Lijst van vragen en antwoorden inzake veiligheid op school

29240VeiligheidopschoolNr.31LIJSTVANVRAGENENANTWOORDENVastgesteld31maart2009DevastecommissievoorOnderwijs,CultuurenWetenschap1heefteenaantalvragenvoorgelegdaandeministerendestaatssecretarissenvanOnderwijs,CultuurenWetenschapoverdebriefvan22januari2009inzakedeveiligheidssituatieinhetonderwijs,envoortgangenopbreng-stenvanhetveiligheidsbeleid(Kamerstuk29240,nr.30).DeministerendestaatssecretarissenvanOnderwijs,CultuurenWeten-schaphebbendezevragenbeantwoordbijbriefvan30maart2009.Vragenenantwoordenzijnhiernaafgedrukt.Devoorzittervandecommissie,VanBochoveAdjunct-griffiervandecommissie,Bosˇnjakovic´-vanBemmel1Samenstelling:Leden:VanderVlies(SGP),Depla(PvdA),Slob(CU),Remkes(VVD),VanBochove(CDA),voorzitter,Joldersma(CDA),DeVries(CDA),VanVroonhoven-Kok(CDA),VanDijk(CDA),Leerdam(PvdA),DezentjéHamming-Bluemink(VVD),Kraneveldt-vanderVeen(PvdA),Roefs(PvdA),ondervoorzitter,Verdonk(Verdonk),VanLeeuwen(SP),Biskop(CDA),Bosma(PVV),Pechtold(D66),Zijlstra(VVD),Lang-kamp(SP),VanDijk(SP),Besselink(PvdA),Ouwehand(PvdD),Dibi(GL)enSmits(SP).Plv.leden:Gill’ard(PvdA),Anker(CU),VanMiltenburg(VVD),Atsma(CDA),Ferrier(CDA),Sterk(CDA),Vietsch(CDA),Schinkelshoek(CDA),VanDijken(PvdA),Elias(VVD),Hamer(PvdA),VanDam(PvdA),VanderBurg(VVD),Gesthuizen(SP),Jonker(CDA),Fritsma(PVV),VanderHam(D66),TenBroeke(VVD),VanBommel(SP),Leijten(SP),Timmer(PvdA),Thieme(PvdD),Peters(GL),Gerkens(SP)enVanderStaaij(SGP).TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1295350809tkkst29240-31ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2009TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,29240,nr.311 1Hoestaathetmethetopstellendoorhogescholenvaneengedragscodetenaanzienvanongewensteintimiteiten?Hoeveelscholenhebbenalzo’ngedragscode?Welkeniet?Werkthethanterenvandezecodeindeprak-tijk?Deverplichtingvandewerkgevertothetopstellenvaneengedragscodetenaanzienvanongewensteintimiteitenisvastgelegdindecaovoorhethogerberoepsonderwijsgeldigvan1augustus2007totenmet31juli2010.DeHBO-raadgeeftaandatinmiddelselkehogeschoolovereendergelijkegedragscodebeschikt.Opditmomentishetarbeidsmarkt-enopleidingsfondsvoorhethogerberoepsonderwijsgenaamd«Zestor»bezigmeteeninventarisatienaardeaanpakvanongewensteomgangsvormeninhethogerberoepsonderwijs.Deresultatenzullennaarverwachtingnogvoordezomervanditjaarbeschikbaarkomen.2Hoeveelscholeninhetprimaironderwijshebbengebruikgemaaktvannascholingophetterreinvanagressieengeweld?Ditwordtnietbijgehouden.Scholenkunnenbijtientallenaanbiedersopleidingenennascholinginkopenophetgebiedvanagressieengeweld.Hetisaandeinstellingomtebepalenofernascholingnodigisenzoja,welke.3Zijnergegevensbekendwelkpercentagescholenindediversesectorendeinformatievanhetcentrumschoolenveiligheidoverdigitaalpestenbenutten?Opwelkewijzekanditpercentagevergrootworden?Nee,dieinformatieisnietbeschikbaar.Wewetenweldatdegebodeninformatiesteedsvakergezochtwordt.Bijdewebsitewww.pestweb.nl(dieonderdeeluitmaaktvanhetCentrumSchoolenVeiligheid)zienweeengrotegroei.Dezewebsitehadin2006nog121890enin2007145993uniekebezoekers.In2008isditaantalverdergestegennaar215461uniekebezoekers.Hetlijkterdanookopdatdekwaliteitsverbeteringvanhetaangebodenmateriaalhaarvruchtenheeftafgeworpen.Nieuwemaat-regelenachtenweopditmomentdanooknietnodig.4Iserbekendinhoeverrescholen,docenten,ouderstevredenzijnmethetfunctionerenvanhetZorg-enadviesteam?ElkjaarmeethetNederlandsJeugdinstituut(NJi)destandvanzakenrondomZorg-enAdviesteams.EenonderdeelvandemonitoriseenmetingvanhoetevredenbetrokkenpartijenzijnoverhetfunctionerenvanZAT’sinhetPO,VOenMBO.Demonitorwordtuitgezetonderscholeninhetvoortgezetenberoepsonderwijs,desamenwerkingsverbandenWeerSamennaarSchoolinhetprimaironderwijs,desamenwerkingsver-bandenVO,degemeentenendeprovincies.OverhetalgemeenervarendezepartijendesamenwerkinginZAT’salsheelpositief.Erisgeenonder-zoekgedaannaardetevredenheidonderouders.Indebriefvan19juni2008(TweedeKamer,vergaderjaar2007–2008,31001,nr.51)isuwKameruitgebreidgeïnformeerdoverdeuitkomstenvandemonitorZAT’s2007.NogvóórdezomerwordtugeïnformeerdoverdeuitkomstenvandemonitorZAT’s2008.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,29240,nr.312 5OpwelkewijzeparticiperencentravoorJeugdenGezininhetbeleidtenaanzienvanveiligheidopscholen?ViadeZorg-enAdviesteams(ZAT’s)leverendeCentravoorJeugdenGezineenbijdrageaanhetbeleidtenaanzienvanveiligheidopscholen.ProfessionalsvanhetCentrumvoorJeugdenGezin(metnamedejeugd-gezondheidszorgen(school)maatschappelijkwerk)zijnvastedeelnemerindeZorgenAdviesteams.Waarnodigzorgenzijervoordatsnelonder-steuningwordtgebodenaan(oudersvan)leerlingendiebesprokenwordeninhetZAT.6Welkemaatregelengaanerconcreetgenomenwordenomdetoenamevanpesteninhetspeciaalonderwijstegentegaan?UitdemeestrecentePO-monitorsocialeveiligheid(«MonitorSocialeveiligheidinhetonderwijs2007,metinginhetPOenSO»)blijktdatschoolleidersenlerareninhetspeciaal(basis)onderwijsingrotemeerder-heidaangevendatdefrequentievanpestgedragtenopzichtevanhetvoorgaandeschooljaargelijkisgeblevenofisafgenomen.Erwordengeenspecifiekemaatregelengenomengerichtophettegen-gaanvanpesteninhetspeciaalonderwijs.DeondersteuningdieOCWbiedt,isbedoeldvooralleonderwijssectoren,dusookvoorhetspeciaalonderwijs.7Isereenverschilinincidententussenwitte,zwarteengemengdescholen?Hoezietditverschileruit(kwantitatief,soortincidenten,etc.)?Indebeschikbaregegevens(veiligheidsmonitoren,Onderwijsinspectie)wordtwelonderscheidgemaaktnaaronderwijstype,maarniettussenwitte,zwarteengemengdescholen.Wehebbendusgeeninzichtindeeventueleverschillen.8Waaromheefteenschoolgeenwettelijkeplichteenveiligeomgevingvoorleerlingentewaarborgen?Scholenzijnverplichtomhetbeleidmetbetrekkingtotdeveiligheidindeschoolgidsoptenemen.Opdiemanierisgewaarborgddatscholenrich-tingoudersenleerlingenverantwoordingoverhunveiligheidsbeleidafleggen.DeOnderwijsinspectiezietvervolgenstoeophetveiligheids-beleidvandeschool.Indienoudersenleerlingenklachtenhebbenoverhetveiligheidsbeleidofeenspecifiekincidentkunnenzijeenberoepdoenopdeklachtenregelingvandeschool.Ookkunnenzijingevalvanklachtenrondseksueelmisbruik,seksueleintimidatieenernstigfysiekofgeestelijkgeweldterechtbijdevertrouwensinspecteursvandeOnderwijs-inspectie.Daarnaastzijnscholenverplichtomeenklachtenregelingeneenonafhankelijkeklachtencommissietehebben.Totslotzijnonderwijs-werkgevers,netalsalleanderewerkgevers,opgrondvandeArbowetverplichteenveiligheidsbeleidtevoeren.Ditgaatnietalleenoverfysieke,maarookoversocialeveiligheid.Dezekaderstezamenbiedenvoldoendebasisomscholenaantesprekenophunverantwoordelijkheidomeenveiligeomgevingtecreëren.9Isindeafgelopenjarenookdeernstvandeincidentenopscholentoege-nomen?Zoja,inwelkezin?TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,29240,nr.313 Uitdeonderzoekendieonsopditmomentterbeschikkingstaan,isnieteenduidigoptemakendatdeernstvanincidentenindeafgelopenjarenistoegenomen.UithetOnderwijsverslag2006–2007blijktenerzijdseenlichtestijgingvanhetpercentagescholendatmetfysiekegewelds-incidententussenleerlingenonderlingtemakenheeftgehad.AnderzijdslaathetOnderwijsverslageenlichtedalingzienvanhetaantalscholendattemakenheeftgehadmetfysiekegeweldsincidententussenleerlingenendocenten.10Hoeverloopttotnutoedeuitvoeringvaneenverplichteregistratievanincidenten,hetinrichtenvankwaliteitsteamsveiligheiddiescholenopmaatkunnenadviserenenhetverbeterenvandeinformatievoorzieningoverdeveiligheidsinstrumenten,diedeafgelopenperiodesamenmethetonderwijsveldterhandzijngenomen?Watzijndemeetbaredoelstel-lingenvandezemaatregelen?Overdevoortgangvandeinvoeringvandeverplichteincidenten-registratie,hetinrichtenvandekwaliteitsteamsveiligheidenhetverbe-terenvandeinformatievoorzieningoverveiligheidsinstrumentenhebbenwijuperbriefvanjanuari2009(2008–2009,29240,nr.30)nadergeïnfor-meerd.Dedoelstellingvanaldezemaatregelenisomscholenteondersteunenbijhetbevorderenvaneenveiligschoolklimaat.Devolgendemeetbareresul-tatenvandezemaatregelenleverenhieraaneenbijdrage:•registratievanincidenten:–hetpercentagescholendatregistreert;–hetaantalgeregistreerdeincidentenendeontwikkelingdaarindoordejarenheen.•Voordekwaliteitsteamsveiligheid:–hetaantalscholendatondersteuningontvangt;–tevredenheidvanscholenovergebodenondersteuning.•Voorverbetereninformatievoorzieningoverveiligheidsinstrumenten:–nieuwewebsiteCentrumSchoolenVeiligheidgereedinfebruari2009;–bezoekersaantalwebsite+helpdesk;–tevredenheidbezoekers.11Kaneenoverzichtgegevenwordenwaaraande€90miljoen,diesinds2004jaarlijksextraisgeïnvesteerd,werdbesteed?Iserinzichtindeeffec-tiviteitvandebestedingvandezemiddelen?Debijna€90miljoenisingezetvoordevolgendemaatregelen:LeerlingbegeleidingVO44,5miljoenLeerlingbegeleidingPO6miljoenReboundvoorziening20miljoen1000extraplaatsenZMOK(«Opderails»)15miljoenOndersteunendemaatregelen3miljoenTotaal:88,5miljoenIndebriefVeiligheidinenomhetonderwijs(2008–2009,29240,nr.30)isuwKamergeïnformeerdoverdevoortgangendegerealiseerderesultatenopdezeonderdelen.IndezebriefwordtonderandereingegaanopdedeelnameenuitstroomindereboundvoorzieningenendeextraZMOK-plaatsen,deinzetopleerlingbegeleidingendeuitbreidingvanhetaantalZAT’senhetgebruikvanhetCentrumSchoolenVeiligheid.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,29240,nr.314 12Inhoeverrebevestigendebevindingenvandeverschillendeonderzoekendatweopdescholenterugmoetennaardemenselijkemaatomdatkennenengekendwordenvoorwaardenvormenvooreenveiligschool-klimaat?ZoweluitNederlandsalsuitinternationaalonderzoekkomtgeeneendui-digerelatietussenschaalenveiligheidnaarvoren.ZolaateenstudievanSEORoverSchaalgrootteendekwaliteitvanhetvoortgezetonderwijs(2008)geensignificanteeffectenzienvanschaalvergrotingvanvestiging/school/bestuuropveiligheid.Verderleverteenreviewvaninternationaleonderzoekennaarhetverbandtussenschaalgrootteenveiligheideengemengdbeeldop;studiesdieeenpositiefverband(hoegroter,hoemeerveiligheid)tonen,komenbijnaevenveelvooralsstudiesdieeennegatiefverbandlatenzien.13Isookgemeteninhoeverreer(naasthetdigitaalpesten)opscholengepestwordtviamobieletelefoons?Zoneen,waaromniet?PestenviamobieletelefoonsmaaktonderdeeluitvandedoordeOnder-wijsinspectiegehanteerdedefinitievandigitaalpesten.Eenuitsplitsingnaarverschillendevormenvandigitaalpestenisdaardoorniettegeven.14Waarommaaktslechts15%vanhetaantalvestigingeninhetvoortgezetonderwijsmomenteelgebruikvanhetIRIS-registratiesysteem?Hoekomthetdatzoweinigscholenhiervangebruikmaken?Scholenbepalenzelfwelkregistratiesysteemzijgebruiken.ZijkunnenkiezenvoorhetIRIS-registratiesysteem,maarerzijnookanderesystemen,zoalsbijvoorbeeldVARIOenVOveiligheidsmanager.UithetOnderwijs-verslagblijktdatin2006/2007rondde70%vanallescholeninhetvoort-gezetonderwijsincidentenalregistreert(praktijkonderwijs:73%,vmbo:68%,havo/vwo:72%).Inhetspeciaalonderwijsisdit64%(so)en85%(vso).Inhetprimaironderwijsliggendepercentageslager:39%(bao)en54%(sbao).UitdezecijfersblijktweldathetIRIS-systeemniethetenigesysteemisdatscholengebruiken.15HeeftdeverplichteregistratievanzwaardereincidentenzodaniggewerktdatbijvoorbeeldookhetincidentvandehavoscholiervanhetAssenseNassauCollegediezichindecember2006doormedescholierenhadlatenopjuttenomeenhondendrolopteeten,werdgeregistreerd?Zoneen,waaromniet?Vindtudatscholenadequaatreagerenbijdergelijkeinci-denten,ofhoudenzijdezebijvoorkeuronderdepet?Deverplichteregistratievanzwaardereincidentenenvrijwilligeregistratievanlichteincidentenisnognietvanstartgegaan.Ditincidentzoubijhetnieuweregistratiesysteemwélmoetenwordengeregistreerd.Intoene-mendematezienweoverigensnualdatscholenincidentensnelenadequaatreagerendoorbijvoorbeeldpolitie,onderwijsinspectieenoudersinteschakelen.16Hoeveeluurperweekbestedenscholenaanhetregistrerenvaninci-denten?Kanditwordenaangegevenperschooltype?Indehuidigesituatiebestaaternoggeenverplichtingomincidenteninenomhetonderwijsteregistreren.HetisdaaromnognietduidelijkhoeveelTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,29240,nr.315 uurperweekeenschoolgemiddeldzalgaanbestedenaanhetregistrerenvanincidenten.Bijhetontwikkelenvaneenregistratiesysteemenbijdepilotszalspecifiekeaandachtzijnvoorhetbeperkenvandeadministra-tievelastenvoorscholen.17WaaromzaldeverplichteincidentenregistratienietviahetIRIS-registratiesysteemgaanverlopen?Eerstestapinderichtingvaneenverplichteregistratievanincidentenishetbepalenvaneenduidigedefinities.Ditisnoodzakelijkomeenlandelijkbeeldtekunnenherleidenuitdegegevens.Scholenkrijgenvervolgenszelfderuimteomeenvoorhengeschiktregistratiesysteemtekiezen.IRISiséénvandehuidigebeschikbaresystemen,maarerbestaanookanderesystemenzoalsbijvoorbeeldVARIOendeVOveiligheidsmanager.18Inhoeverreisdevervolgingvanernstigegeweldsincidenteninhetonder-wijsafhankelijkvanhetinitiatiefvandeslachtoffers?Hoevaakishetdeafgelopentijdvoorgekomendatdeschoolleidingaangiftedeedvaneengeweldsincidentomdathetslachtoffer(debetrokkenleerlingofleraar)datnietdurfde?Eeniederdiekennisdraagtvaneenstrafbaarfeitkanaangiftehiervandoenbijeenopsporingsambtenaar.Datbetekentconcreetdatelkewerk-geveraangiftekandoenvandestrafbarefeitendiegepleegdzijnbinnenschooloftegenhunwerknemers.VanuitdebijpolitieenOpenbaarMinis-teriegeregistreerdegegevensisnietteherleidenofaangifteisgedaandoorhetslachtofferzelfdanweldoordeschoolleiding.DeVertrouwensinspecteursvandeOnderwijsinspectiehebbeninzichtindematewaarinschoolleidingdanwelslachtofferzelfaangiftedoetbijhetvermoedenvanzedendelict.IndergelijkegevallengeldtnamelijkdeplichtominoverlegtetredenmetdeVertrouwensinspecteurs.Erzijnbijhenenkelegevallenbekendwaarbijhetbevoegdgezagaangifteheeftgedaanenhetslachtofferniet.Deredenhiervoorisdoorgaansnietdathetslacht-offernietdurft,maardathetbevoegdgezagzijnverantwoordelijkheidindezenneemt.19Hoevaakleidthetsubjectievekaraktervandebeoordelingofersprakeisvangroveincidentenertoedatincidentenopscholenongeregistreerdblijvenwaarvandeinspectieachterafluchtkrijgtenoordeeltdatdezeweldegelijkalsgrofhaddenmoetenwordenaangemerkt?Opditmomentishetwelofnietregistrerenvanincidenteneenkeuzevandeschool.Omtevoorkomendatnadeinvoeringvandeverplichtingincidentensubjectiefwordenbeoordeeld,werktmomenteeleenonderzoeksbureauinonzeopdrachtaaneenadviesoverdetehantereneenduidigedefinities.Scholenwordenvervolgensverplichtomconformdezedefinitiesteregistreren.Hiermeewordtzoveelmogelijkvoorkomendatwatopdeeneschoolalseenincidentwordtgezienengeregistreerd,opdeandereschoolalsnormaalwordtervaren.Hetadviesoverdedefini-tiesvanincidentenzullenwijuwKamerdoentoekomen.ScholenhebbennualdeplichtombijhetvermoedenvaneenzedendelictinoverlegtetredenmetdeVertrouwensinspecteurs.Bijhenzijnenkelegevallenbekendwaarineenbevoegdgezagvergeteniseendergelijkincidenttemeldenofwaarinhetbevoegdgezagsimpelwegnietwistdatereenoverlegplichtbestaat.AlsdeVertrouwensinspecteursviaanderekanalenvanzo’nincidenthoren,nemenzijcontactopomhetbevoegdTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,29240,nr.316 gezagtewijzenopdeoverlegplicht.Doorgaanswordthetincidentdanalsnogdoorhetbevoegdgezagbijdepolitieaangegevenofgemeld.20Heefthetaantalincidentenopeenschoolinvloedopdebeoordelingvandeonderwijsinspectie?Heefthetveiligheidsbeleidvaneenschoolinvloedopdebeoordelingvandeschooldoordeonderwijsinspectie?Opwatvoormanier?Ja,veiligheidisonderdeelvanhettoezichtvandeOnderwijsinspectie.DeInspectiebeoordeelthetsocialeveiligheidsbeleidaandehandvandevraagofeenschool:–inzichtheeftindeveiligheidsbelevingvanleerlingenenpersoneeleninincidentendiezichafspelen;–eenbeleidheeftdatincidentenkanvoorkomen(preventief);–eenbeleidheeftaandehandwaarvanincidentenadequaatkunnenwordenafgehandeld(curatief).Alseenschooltweevandezedrieaandachtspuntengerealiseerdheeft,wordthetveiligheidsbeleidvoldoendebevonden.Alseenschoolhieraannietvoldoet,wordtditalselementbenoemdinhetverslagvanhetonder-zoek.VanwegehetrisicogerichteonderzoekvandeInspectiewordtderge-lijktoezichtnietopallescholenuitgevoerd,maaropdiescholenwaarincidentenaanleidinggevenditteonderzoekenenopscholendieonder-deeluitmakenvandesteekproefvoorhetOnderwijsverslag.21Watverstaatuondergrovepesterijen?Opditmomentwordtgewerktaaneenadviesoverdeteregistrereninci-denten,waarondergrovepesterijen.Zieverderhetantwoordopvraag19.22Hoezullenscholenoverdeverplichteincidentenregistratieingelichtworden?Komendnajaarwordteenaantalpilotsuitgevoerd.Daarinzalervaringwordenopgedaanoverbijvoorbeelddehanteerbaarheidvandeopge-steldedefinities,deadministratievelasten,hettegebruikenregistratie-systeemenookoverdemaniervaninvoeringencommunicatievandeverplichteregistratievanincidenteninenomhetonderwijs.Hoescholenoverdeverplichteincidentenregistratiezullenwordeningelicht,zalduspaswordenbepaaldnaafloopvandepilots.Aangezienvoordeinvoeringvaneendergelijkeverplichtingeenvolledigwetgevingstrajectnoodza-kelijkis,ishetmomentvaninvoeringhiervanafhankelijk.Overigenswordtindeuitwerkingvandeverplichteregistratiesteedssamengewerktmetdesectororganisatieinhetonderwijs.23Watbetekenthetvoordeadministratievelastenvanonderwijsinstellingendatgegevensoverincidentenophetniveauvandeonderwijsinstellingverzameldmoetenwordenenzijzelfmoetenrapporterenaanmedezeg-genschapsraad,politieengemeente?Zoueencentraalregistratiesysteemnieteenhoopadministratievelastenkunnenbesparen?Naaronzeinschattingheeftditgeenofweiniggevolgenvoordeadminis-tratievelastenvanscholen.Inbeidesituaties(bijregistratieopschool-niveauenbijlandelijkeregistratie)moetenscholenzelfregistrerenenderesultatenervanbesprekenmetmedezeggenschapsraad,politieengemeenten.OnzeinzetiseropgerichtomdeadministratievelastendieTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,29240,nr.317 dezetakenmetzichmeebrengenzobeperktmogelijktehouden.Vandaardatditexplicietéénvandeaandachtspuntenisindeditjaartestartenpilots.24Ishetadviesoverdejuistedefinitiesvanverschillendesoortenincidenteninmiddelsdoorhetonderzoeksbureauaangeleverd?Zoneen,hoelanggaatditduren?Nee.Naarverwachtingzalditadviesvóórdezomerwordenopgeleverd.DitadvieszullenwijvervolgensaanuwKamerdoentoekomen.25Wordenscholenverplichtgesteldindeschoolgidsoudersenleerlingenteinformerenoverheteigenincidentenregistratiesysteemenmogelijkookdejaarlijkseresultaten?Zoneen,waaromniet?Scholenzijnverplichtomhetbeleidmetbetrekkingtotdeveiligheidindeschoolgidsoptenemen.Demanierwaaropeenschoolinvullinggeeftaanderegistratievanincidentenmaaktonderdeeluitvanditbeleid.Erkomtgeenverplichtingomookdejaarlijkserapportageindeschoolgidstevermelden.Welmoetdeschoolhieroverrapporterenaandemedezeggen-schapsraadvandeschool,zijndegegevensinteziendoordeInspectieenbespreektdeschoolderesultatenmetdegemeenteendepolitie.26Inwelkeregio’szalmetdepilotsvoorregistratiesystemenbegonnenworden?Watishiertoehetbudgetenuitwelkepostopdebegrotingwordtditbekostigd?Depilotsstartenkomendschooljaar.Indeloopvanditjaarwordteenaantalelementenvandezepilotsnaderuitgewerkt,bijvoorbeeldinwelkeregio’sdepilotszullenplaatsvinden,hoeveelscholenzullendeelnemen,uitwelkeonderwijssectorenendeverhoudingtussenscholendiereedsveelofweinigervaringhebbenmetderegistratievanincidenten.Voorditjaaristenlastevanartikel3vandebegrotingvanOCWbinnenhetonder-deelProjecten(tabel3.2)€300000,–voordepilotsgereserveerd.27Zalindeincidentenregistratieookdeetniciteitvandeveroorzaker(s)vanhetincidentwordenopgeslagen?Zoneen,waaromniet?Omscholennietteveeltebelasten,kiezenwijervoorhetaantalverplichtteregistrerenincidentenenachtergrondkenmerkenbeperkttehouden.Scholenwordennietverplichtomdeetniciteitvandeveroorzaker(s)enslachtoffer(s)vanhetincidentteregistreren.28Hoegrootzijnkwaliteitsteams(infte)?Watishunprofiel?Welkeopleiding/achtergrondhebbenledenvaneenkwaliteitsteam?Verschiltditpertypeonderwijswaarinzijactiefzijn?Erzijnnuvijfregionalekwaliteitsteamsmetelkvijfàzesconsulenten.Zijopererensolo(bijenkelvoudigevragen)ofinduo(bijcomplexevragen).Deconsulentenhebbenruimeervaringmetadviseringvanonderwijs-organisaties,opdeterreinenvanveiligschoolklimaatenleerlingenzorg.DeconsulentenzijngetraindindemethodiekvandeKwaliteitsteamsVeiligheid.ZezijnallenHBO/universitairgeschooldmeteenspecifiekevervolgopleiding,gerichtopleerlingenzorgofveiligheidsvraagstukken.ZezijnafkomstiguitdeHalt-sector,hetCentrumvoorCriminaliteitspreventieTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,29240,nr.318 enVeiligheid,hetAlgemeenPedagogischStudiecentrumenhetNeder-landsJeugdinstituut.Demeesteconsulentenzijninalleonderwijs-sectoreninzetbaar.29Hoekanhetdatvanaf2009€103miljoenbeschikbaarzouzijngekomenvoorondermeerversterkingvandebegeleidingvanzorgleerlingeninhetmboterwijlindebeantwoordingvandeKamervragenvanhetlidDepla1staatdaterin2010extrageldkomtvoorleerlinggebondenfinancieringenernietsstaatoverextrageldin2009voorbegeleidingzorgleerlingeninmbo,buitende€15miljoendiedeKamerbijdealgemenepolitiekebeschouwingenmetdemotieHamerc.s.2voorschoolmaatschappelijkwerkuittrok?BijVoorjaarsnota2006zijn,opbasisvanhetinterdepartementaalbeleids-onderzoekmbo(ibo-mbo)extramiddelenbeschikbaargekomenvoorversterkingvandezorgstructuurinhetmbo(2005–2006,26695,nr.32).Dezereeksaanextramiddelenlooptopvan€30miljoenin2006tot€103miljoenvanaf2009(structureel).IndebeantwoordingvandederdeKamervraagvanhetlidDepla(2008–2009,Aanhangsel,nr.1492)istelezendatdeibo-mbomiddelenonderdeeluitmakenvandevoorhetmbobeschikbaremiddelenvoordejaren2007totenmet2010.Verderopindebetreffendebeantwoording(ondervraag6)wordtingegaanopdetoenamevanhetmacrobudgetin2010tenopzichtevanhetmacrobudgetin2009.Dezeoploopwordtonderandereveroorzaaktdooreentoenamevanhetbudgetvoorleerlinggebondenfinancieringin2010tenopzichtevan2009.Detoenamevanhetbudgetin2010wordtechternietveroor-zaaktdoordemiddelendiebeschikbaarzijnvoorhetibo-mbo.Ditbudgetbereiktimmersin2009alhetstructureleeindniveauvan€103miljoen.Ditbudgetisin2010dusnietveranderdtenopzichtevanhetbudgetin2009.30Watgaatudoenaanhetfeitdatreboundvoorzieningennietvoldoendefunctionerendoordato.a.desamenwerkingmetscholenproblematischverloopt,onvoldoendeonderwijstijdgerealiseerdwordtenhetcognitieveaanbodonderdrukstaat?Bentubereidstrengereeisenaanrebound-voorzieningentestellen?Zoneen,waaromniet?Reboundvoorzieningenonderscheidenzichpositiefopdepedagogischesfeerdiezijbieden,zoblijktuithetrapportvandeInspectie.Zijslagenerinomjongerendieinhetregulieronderwijsindeproblemenzijngeraaktweertemotiverenomnaarschooltegaan.Zijkrijgenweerzelf-vertrouweneneengevoelvanveiligheidenhunouderswordenbetrokkenbijdeontwikkelingvanhunkinderen.DeInspectieconstateertechterookbelangrijkeverbeterpunten,namelijkcognitiefaanbod,onderwijstijdendesamenwerkingmetscholen.Wijnemendezesignalenzeerserieus.IndeondersteuningdiehetNJiinmijnopdrachtaandereboundvoorzieningenbiedt,krijgteenverbeteringopdezepuntendekomendetijddanookextraaandacht.VerdernemenwijhetadviesvandeInspectieoveromditjaareenevaluatieonderzoektestartenwaarinzoweldekorte-alslange-termijneffectenwordenonderzocht.Metdezetweeactiesgevenwijeenimpulsaandekwaliteiteneffectiviteitvandereboundvoorzieningen.Vooralsnogwordendanookgeenstrengereeisenaandezevoorzieningengesteld.31HoeverenigtudeconstateringinhetOnderwijsverslag2006–2007dathetpercentagegeweldsincidententussenlerarenenleerlingenentussenlerarenenoudersinvrijwelallesectorenisafgenomentenopzichtevanhetvoorafgaandeschooljaar,metdecijfersuithetPersoneels-en1AanhangselHandelingenII2008/2009nr.1492.2Kamerstuk31700,nr.15.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,29240,nr.319 mobiliteitsonderzoek2008,waaruitblijktdatindelaatstetweejaarhetaantalonderwijsmedewerkersdatminstenseenmaalmetagressiedoorouders,leerlingenendergelijketemakenheeftgehadmet4%isgestegen?Komtallewinstdiegeboektisneeropeengelijkmatigerverde-lingvandegeweldsincidentenoverhetonderwijspersoneel?Uitdeverschillendeveiligheidsmonitorenkomenverschillendecijfers,afhankelijkvanwelkevraagerwordtgesteld,aanwiedezevraaggesteldwordtenopwelkmoment.Omduidelijkheidtekrijgenoverhetaantalincidentenwordtdeverplichteincidentenregistratieingevoerd.Dezeverplichtingleidtertoedathetfeitelijkeaantalincidenteninhetonderwijsinzichtelijkwordt.32Inhoeverreiserprofessionelehulpvooronderwijsmedewerkerswanneerzijmetagressiewordengeconfronteerd?Doorwiewordtdezehulpgeor-ganiseerd?Netalselkeanderewerkgeverzijnonderwijsinstellingenervoorverant-woordelijkom(professionele)hulpinteschakelenalséénvandemede-werkerswordtgeconfronteerdmetagressieofgeweld.DeKPCgroepbiedtmethetCalamiteitenteamhulpaanscholendietemakenkrijgenmeteenernstigincident.EenschoolkankostelozeondersteuningenadvieskrijgenvanadviseursvanhetCalamiteitenteam.HetCentrumSchoolenVeiligheidbiedttools,(achtergrond)informatie,(les)materialenenscholingsaanbodovercalamiteitenaan.HetInstituutvoorPsychotraumabiedtdienstenaanopterreinvanopvang,therapie,crisisondersteuningenadvies.HetLandelijkePsychotraumacentrumvoorKinderenenJongerenbiedthulpaankinderen,jongerenenonderwijsmedewerkersnaeentraumatischeervaring.33Vindtudatscholenineenveiligheidsplanookafsprakenzoudenmoetenmakenoveraangiftedoenbijdepolitie,en/ofdeschoolaangiftedoetofdedocent?Gebeurtditalvoldoende?Wijvindendathetdeverantwoordelijkheidvandewerkgeverisomzelf(óók)aangiftetedoenbijfysiekgeweldenbedreiging.Omdeaangifte-bereidheidtestimulerenstartinhetnajaarvan2009eenvoorlichtings-campagnegerichtophetbevoegdgezagendedirectiesvanonderwijs-instellingenomditoptenemeninhunveiligheidsbeleid.BinnenhetprogrammaVeiligePubliekeTaakvandeministervanBZKiseenvandemaatregelen:hetbevorderenvandeaangiftebereidheid.Scholenvallenvanwegedepublieketaakookonderditprogramma.Vanuithetprogrammazullenonderanderescholenwordentoegerustmetinformatiedienodigisbijhetdoenvanaangifte.Ofscholenvoldoendeaangiftedoen,isopditmomentniettezeggenomdaterophetgebiedvanderegistratiebijpolitieenjustitiegeenonder-scheidwordtgemaaktnaarsector/beroepvanaangever.34Isdeschoolverplichthetveiligheidsplanopenbaartemaken?Ja.Scholenzijnwettelijkverplichtomhetbeleidmetbetrekkingtotdeveiligheidindeschoolgidsoptenemen.35Wordtdebeoogdeveiligheidscampagneuitgevoerdinsamenwerkingmetcentrumschoolenveiligheid?Zoneen,isditnietjuisteentaakvoordezebekostigdeorganisatie?TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,29240,nr.3110 Ja.DecampagnewordtinoverlegmethetCentrumSchoolenVeiligheiduitgevoerd.CSVwordtbekostigdvoorhetuitvoerenvanvastomlijndeactiviteiten.Dezebeoogdecampagnevaltnietdaaronder.Daaromwordtdecampagneapartbekostigdenuitgevoerd.36Watisdewaardevaneenlandelijkenormvoorongewenstgedragopscholen?Zijnofkomener(landelijke)sanctiesomdenormtekunnenhandhaven?Op29mei2008isdelandelijkenormvooreenveiligepublieketaakdoordeMinistervanBZKgepresenteerd.Dezelandelijkenormvoor(on)ge-wenstgedragishetuitgangspuntvooreennormvoor(on)gewenstgedraginhetonderwijs.Metdezenormwordtduidelijkuitgedragendatagressieengeweldnooitwordengetolereerd.Onderhetrijksbredeprogramma«Veiligepublieketaak»valteengrootaantalmaatregelenensanctiesgerichtophethandhavenvandezenorm,hetvoorkomenvanagressieengeweld,dedadergerichteaanpakenhetondersteunenvanwerkgevers.Uiteraardzijndezemaatregelenookvantoepassingophetonderwijs.Tedenkenvaltaan–aldanniet(deels)anoniem–aangiftedoendooronderwijsmedewerkers,hetverhogenvandestrafeisinhetgevalvangeweldtegeneenberoepsbeoefenaar,indienmogelijktoepassingvansnelrechtvoorverdachtenvangeweldtegenwerknemersmeteenpublieketaak,hetverhalenvanschadeopdedader,hetvoorkomenvanverloederingomdeschoolheen,enhetintegraleveiligheidsbeleidvangemeenten.37Wathoudtdelandelijkenormvoorgewenstgedrag,dieop29mei2008werdgetekend,inenwatvindtudenormvoorgewenstgedrag?Delandelijkenormvoorgewenstgedragbehelstvierregels.Werkgeverskunnendezevierregelsverbijzonderennaardeeigensectoroforganisatiedoormiddelvanhetformulerenvanhuisregels.Devierregelszijn:•Agressiefofgewelddadiggedragtegenmensenmeteenpublieketaakwordtnooitgetolereerd;•Geefdeprofessionalderuimteomzijnwerktedoen;•Volgdeaanwijzingenvandeprofessionalop;•Verstoorde(bedrijfs)ordeniet.Wijondersteunendezelandelijkenormvoor(on)gewenstgedragenlatendezedekomendeperiodespecifiekvoorhetonderwijsuitwerken.38Watkomterterechtvandegedachtedatin2010allegemeenteneenintegraalveiligheidsplanhebben?Hoeveelgemeentenhebbenzo’ninte-graalveiligheidsplanal,enisbekendinhoeveelgevallenerafsprakengemaaktzijnoverdeinzetvandepolitie?Hetwetsvoorstelregierolgemeenten,waarinondermeereenverplichtingvoorgemeentenisopgenomeneenintegraalveiligheidsplanoptestellen,wordtvóórdezomernaaruwKamergezonden.Opditmomentheeft81%vandegemeentenreedseenveiligheidsplan,waarininafstemmingmethetregionaalbeleidsplanvandekorpsenookafsprakenwordengemaaktoverdeinzetvandepolitie.39Hoeverlooptdesamenwerkingtussenscholenenlokalepartnersoverhetalgemeen?Wordenlandelijk«bestpractices»verzameldovergoedeprojectenzodatscholenvanelkaarkunnenleren?Zoneen,bentubereidditteinitiëren?TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,29240,nr.3111 Desamenwerking,tussenbijvoorbeeldgemeente,politieenschoolofdesamenwerkinginzorg-enadviesteams(ZAT’s)verlooptsteedsbeter.Dekwaliteitsteamsveiligheidkunnenscholenondersteunenbijdevormge-vingvandelokalesamenwerking.Opdewebsitevandekwaliteitsteamsveiligheid(www.nji.nl/kwaliteitsteamsveiligheid)zijnvanafhalfaprilgoedepraktijkvoorbeeldentevinden.OokviahetLandelijksteunpuntZAT’s(www.zats.nl)zijndergelijkepraktijkvoorbeeldenbeschikbaar,speci-fiekvansamenwerkinginZAT’s.40Moetwordengeconstateerddathetantipestbeleidheeftgefaaldnuhetpercentagejongereninhetvoortgezetonderwijsdatzegtdaterophunschool(heel)vaakwordtgepest,tussen2005en2007slechtsisgedaaldvan13%naar11%?Wordenerinhetbuitenlandbetereresultatengeboekt?Welkelessentrektuuitdeeffectiviteitvanantipestprojecteninbinnen-enbuitenland,zoalsbijvoorbeeldookdeaanpakdiemeninNoor-wegenhanteert?Pestenishelaasvanalletijden.Eendaling,hoekleinook,isdanookposi-tieftenoemen.Hettegengaanvanpestenverdientonzeblijvendezorgeninzet.Vandaardatwijstructureelblijveninvesterenbijdeondersteuningvanscholenbijdeaanpakvanpesten,onderandereviawww.pestweb.nl.Weblijvendaarnaastnatuurlijkopenstaanvoormethodesuithetbuiten-landdiebewezeneffectiefzijn.Goedevergelijkingenmethetbuitenlandzijnechtermoeilijktemaken,aangeziendevraagstellinginonderzoekennooitgeheelvergelijkbaaris.ZogeeftinNoorwegenbijnaeenkwartvandeleerlingenaanin2008weleensgepesttezijnenditpercentageisietsgestegentenopzichtevan2007.DitpercentagekannietzomaarwordenvergelekenmethethierbovenaangehaaldeNederlandsepercentage,aangezienbeidenetietsandersgemetenhebben.41Iserspeciaalpestbeleidvoorhetspeciaal(basis&voortgezet)onderwijs?Ziehetantwoordopvraag6.42WaaromheeftunietdirectbeslotenveiligheidsplannenverplichttestellenmaarhetaanCAO’sovertelaten?Ishetnietzodatunuhetrisicolooptdatuin2011deveiligheidsplannenalsnogverplichtmoetstellenomdatnietvoldoendescholeneenveiligheidsplanhebben?Kunnenweonsdezevertragingwelpermitteren?OpbasisvandeArbowetzijndeonderwijswerkgevers,netalsalleanderewerkgevers,verplichteenveiligheidsbeleidtevoeren.Ookinandereregelgeving(zoalsindeWetophetprimaironderwijsendeWetophetvoortgezetonderwijs)eninhettoezichtskadervandeOnderwijsinspectiezijndeverantwoordelijkhedenvandeschoolvoldoendeverankerd(zieookhetantwoordopvraag8).Inaanvullinghierophebbenwerkgeversenwerknemersindecaoafgesprokendatelkeschooleenveiligheidsplanopstelt.Hiermeegevenzijinvullingaanhetuitgangspuntdatdeverant-woordelijkheidvooreenveiligschoolklimaatprimairbijdescholenzelfligt.Wewillendesectordanookderuimtegevenomdezeverantwoorde-lijkheidwaartemaken.Zoalsaangegeven,zullenwijwelvolgeninhoeverredeveiligheidsplanneninderdaadtotstandkomenenindiennodigbesluitentotaanvullendemaatregelen.43AchtudemotieinzakedebestrijdingvandigitaalpestenvanJanJacobvanDijkenDepla1metdestappendieuheeftgezetvollediguitgevoerd?1Kamerstuk29240,nr.18.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,29240,nr.3112 Zoneen,watgaatudannogondernemen?Welkeactieheeftuonder-nomen?Welkestappenzijnergezetinderichtingvandeproviders?Watiserterechtgekomenvandeactiesdieinhetdictumgevraagdzijn?Ja,binnendemogelijkhedendieterbeschikkingstaan,achtenwijdezemotieuitgevoerd.Zoalstoentertijdreedsisaangegeven,raakthetcentraalaanwijzenvanongewenstmateriaalaancensuurendevrijheidvanmeningsuiting.Inmeerpraktischezingeldtdathetzeermoeilijkisallekopieënvanhetbetreffendestuk,bijvoorbeeldeenfilmpje,teverwijderen.Dekrachtvanhetinternet,zijnveleverbindingen,werktopditvlaktegen.Ditbetekentnietdaternietkanwordenopgetredenindienerongewenstmateriaalopinternetstaat.Veelprovidersenwebsitebeheerdershantereneenreactiefbeleid.Ditbetekentdatmateriaalnaaraanleidingvanklachtenwordtonderzochtenzonodigwordtverwijderd.ZoisopinitiatiefvandeEuropeseCommissiedoorzeventienEuropeseinternetbedrijvenbeginditjaareenakkoordgetekendomsociaalnetwerkenveiligertemakenvoorjongerenonderde18jaar.TotdeondertekenaarsbehorenGoogle/YouTube,Facebook,Hyves,MicrosoftEuropeenYahoo!Europe.VanuitOCWwordtgeenspecifiekeaanpakontwikkeldgerichtopdeprovi-ders,maarwordtaangeslotenbijdegezamenlijkeinzetvandeministeriesvanEconomischeZakenenJustitiedieopditthemahetvoortouwhebben.Vanuitdezedepartementenwordtgewerktaaneenstructureledialoogmetdeprovidersomtoteenmeergecoördineerdeengezamen-lijkeaanpakvanproblemenrondinternetveiligheidtekomen.Onwense-lijkeuitingenengedragingenophetinternet(zoalsdigitaalpesten)zaléénvandeonderwerpenzijn.Indemotiewordttotslotookgevraagdnaardeondersteuningvanscholenbijhetbestrijdenvanpestenviainternet.Dezeondersteuningisreedsbeschikbaar,onderandereviaKennisnet,hetprogrammaDigibe-wust,PestwebenhetDiplomaveiliginternet.Wijkiezenerdaaromnietvoorom,insamenwerkingmetdeproviders,nieuweondersteuningvoorscholenteontwikkelen.44Waarkunnenoudersterechtalseenleerlingwordtgepestendeschoolweigertactieteondernemen?Deeerstestapisaltijddatdeoudersendeschoolmetelkaaringesprekgaan.Alszijersamennietuitkomen,kaneenformeleklachtbijdeklachtencommissieingediendworden.Iedereschooliswettelijkverplichteenklachtenregelingeneenklachtencommissietehebbenenmoetoudershieroverindeschoolgidsinformeren.Ouderskunnen(netalsalleonderwijsdeelnemers)daarnaastookterechtbijeenvertrouwens-inspecteurvandeInspectievanhetOnderwijs.Dezeis(onderandere)werkzaamvooronderwijsdeelnemersdiehetslachtofferzijnvanfysiekofpsychischgeweld,waaronderookpestenwordtverstaan.Devertrou-wensinspecteurfungeertalsaanspreekpunt,kanadviserenovereventueeltenemenstappen,kanbijstandverlenenbijvervolgstappenenkandesgevraagdbegeleidingbiedenbijhetindienenvaneenklachtofhetdoenvanaangifte.45Hoewerktheteigenantipestbeleidenhetpestprotocolvanscholenindepraktijk?Heeftuonderzoekgedaannaardeeffectiviteithiervan?Kenmerkendvooreenpestprotocolisdatscholenhieraanzelfinvullinggeven.Doorsamenmetleerlingenenouderseendergelijkprotocoloptestellenwordtnaastmaatwerkookgroterebetrokkenheidvanalleonderwijsdeelnemersgerealiseerd.Onderdelenvaneenpestprotocolkunnenbijvoorbeeldhetsignalerenenaanpakkenvanpesten,hetinscha-TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,29240,nr.3113 kelenvandeoudersenhetgevenvanhulpaanzowelhetslachtofferalsdedaderzijn.UitdemeestrecentePO-monitorsocialeveiligheidblijktdat70%vanallebasisscholen(inclusiefSbaoenSO)eenpestprotocolheeft.VerderblijktuitdeVeiligheidsmonitorvoorhetV(S)Odatvrijwelallescholenschool-ofgedragsregelshebbenvastgelegd.Erisgeenonder-zoekgedaannaardeeffectiviteitvanpestprotocollen.46Waarombestaatergeenlandelijkerichtlijnvoorscholentenaanzienvanpestbeleid?Scholenkiezenzelfprogramma’sdiehetbestepassenbijdeschool,deleerlingenendocentenendietoegespitstzijnopdelokalesituatie.Wijvindenhetwaardevoldatscholenopdezemanier,insamenwerkingmetallebetrokkenen,hieraaneenvoorhenpassendeinvullingkunnengeven.Scholenkunneninditproceswelondersteuningkrijgen,metnameviahetCentrumvoorSchoolenVeiligheiddatscholenhandreikingen,draai-boekenenpraktischetipsbiedtenviadeKwaliteitsteamsVeiligheid.Daar-naastheeftdeInspectieinhaartoezichtweleenaantalnormenopgesteldopbasiswaarvanzijhetveiligheidsbeleidvandeschoolbeoordeelt(zieverderhetantwoordopvraag20).47Achtuhetnietinhetbelangvandebetrokkenheidvanoudersbijdeveiligheidopschooldatouderstenalletijdenhetleerlingdossiervanhunkindkunneninzien?Watvindtuvandegedachteditdossierdigitaalvoorouderstoegankelijktemaken?Oudershebbenalswettelijkvertegenwoordigervanhunkindopditmomentalhetrechtopinzageinhetleerlingdossierenwelopgrondvanartikel35vandeWetbeschermingpersoonsgegevens(Wbp).Ditartikelkanalleenbuitentoepassingwordengelatenindiendatnoodzakelijkisopgrondendieinartikel43vandeWbpwordengenoemd,waaronderdebeschermingvandebetrokkeneofvanderechtenenvrijhedenvananderen.Scholenbeslissenzelfofzijditdossieroppapierofdigitaalvoordeoudersontsluiten.48Moetdezin:«Ookspelendebondeneenessentiëlerolbijhetopnemenvanhetonderwerp«agressieengeweld»indesectoralearbocatalogus»wordenopgevatalseenconstateringofalseenwensdiewordtuitge-sproken?Opwelkewijze(n)makendebondendierolzoalwaar?Ditiseenconstatering.Dearbocatalogusiseendocumentwaarinverte-genwoordigendeorganisatiesvanwerkgeversenwerknemersopsector-niveauvastleggenwelkemaatregelenwerkgeversmoetennemenomaandedoelvoorschriftenindeArbowettevoldoen.Nahetopstellenvandecatalogusdienensocialepartnersdevoortgangendeeffectentemoni-toren.Bijhetopstellen,monitorenenverbeterenvandearbocatalogusspelendebondeneenessentiëlerol.49WaaropzijndevermoedensvandeInspectievanhetOnderwijsgeba-seerddatondanksdaterrelatiefweinigincidentenrondhomofoobgeweldgemeldworden,deproblemeninwerkelijkheidgroterzullenzijn?Uitonderzoeknaarhomoseksualiteitinhetonderwijs(bijvoorbeeldvanprof.dr.Keuzenkamp)blijktdathomoseksuelelerarenenleerlingennietsnelmeldingdoenvaneenincident.DeInspectieverondersteltdaaromdatdegegevensinhetOnderwijsverslagmaareendeelvandefeitelijkeTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,29240,nr.3114 problematiekweergeven.Datgeldtoverigensnietalleenvoordittypeincidenten.Bijallerleivormenvanpestenisinonderzoekaangetoonddatleerlingennietvanzelfsprekendaanleraren(ofaanhunouders)vertellenwateraandehandis.DezesituatieisookderedendatdeInspectievanmeningisdatdeschoolzelfactiefinformatiemoetverzamelendoorgerichttepeilenhoedeveiligheidsbelevingvanlerarenenleerlingenis.50Beperkthetinspectietoezichtmetbetrekkingtotdebijdrage(n)vanscholenaansocialeintegratiezichtotcontroleinzakeactiefburgerschap?Opwelkewijze(n)houdtdeinspectiezichtopdemanierwaaropscholengestaltegevenaandeontmoetingmetandereculturendieinNederlandvoorkomen?Inhetkadervanondermeerartikel8.3WPOenartikel17WVOhoudtdeOnderwijsinspectietoezichtopdebevorderingvanactiefburgerschapensocialeintegratie.Zijbeoordeeltinditbestekookdeopenheidvandeschoolnaardesamenlevingendediversiteitdaarin,endebevorderingvandeelnameaanenbetrokkenheidbijdesamenleving.Eenelementdaarinishetincontactbrengenvanleerlingenmetdesamenleving,ondermeerwatbetreftdediversiteitindeachtergrondvanleeftijdgenotenendeverscheidenheidaangodsdiensten,etniciteitenenculturen,opvattingen,leefwijzenengewoonten.Deaanwezigheidvandezeenandereaandachtspunteninhetaanbodvandeschoolkomttotuitdrukkinginhetoordeeloverhetonderwijsaanbodvoorbevorderingvanactiefburger-schapensocialeintegratie.OokdittoezichtvandeInspectieisrisico-gestuurdenwordtingezetdaarwaarsprakeisvanrisico’s,signalenenincidenten.Daarnaastwordtdekwaliteitvanditonderwijsbeoordeeldopbasisvanjaarlijksesteekproevenuitdeverschillendeonderwijssectoren.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,29240,nr.3115