Geannoteerde Agenda Eurogroep en Ecofinraad van 9 en 10 december 2024

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202521 501-07Raad voor Economische en Financiële ZakenNr. 2078 BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 27 november 2024Hierbij zend ik u de geannoteerde agenda van de vergaderingen van deEurogroep en Ecofinraad van 9–10 december a.s. Ik ben voornemens deelte nemen aan deze vergaderingen.Verder zend ik u de kwartaalrapportage lopende EU-wetgevings-voorstellen op het terrein van Financiën.Het is mogelijk dat nog punten worden toegevoegd aan de agenda of datbepaalde onderwerpen worden afgevoerd of worden uitgesteld tot devolgende vergadering.De Minister van Financiën,E. Heinen kst-21501-07-2078ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-07, nr. 20781 Geannoteerde agenda Eurogroep en Ecofinraad 9–10 december2024 Eurogroep in inclusieve samenstelling Internationaal economische dialoog met het Verenigd KoninkrijkDocument: N.v.t.Aard bespreking: gedachtewisselingBesluitvormingsprocedure: N.v.t.Toelichting:De Eurogroep zal een economische dialoog voeren met de Britse Ministervan Financiën, Rachel Reeves. Er is geen specifiek onderwerp geagen-deerd. De discussie zal zich naar verwachting richten op internationaleeconomische ontwikkelingen, zoals het belang van het versterken van hetconcurrentievermogen in het Verenigd Koninkrijk en in de EU, deeconomische banden tussen het Verenigd Koninkrijk en de EU, en overtoenemende geopolitieke onzekerheid en geo-economische fragmentatie.Deze fragmentatie kan gepaard gaan met negatieve gevolgen voor demondiale handel van goederen en diensten, internationale kapitaal-stromen, specialisatie, marktwerking en technologische spreiding.Daarmee leidt dit tot hogere prijzen voor consumenten en lagereproductiviteitgroei, met lagere welvaart tot gevolg. Dit geldt in hetbijzonder voor open economieën, zoals Nederland en de EU, vanwege denauwe verwevenheid met de mondiale economie. Het is voor Nederlandzodoende van belang dat verdere fragmentatie wordt voorkomen en datde baten van het op regels gebaseerde multilaterale handelssysteembehouden blijven.Het VK is een belangrijke handelspartner voor de EU en staat in de top 5van belangrijkste handelspartners voor Nederland. Het kabinet benadruktin dit verband het belang van internationale samenwerking en sterkehandelsrelaties met het VK. Indien opportuun zal Nederland op basis vanbovenstaande deelnemen aan de gedachtewisseling.Eurogroep Economische beleidsprioriteiten van de volgende EuropeseCommissieDocument: N.v.t.Aard bespreking: presentatie door de Europese CommissieBesluitvormingsprocedure: N.v.t.Toelichting:De Europese Commissie zal aan de Eurogroep een presentatie geven overde economische beleidsprioriteiten tijdens de nieuwe Commissieperiode.Nederland kan de presentatie aanhoren.Gedachtewisseling over de macro-economische ontwikkelingenin de eurozone, inclusief IMF Artikel IV-missieDocument: N.v.t.Aard bespreking: gedachtewisselingBesluitvormingsprocedure: n.v.t.Toelichting:De Eurogroep zal van gedachten wisselen over de huidige macro-economische ontwikkelingen in de eurozone en een terugkoppeling vanhet IMF bezoek aan de eurozone ontvangen in het kader van de jaarlijkseEuro Area Policies-missies, die doorgaans in de zomer worden gepubli-ceerd.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-07, nr. 20782 In haar meest recente raming van 15 november jl.1, heeft de Commissiehaar groeiverwachtingen in de EU voor lichtelijk naar beneden bijgesteld.De Commissie raamt de bbp-groei in de eurozone op 0,8% in 2024, 1,3%in 2025 en 1,6% in 2026. Dit is een negatieve bijstelling van 0,1%-pt voor2025 ten opzichte van de vorige Commissieraming van 15 mei jl. Deneerwaartse bijstelling van de groeiverwachting komt voornamelijk dooreen lager dan verwachte binnenlandse vraag in de eurozone.De daling van de inflatie heeft zich voortgezet in de zomer, waarmee deinflatie van 2023 (5,4%) nu meer dan gehalveerd is in de eurozone (2,4%).De Commissie raamt een verdere daling van de inflatie in de eurozonenaar 2,1% in 2025. De inflatie blijft gevoelig voor de energieprijzen. Deinflatie van diensten blijft hoog (4%), maar neemt in 2025 naarverwachting af door de afnemende opwaartse druk van arbeidskosten enpost-pandemie schokken. Daarbij zal de inflatie in 2026 terugkeren naar1,9% volgens de Commissie. Ook neemt de heterogeniteit van de inflatiein de EU volgens de Commissie af, wat de transmissie van het monetairebeleid bevordert.Naar verwachting zal het afnemen van het gemiddelde overheidstekortvoortzetten, van 3,6% in 2023 naar 3,0% in 2024 en respectievelijk 2,9% en2,8% in 2025 en 2026. De tekortreductie in 2024 is volgens de Commissietoe te schrijven aan nationale budgettaire terughoudendheid enmeevallers aan de ontvangstenzijde, terwijl de nog steeds matigeeconomische activiteit en de hogere rente-uitgaven bijdragen aan eenhoger tekort. In 2025 zal restrictief begrotingsbeleid in de eurozonelidstaten een extra tekortverlagende bijdrage leveren. Desondanks zal depublieke schuldquote in de eurozone toenemen volgens de Commissie,van 88,9% in 2023 naar 90,0% in 2026. Dit wordt gedreven door eenvertraging van de nominale bbp-groei (door de dalende inflatie) en dehoge rentekosten op schulden. Ook de aanhoudende primaire overheids-tekorten dragen bij aan de hogere schuldquote. De Commissie verwachtdat de meeste lidstaten in 2026 hun schuldniveaus onder het niveau in2020 zullen hebben gebracht.De arbeidsmarkt blijft ondanks de magere groeicijfers robuust. DeCommissie verwacht dat de werkloosheid in de eurozone de komendetwee jaar verder daalt van het van 6,5% in 2024 naar 6,3% in 2025 en 2026.Ook verwacht de ECB dat de reële lonen komende jaren zullen blijvenstijgen. Wel neemt de groei in werkgelegenheid af van 0,9% in 2024, naar0,6% in 2025 en 2026.Nederland vindt het van belang dat lidstaten hervormingen doorvoerenom hun duurzame groeipotentieel te verhogen. Verder blijft dient dehoudbaarheid van de overheidsfinanciën van gewaarborgd te worden.Beoordeling van de ontwerpbegrotingsplannen van de lidstatenvan de eurozoneDocument: N.v.t.Aard bespreking: gedachtewisseling en aanname verklaringBesluitvormingsprocedure: consensusToelichting:De Eurogroep zal spreken over de ontwerpbegrotingen voor 2025, die deeurolanden medio oktober hebben ingediend bij de Europese Commissie(de Commissie), en de opinie van de Commissie over deze ontwerpbegro-tingen, die op 26 november is gepubliceerd. Naast een bespreking van debegroting van de individuele lidstaten zal ook worden gesproken over de1https://www.ecb.europa.eu/pub/pdf/other/ecb.projections202409_ecbstaff~9c88364c57.en.pdfTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-07, nr. 20783 budgettaire situatie en vooruitzichten in de eurozone als geheel. DeEurogroep zal naar verwachting, net als in voorgaande jaren, na afloopvan de bespreking een verklaring publiceren.De Kamer zal middels een nazending op deze geannoteerde agenda eenkabinetsappreciatie ontvangen van de opinie van de Commissie over deontwerpbegrotingen.Ecofinraad Hervormingspakket Douane-unieDocument: n.v.t.Aard bespreking: update over de voortgang in de onderhandelingenBesluitvormingsprocedure: N.v.t.Toelichting:De voorzitter zal een presentatie geven over de voortgang in de onderhan-delingen met betrekking tot de hervorming van de Douane-unie.Op 17 mei 2023 heeft de Europese Commissie voorstellen gepubliceerdvoor de hervorming van de Douane-unie.2 Onder het Spaans en Belgischvoorzitterschap van de Raad zijn deze voorstellen in de Raadswerk-groepen besproken teneinde een compleet beeld te krijgen van deomvang en de consequenties van de voorgestelde wijzigingen. Tijdens hetHongaars voorzitterschap is gestart met het formuleren van een Raads-compromis op drie deelonderwerpen; de EU-Douanedatahub, hetEuropees Douaneagentschap en e-commerce. De planning is dat na hetPools voorzitterschap gestart kan worden met de triloog.Het kabinet hecht groot belang aan goede voortang op dit dossier. Dehuidige wetgeving is niet langer toereikend voor de uitdagingen waar dedouane mee wordt geconfronteerd.Vrijwel alle lidstaten zijn voorstander van de hervorming van deDouane-unie en hebben een constructieve houding in de onderhande-lingen.De EP-commissie heeft op 13 maart 2024 een standpunt ingenomen ophet totale hervormingspakket voor de Douane-unie. Zij stellen geeningrijpende wijzigingen voor, wel stellen zij voor om de invoering vanafzonderlijke onderdelen te vervroegen.Herziening van de energiebelasting richtlijnDocument: Op dit moment nog niet beschikbaar. Het document wordtvoorafgaand aan de vergadering op het Delegates Portal geplaatst onderde titel «Revision of the Energy Taxation Directive (ETD)».Aard bespreking: GedachtewisselingBesluitvormingsprocedure: UnanimiteitToelichting:De Raad zal spreken over de herziening van de richtlijn energiebelastingen(ETD). Daarbij zal het Hongaarse voorzitterschap inzetten op het bereikenvan overeenstemming over de hoofdlijnen van de door hen voorgesteldecompromistekst, met het oog op een stemming in een volgendeEcofinraad. De rechtsbasis is art 113 VWEU. De besluitvorming tenaanzien van het voorstel is unanimiteit (met raadpleging van het EuropeesParlement).2https://taxation-customs.ec.europa.eu/customs-4/eu-customs-reform_enTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-07, nr. 20784 Het oorspronkelijke ETD-voorstel is op 14 juli 2021 gepubliceerd, alsonderdeel van het Fit-for-55 pakket. De laatste informatie over deonderhandelingen heeft de Kamer juni jl. ontvangen.3 Het ETD-voorstel isgericht op beperking van klimaatverandering door het verhogen van deminimumtarieven voor energieproducten en het verbreden van degrondslag. Het voorstel is onder druk van verschillende andere lidstatengedurende de onderhandelingen steeds minder ambitieus geworden. Hetvoorliggende compromisvoorstel zet nog steeds enkele stappen vooruit,maar laat ook een aantal barrières om fossiele voordelen te kunnenuitfaseren in stand. In de huidige compromistekst wordt het verbod op hetbelasten van kerosine voor de luchtvaart behouden, waarbij deCommissie in 2035 moet beoordelen of ze dit verbod willen wijzigen. Ditbetekent dat de Commissie waarschijnlijk niet eerder dan in 2035 eennieuw voorstel voor het belasten van kerosine zal doen. Ook het verbodop het belasten van brandstoffen in de scheepvaart blijft in de compro-mistekst behouden. Voor enkele andere onderdelen is het compromis-voorstel een verbetering ten opzichte van de bestaande wetgeving.Het kabinet wil zich in zijn algemeenheid uitspreken voor een ambitieuzeETD en wil dat de volgende positieve elementen zoals opgenomen in delaatste compromistekst behouden blijven. Het betreft de verhoging van deminimumtarieven, een vorm van indexatie, het onderscheid tussen meeren minder vervuilende brandstoffen, nieuwe minimumtarieven voornieuwe energieproducten, de uitfasering van de vrijstelling voor energie-producten gebruikt voor warmteopwekking in warmtekrachtkoppelingen(WKK’s) en in de mineralogische sector.Het kabinet zet in op de afbouw van fossiele voordelen op EU-niveau. Hetkabinet kan daarom niet akkoord gaan met het in stand houden van eenverbod op het belasten van kerosine in de luchtvaart. Voor het vervolg vande onderhandelingen wil het kabinet blijven inzetten op Europeseafspraken voor een kerosinebelasting voor de luchtvaart. Wat betreftscheepvaart (inclusief visserij), is het kabinet voorstander van het beterbeprijzen van de externe kosten. De huidige compromistekst zorgt ervoordat internationale afspraken over het belasten van stookolie geen effectkunnen hebben totdat de ETD wordt herzien. Echter geldt in tegenstellingtot luchtvaart dat door de samenloop met douaneregels het belasten vanstookolie voor de zeevaart juridisch niet mogelijk is in de ETD. Eeneventueel ambitieuzere bepaling zou daarom geen effect sorteren. Als welzou kunnen worden belast, zou de belasting bovendien relatief eenvoudigkunnen worden ontgaan door buiten de EU te bunkeren. Daarnaast wordtverwacht dat door de Internationale Maritieme Organisatie (IMO) binnenafzienbare termijn wel effectieve maatregelen worden getroffen om descheepvaart te beprijzen. De huidige ETD staat daaraan niet in de weg. Hetkabinet kan daarom in het kader van een compromis akkoord gaan methet handhaven van de huidige status quo, met een herzieningstermijnvoor 2040.Het krachtenveld binnen de Raad is als volgt. Er is een kleine groeplidstaten tegen enige vorm van belasting van de commerciële lucht- enscheepvaart en tegen het opnemen van een evaluatietermijn. Een groteregroep lidstaten steunt een verplichte vrijstelling met een langere termijnvoor heroverweging (2040). Een andere groep lidstaten is voor enigevorm van beprijzen of wil de optie op unilateraal of bilateraal te kunnenbelasten open houden (bijvoorbeeld met een minimumtarief van € 0). Eris daarnaast een groep lidstaten die nog geen standpunt heeftingenomen.3Kamerstukken II, 2023/24, 32 813 nr. 1400.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-07, nr. 20785 Daarnaast zet het kabinet in op het afschaffen van de in de huidigecompromistekst opgenomen optionele belastingvrijstelling voor energie-producten gebruikt in de land-, bos- en tuinbouw. Dit is van belang voorhet internationale speelveld voor Nederlandse bedrijven, met name voorde glastuinbouw waar het aardgas wel belast wordt, te beschermen. Eenaantal landen wil echter vasthouden aan het kunnen toepassen van eenvolledige vrijstelling.Jaarverslag Europese Rekenkamer over de Uitvoering van debegroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2023Document: https://www.eca.europa.eu/nl/publications/ar-2023Aard bespreking: Presentatie van de Europese RekenkamerBesluitvormingsprocedure: N.v.t.Toelichting: De Europese Rekenkamer (ERK) zal in de Ecofinraad hetjaarverslag over de EU-begroting 2023 presenteren. De presentatie vanhet jaarverslag is voor de Raad het startpunt van de dechargeprocedure.Op basis van het jaarverslag stelt de Raad ieder jaar Raadsaanbevelingenop voor het Europees Parlement, dat decharge verleent aan de EuropeseCommissie over de uitvoering van de Europese begroting. In januari 2025starten de inhoudelijke en technische besprekingen in het ambtelijkeBegrotingscomité, die resulteren in een dechargeadvies van de Raad aanhet Europees Parlement. De Ecofinraad beslist, waarschijnlijk in maart2025, met gekwalificeerde meerderheid over het dechargeadvies. Derechtsbasis is art. 319 VWEU.De ERK geeft in het rapport over het verslagjaar 2023 wederom eenafkeurend oordeel ten aanzien van de uitgaven van de EU-begroting. Hetfoutenpercentage (onrechtmatigheden) in de uitgaven is in 2023 gestegennaar 5,6%. Dit is een toename ten opzichte van 2022, toen het foutenper-centage 4,2% was (2021: 3%). De goedkeuringsdrempel is maximaal 2%.Met name de uitgaven met een hoog risico, waarbij sprake is vanvergoedingen op basis van declaraties (ten opzichte van bijvoorbeeld hettoekennen van subsidies), kennen een relatief hoog foutenpercentage.Dergelijke uitgaven zijn vaak omgeven door complexe regels voor hetontvangen en aanvragen van deze vergoedingen. De fouten die werdengevonden bij de cohesie uitgaven zijn gestegen naar 9,3% (2022: 6,4%).Daarnaast heeft de ERK een separate beoordeling gegeven over deuitgaven in het kader van de Herstel- en Veerkrachtfaciliteit. De ERK geefteen oordeel «met beperking» ten aanzien van deze uitgaven. Dit betekentdat de bevindingen van materieel belang zijn, maar geen diepgaandeinvloed hebben.Het foutenpercentage betekent niet dat sprake is van fraude. De ERK heeftechter wel twintig gevallen van vermoedelijke fraude geconstateerd, diezijn gemeld aan het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF). DeERK heeft verder een goedkeurende verklaring afgegeven over debetrouwbaarheid van de financiële overzichten, zoals de balans enkasstroomoverzichten. Ook de ontvangsten bevatten geen fouten vanmaterieel belang.Nederland zal zich, conform de motie Diederik van Dijk van 15 oktober jl.,blijven inzetten voor een betere verantwoording van EU-uitgaven(Kamerstuk 21 501-20, nr. 2124). Voor Nederland spelen het oordeel en debevindingen van de ERK een belangrijke rol tijdens de standpuntbepalingten aanzien van de aanname van Raadsaanbevelingen voor decharge. Ineerdere jaren heeft Nederland zich doorgaans kritisch opgesteld in dediscussie over de Raadsaanbevelingen voor decharge. De Raadsaanbeve-lingen waren volgens Nederland in het verleden onvoldoende in lijn metTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-07, nr. 20786 het oordeel van de ERK, wat meestal resulteerde in een tegenstem voorde aanname van de Raadsaanbevelingen. Nederland zal zich inzetten voorRaadsaanbevelingen die de conclusies van de ERK voldoende reflecteren.De Kamer wordt te zijner tijd geïnformeerd over de inhoud van deRaadsaanbevelingen over de decharge en het uiteindelijke oordeel vanhet kabinet hierover.Implementatie van het Europees begrotingsraamwerkDocument: n.v.t.Aard bespreking: presentatieBesluitvormingsprocedure: n.v.t.Toelichting:In het kader van de implementatie van het Europees begrotingsraamwerkzal de Commissie een presentatie geven over de aanbevelingen aan deRaad ten aanzien van de budgettair-structurele plannen voor de middel-lange termijn en de correctie van buitensporige tekorten. De Commissieheeft deze aanbevelingen gepubliceerd op 26 november 2024 in het kadervan het Herfstpakket. Specifiek heeft de Commissie aanbevelingen aan deRaad gedaan voor: 1. het vaststellen van uitgavenpaden voor 21 lidstatendie hun plannen hebben ingediend.4 2. het goedkeuren van hervormingenen investeringen onderliggend aan verlenging van de budgettaireaanpassingsperiode voor vijf lidstaten5 en 3. het corrigeren van buiten-sporige tekorten voor acht lidstaten6.De Raadsaanbevelingen liggen naar verwachting ter besluitvorming voorin de Ecofinraad van januari 2025. De Kamer ontvangt medio decembereen kabinetsappreciatie van deze Raadsaanbevelingen. Voor eenuitgebreidere beschrijving van het vervolgproces voor de implementatievan het Europees begrotingsraamwerk verwijs ik u naar het verslag vande Ecofinraad op 13–14 september 2024. Indien opportuun zal Nederlandin een eerste reactie het belang van implementatie en handhaving van debegrotingsregels benadrukken.Economisch herstel in Europa: Implementatie van de Herstel- enVeerkrachtfaciliteit (HVF) en uitvoeringsbesluiten van de Raadonder het HVFDocument: Denemarken d43b0e60-35b6-4e0c-b494-08d5b170dc8b_en(europa.eu)Slovenië aefa15fa-7fbe-450f-a060-8ad539c3dbd7_en (europa.eu)Zweden c9142a45-93d9-4eff-9463-37c112b605b7_en (europa.eu)België fc483d9c-e45a-46cc-96a5-6a688ad3fc56_en (europa.eu)Aard bespreking: Aanname uitvoeringsbesluit van de RaadBesluitvormingsprocedure: gekwalificeerde meerderheidToelichting:Tijdens de Ecofinraad zal worden stilgestaan bij de stand van zaken tenaanzien van de herstel- en veerkrachtfaciliteit. Naar verwachting zal deCommissie een update geven over de implementatie. Nederland kan deupdate aanhoren.4Lidstaten in een buitensporigtekortprocedure die hun plan nog niet bij de Commissie hebbeningediend, krijgen een vierjarig uitgavenpad aanbevolen om aan de vereisten van verordening2023/1263 te voldoen.5Finland, Frankrijk, Italië, Spanje en Roemenië6België, Frankrijk, Hongarije, Italië, Malta, Polen, Roemenië, SlowakijeTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-07, nr. 20787 Daarnaast zal tijdens de Ecofinraad de aanpassingen van de uitvoerings-besluiten ter goedkeuring van de herstel- en veerkrachtplannen (HVP) vanDenemarken, Slovenië, Zweden en België ter besluitvorming voorliggen.DenemarkenOp 18 november heeft de Europese Commissie het voorstel totaanpassing van het uitvoeringsbesluit van de Raad tot goedkeuring vanhet Deense herstel- en veerkrachtplan (HVP) gepubliceerd. Er wordt geendiscussie verwacht in de Ecofinraad. Hieronder volgt een beschrijving vande aanpassing en de beoordeling van het kabinet.Denemarken heeft op 22 oktober 2024 een verzoek ingediend voor eenaanpassing van het oorspronkelijke HVP dat middels een uitvoeringsbe-sluit van de Raad op 13 juli 2021 is goedgekeurd. Dit uitvoeringsbesluit isop 9 november 2023 aangepast.Denemarken maakt gebruik van de mogelijkheid om het HVP aan tepassen op grond van objectieve omstandigheden. Voor een uitgebreidetoelichting op deze grondslag voor wijziging verwijs ik u graag naar hetverslag van de Eurogroep- en Ecofinraad van juni 2024.7 De aanpassingheeft betrekking op twintig maatregelen. Denemarken heeft aangegevendat drie maatregelen zijn aangepast omdat er betere alternatievengeïmplementeerd kunnen worden om de oorspronkelijke ambitie van demaatregelen te verwezenlijken. Deze maatregelen hebben onder anderebetrekking op de groene transitie en digitalisering. Daarnaast geeftDenemarken aan dat er voor negen maatregelen betere alternatievenbestaan waarmee de administratieve lasten verminderd kunnen worden.Deze maatregelen hebben betrekking op o.a. de groene transitie, energieefficiëntie, infrastructuur en digitalisering.Andere reden voor aanpassing die Denemarken aangeeft is dat viermaatregelen deels niet langer haalbaar zijn door hoge inflatie enonvoldoende marktvraag binnen de gegeven termijnen, en om zich aan tekunnen passen aan nieuwe aanbevelingen van gezondheidsautoriteiten.Dit betreft onder andere mijlpalen met betrekking op een studie over deeffecten van COVID-19 vaccinaties, het versterken van de weerbaarheidvan de gezondheidssector, infrastructuur en energie efficiëntie. Op basishiervan heeft Denemarken verzocht om enerzijds het ambitieniveau vaneen aantal van deze maatregelen te verlagen, anderzijds om de mijlpalenaan te passen. Om de middelen in te zetten die door deze aanpassingbeschikbaar komen, heeft Denemarken verzocht om een nieuwemaatregel met betrekking tot energie efficiëntie toe te voegen en hetvereiste implementatieniveau van twee maatregelen te verhogen. Ookgeeft Denemarken aan dat één maatregel, met betrekking tot het afvangenvan koolstof, niet langer haalbaar is aangezien de aanbesteding geen inaanmerking komende biedingen ontving.De Commissie oordeelt dat de redenen die Denemarken aandraagt eenaanpassing van het plan rechtvaardigen en dat het Deense herstelplanook na de aanpassing voldoet aan de eisen van de HVF-verordening. Hetkabinet kan zich vinden in het oordeel van de Commissie. Nederland isdaarom voornemens om in te stemmen met het voorstel tot aanpassingvan het uitvoeringsbesluit van de Raad.7Verslag Eurogroep en Ecofinraad 20 en 21 juni 2024 | Tweede Kamer der Staten-GeneraalTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-07, nr. 20788 SloveniëOp 20 november heeft de Europese Commissie het voorstel totaanpassing van het uitvoeringsbesluit van de Raad tot goedkeuring vanhet Sloveense herstel- en veerkrachtplan (HVP) gepubliceerd. Er wordtgeen discussie verwacht in de Ecofinraad. Hieronder volgt eenbeschrijving van de aanpassing en de beoordeling van het kabinet.Slovenië heeft op 18 oktober 2024 een verzoek ingediend voor eenaanpassing van het oorspronkelijke HVP dat middels een uitvoeringsbe-sluit van de Raad op 28 juli 2021 is goedgekeurd. Dit uitvoeringsbesluit isop 17 oktober 2023 aangepast. Slovenië maakt gebruik van demogelijkheid om het HVP aan te passen op grond van objectieveomstandigheden. De aanpassing heeft betrekking op vijf maatregelen.Slovenië heeft aangegeven dat twee maatregelen zijn aangepast doordater onvoldoende in-aanmerking komende projectaanvragen zijnontvangen. Deze maatregelen hebben betrekking op energie-efficiëntie,hernieuwbare energiebronnen en de verduurzaming van gebouwen.Daarnaast heeft Slovenië verzocht om de middelen in te zetten die doordeze aanpassing beschikbaar komen door het ambitieniveau van éénmaatregel gerelateerd aan stadsverwarmingssystemen te verhogen.Andere reden voor aanpassing is dat één maatregel gedeeltelijk nietlanger haalbaar is door disruptie in de toeleveringsketen. Een anderemaatregel is gedeeltelijk niet langer haalbaar, omdat de overstromingenin Slovenië van vorig jaar hebben geleid tot vertraging bij de voorbe-reiding en uitvoering van projecten. Een andere maatregel gerelateerdaan groen- en digitaal onderwijs is aangepast vanwege het bestaan vaneen beter alternatief om het originele ambitieniveau te behalen. Eenlaatste maatregel gerelateerd aan de weerbaarheid van de arbeidsmarkt isaangepast vanwege de mogelijkheid om administratieve lasten teverlagen.De Commissie oordeelt dat de redenen die Slovenië aandraagt eenaanpassing van het plan rechtvaardigen en dat het Sloveense herstelplanook na de aanpassing voldoet aan de eisen van de HVF-verordening. Hetkabinet kan zich vinden in het oordeel van de Commissie. Nederland isdaarom voornemens om in te stemmen met het voorstel tot aanpassingvan het uitvoeringsbesluit van de Raad.ZwedenOp 20 november heeft de Europese Commissie het voorstel totaanpassing van het uitvoeringsbesluit van de Raad tot goedkeuring vanhet Zweedse herstel- en veerkrachtplan (HVP) gepubliceerd. Er wordt geendiscussie verwacht in de Ecofinraad. Hieronder volgt een beschrijving vande aanpassing en de beoordeling van het kabinet.Zweden heeft op 19 september 2024 een verzoek ingediend voor eenaanpassing van het oorspronkelijke HVP dat middels een uitvoeringsbe-sluit van de Raad op 4 mei 2022 is goedgekeurd. Dit uitvoeringsbesluit isop 9 november 2023 aangepast. Zweden maakt gebruik van demogelijkheid om het HVP aan te passen op grond van objectieveomstandigheden. Deze aanpassing heeft betrekking op zes maatregelen.Zweden heeft aangegeven dat één maatregel niet langer haalbaar is doorde gestegen kosten van fossiele brandstof en biobrandstof. Dit betreft eenmaatregel gerelateerd aan de groene transitie. Door de gestegen prijzenzouden de effecten van deze maatregel een disproportioneel negatiefTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-07, nr. 20789 effect hebben op huishoudens. Daarnaast heeft Zweden verzocht om hetimplementatieniveau van twee maatregelen te verhogen; gerelateerd aande groene transitie en onderwijs. Voor drie maatregelen geeft Zweden aandat er betere alternatieven beschikbaar zijn om het originele ambitie-niveau te behalen. Een andere maatregel, gerelateerd aan klimaatinveste-ringen, wordt aangepast om de administratieve lasten te verlichten.De Commissie oordeelt dat de redenen die Zweden aandraagt eenaanpassing van het plan rechtvaardigen en dat het Zweedse herstelplanook na de aanpassing voldoet aan de eisen van de HVF-verordening. Hetkabinet kan zich vinden in het oordeel van de Commissie. Nederland isdaarom voornemens om in te stemmen met het voorstel tot aanpassingvan het uitvoeringsbesluit van de Raad.BelgiëOp 20 november heeft de Europese Commissie het voorstel totaanpassing van het uitvoeringsbesluit van de Raad tot goedkeuring vanhet Belgische herstel- en veerkrachtplan (HVP) gepubliceerd. Er wordtgeen discussie verwacht in de Ecofinraad. Hieronder volgt eenbeschrijving van de aanpassing en de beoordeling van het kabinet.België heeft op 25 oktober 2024 een verzoek ingediend voor eenaanpassing van het oorspronkelijke HVP dat middels een uitvoeringsbe-sluit van de Raad op 13 juli 2021 is goedgekeurd. Dit uitvoeringsbesluit isop 8 december 2023 aangepast. België maakt gebruik van de mogelijkheidom het HVP aan te passen op grond van objectieve omstandigheden.Deze aanpassing heeft betrekking op 24 maatregelen.België heeft aangegeven dat er voor twee maatregelen gerelateerd aan deenergietransitie betere alternatieven beschikbaar zijn om het origineleambitieniveau te behalen. Met de middelen die vrijkomen door eenaanpassing van deze maatregelen, heeft België verzocht om drie nieuwemaatregelen gerelateerd aan (groene) mobiliteit toe te voegen aan hetHVP. Daarnaast heeft België verzocht om het ambitieniveau van tweemaatregelen gerelateerd aan groene mobiliteit en energy te verhogen.Daarnaast legt België uit dat 18 maatregelen zijn aangepast omdat erbetere alternatieven beschikbaar zijn met verminderde administratievelasten. Deze maatregelen hebben onder andere betrekking op de energietransitie, digitaliseren en gezondheidszorg.De Commissie oordeelt dat de redenen die België aandraagt eenaanpassing van het plan rechtvaardigen en dat het Belgische herstelplanook na de aanpassing voldoet aan de eisen van de HVF-verordening. Hetkabinet kan zich vinden in het oordeel van de Commissie. Nederland isdaarom voornemens om in te stemmen met het voorstel tot aanpassingvan het uitvoeringsbesluit van de Raad.Overige plannenMogelijk zullen er meer voorstellen tot aanpassing van uitvoeringsbe-sluiten ter goedkeuring van een HVP van lidstaten worden gepubliceerd inaanloop naar de Ecofinraad. In dat geval zal de Kamer hierover eennazending van deze geannoteerde agenda ontvangen waarin deaanpassing wordt toegelicht en een kabinetsappreciatie wordt gegeven.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-07, nr. 207810 Economische en financiële impact van de Russische agressie-oorlog tegen OekraïneDocument: N.v.t.Aard bespreking: GedachtewisselingBesluitvormingsprocedure: N.v.t.Toelichting:De Ecofinraad zal van gedachten wisselen over de economische enfinanciële impact van de Russische agressie tegen Oekraïne en overEuropese steunmaatregelen. Oekraïne is afhankelijk van externe steun omde Russische agressie te blijven weren en de maatschappij overeind tehouden. Het IMF raamt het totale externe financieringstekort voor deperiode 2023–2027Q1 op tussen de USD 151,4 mld. en USD 187,1 mld.afhankelijk van wanneer de oorlog eindigt.8 De totale herstel- en wederop-bouwnoden worden door de Wereldbank geschat op USD 486 mld.9 DeEU-Oekraïne-faciliteit van 50 mld. euro, waarvan ca. 38 mld. euromacro-financiële bijstand voor de periode 2024–2027 en hetIMF-programma10 zijn belangrijke onderdelen van de internationale inzetom de begrotingstekorten (deels) te dekken en om Oekraïne in staat testellen de strijd tegen Russische agressie voort te zetten. De Wereldbankheeft sinds de uitbraak van de oorlog ongeveer USD 48 mld. gemobili-seerd voor kritieke herstelwerkzaamheden en wederopbouwsteun.Kabinetsbeleid is dat Nederland Oekraïne politiek, militair, financieel enmoreel actief en onverminderd blijft steunen in tijd van oorlog, herstel enwederopbouw, zolang als dat nodig is.De Ecofinraad zal de laatste stand van zaken bespreken van de opvolgingvan het politieke G7-akkoord om USD 50 mld. aan Extraordinary RevenueAccelerated-leningen te verschaffen aan Oekraïne voor het eind van 2024.Daarbij worden de buitengewone inkomsten op bevroren RussischeCentrale-banktegoeden aan Oekraïne ter beschikking gesteld voor hetterugbetalen van de leningen en rentebetalingen. Het parlement is via dekabinetsappreciatie over de concept-Verordening op 4 oktober geïnfor-meerd over het EU-aandeel van maximaal 35 mld. euro.11 Inmiddels ismeer bekend over de bijdragen van de andere G7-partners (de VS, het VK,Canada en Japan), waardoor het EU-aandeel in de lening naarverwachting verlaagd wordt naar ongeveer 18,1 mld. euro. De uitbetalingvan de eerste tranche hiervan wordt begin 2025 verwacht, na onderte-kening van de leenovereenkomst tussen de Commissie en Oekraïne. In lijnmet de motie Boswijk c.s.12 blijft het kabinet ambitieus ten aanzien van hetverkennen van verdere maatregelen voor het gebruik van de (opbrengstenover) de bevroren Russische Centrale-banktegoeden. Dit moet inEU-verband en in nauwe samenwerking met G7-partners gebeuren.De Ecofinraad zal naar verwachting ook stilstaan bij de macro-financiëlesteun vanuit de Oekraïnefaciliteit. Deze steun is gekoppeld aan hetOekraïneplan, de door Oekraïne opgestelde hervormings- en investerings-agenda. Het Oekraïneplan bevat stappen waar Oekraïne aan moet voldoenvoordat tot uitbetaling van nieuwe tranches overgegaan kan worden.Oekraïne kan driemaandelijks een aanvraag indienen bij de Commissie.De Commissie beoordeelt de mate waarin Oekraïne aan de corresponde-rende conditionaliteiten uit het Oekraïneplan voldoet en legt een8https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2024/06/28/Ukraine-Fourth-Review-of-the-Extended-Arrangement-under-the-Extended-Fund-Facility-Request-551207.9https://ukraine.un.org/sites/default/files/2024-02/UA%20RDNA3%20report%20EN.pdf.10https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2024/06/28/Ukraine-Fourth-Review-of-the-Extended-Arrangement-under-the-Extended-Fund-Facility-Request-55120711Kabinetsappreciatie Commissievoorstellen uitwerking G7-akkoord financiële steun aanOekraïne 2024.12Kamerstuk 21 501-02, nr. 2962.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-07, nr. 207811 concept-Raadsuitvoeringsbesluit voor aan de Raad. Op 14 november jl.oordeelde de Commissie dat Oekraïne heeft voldaan aan de negenstappen gekoppeld aan de tweede tranche vanuit de faciliteit vanca. 4,1 mld. euro. De Raad stemt per Raadsuitvoeringsbesluit in met hetoordeel van de Commissie dat Oekraïne aan de voorwaarden heeftvoldaan. Dit besluit vindt binnen drie weken plaats. Nederland kan hetoordeel van de Commissie volgen en is voornemens om in te stemmenmet het Raadsuitvoeringsbesluit. Tot nu toe is er in totaal 12,2 mld. eurobetaald uit de faciliteit, waaronder 6 mld. euro overbruggingsfinancieringen 1,89 mld. euro prefinanciering. De Kamer wordt geïnformeerd over debesluitvorming over volgende tranches.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-07, nr. 207812