Opbouw AOW en resultaten mailing WWB 65+

29389Vergrijzingenhetintegraleouderenbeleid30545UitvoeringWetWerkenBijstandNr.12BRIEFVANDESTAATSSECRETARISVANSOCIALEZAKENENWERKGELEGENHEIDAandeVoorzittervandeTweedeKamerderStaten-GeneraalDenHaag,29oktober2008TijdensdeAlgemenePolitiekeBeschouwingenvan18september(Hande-lingenderKamerII,vergaderjaar2008–2009,nr.3,blz.88–114)isdesuggestievandefractievanGroenLinksomdeopbouwvandeAOWtekoppelenaanhetaantalgewerktejarenbesproken.Deminister-presidentheeftaangegevendezesuggestieinhetkabinettezullenbespreken.Indezebriefzalikingaanopdeaspectenvanditvoorstel.DaarnaastmaakikvandegelegenheidgebruikuopdehoogtetestellenvanderesultatenvaneenmailingdiedoordeSVBisverstuurdinhetkadervandebestrijdingvanniet-gebruikvanaanvullendebijstanddoor65-plussers.RelatiepensioenleeftijdenzwareberoepenTijdensdebeschouwingenopperdedefractievanGroenLinkshetideeomdevasteleeftijdsgrensvan65jaarlostelaten,endeAOW-leeftijdtekoppelenaandearbeidsduurvanbijvoorbeeld40jaar.Wievroegbeginttewerken,heefteerderrechtopAOWdanwielaterbegintofereentijdjetussenuitgaat.Opdiemanierwordenalleouderengestimuleerdnaarvermogentewerkendoordatrekeningwordtgehoudenmethunopleidingofdezwaartevanhunberoep.Hetideekoppeltzodoendedearbeidsloop-baanendepensioenleeftijdaanopleidingenzwaartevanhetberoep.Overdevraagofzwareberoepeneenduidiggedefinieerdkunnenwordenenofhetmogelijkenzinvolisspecifiekbeleidteformulerenvoordepensioenleeftijdinzwareberoepen,iseenintensievediscussiegeweestmetdeKamertentijdevanhetwetsvoorstelaanpassingfiscalebehande-lingVUT/prepensioenenintroductielevensloopregeling(Kamerstukken2004–2005,29760).Daarbijisgeconstateerddathetnietmogelijkiseenalgemenedefinitievanslijtendeberoepentegeven.Vragendiedaarbijspelenzijnbijvoorbeeld:gaathetomfysiekzwaarofmentaalzwaar;hoelangzoumendanineendergelijkberoepgewerktmoetenhebben;enwatzoudandeleeftijdsgrensmoetenzijn.EngestelddateenfunctiemaartotTweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1240680809tkkst29389-12ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2008TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,29389en30545,nr.121 eenbepaaldeleeftijduitgeoefendzoukunnenworden,dankanhetwelmogelijkzijndaarnaineenanderefunctietewerken.Deregeringwasvanmeningdatsocialepartnersdoormiddelvanscholingenhetbiedenvandoorstroommogelijkhedenmoetenvoorkomendatwerknemersoptejongeleeftijdafgeschrevenzoudenworden.Dezeconstateringgeldtnogsteeds.Hetisinhetalgemeennietacceptabeldatmensenzoslijtenineenberoepdatzijnietmeerkunnenwerkenopeenleeftijddatdemeestemensennogvolopaandeslagzijn.Hetiszaakeenindividueleloopbaanontwikkelingteplannenwaardooriedereen,bijvoorbeelddoorzwaarmetlichtwerkaftewisselen,gezonddenormalepensioenleeftijdkanhalen.KoppelingarbeidsverledenEenzuiverekoppelingaanhetarbeidsverledenbetekentdatmensendieomwelkeredendanooktijdelijknietwerken,bijvoorbeeldomdatzijvoorkinderenofziekefamilieledenzorgen,geenAOWopbouwen.DatbetekentweerdatzijmogelijkeenberoepmoetendoenopdebijstandomdatzijonvoldoendeAOWhebbenopgebouwd.IndiendeAOWafhankelijkwordtvanhetarbeidsverleden,betekentditdatdeAOWophoudttebestaanalsgarantievaneenminimuminkomen.Omditeffectteverzachtenishetmogelijkbepaaldeperiodengelijktestellenmetarbeid,zoalsdezorgvooreenkind,vrijwilligerswerk,studie,hetontvangenvaneenuitkeringetc.DezeperiodentellendanookmeevoordeAOW-opbouw.Eenruimeregelijkstellingbetekentechterdater(bijna)geenverschilismethethuidigeopbouwstelsel.WanneerdeAOW-opbouwafhankelijkwordtvanhetarbeidsverleden,betekentditdatookdeuittredeleeftijdvariabelwordt.Daarbijwerdinhetdebatmetnamegedachtaandepositievanlaaggeschooldendievroegbeginnenmetwerken.Bekendisechterdatookveelstudentennaasthunstudieeenbaanhebben.Ditzouinkunnenhoudendatdegemiddeldeuittredeleeftijddaalt,zekeralserinruimematesprakeisvangelijkstellingvanperiodenzoalshiervooromschreven.Ditstaathaaksopdedoelstel-lingvanditkabinetomlangerdoorwerkentestimuleren.Eendalingvandeuittredeleeftijdzorgtvooreenverslechteringvandeverhoudinggepen-sioneerdenenwerkenden.AllesoverziendishetnietopportuunovertegaantoteenAOWgebaseerdophetarbeidsverleden.EffectenkortereopbouwperiodeInhetdebatwerddeopbouwperiodegekoppeldaanhetarbeidsverledenvanbijvoorbeeld40jaar.WanneerdeAOWineenkortereperiodewordtopgebouwdzalenerzijdshetaantalmensenmeteengekorteAOWafnemen.DekoppelingaanhetarbeidsverledenzalanderzijdstoteentoenamevanhetaantalmensenmeteenonvolledigeAOWleiden.DekortereopbouwperiodebetekentookdatwanneereenaantaljarenAOW-opbouwgemistwordt,heteffecthiervanopdehoogtevandeAOWgroteris(omdatperjaardan2,5%wordtopgebouwdennu2%).DekoppelingvandeAOW-opbouwaanhetaantalgewerktejarenincombi-natiemeteenkorteraantalopbouwjarenzalernaarverwachtingtoeleidendatdeproblematiekvanonvolledigeAOWzaltoenemen.VoordevolledigheidverwijsiknaardebriefaanuwKameroveronvolledigeAOWvan4julijl.Totslotisereenrelatiemetdepremieafdracht.Wanneerdepremie-afdrachtwordtgekoppeldaaneenkortereopbouwperiode,betekentdatdatdepremienavenanthogerzalmoetenwordenvastgesteld.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,29389en30545,nr.122 ResultatenmailingWWB65+OpmijnverzoekheeftdeSVBop1februari2008eenmailinggestuurdaanpotentiëleWWB-gerechtigde65-plussers.Intotaalzijnbijna27000personenaangeschreven,dieopbasisvanbekendeinkomensgegevensmogelijkrechtzoudenkunnenhebbenopaanvullendebijstand.Ditheeftvooreenkleine1000personengeleidtotdetoekenningvanhetrechtopaanvullendebijstand.Datkomtneerop3,6procentvandegenendiezijnaangeschreven.DestaatssecretarisvanSocialeZakenenWerkgelegenheid,A.AboutalebTweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,29389en30545,nr.123