Amendement van het lid Michon-Derkzen over een verbod op kindersekspoppen

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2023–202436 377Regels over een bestuursrechtelijke aanpak vanonline kinderpornografisch materiaal (Wetbestuursrechtelijke aanpak onlinekinderpornografisch materiaal)Nr. 14 AMENDEMENT VAN HET LID MICHON-DERKZENOntvangen 14 mei 2024 De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:Artikel 15 wordt als volgt gewijzigd:1. In onderdeel a, subonderdeel 3, worden aan het voorgestelde artikel14 twee onderdelen toegevoegd, luidende:4. Na artikel 253 wordt een artikel ingevoegd, luidende:Artikel 253a Degene die een voorwerp met een uiterlijke verschijningsvorm van eenkind of van een lichaamsdeel van een kind dat de leeftijd van achttienjaren nog niet heeft bereikt, dat bestemd is om seksuele handelingen meete verrichten, verspreidt, aanbiedt, openlijk tentoonstelt, vervaardigt,invoert, doorvoert, uitvoert, verwerft of in bezit heeft, wordt gestraft metgevangenisstraf van ten hoogste vier jaren of geldboete van de vijfdecategorie.5. In artikel 254, eerste lid, onderdeel c, wordt «253» vervangen door«253a».Toelichting Indiener stelt voor in lijn met het hoofddoel van het wetsvoorstel omkinderen te beschermen een verbod voor op kindersekspoppen.Verschijnen van kindersekspoppen op de Nederlandse markt zijn al jareneen zorgelijke ontwikkeling en het bezit en het in omloop brengen vankindersekspoppen normaliseert een subcultuur van seksueel misbruik vankinderen. Uit de quickscan van het WODC naar een verbod op kinderseks-poppen bleek dat het niet uitgesloten is dat kindersekspoppen voor eenbepaalde groep gebruikers het risico op kindermisbruik vergroot. InEngeland trof de douane in 75% van de doorzoekingen naar aanleidingvan kindersekspoppen tevens kinderpornografisch materiaal aan. kst-36377-14ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 36 377, nr. 141 Indiener meent om die reden dat het nog langer toestaan van kinder-sekspoppen conflicteert met de verantwoordelijkheid die de overheiddraagt om kinderen te beschermen. Dit grote belang compenseert enigemate van empirische onzekerheid ten aanzien van het verband tussenkindersekspoppen en kindermisbruik.Er is gekozen voor een leeftijdgrens van zestien jaar in plaats vanachttien jaar, omdat een kindersekspop voldoende onderscheidend dientte zijn van een sekspop met de uiterlijke vertoning van een meerderjarige.Hierbij wordt aangesloten bij de leeftijdsgrens in artikel 240c Sr. Hetgekozen strafmaximum van vier jaar komt eveneens overeen met hetstrafmaximum van het artikel 240c Sr, waarin voorbereidingshandelingenvoor seksueel misbruik met kinderen zelfstandig strafbaar is gesteld. Hetstrafmaximum is minder hoog dan het vergelijkbare delict inzake bezit,verspreiden en vervaardigen van kinderpornografie (het huidige artikel240b Sr, nieuwe artikel 252 Sr vanaf 1 juli 2024) waar een strafmaximumvan zes jaar op is gesteld.Aanvankelijk maakte een verbod op kindersekspoppen deel uit van deWet seksuele misdrijven.1In juni 2023 werd echter om procedurele redenen besloten het verboduit het wetsvoorstel te halen en werd een separaat wetsvoorstel aange-kondigd. Sindsdien is niets meer vernomen, terwijl kindersekspoppen nogaltijd legaal in Nederland kunnen worden ingevoerd en verkrijgbaar zijn.In de voorlichting van de Raad van State werd geadviseerd het verbodop kindersekspoppen te notificeren, omdat het verbod een mogelijkeinperking is op het vrije verkeer van Diensten. Indiener onderschrijft inbeginsel deze interpretatie van de Dienstenrichtlijn. Naast landen zoalsAustralië, Canada, het Verenigd Koninkrijk en de Verenigde Staten,hebben inmiddels ook een aantal Europese lidstaten een verbod opkindersekspoppen ingevoerd. Een aantal landen, waaronder Denemarken,hebben het verbod niet genotificeerd. Daarop is geen inbreukprocedurevan de Europese Commissie gestart. Duitsland heeft het verbod opkindersekspoppen wel genotificeerd. In onder andere Tsjechië en Portugalworden de strafbepalingen die zien op het bezit en verspreiden vankinderpornografisch materiaal op zo’n manier geïnterpreteerd datkindersekspoppen hier ook onder vallen. Deze vormen van verboden opkindersekspoppen zijn voor zover bekend niet gestuit op bezwaren van deEuropese Commissie. Indiener vindt het belangrijk dat het Nederlandseverbod op kindersekspoppen ook juridisch houdbaar is en niet op(procedurele) bezwaren stuit van de Europese Commissie. Als het verbodwordt genotificeerd, geldt een standstill periode van drie maanden vanafhet moment van notificatie.Het onderhavige wetsvoorstel maakt het mogelijk onderdelen van hetwetsvoorstel op verschillende momenten in werking te laten treden.Indiener kan zich goed voorstellen dat wanneer dit amendement wordtaangenomen, de regering aankondigt dat het verbod pas in werking zaltreden nadat de notificatieprocedure succesvol is afgerond. Mocht blijkendat de Europese Commissie wijzigingen eist, dan kan de regeringbesluiten het verbod niet in werking te laten treden, voordat een reparatie-wetsvoorstel door beide Kamers is behandeld.Michon-Derkzen1Kamerstukken 36 222Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 36 377, nr. 142