Update Nationaal Plan NAVO

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2023–202428 676NAVONr. 456 BRIEF VAN DE MINISTER VAN DEFENSIE Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 15 mei 2024De NAVO-bondgenoten hebben tijdens de NAVO-top in Vilnius (2023)afgesproken dat 2% van het bbp de ondergrens is voor defensie-uitgaven(Defence Investment Pledge). Een sterke NAVO met een geloofwaardigeafschrikking en verdediging is cruciaal in een steeds onveiligere wereld.Dat vergt voldoende financiële middelen. Bovendien moeten Europeselanden daarvoor meer verantwoordelijkheid nemen voor hun eigenveiligheid. Ook Nederland moet doen wat nodig is.Via de jaarlijkse actualisatie van de voorziene defensie-uitgaven, maaktNederland voor de NAVO inzichtelijk hoe de nationale defensie-uitgavenzich tot het bruto binnenlands product (bbp) verhouden. Voorafgaand aande aankomende NAVO-Top in Washington op 9–11 juli 2024 heeft deNAVO bondgenoten verzocht om de defensie-uitgaven te actualiseren. InWashington zal de Defence Investment Pledge prominent op de agendastaan. Uw Kamer ontvangt hierbij de laatste stand van de voorzieneNederlandse defensie-uitgaven voor 2024, zoals aangeboden aan deNAVO (bijlage 1).Onderstaande tabel uit de Voorjaarsnota 2024 (Kamerstuk 36 550, nr. 1)maakte reeds inzichtelijk wat de verwachte defensie-uitgaven zijn tot enmet 2029 als percentage van het BBP op basis van de Voorjaarsnota 2024en de Nederlandse berekeningswijze1. Daarbij wordt onderscheidgemaakt tussen de defensie-uitgaven inclusief en exclusief steun aanOekraïne, ten behoeve van de transparantie over de investeringen in deversterking van de Nederlandse krijgsmacht en de meerjarige steun aanOekraïne. Het is belangrijk dat de steun aan Oekraïne onverminderd wordt1De NAVO hanteert een andere nominale berekeningsw(ze dan Nederland. De NAVO rekent dec(fers die Nederland aanlevert terug naar pr(speil 2015, en hanteert daarb( een anderecorrectie voor de teller dan voor de noemer. Hiermee ontstaat een andere uitkomst danwanneer het in de begroting gerapporteerde Nederlandse defensiebudget door het Neder-landse BBP wordt gedeeld. Op basis van de berekeningsw(ze van de NAVO komt Nederlandnaar verwachting vanaf 2024 opnieuw hoger uit dan de nationale berekeningsw(ze. kst-28676-456ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 28 676, nr. 4561 doorgezet en dat bondgenoten werk blijven maken van het versterken vanhun krijgsmacht. Nederland roept daarom de bondgenoten op hier ooktransparant over te zijn en dit onderscheid ook te maken. De richtlijn vande NAVO is dat de militaire steun aan Oekraïne niet mag wordenmeegerekend in de 2%-berekening.Het kabinet heeft in de Voorjaarsnota incidenteel 500 miljoen euro in 2028en structureel 500 miljoen euro vanaf 2030 beschikbaar gesteld voorversterking van de krijgsmacht met extra luchtverdediging en munitie.Hiermee voldoet Nederland aan de recente vraag van de NAVO (lopendeNAVO planningsproces (NDPP)) om met voorrang te investeren in dezecapaciteiten.2202420252026202720282029Defensie-uitgaven (excl. OEK)1,84%1,85%2,00%1,87%1,85%1,79%Defensie-uitgaven (incl. OEK)2,16%2,05%2,22%1,90%1,90%1,80% Bijdrage aan missies en operatiesNederland blijft in 2024 bijdragen aan verschillende NAVO missies enoperaties. Recentelijk is besloten de Nederlandse bijdrage aan enhancedForward Presence (eFP) in Litouwen met twee jaar te verlengen tot eind2026.3 Ook kondigde het kabinet aan van december 2024 tot maart 2025met drie tot tien F-35 gevechtsvliegtuigen bij te dragen aan Air Policing,enhanced Vigilance activities en Air Shielding activiteiten vanuit Estland.4Daarnaast is de inzet van drie MQ-9 Reaper systemen vanuit Roemeniëmet zes maanden verlengd, tot en met het eerste kwartaal van 2025.5 Metdeze inzet draagt Nederland bij aan de versterking van deNAVO-oostflank. Daarnaast is de inzet van de Nederlandse ForceCommander NMI met aanvullende staf en drie transporthelikopters vanstart gegaan in mei 2024.6Naast de bijdragen aan missies en operaties stelt Nederland in 2024eenheden gereed voor de NAVO Response Force (NRF) en het NAVOReadiness Initiative (NRI). Voor de NRF gaat het in 2024 om twee bataljonsinclusief gevechts- en logistieke ondersteuning, een onderzeeboot en eenmijnenjager. Nederland stelt daarnaast een fregat (of equivalent)beschikbaar voor het staande NAVO vlootverband Standing NATOMaritime Group (SNMG) 1. Voor het NRI stelt Nederland onder andere eenbataljonstaakgroep (1.200 personen), F-35 gevechtsvliegtuigen en eenmijnenjager gereed.Naast de inzet in NAVO missies en operaties gaat ook de steun aantrainingen van Oekraïense militairen onverminderd door. Zo is deNederlandse bijdrage aan Operatie Interflex in het Verenigd Koninkrijk in2024 verlengd met vier rotaties van elk circa negentig militairen. Hiermeetraint Nederland in 2024 acht lichtingen Oekraïense militairen.7De Minister van Defensie,K.H. Ollongren2Bijlage bij Kamerstuk 36 550 X, nr. 3, d.d. 16 april 2024.3Kamerstuk 29 521, nr. 481, d.d. 6 mei 2024.4Kamerstuk 29 521, nr. 481, d.d. 6 mei 2024.5Kamerstuk 28 676/30 806, nr. 442, d.d. 17 oktober 2023.6Kamerstuk 27 925, nr. 946, d.d. 23 oktober 2023.7Kamerstuk 28 676, nr. 445, d.d. 12 oktober 2023.Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 28 676, nr. 4562