanendusaanduurzaamaalbe-heer.IsdeministerbereiddeKamereenvergelijkendoverzichttegevenvandeinspanningenvanlandenalsDuitsland,Engeland,Ierland,Noord-Ierland,Spanje,PortugalenItalië?Wathebbendezelandenin2009gedaanophetgebiedvanvangstbeperkingenenhetuitzettenvanglasaal?Watzijnzevanplantedoenindekomendejaren?Hoestaathetmetdeuitvoeringvanhetamendement-Koppejan/Jacobi?Inditamendementisvastgelegddatvissersdiein2009zijngetroffendooreenvangstverbodopaalvantweemaandeneenfinanciëletegemoetko-TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,29664,nr.9711 mingkrijgen,waarvoornaastdereedsdoordeministertoegezegde€700000doordeKamernogeens€500000extrabeschikbaarisgesteld.HetCDAvindthetpositiefdaterbinnendesectorgewerktwordtaanéénproductorganisatievoordebinnenvisserij.OokjuichenwijdeinitiatieventoeomtoteenMSC-keurmerktekomenvoorschubvisenaal.Zijndemiddelenvoorcertificeringsassessments,diebeschikbaarzijngesteldtijdensdebegrotingsbehandelingvoor2010middelshetamendement-Koppejanc.s.,toereikendomookaandevraagvandebinnenvisserstevoldoen?OnzecomplimentenvoorSportvisserijNederland,dievandeVISpaseengrootsuccesheeftgemaakt.HetstimulerenvandeverdereimplementatievandeGedragscodeDierenwelzijnvoordesportvisserij,inclusiefdeevaluatievandegedragscode,vindenwijeengoedezaak.WijzijnblijmethetwetsvoorstelvandeministeromvisstroperijalsmisdaadstrafbaartestellenindeWetopeconomischedelicten.HiermeegaatwederomeenCDA-wensinvervulling.Wordtdeinzetvanregionalestroperijteams,inclusiefhetstroperijteaminFriesland,onverminderdvoortgezet?Hoewordtdebestrijdingvanvisstroperijbuitendekernge-biedenaangepakt?Isdehuidigeopsporingscapaciteiten-inzetmetbetrekkingtotdebestrijdingvanstroperijvoldoendeomdezeookdaad-werkelijkterugtedringen?Kandeministeraantonendatmethetbestaandebeleiddevisstroperijafneemt?Iksluitmeaanbijdeopmerkingenvanmijncollega’soverdewolhand-krab.Ikvraagdeministerdringendominoverlegmetdevisserijsectortezoekennaareenandereaanpak,waarbijdevangstvanwolhandkrabvoortgezetkanworden.IksluitafmetdeevaluatievandeRegelinggebruikgrotevistuigen.Dezeregelingismeerdaneenjaargeledeninwerkinggetreden.Deministerheefttoegezegdomdezeophaareffectiviteitteevalueren.Zouzeditookwillendoen?Ikpleitvoormeermaatwerkmetbetrekkingtothetbeëin-digenvanderecreatievestaandwantvisserij.DeUitvoeringsregelingvisserijzouvolgensdeCDA-fractiemoetenvoorzienindemogelijkheidtotontheffingvoorkleinschaligevormenvanrecreatievevisserijmetvastevistuigen,aldannietgekoppeldaanmaatvoeringvandievistuigenenofdeperiodewaarindaarvangebruikgemaaktmagworden.MinisterVerburg:Voorzitter.IkdankdeKamervoorhaarinbrengineerstetermijn.Ikbenergblijdatwevandaagsprekenoverdebinnenvis-serij,omdatikdenkdatdaaralleredentoeis.Debinnenvisserijbevindtzichinwoeligwaterenheefttemakenmetgroteuitdagingen,waarbijveelondernemerschapentoekomstgerichtheidwordengevraagd.Debinnenvisserijheefttemakenmetnieuweontwikkelingen,netzoalsdesportvisserij.Desportvisserijiseensectormeteenbehoorlijkeomzet.Erzijn2miljoenbeoefenarenvandesportvisserij.Desportvisserijheeftookeeneffectieveengoedeorganisatie.Beidesectorenhebbenintoene-mendematetemakenmeteenaantalmaatschappelijkeontwikkelingenenookmetnieuwedoelen,zoalshetbelangvannatuurontwikkeling,waterbeheer,visstandbeheerendierenwelzijn.Dezestellenallemaaleisenvoornuenvoordetoekomstaanbeidesectorenendeoverheid.Daaromgaanwestevigerebeleidsvoornemensneerzettenmetbetrekkingtotdebinnenvisserij.DezehebikeindvorigjaaraandeKamergestuurd.Eenvandebelangrijksteonderwerpenishetstevigerinzettenopdevisstandbeheercommissies.IkbenblijdatdeKamerdaarookvoorvoelt.Wezijnaltienjaarbezigomdiecommissiestestimuleren.Wegaanditnumetwatmeervoortvarendheiddoen,omdatweziendatineenaantalgebiedendedriveendemotivatieerisommeteenvisstandbeheercom-missietegaanwerken,maardaterookgebiedenzijnwaarditnietzicht-baaris.Indiegebiedenhebikaleenaantalkereniemandgevraagdommetdemensenomdetafeltezittenomtekijkenofervisstandbeheer-commissiestotstandgebrachtkunnenworden.Erzijnheelwatburge-TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,29664,nr.9712 meestersinNederlanddiegeprobeerdhebbenomdaartoetekomen,metuitnodigingenenookdoorhetuitoefenenvanietsmeerdruk.Datheeftallemaalnietgeholpen.Insommigegebiedenblijfteensoorttegendrukbestaanomtekomentotdievisstandbeheercommissies.IkherinnermeheelhelderdedebattendieweindeKamerhebbengevoerdoverhetAalbeheerplan.Ookdaarwerddebijnawanhopigevraaggesteld:waaromwerkeninsommigegebiedendevisstandbeheercommissiesniet?Waaromzijndieernogniet?Inallegebiedenhaddendievisstandbeheer-commissieserkunnenzijn,alsdegenendieeenroldaarinspelenhetbelangendemeerwaardeervanzoudenzien.Dezespelershebbenname-lijkeenbelangrijkerol.Hetheeftmeerwaardeommetelkaarineencommissietezittenenafsprakenmetelkaartemakenoverdeuitvoering,dehandhavingenderegistratie.Partnerschapheeftmeerwaarde.Dathadmenmoetenzien.IkbendeKamerzeererkentelijkvoordesteunommeerverbindendwerktemakenvandevisstandbeheercommissiesdantotnutoeisgebeurdofgelukt.MevrouwJacobi(PvdA):UgaathettochindeVisserijwetopnemen?MinisterVerburg:Ja,maarikhebveellieverdatdemeerwaardeookindepraktijkwordterkend.IkverwijsgraagnaardemanierwaaropweermetdemosselsectorendenatuurorganisatiesinhetWaddengebiedzijnuitgekomen.Ikhebaleerdergezegddatmen,najarenelkaardetentuittevechten,eenjaarmetelkaarbezigis.Beideorganisatiesvindenhetvreemddatzeerzolangovergedaanhebben,omdatzenuheelplezierigsamenwerken.Ditisechteenwin-winsituatie.Sterkernog,zevindenelkaarzelfsaardig.MevrouwOuwehand(PvdD):Datisnatuurlijkprachtigendiechampagnezalbestgoedgesmaakthebben,toendatconvenantwerdgesloten.Hetgaateromdaterafsprakenzijnoverdebeschermingvandenatuurendatdezeookdoordeoverheidwordennageleefd.Datgebeurdeechternietbijhetvoorbeelddatdeministeraanhaalt.ErwasovereenstemmingoverdemosselvisserijindeWaddenzee,maaruiteindelijkbleekdezeniettevoldoenaanonzeNatuurbeschermingswet.Toendezebeslissingwerdaangevochtendooreenandereclub,moestdeRaadvanStatemeteenuitspraakkomen.Ditistochgeenvoorbeeldomaantegevendathetwerkt?Datmensenelkaaraardigvinden,ismisschienleuk,maardatwashetdoelniet.MinisterVerburg:HetisjammerdatmevrouwOuwehanderweeroverbegint.Opdevergunningwasaldatvoorbehoudgemaakt.Denatuurbe-schermingsorganisatieshebbeningestemdmetdiestap.VervolgensisereenorganisatiedienogmeerwilennaardeRaadvanStatestapt.Datishaargoedrecht,maarikvindhetindeheleontwikkelingwelergjammer.WehebbenhetnuoverdeVBC’senikwildesamenwerkinginhetWaddengebiedtochalsvoorbeeldhouden.Wegaanstappenzettenendezemeerwettelijkverankeren.Wedoenditdoordevoorwaardenaantescherpen.Ikhebmetdeberoepsvisserij,desportvisserijendewaterbe-heerdersgezochtnaareenaanpakeneenorganisatiemodelwaarmeeditkan.EindvorigjaarhebikdeVBC-voorwaardeninhuurovereenkomstenvandestaatswaterenaangescherpt.DezevormenhetmerendeelvandeNederlandsebinnenwateren,ongeveer80000hectare.InditgebiedopereerteenaanzienlijkdeelvandeNederlandseberoepsbinnenvisserij.Indehuurovereenkomstenisper1januarivanditjaarnaastdeverplichtedeelnameaandeVBC’s,ookdeverplichtingtothetopstellenvaneenvisplanopgenomen.Per1januari2011moetenvissersdezevisplannengereedhebbenengaanvissenvolgensdieplannen.Ikhebinmijnbriefvannovembergeschrevendatwestartenmetdevoorbereidingvanregel-geving,omervoortezorgendatdieverplichtingtothetopstellenvanTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,29664,nr.9713 visplannenenhetvissenvolgensdieplannenuiteindelijkvoorallebinnenwaterengaatgelden.Danhebbenweeensluitendstelsel.Verschillendesprekerszijningegaanopdeverbredingendeversterkingvandeberoepsvisserij.Ikzoudieookmedewillenstimuleren.Wezienbijvoorbeeldmeermogelijkhedendoorhetbetervermarktenvanproducten,bijvoorbeelddoorcertificering.Meerderesprekershebbengezegddatdiecertificeringvangrootbelangisenikbenhetdaarmeeeens.Hetbudgetistoereikendomdeoverheidsroltenaanzienvandecertificeringtespelen.Hetiseencertificaatdatuitdemarktmoetkomen.Deondernemershebbendaarinzelfeenverantwoordelijkheid.Waarwekunnensteunen,zoalswedatdoenbijdeWaddenzeeendeNoordzeevis-serij,zullenwedatdoen.Andereversterkingspuntenzijndeverbredingvandevisserijnaaranderesoorten,zoalswolhandkrabenschubvis,hetinzettenvanberoepsvissersinonderzoeks-enbeheertakenenhetbenuttenvandetoeristischepotentie.Hetiswelvanbelangdatdesectordaaroverzelfonderlingafsprakenmaakt,maarookmetdesportvisserij.Ikziedaterinitiatievenwordengenomen.Menzetzichinvoorcertificering;datismooi.Deberoepsvisserswordenopgeleidvoorhetdoenvanonderzoeksvisserijenenmonitoring.Vissersvissenalopwolhandkrabbenenrivierkreeftenineenaantalvisstandbeheercommissies.Hetkanduswel.Erzijninmiddelsookafsprakengemaaktoverdebenuttingvandeschubvis.Wijstimulerenhetontwikkelenvanbusinessplannenenbedrijfsplannenenwelatendaarcursusseningeven.Datiseenbelangrijkpunt,omdatdithetondernemerschapkanversterken.Hethelptvissersbijhetnadenkenovereentoekomstigemarkt,marketingenmarktbewerking.Datisvangrootbelang.Hoezithetmethetvergunningenstelselvoornacht-enelectrovisserij?Ditzalopdenduurwordenopgenomenindealgemeneregels,maarditmoetzorgvuldiggaan,nietvandeeneopdeanderedag.Hetiswelvanbelangdatwedaarnaartoewerkendekomendetijd.MevrouwJacobivroegwanneerdevisstandbeheercommissiesoveralzullenwerkenenereenmethetwaterbeheerafgestemdvisplanzalliggen.Deverscherpingindestaatswaterenisalrond.Daarmeedoenweookervaringop.WehebbenaleenaantalpuntengeïdentificeerddieikmetmijncollegavanVerkeerenWaterstaatwiluitwerken.Ditministeriespeelthierinookeenbelangrijkerol.Wemoetenhetookhebbenoverdehandhaving.Hoemoeteenwaterbeheerderhandhaven?UiteindelijkzaldewettelijkeverankeringvandeVBC’sin2012volledigzijn,dusookindeoverigewateren.Echter,hoeeerderhoeliever,datbenikmetdeKamereens.Alspartnerssamenwerken,kunnenzedaarvandevruchtendefiniërenenookplukken.MevrouwJacobihadhetoverargwaanbijdeverschillendepartijen.Ikdenkdatermaaréénmanierisomdieargwaanwegtenemen,namelijkdoormetelkaaraantafeltegaanzittenentewetendatmengezamenlijkaandelatstaat.Wijhebbenheteerdergeprobeerdzondereenwettelijkeonderbouwing.Nuleggenweeenwettelijkeonderbouwingenverbindendezemetdevergunningen.Danontstaaterduseennoodzaakomdittedoen.Wijbegeleidenditproces.Erzijn50VBC’s.HetzouweleenbeetjeingewikkeldwordenalsLNVinallecommissieszit,maarweinvesterenerinviadeberoepsorganisatie.Westellendieberoepsorganisatie,dieoverigensnogbezigisomzichorganisatorischteversterken,instaatomdemogelijkheidvanbegeleidingtegeven.Welatenhetdusnietzomaaroveraandeontwikkelingenindepraktijk.DeheerVanderVlies(SGP):Ikbegrijpdat,maarwietoetstenbeoor-deeltdebelangenafweging?Andersblijftheteenkat-en-muisspel,zoalsdatzichdeafgelopenjarenhierendaarheeftvoltrokken.TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,29664,nr.9714 MinisterVerburg:Datiseenterechtevraag.Datdoetdewaterbeheerder.Hijisbetrokkenbijdevisstandbeheercommissie,hijgeeftderechtenvanhetwateruitenhijsteltuiteindelijkhetvisplanvast.Metdeverschillendewaterbeheerdersontwikkelenwijeenuniformenheldersysteem.Hetisnietdebedoelingdatelkewaterbeheerderietsandersdoet.DeheerVanderVlies(SGP):Daarbijzijndeleidendeprincipesdeecolo-gischeeneconomischeduurzaamheid?Beideprincipesdus?Ubegrijptwelwatikdaarmeewilzeggen.MinisterVerburg:Ermoetnatuurlijkeenbalanszijninecologieeneconomie,waarbijookdesportvisserijbetrokkenis.Ubedoeldedatonge-twijfeld.Allespelerszittenomdetafel.Hetgaatomdebalans,waarbijmenrekeninghoudtmetdeeisenvangoedwaterbeheer,deKaderrichtlijnWaterendenatuurlijkeomstandigheden.MevrouwOuwehand(PvdD):WievoertdetoetsuitopdeKaderrichtlijnWaterendeHabitatrichtlijn?Welkemogelijkhedenzijneromeenbeheer-plandatkwalitatiefniethelemaalopordeis,bijtesturen?Kandeministerditdoen?Ofwordthetovergelatenaaneenberoepsmogelijkheidbijderechter?Watisdejuridischestatus?MinisterVerburg:Zo’nvisplanisbindend.Dewaterbeheerderisinveelgevallenookverantwoordelijkvoorgoedwaterbeheer.DatvaltonderandereonderdeKaderrichtlijnWater.DeKaderrichtlijnWaterendeVogel-enHabitatrichtlijnzijnnietéénopééngelijk,maarliggenwelinelkaarsverlengdeenwordenzorgvuldigbeheerd.Eenvisplanwordtgezamenlijkvastgesteld.Alseenvandepartijenheternietmeeeensis,iseengangnaarderechtermogelijk.Indepraktijkkomtmeningebiedenwaareenvisplanwerktenwaareenvisstandbeheercommissieistotgoedeafspraken.Denalevingervanisookgoedgeregeld.MevrouwJacobi(PvdA):MijnvraagaandeministeriseenvervolgopwatmevrouwOuwehandinbracht.Latenweergeendoekjesomwinden,erzijnverschillendevisiesopdevraaghoewemethetaalherstelbezigmoetenzijn.Datisinvorigedebattenookduidelijkgeworden.Erisweten-schappelijkonderzoekvoornodig.IkgeloofdatWitteveen+Bosmeteendergelijkrapportbezigis.Hetduurtnogwelenigejarenvoordatweeenwetenschappelijkeonderbouwinghebbenpergebied.Ikdenkdathetheelgoedisomhetaalbeheertedecentraliseren.Pergebiedisdeaalstandheelverschillend.HeeftLNVhierinmiddelscriteriavooropgesteld?Dankrijgenwedaartenminstegeengedoemeerover.MinisterVerburg:Datiseveneenanderchapiter.DatgaatoverhetAalbe-heerplan.Dievisstandbeheercommissieszijnineenaantalgebiedeninontwikkeling.Ineenpaargebieden,bijvoorbeeldinFriesland,zijnervisstandbeheercommissiesdiegoedwerkenenwaarbijookdeprovincieaantafelzit.Ikhebineeneerderalgemeenoverleggezegddatderegio-naleuitvoeringvanhetAalbeheerplangeeneenvoudigezaakis.Ikbenechterwelbereidomtekijkenofwetoteenpilotkunnenkomen.Ikherhaalhierdathetnietzalmeevallen,maarikziemogelijkheden,alsallespelerspositiefmeespeleneneroptijdeenpositievebeoordelingover-heenkomtvanICES.HetmoetnamelijkEuropeeswelgoedgekeurdworden,omindatgebiedeenpilotoptezetten.Wepratenhierinhetalgemeenoverhetinstellenvanvisstandbeheercom-missies.Datbetekentdathierendaarnogletterlijkmoetwordenbegonnen,ondankshetfeitdatburgemeestersenanderemensenopmijnverzoekalheellangaandeslagzijngeweestomdiecommissiesvrijwilligenopbasisvanwederzijdseovertuigingoptezetten.Datluktmaarniet.Deinzetvanbetrokkenspelerszelfishierbijduscruciaal.TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,29664,nr.9715 MevrouwJacobivroegofdevisplannengeldenvooreengebiedofvooreensoort.Devisplannengeldenvooreengebied,endusvoorallevisrechthebbendenindatgebied,zowelsportalsberoepsvissers.MevrouwSnijderendeheerPoldermanvroegenofLNVzittingneemtindevisstandbeheercommissies.Deberoepsorganisatiesendewaterbe-heerderszittenerwelin,LNVniet,maarLNVstimuleertweldetotstand-komingvandezecommissies.Ikbeninoverlegmetdesectororganisatiesvoordeberoepsendesport-visserijoverdevangstregistratie.DitonderwerpisnadrukkelijkaandeordeinhetoverlegoverdeaanscherpingvandeVBC-voorwaarden.Inzichtindevangstendoordeberoeps-endesportvissersisnodigomindeVBC’stoteenduurzaamvisstandbeheertekunnenkomen,maarisookeenvoorwaardeomeengoedvisplantekunnenopstellen.Datbetekentdatdievangstregistratiespermanentenvastonderdeelzullenmoetenuitmakenvandewerkwijzevandevisstandbeheercommissies.DeheerVanderVliesvroeghoeikaankijktegendeopstellingvandesportvisserijindeVBC’stenaanzienvandeaal.HetisvanbelangdathetAalbeheerplannietalleeninNederland,maarinalleEuropeselidstatenwordtuitgerold.DeEuropeseCommissieheeftbepaalddatelkelidstaateenaalbeheerplanmoetmaken.Frankrijkheeftgeenvergunningomglasaalteexporteren.Punt.Frankrijkheeftweliswaarnoggeengoedge-keurdaalbeheerplan,maardatbetekentnognietdatFrankrijkzijngangmaggaan.Frankrijkwilwelglasaalexporteren,maardatkannietopgrondvandeCITES-wetgeving.CITESwilhiervooralleenmaarruimtegeven,alsereengoedgekeurdEuropeesaalbeheerplanligt.Zohorendespelregelstezijn.ToendeEU-CommissarisBorgafscheidnam,hebikmethemdaarovergesproken.HijzeidathetbelangrijkisomervoortezorgendatalleEuropeselidstatenzospoedigmogelijkwerkenmeteengoedaalbeheerplan.Datisonderdeelvandepuntendiehijoverdraagtaanzijnopvolger.Alsditnietgebeurt,komtervanuitEuropaeensluitingvaneenhalfjaartotstand.IkzaldenieuweEU-Commissarisscherphoudenophetterreinvan«gelijkemonniken,gelijkekappen».OverigensisinIerland,eenvandelandendiemevrouwSnijdernoemde,deaalvisserijtotaalstilgelegd.IkzalbijdenieuweEU-Commissarishetverzoekneerleggenomzospoedigmogelijkeenoverzichttegevenvanalleaalbeheerplannenendeuitwerkingdaarvan.Ikhoopdathiervangemakkelijkeenoverzichtistemaken.DeheerVanderVlies(SGP):Deinzetisprima.LatenwehopendaterbijdenieuweCommissariseennieuweinzetkomtomdelandendieachter-blijvenstrafaantepakken.Oppapierklopthetnuwel,maardehandhaaf-baarheidenhettreffenvaneffectievesanctiesontbrekentotnutoe.Datisoverigensgeenverwijtaandeinzetvandezeminister.Erisdusaleenverzuim.Alsanderennietgehoudenwordenaandeverplichtingen,wringtdatgigantischineensectordiezogetroffenwordtininkomen.MinisterVerburg:IkziedegrotebetrokkenheidvandeKameralseensteuninderug.DeheerVanderVlieshadeenvraagoverdehoudingvandesportvisserij.Ikvindhetbelangrijkdatbeidepartijenzichinzettenvoorhetvisstandbe-heerenhetAalbeheerplan.Datkangeenvandepartijenalleen.Wijhebbenelkaarnodigenikdoeeensterkberoepopiedereenomdaaraaneenbijdrageteleveren.WijhebbeneerdergesprokenoverdeKamervoordeBinnenvisserij.Wijzijnbezigmethetterugdringenvanhetaantalzbo’s.Dathebbenwenodigomdeadministratievelastenenderegeldrukterugtedringen.Hetbesluitisalgenomen.Ikziedateraarzelingenzijntenaanzienvantweepunten,devisrechtenendegeschillenbeslechting.DegeschillenbeslechtingvindtnietindeKamervoordeBinnenvisserijplaats.Ikzalkijkenofdevisrechtenkunnenwordenondergebrachtenzoja,hoeenwaar.Hetrecht-TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,29664,nr.9716 vaardigtechterniethetinstandhoudenvaneenheelzelfstandigbestuursorgaan.IkzegdeKamertoedatikditzorgvuldigzaluitwerken.Ikzalooknagaanhoeopditmomentdegeschillenbeslechtingplaatsvindt.IklaatdeKamerdatapartweten.Alsbeidezakentotzorgenleiden,moetendezezorgengeadresseerdworden.DeheerPoldermanvroegopnieuwomeenaanlandingsverbodvoorpaling.Ikhebaleerderhieropeenantwoordgegeven.Palingwordtopveelverschillendeplekkengevangen,inmeren,rivieren,poldersenkust-wateren.Dieaalkanoveralaangelandworden.Hetafkondigenvaneenaanlandingsverbodisduseenloosgebaar,omdatniemandzegtdatmenmetdieaalnaareenhavenofnaareenafslagmoetvaren.Datisonmoge-lijkomtecontroleren.Alswehetnietkunnencontroleren,voldoenwenietaandeEuropeseverplichtingenensluitEuropadeaalvisserijeenhalfjaarvoor50%.DeheerPolderman(SP):Uzegtdusdateenaanlandingsverbodmoei-lijkertecontrolerenisdaneenvangstverbod.Datbegrijpikniet.Erwordttochopmeerplekkengevangendanaangeland?Diecontrolelijktmedangeensteekhoudendargument.MinisterVerburg:DemensenvandeAlgemeneInspectieDienstkennendevissersdieopaalvissenenkennenookdegebieden.Opdiemanierkunnenzecontroleren.Datisgemakkelijkertedoendaneenaanlandings-verbod.Wehebbenhieroveralvakergesproken.Ikdenkdathetverstandigisomhettehoudenzoalswehetnuhebbengeorganiseerd.Eris1,2mln.beschikbaarvoordeuitbetalingvandevissers.Op13januariisereenregelingopengesteldopgrondwaarvanvisserseenaanvraagkunnenindienen.Dieopenstellingsluitop15februari.Deregelingisopgesteldinoverlegmetdesector.Deaanvraagkunnenwordeninge-diendbijhetProductschapVis.Datbeoordeeltdeaanvragenenverstrektdetegemoetkomingen.Deuitbetalingvindtplaatszospoedigmogelijkna15februari.Hetvaltindepraktijknietmeeomdeaanvragenpreciestecontroleren,omdatertotnutoeheelweinigbekendisoverdevraagwieerhoeveelpalingvangt.Datisbuitengewooningewikkeld.IkbenblijdathetProductschapVisditdoet.Hetvaltindepraktijkomdendrommelnietmeeomverifieerbaregegevensteverkrijgenopbasiswaarvanmenhetbeschikbarebudgetrechtvaardigkanverdelen.MevrouwJacobi(PvdA):Hoeveelaanvragenzijneropditmomentbinnen?MinisterVerburg:Datweetikniet.Hetisnu3februari;13januariisderegelingopengesteld.Ikneemaandatondernemendepalingvissersgraagdeuitbetalingtegemoetzien.Ikroephenhiernogeensopomdetermijnniettelatenverlopen.Kommetzozorgvuldigmogelijkopgesteldegege-vensenverzoeken,dankandeuitbetalingvlotplaatsvinden.Ikkanmenietvoorstellendaterookmaaréénaalvisserisdiedezekanszoulatenlopen.Hetistocheenbelangrijkonderdeelvanhetinkomen.DeheerPolderman(SP):Iksnapdatdeministerzegtdathetverkrijgenvandegegevenslastigis,maariksnapnietwaaromzeeenaantalvergun-ningenheeftingetrokken.Alswederelatietussenuittrekkendeschieraalenrodeaalgoedwillenmonitoren,moetenwedevergunningennietintrekken,dieeenaantalvissersdeafgelopenperiodehad.Deministerzegtimmerszelfdatdiegegevenszobelangrijkzijn.MinisterVerburg:Wijhebbenhetnuzovormgegeven.WijhebbenaleerdergesprokenoverhetvoorstelvandeheerPolderman.Datismoeilijktehandhaven.Uiteindelijkzijndattochweldesoortendiehetvoortbe-staanendeoverlevingvandeaalendeaalstandmedebepalen.IkdenkTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,29664,nr.9717 datwedaarnunietopterugmoetenkomen.Wemoetenwelkijkenhoewedekomendejarenhetregionalebeheerverdervormgeveneneven-tueelkunnenstartenmeteenpilotinhetnoordenvanhetland.DeheerKoppejanvroeghoehetstaatmethetuitzettenvanglasaal.Daarhebikjaarlijks€300000voorgereserveerd.HetProductschapViswerktditplanverderuitenvoerthetuit.Binnenkortzalditvanstartgaan.ErzijnvragengesteldoverdeuitsprakenvanderechtbankinLeeuwardenenDordrecht.AfgelopenmaandagiserinLeeuwardeneenuitspraakgedaanineenzaaktussenhetOMeneenvisserdiehetaalvisverbodheeftovertreden.Depolitierechterheeftgeoordeelddatdeverdachtepasstraf-baarisvoorhetvissenmeteenaalfuikvanafhetmomentdatdeEuropeseCommissiehetNederlandseAalbeheerplanmeteenschriftelijkebeslis-singformeelheeftgoedgekeurd.HetOMheeftdeuitspraakinberaad.Datbetekentdathetnogonderderechteris.Ikkanenwileropditmomentnietzoveeloverzeggen,geziendescheidingvandemachteninNeder-land,dieikrespecteer.MevrouwJacobivroegzichafofhetstroperijteaminFrieslandblijftbestaan.Erisgeensprakevanopheffingvanditteam.Ikhebhetsterkevoornemenomookdekomendejarendeteamsinstandtehouden.Datiseffectief.Datisrisicogebaseerdopereren.Dieteamsmoetenzoslag-vaardigmogelijkopereren,wanterisgeenoverdaad.WekunnengeenblikAID’ersofKLPD’ersopentrekken.Dieteamsmoetendusbijelkaarblijveneneenbuitengewoonscherpplanvanaanpakhebben.Wemoetenervoorzorgendatermeldingenkomenendatdezeteamsde«grotevissen»kunnenpakken.Datheeftimpact.Webrengenvisstroperijinder-daadonderbijdeWetopdeeconomischedelicten.Dankunnenweookdoorpakken.Stroperijisbroodroofvanmensendielegaalvissenenmoetkeihardaangepaktworden.Datbetekentwelstrategischopereren.MevrouwJacobivroegwelkerolikwilspelenomervoortezorgendatzoveelmogelijkwateronderdeVISpasgaatvallen.Datiseengoedstreven;ikvinddatSportvisserijNederlanddaargoedwerkindoet.Alsallevisstandbeheercommissieserzijn,wilikdatditvooraldiewaterengeldt.DeinzetvanSportvisserijNederlandishiervoorwenselijk,indeverschil-lendecommissies.Hetismijnstrevenomhiervoortezorgenenikzalditbevorderenwaarikkan,metdewaterbeheerdersendeanderepartijenzelf.Hoegaanweverdermetdewolhandkrab?Ditiseenbelangrijkpunt.EenaantalsprekersverbaasdezicheroverdathetnognietisgeregeldterwijlzelfsdeAIDheeftgezegddatheteengoedvoorstelis.Hetisinderdaadnognietgeregeld.DeAIDzithieropmijnverzoekconstructiefinomhetmogelijktemaken.Wezijnernogniethelemaaluit,wanthetmoetcontro-leerbaarenhandhaafbaarzijn.Ikvinddewijzevansamenwerkenensamenzoekennaareenoplossingdieiedereenpastenhandhaafbaarisiniedergevalvruchtbaar.Wehebbennogevendetijd.IkzegtoedatikdeKamervoorhetzomerreceszalinformerenoverdevraaghoeweditbijdekomendesluitingsperiodevormzullengeven.Dankomikbijdestaandwantvisserijenderecreatievevisserijmetstaand-want.WijhebbenhierovereerdergesprokenenhetstaatmijnogheelheldervoordegeestdatmevrouwJacobiaandrongopmaatregelen,ooklangsdekust.Ikdenkdathetbelangrijkisomhiermaatregelentenemenomdevisserijdruktevermindereneneenbijdrageteleverenaanduur-zaambeheervananderevisstandenindekustwateren.Erisooksprakevanrecreatievevisserijindevisserijzone.DatvindtplaatsinhetgebiedvandeNederlandsekustdatgrenstaandeNoordzee.Hetrecreatiefvissenmetberoepsvistuigenkaneensubstantiëleimpacthebbenopdevisstandvanwegedesoortendiewordengevangen.Bovendienheeftvisgevangenmetstaandwantpraktischgeenoverlevingskans.Ikhebookaanwijzingendatrecreatiefgevangenvisillegaalwordtdoorverkocht.DeKamervindthettegengaanvanillegalehandelinvistochookbelangrijk,dachtik.Ikdenkdatbeideregelingen,voordekustzoneenvoordevisserijzone,TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,29664,nr.9718 leidentoteengeneriekenuniformbeleid.Netalsopdebinnenwateren,ishetgebruikvanberoepsvistuigenvoorbehoudenaandeberoepsvisserij.IkdachtdatdeKamerdaarookeenvoorstandervanwas.Hetisnatuurlijkwelmogelijkomrecreatieftevissenindekustwaterenmetdehengel.MevrouwJacobi(PvdA):Methetstaandwantwasnujuistbeoogdomdekleinschaligeduurzamevisserijteordenen.ErmoeteenregelingkomenaandeNoordzeekust,omdatdaarveelspanningenzijntussendestaand-wantvissers,deKNRM,derecreatiefunctieenzovoort.Wehebbendaarnogkilometersstaandwanttoegestaan.Hetprobleemisnietopgelost.DemeestduurzamevissersophetWadhebbeneenprobleemgekregen,netalseenpaarrecreantendieheteeuwenoudevisgebruiktoepassen.Ikverzoekommaatwerkomditgoedteregelen.Demensendieergeenlastvanzoudenmoetenhebben,zijnerdedupevan.Hetisnietgoedgere-geld.MinisterVerburg:Wemoetentocheenbeetjeconsequentzijn.Wijhebbeneerderdeproblematiekvanstaandwantbesproken.Uhebtdaarzelfeenrolingespeeld,evenalsanderen.Wijwilleneenverminderingvandevisserijdruk.Wijwillenvoorkomendatberoepsvissershetbrooduitdemondwordtgestoten.Wijwillenhelderheidcreëren.Wijzijndaarmeeaandeslaggegaan;ikbenookinBrusseldaarmeebezig.Nu,bijhetvolgendealgemeenoverlegzegtualweerdatereenuitzonderingmoetkomenvoorbepaaldevissersenvoordeWaddenzee,omdatdaarnietsfoutgaat.Datwordtwelingewikkeld.Zokunnenwenietéénlijntrekkenoftoekomstge-richtopereren.IkdoeeenberoepopdeKameromdelijndiewehebbeningezeteenpoosjevasttehoudenentebekijkenwatdezelijnkanople-verenaandebestrijdingvanillegalehandelinvisenhetverminderenvandevisserijdruk.MevrouwSnijder-Hazelhoff(VVD):Ditschiettochwelechtdoor.IetswateeuwenlangopdeWaddenzeegebeurt,wordtgekoppeldaanhetAalbe-heerplan.Iedereenverbaastzichhierover,zelfsBrussel.Hetistochdoor-geschoten,alsdaarnietmeeropderecreatievemaniergevistkanworden?Datistochdedoodindepot?Datbedoelenwij.Ikhebhetnietoverdegrootschaligestaandwantvisserij.MevrouwJacobivroegookommaatwerk.Nuiserhelemaalnietsmogelijk.DeheerKoppejan(CDA):Ikbegrijpdereactievandeministerooknietgoed.BijhetAalbeheerplanwordteenduidelijkonderscheidgemaakttussenrecreatievevisserij,sportvisserijenberoepsvisserij.Wijvragenomookmaatwerktoetepassenophetrecreatiefvissenmetkleinschaligstaandwant.Deministerzegtdatditeenenormeimpactheeftopdevisstand.Danwilikdaargraageenonderbouwingvanzien.MevrouwJacobi(PvdA):Ikhebeenoplossing.IkzouerheelveelvooroverhebbenalsdeministergehoorgeeftaandedringendeoproephieromvoordekleineduurzamestaandwantvissersophetWadenhetrecrea-tievemedegebruikeenoplossingtezoeken,netzoalsdeministerheeftgedaanvooranderezakenophetWad.Ikdenkaaneengezamenlijkcontractdatpastbijdenatuurdoelen.Danzijnwevolgensmijafvanditgedoeenhebbenwemaatwerkkunnenregelen.MinisterVerburg:IkbenbenieuwdwatmevrouwJacobihiervoorover-heeft.Ikzegtoedatiknogeensgoednaarkijknaardemogelijkheden,methetvoorkomenvanongewenstebijzakenenelementendiewijnietwillen.Wemoetenelkaarwelgoedverstaan.Weproberendevisdrukteverlagen.Weproberenaaltesparen.Weproberenillegalehandelinvistegentegaan.IkzegtoedatikvoorhetWaddengebiedhiernogeensgoednaarzalkijken.Ikgakijkenwatmogelijkisbinnenderandvoor-TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,29664,nr.9719 waardendieikhebgeschetstenikzaleenvoorsteldoenvooreindfebruari.MevrouwOuwehandhadeenvraagoverdeGedragscodevoordesport-visserij.Dezewordtgeëvalueerd.Ditvoorjaarisdeevaluatieafgerond.IkzaldeKamerditrapport,meteenreactie,toesturen.DeheerKoppejanvroegofhetaantalVBC’snietdrastischzoumoetenwordenteruggebracht.Iksluitnietuitdatditlatergaatgebeuren,maarlatenwenueerstzorgendatdieVBC’soveralindebenenkomenendatzegoedgaanfunctioneren.Alszegoedenprofessioneelfunctioneren,isheteventueelmogelijkdatzegaanfuserenommeergeoriënteerdterakenopdestroomgebieden.Ikbendelaatstediedatzaltegenhouden,maarikwilzeeerstindebenen,inbeweging,slagvaardig,daadkrachtigeneffectiefhebben.Dankomikbijdezegenvergunning.Devorigekeerhebikgezegddatermetdevergunningzelfnietsverandert,maarhetisuiteindelijkdebedoe-lingdatdezegenvergunninguitgegevenwordtdoordesportvisserij,dusnietmeerdoorLNV.Ikbegrijpdathetoverlegdaarovernietaltijdevengemakkelijkgaat.IkhebvolgendeweekeengesprekmetSportvisserijNederland.Ikzaldaarditpuntonderdeaandachtbrengen.Ookhiergeldtdatsamenwerkingvantweekantenmoetkomen.Indeuitgifteisnognietsveranderdendatzalvoorlopigookniethetgevalzijn.Wezienerweloptoedatdesportvisserijdituiteindelijkgaatdoen,ondergoedecondities.DeheerVanderVlies(SGP):Ikhadjuistgevraagdomdeuitgifteaandekoepelvandeberoepsvisserijtegeven.Waarommoetookditonderdeelbijdesportvisserijwordenondergebracht?Hetkantochookanders.Dezekeuzewordtgemaakt,deministerneemtdetijdvoorzorgvuldigheid.Zijgaatuitvandegoedewil.Ikwildaarookgraagvanuitgaan,maardepraktijkistotnutoewatweerbarstiger.MinisterVerburg:Alsumijtoestaat,wilikmijhiernogevenopberaden.Ikkomerintweedetermijnopterug.MevrouwOuwehandheeftgevraagdhoehetzitmethetdodenvankrabbenenkreeften.HetbeleidronddierenwelzijnenhetdodenvanvisisineersteinstantieinNederlandgerichtopgekweektesoortenzoalspalingenmeerval.Daarwordtgoedevoortganggeboekt.Opditpunthebbenwijverdergeenaparteactiesenactiviteitenlopen.Hetwelzijnsbeleidvoorvismoetnoghelemaalontwikkeldworden.Wemoetenspeerpuntenontwik-kelen.Voorkrabbenenkreefteniserdusnoggeennieuwstemelden.DeheerKoppejanvroegwanneerikdeRegelinggebruikgrotevistuigenwilevalueren.Ikzaldezenunognietevalueren;ikwilditdoenopbasisvandeervaringenin2009en2010.Ditzaldusin2011gebeuren.DeheerKoppejan(CDA):Voorzitter.Ikdankdeministervoorhaartoezeg-gingenenantwoorden.Ishetmogelijkomindetoekomstgeneriekevangstverboden,zoalsdievoorhetaalbeheer,overbodigtemakenofalleenvoorregionalegebiedenvantoepassingtelatenzijn,alswijerinslagenomhetdecentraalvisstandbeheervormtegeven?IkzitnogsteedsmetdeonenigheidindeVBC’s.Watgebeurteralsmenernietuitkomt?Deministerzegtdatdewaterbeheerderuiteindelijkhetvisplanvaststelt.Alspartijenernietuitkomen,vindtdaardebeslissingplaats.DatkanduseenwaterschapzijnofRijkswaterstaat,afhankelijkvanhetfeitofhetregionaleofrijkswaterenzijn.Wepratenoverbelangencon-flicten,belangentussensportvissersenberoepsvissers.Vaakmoetenvolksvertegenwoordigers,depolitiek,daaruiteindelijkkeuzeninmaken.Echter,alsikdeministergoedbegrijp,ishethiereenambtenaardiebesluit.Ofzieikdatverkeerd?Kunnenookdegekozenbestuurdersvanhetwaterschaphiereenrolinspelen?TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,29664,nr.9720 MevrouwJacobi(PvdA):Voorzitter.Ikbenzeerverheugdoverdereactievandeministeropdecentraalaalbeheerendemogelijkheidvaneenpilot.IkbenverheugdoverdeinzetvandeministerommaatwerktecreërenvoorhetWaddengebied.Opdemeestepuntenisdeinzetvolgensmijnaartevredenheid.Ikzitnogmetéénding.ErkomenVBC’s,erkomteenVISpasvoorallewateren.Erzijnveelvergevenrechten,maarermoetstraksooktoeganggebodenwordenaananderevissers.Hoegaatdeministerhiermeeom?MinisterVerburg:Hetligtaanmij,maarikhebdevraagniethelemaalscherp.MevrouwJacobi(PvdA):Erzijngebiedenwaarbijvoorbeeld«heerlijkevisrechten»gelden.StraksgaatdeVISpasvoorallewaterengelden.HoeverhoudendeVISpasendevergevenrechtenzichmetelkaar?DeheerPolderman(SP):Voorzitter.Ikdankdeministervoorhaarantwoorden.IkziteenbeetjemetdescheidingvandebelangentussendesportvissersendeberoepsvissersindeVBC’s,netzoalsdeheerKoppejan.Hoezithetmethettijdpadendetijdsdrukdieeropzit?Hetistochnietduidelijkwatergebeurt.Voorderijkswaterenheeftmenéénjaardetijd,voordeanderewaterenishetnogonduidelijk.Datgaatdeministerindewetregelen.Begrijpikhetgoeddatderolvandewaterbe-heerdercruciaalwordtendatdezeeralseenscheidsrechterbovenopmoetzitten?Wekennenallemaaldesystematiekvandewaterschappenenhunbesturen.Hetkomtopmijoveralseenterugtrekkendebewegingvanhetministerie,alsofhetministeriehetbijeenanderophetbordjelegt.Datistochnietdebedoeling?MevrouwSnijder-Hazelhoff(VVD):Voorzitter.Ikdankdeministervoorhaartoezeggingen.Wijgaanervanuitdatdekwestierondomdewolhandkrabvoorhetzomerrecesisgeregeld.ErishiertussenneusenlippendoorwelheelveelopgehangenaandeKaderrichtlijnWaterendeVogel-enHabitatrichtlijn.HetmoetmijvanhethartdatdeVogel-enHabitatrichtlijnopheelweinigwatereninNederlandvantoepassingis.DeVVDwilooknietnogallerleitoetersenbellenbijdeKaderrichtlijnWater.DeheerVanderVlies(SGP):Voorzitter.Ikdankdeministervoorhaarantwoorden.IksluitmeaanbijdezorgenvandeheerKoppejanoverdebeoordelingvandebelangenvandediversepartijendoordewaterbe-heerder.Hetwoorduniformeringvielhierbij.Hoegaanwedatregelen?Wewachtendebeslissingmetbetrekkingtotdewolhandkrabaf.Deministerheeftgezegddatikintweedetermijneenantwoordkrijgopmijnvraagoverdezegenvisserij.Ikstelvoor,heelklipenklaar,omdeverantwoordelijkheidvanLNVovertedragenaandeberoepsvisserij,uiteraardonderbepaaldecondities.MevrouwOuwehand(PvdD):Voorzitter.Ikbenbenieuwdnaardestandvanzakenmetbetrekkingtothumaneredodingsmethodenvoorpaling.Ditlooptalheelerglang.Ikbenteleurgestelddatdeministerzegtdaternunietsisvoorkrabbenenkreeften.Zijkannatuurlijkwelwatdoen.Ikhoordatdecollega’svragenhebbenoverdevisstandbeheercommis-sies,maarikwilzescherperstellenvanuithetperspectiefdatikineerstetermijnalschetste.Wijzullendebelangenafwegingmoetenmaken.Watgebeurteralsineenvisstandbeheercommissieovereenstemmingwordtbereiktendewaterbeheerderzijngoedkeuringgeeft,maaruiteindelijkblijktdathetvastgesteldevisplannietvoldoetaandeeisendiedeKader-richtlijnWatereneventueeldeVogel-enHabitatrichtlijnstellen?Vindtdietoetswelplaats?HoezithetmetderechtspositievanondernemersdieTweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,29664,nr.9721 zichbaserenopdeafsprakenindeVBCalsdetoetsopdewetgevingnietwordtgedaan?Daarzithetfundamenteleverschiltussenmijendecolle-ga’s,denkik.MinisterVerburg:Voorzitter.IkdankdeKamervoordeinbrengintweedetermijn.Ishetmogelijkdateropeengegevenmomentgeengeneriekeverbodenmeerzijn,maardatermaatwerkwordtgeleverdpervisstandbeheercom-missie?VoormijisdatwenselijkenikkanmevoorstellendatditookdewensisvandeKamer.Datzoubetekenendatperregioinkaartisgebrachtwatdaarkan.Datsteltonsinstaatomtransparantenhelderregionaalteopereren.Datisonsstreven,maarwezijnernoglangniet.Wietoetsteropdevisplannen?Hoewordtergetoetst?Hoewordtzo’nvisplanvastgesteld?Meerderenvroegenzichafofhiersprakeisvaneenarbitrairewijze.Hetantwoordis:nee.Ikkanmeechtervoorstellendatditantwoordalleennietovertuigendis.Detoetsingscriteriaendetoetsings-wijzevoorhetvisplanwordenopditmomentontwikkeld.IkzaldeKamerdezecriteriaendewijzewaaroperwordtgetoetstronddezomerdoentoekomen.DankandeKamerzichzelfervanovertuigendatergeensprakeisvaneenarbitrairewerkwijze.MevrouwSnijderwilnietallerleitoetersenbellenaandeKaderrichtlijnWaterhangen.Ikdankhaarvoordesteunvoormijnbeleid,wantdatdoeikookniet.DeheerVanderVliesheeftgevraagdofdeverantwoordelijkheidvoordevergunningvoordezegenvisserijkanwordenovergedragenaandeberoepsvisserij.HetvisrechtopschubvisligtbijSportvisserijNederland.Datisnietzomaarteveranderen.Ikvindooknietdatwedatmoetenwillen.IkhebindeeerstetermijngezegddatikditvolgendeweekmetSportvisserijNederlandzalbespreken.DanishetmogelijkdatwijdaarzondermeeruitkomenendatzalikdeKamerlatenweten.Mochtenwijdaarhelemaalnietuitkomen,danblijftdevergunningverleningliggenbijLNV.Danhebikmijninzetendeborginghiervoorgelijkaangegeven.Ikhebnetgezegddatwijnoggeencriteriahebbenvoorkreeftenenkrabben,welvoorpalingenmeerval.Aanheteindevanditjaarisereenoperationeelbedwelmingsapparaatgereedvoorpalingenmeerval.ToezeggingenDevoorzitter:Deministerheeftdevolgendetoezeggingengedaan:–ZijstuurtdeKamereenbriefoverdewolhandkrab.–ZijstuurtdeKamereenbriefovervisrechtenengeschillenbeslechting.–ZijstuurtdeKamereenbriefoverdetoetsingscriteriaendewijzevanhandhavenmetbetrekkingtothetvisplan.–ZijzalvoorheteindevandemaanddeKamereenbriefsturenovereeneventueleoplossingvoorhetrecreatiefvissenmetstaandwantopdeWadden.DeheerVanderVlies(SGP):InverbandmetdeafwegingofikeenVAOmoetaanvragen,hebiknogeenvraagoverdevergunningenvoordezegenvisserij.Indebriefvandeministervannovemberstaatheeluitdrukkelijkdatdeverantwoordelijkheidvoordeuitgiftevandedocu-mentenvoordeberoepsvisserijbijdeeigensectororganisatiewordtgelegdendatditookgeldtvoordesportvisserij.Daarhebikmijopgeori-ënteerd;datvindikeengoedelijn.Hetisprimadatervolgendeweekoverlegis.Wanneerkrijgikdaaruitsluitselover?IkwilwachtenmethetVAOtotdan.Alshetnietgoedgaat,komtereenVAO.MinisterVerburg:NadatikhebgesprokenmetSportvisserijNederland,zalikdeKamereenbriefsturen.Danhebtuuitsluitsel.TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,29664,nr.9722 Devoorzitter:Datisdushelder,losvandeuitkomstvanhetoverlegkomtereenbrief.TweedeKamer,vergaderjaar2009–2010,29664,nr.9723