Voortgang project A12/A15 Ressen-Oudbroeken (ViA15) en beroep art 2.27 Comptabiliteitswet

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202536 600 AVaststelling van de begrotingsstaat van hetMobiliteitsfonds voor het jaar 2025Nr. 62 BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR ENWATERSTAAT Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 20 mei 2025Op 2 oktober 2024 is het Tracébesluit voor het project A12/A15 Ressen–Oudbroeken (hierna: ViA15) door de Raad van State onherroepelijkverklaard. Dat betekent dat we aan de slag kunnen met het verbreden vande A12 en A15 en het doortrekken van de A15. In 2019 heeft Rijkswater-staat het werk gegund aan opdrachtnemerscombinatie GelreGroen meteen Design, Build, Finance and Maintain (DBFM)-contract. De afgelopenmaanden is Rijkswaterstaat met GelreGroen in overleg getreden om tekomen tot nieuwe afspraken over de realisatie van het project. Het initiëlecontract uit 2019 moest geactualiseerd worden. Dit heeft gevolgen voorde financiën van het project: de markt- en grondstofprijzen zijn sinds 2019fors gestegen en er zijn enkele scopewijzigingen doorgevoerd.In de Voorjaarsnota 2025 en de eerste suppletoire begroting van hetMobiliteitsfonds (Kamerstuk 36 725 A) wordt het parlement voorgesteldhet projectbudget ViA15 op te hogen. De projectkosten zijn tussen 2019 en2025 gestegen van € 1.463 miljoen naar € 2.468 miljoen. Dit betekent datvoorgesteld wordt het projectbudget binnen artikel 12 van het Mobiliteits-fonds, zowel het verplichtingenbudget als het kasbudget, op te hogen met€ 1.005 miljoen1. Dit komt hoofdzakelijk door de gestegen markt- engrondstofprijzen (€ 650 miljoen, waarvan € 215 miljoen excessieveprijsstijgingen), er zijn enkele scopewijzigingen doorgevoerd(o.a. verdiepte ligging en grondwaterstanden; € 90 miljoen) en overigekosten zoals rentestijgingen en vertragingskosten (€ 265 miljoen).De parlementaire goedkeuring van de eerste suppletoire begroting voorhet Mobiliteitsfonds door beide Kamers zal naar verwachting rond of nahet zomerreces zijn, terwijl het gewijzigde contract met GelreGroen1Dit bedrag wordt gefinancierd uit de volgende posten: € 630 miljoen uit eerder getroffenrisicoreserveringen, € 215 miljoen uit de post voor excessieve prijsstijgingen en € 160 miljoenuit de integrale weging van het Mobiliteitsfonds. kst-36600-A-62ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 600 A, nr. 621 uiterlijk in de eerste week van juli ondertekend moet worden om nietverder te vertragen. Indien parlementaire goedkeuring van de eerstesuppletoire begroting van het Mobiliteitsfonds (Kamerstuk 36 725 A) nieteerder mogelijk is dan uiterlijk 1 juli, ben ik genoodzaakt een beroep tedoen op artikel 2.27, lid twee van de Comptabiliteitswet. Conform hetamendement van het lid Heinen c.s. licht ik met deze brief de hieraan tengrondslag liggende motivatie en het belang van het Rijk nader toe.2Toelichting op spoedNormaliter wordt beleid met consequenties voor de begroting pas inuitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de betreffende begro-tingswet heeft geautoriseerd. Om geen verdere vertraging op te lopen enop 1 januari 2026 te kunnen starten met de uitvoering van het projectViA15 is het nodig het vernieuwde contract met GelreGroen uiterlijk in deeerste week van juli te tekenen. Indien de gewijzigde overeenkomst metGelreGroen dan niet ondertekend wordt, schuiven de projectmijlpalenvanwege de seizoensinvloeden met een volledig kalenderjaar op. TreinVrije Perioden (tijdelijke spoorafsluitingen), die noodzakelijk zijn om deweg aan te kunnen leggen, dienen twee jaar van te voren aangevraagd teworden bij ProRail. Om de benodigde en verkregen Trein Vrije Perioden in2026 te kunnen benutten, dient er uiterlijk in de eerste week van juli eengewijzigd contract te zijn ondertekend met GelreGroen.Vertraging in de realisatiefase van een infrastructuurproject is zeerkostbaar. Een jaar vertraging bij dit project kost het Rijk tientallenmiljoenen. Tegelijkertijd betekent dit ook dat de knelpunten op de weg eenjaar later aangepakt worden. Ook dit heeft voor het Rijk en de regiovervelende gevolgen. De fileproblematiek is urgent en de regio snakt aljaren naar verlichting op het wegennet. Dit is belangrijk voor deeconomie, werkgelegenheid en woningbouw in de regio Arnhem–Nijmegen. Ook neemt de leefbaarheid in de regio toe, bijvoorbeeld omdater minder sluipverkeer is. Daarnaast is er een nationaal belang. Door de12 kilometer doortrekking van de A15 met aansluiting op de A12 ontstaateen rechtstreekse verbinding tussen de Rotterdamse haven en Duitsland.Voor dit project kon geen gebruik worden gemaakt van andere budget-taire begrotingsmomenten. Tijdens het voorgaande begrotingsmoment,de Najaarsnota 2024, waren de gesprekken en onderhandelingen metGelreGroen nog niet afgerond. Indien tot na het zomerreces gewachtmoet worden op autorisatie van de eerste suppletoire begrotingswet voorhet Mobiliteitsfonds door beide Kamers vertraagt het project, zoalsbenoemd, met minimaal één jaar. Dat is, gezien de kosten en hetmaatschappelijk belang van het project, niet in het belang van de Staat.Om het contract met GelreGroen uiterlijk in de eerste week van juli tekunnen ondertekenen, is tijdige instemming van beide Kamers nodig.Indien goedkeuring van de eerste suppletoire begroting van het Mobili-teitsfonds in het parlement (Tweede en Eerste Kamer) niet eerder isvoorzien dan uiterlijk 1 juli, verzoek ik u conform artikel 2.27 lid 2 CW dezebrief af te handelen met een voorstel tot agendering en besluitvormingdoor beide Kamers.Ik verzoek beide Kamers in dat geval om zo spoedig mogelijk, en uiterlijk1 juli a.s., het beroep op CW 2.27 lid 2 voor het project A12/A15 Ressen–2Amendement Heinen (Kamerstuk 36 360 IX, nr. 10)Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 600 A, nr. 622 Oudenbroeken (ViA15) in stemming te brengen, zodat bij instemmingdoor beide Kamers de gewijzigde overeenkomst in de eerste week van juliondertekend kan worden.De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,B. MadlenerTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 600 A, nr. 623