Memorie van toelichting

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202636 945 XXJaarverslag en slotwet van het Ministerie van Asiel en Migratie (XX) 2025MEMORIE VAN TOELICHTINGA ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTELWetsartikelen 1 tot en met 2De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 afzonderlijk bij wet vastgesteld en ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2025 wijzigingen aan te brengen in:1.de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Asiel en Migratie;2.de begrotingsstaten inzake de agentschappen van dit ministerie.De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.De Minister van Asiel en Migratie,Bart van den BrinkNr. 41Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 945 XX, nr. 4 B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN (SLOTVERSCHILLEN)1 LeeswijzerDe slotwetmutaties die groter zijn dan € 5,0 mln. worden toegelicht. In de regel zijn uitgavenmutaties en verplichtingenmutaties aan elkaar gelijk. De toelichtingen gelden daarom voor zowel de uitgaven- als de verplichtingen­mutaties. Wanneer dit niet het geval is, wordt voor de verplichtingmutaties een aparte toelichting opgenomen indien sprake is van een opmerkelijk verschil met de uitgavenmutaties.2Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 945 XX, nr. 4 2 BeleidsartikelenArtikel 37 Asiel en MigratieOp dit artikel is ten opzichte van de tweede suppletoire begroting in 2025 € 58,4 mln. minder uitgegeven dan begroot en is voor een bedrag van € 9,8 mln. minder aan verplichtingen aangegaan. De ontvangsten zijn € 11,4 mln. hoger dan begroot bij de tweede suppletoire begroting.ToelichtingUitgaven–Een onderuitputting van € 21,5 mln. op het IND-budget omdat de bijdrage aan de IND lager is uitgevallen dan begroot. Dit komt doordat de IND een lagere productie heeft gerealiseerd dan aanvankelijk begroot, en de bijdrage hierop is aangepast.–Bij het COA is sprake van een onderbesteding van € 8 mln. als gevolg van lagere opvangkosten.–Op het onderdeel Samenwerkingsverbanden asielketen is een meevaller van € 5,2 mln. gerealiseerd doordat niet alle bonussen vanuit de Sprei­dingswet zijn uitgekeerd.–Een meevaller van € 8,3 mln. op versterking van het grenstoezicht als gevolg van het uitblijven van akkoord over de dekking van EES op AAS-fase 2 beschikking.–Een onderuitputting van € 11,7 mln. doordat de kosten van de Regeling medische zorg ontheemden uit Oekraïne lager zijn uitgevallen dan begroot. Daarnaast viel de afrekening met externe partijen voor coördinatie en informatievoorziening lager uit dan begroot.Verplichtingen Naast de verlaging bij de uitgaven worden bij de verplichtingen tevens de onderstaande grootste mutaties verwerkt:–Het verplichtingenbudget van Nidos is verlaagd met € 20,1 mln. Dit hangt samen met het feit dat het verplichtingenbudget in 2025 hoger is dan de subsidieaanvraag voor 2026, waardoor de verplichtingenruimte neerwaarts is bijgesteld.–Op het onderdeel bijdrage medeoverheden overig is sprake van een overschrijding van € 48,3 mln. op het verplichtingenbudget. Deze overschrijding wordt veroorzaakt door overlopende verplichtingen voor de Doorstroomlocaties, die een meerjarig karakter hebben.–De verplichting voor Vluchtelingenwerk Nederland 2026 is reeds in 2025 aangegaan. Dit leidt in 2025 tot een hogere verplichting van € 7 mln.–Door gemeenten zijn enkele heraanleveringen gedaan voor de afrekening van de specifieke uitkering over 2024. Dit leidde in een enkel geval tot een hogere nabetaling aan de gemeente die bij najaarsnota niet voorzien was. Hierdoor ontstaat een overschrijding van € 13,3 mln. op het verplichtingenbudget.–Het resterende saldo bestaat uit diverse kleinere mutaties.OntvangstenDe verhoging van het ontvangstenbudget wordt met name veroorzaakt door terugbetalingen van gemeenten die een hoger voorschot hebben ontvangen dan de uiteindelijk verantwoorde kosten voor de gemeentelijke opvang van ontheemden uit Oekraïne. Per saldo resulteert dit in een meevaller van € 10,8 mln.3Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 945 XX, nr. 4 3 Niet-BeleidsartikelenArtikel 91 Apparaat kerndepartementOp dit artikel is ten opzichte van de tweede suppletoire begroting in 2025 € 3,8 mln. minder uitgegeven dan begroot en is voor een bedrag van € 1,4 mln. minder aan verplichtingen aangegaan. De ontvangsten zijn € 0,8 mln. hoger dan begroot bij de tweede suppletoire begroting.4Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 945 XX, nr. 4 Artikel 92 Nog onverdeeldToelichtingOp dit artikel hebben geen mutaties plaatsgevonden.5Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 945 XX, nr. 4